在全县离退休老干部政情通报会上的讲话.docx
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在全县离退休老干部政情通报会上的讲话
在全县离退休老干部政情通报会上的讲话
尊敬的各位老同志:
大家好!
又是一年重阳节。
在这尊老敬老的传统节日里,县四大组织在家领导与离退休老同志欢聚一堂,专题召开座谈会,听取老同志对全县工作的意见和建议,表达县委、县政府领导班子对老同志的崇敬之情。
借此机会,我谨代表县政府向各位老领导、老同志以及全县广大离退休老干部表示节日的祝贺!
下面我着重就全县经济社会发展情况向各位老干部作以汇报,恳请大家畅所欲言,各抒己见,提出宝贵的意见和建议。
一、全县经济社会发展情况和主要特点
去年换届以来,在市委、市政府的正确领导下,我们坚持以科学发展观为指导,以加快发展为主题,紧紧围绕“做强农业产业,拉长工业短腿,激发商贸活力,培育旅游优势,统筹城乡建设,实现工农一体”的发展思路和建设效益**、和谐**的奋斗目标,突出发展抓项目、改革抓创新、和谐抓民生三大重点,创新机制,狠抓落实,较好地完成了各项工作任务,经济社会呈现出快速发展的良好势头。
元至9月份,全县实现生产总值12.4亿元,同比增长11.9%;规模以上工业增加值8051万元,同比增长5.5%;全社会固定资产投资8.1亿元,同比增长89.6%;农民人均纯收入1559元,同比增长7.9%。
其主要工作:
1、农业和农村重点工作进展良好。
进一步加大农业产业结构调整,大力发展蔬菜、洋芋、畜牧、劳务四大产业。
新建日光温室150座、普通棚2200座,复种麦后地膜蔬菜5.6万亩,新增蔬菜1万亩;建立小麦良繁基地1.7万亩,推广全膜覆盖种植8000亩,在夏粮严重减产的情况下,以秋补夏,粮食总产与去年基本持平;引进洋芋良种150万公斤,建成良繁基地7500亩,种植优质洋芋17.1万亩;加快畜牧产业发展,落实贴息贷款680万元,新建养殖小区20个;建成蚕豆基地2万亩,发展中药材2.6万亩。
成立了县蔬菜研究所,在兰州成功召开了蔬菜产业营销战略规划论证会,提高了**蔬菜的知名度。
加强林业生态建设,完成各类造林1.9万亩,德援造林形成了榆盘甸子、温泉海子湾、四门岗头三个万亩林带。
实施了13个村的整村推进项目,落实帮扶资金126万元。
加强劳务培训,输转劳务人员11.2万人次,创收2.3亿元。
新农村建设稳步推进,完成了13个村的建设规划和35个村的产业规划编制工作,投入300万元,补贴水泥1万多吨,完成了38个村的道路硬化,第二批20个村的道路硬化工作正在实施之中。
2、城镇经济平稳运行。
工业企业发展较快,祁连山水泥公司产销两旺,天晨酒厂新产品成功推介上市,益民屠宰、鸿煜塑编、兴旺食品、四门贡醋、源丰面粉等企业运行良好,20万吨复混肥生产线、洛门1200吨果蔬气调库等续建工程正在建设。
县工艺美术厂、洛门综合二厂、**商场和粮食系统的改制进展顺利。
理顺工业管理体制,合并了县中小企业局和乡镇企业局,建设了城关、鸳鸯等四个工业园区。
不断优化发展环境,金融平稳运行,商贸旅游业有了新的发展,全社会消费品零售总额达到3.2亿元。
非公有制经济有了较快发展,新增私营企业16户,个体工商户240户。
3、基础设施建设成效显著。
高度重视项目和招商引资工作,加快了基础设施建设步伐。
截止目前,争取到国家投资项目31项,总投资1.8亿元。
招商引资签约项目17项,签约资金1.97亿元,到位资金6500万元。
积极实施了县城北扩东延工程,城区开发项目达21项,总投资1.86亿元,其中仅房地产开发项目13项,投资9688万元,建筑面积10多万平方米。
目前,北滨河路、渭河2号大桥、民主路人行桥、城区二期供水、渭北安居园、锦绣园、滨河雅园、宁远佳园、渭水花园、和畅园等八个住宅小区和一批重点工程建设正在抓紧进行,渭北区域的开发建设如火如荼。
小城镇建设取得新进展,洛门镇投资150万元改造铺油主街道1.58公里;马力镇实施旧街改造,拆迁面积5320平方米,新建商铺120间,建成了3.2公里的滨河路,其余乡镇小城镇配套建设也在顺利进行。
交通道路建设进一步加快,天定高速公路建设征地登记工作全面完成,城咀公路正在进行铺油,新修通村公路5条26公里,乡村道路60条210公里。
投资4800多万元完成了响河沟灾害治理工程和26处险村险段的治理工程。
在4镇19村实施了饮水安全项目,张沟淤地坝建设进展顺利,新修梯田9700亩,建成沼气池1739眼。
4、社会各项事业协调发展。
落实“两免一补”资金821.47万元,新建改造校舍2.84万平方米,完成了县四中改扩建,成立了县五中,恢复了6所完全小学和7个教学点,教育教学质量有了一定的提高。
大力发展职业教育,县职校晋升为中等职业学校。
积极组团参加全国武术大赛,并取得了优异成绩。
加快了卫生事业发展,在344个行政村设立了卫生所,农村新型合作医疗报销比例提高了10个百分点,12个乡镇卫生院和县中医院住院楼建设工程项目进展顺利。
认真落实计划生育各项政策,省级计划生育优质服务县创建活动正在全面开展。
加强文化市场管理,开展了网吧专项整治活动。
完成了水帘洞、官寺、博物馆维修建设方案和全县旅游总体规划编制。
实施五朝梁续建工程,提高了广播电视覆盖率。
进一步完善科技承包机制,下派120名科技人员对61个蔬菜、养殖等园区实行了科技承包。
落实了干部职工的调资政策,妥善安置大专以上毕业生170名,提高干部职工菜蓝子补助标准,兑现政策补助工资,城镇居民人均可支配收入达到4165元。
5、和谐**建设积极推进。
高度重视信访工作,认真落实“一岗双责”、“四定三包”责任制,接待来访群众203人次,14件重点信访案件已有11件得到解决,信访形势进一步好转。
认真实施“平安**”工程,严厉打击各种刑事犯罪和经济犯罪活动,刑事案件立案189起,侦破159起,破案率84.1%,受理并查处治安案件229起,有力维护了社会稳定。
加强社会保障工作,启动了城镇居民医疗保险制度,实现了医疗保险覆盖全县所有人口;提高了城镇低保和农村五保老人供养标准,实行农村贫困人口最低生活保障试点制度,救助大病患者258名,拨付救灾救济款120万元,保证了城镇贫困人口和农村困难群众的生产生活不出问题。
加强了安全生产管理,对道路交通等13个重点行业和领域进行隐患排查,安全形势平稳。
总体来看,一年来我们不刮风、不作秀、不妄为,脚踏实地,一心为民,各项工作都取得了新的成绩,迈出了新的步伐,尤其在村庄道路硬化和养殖小区建设上取得了突破性进展,使广大农民群众得到了更多的实惠,为今后发展奠定了坚实的基础。
这些成绩的取得,不仅是全县上下共同努力奋斗的结果,更是广大老干部关心、支持的结果。
回顾总结一年来的工作,有四个方面的突出特点:
一是工作思路清。
去年以来,我们在深入调研,进一步深化对县情、乡情、村情认识的基础上,通过广泛征求各方面意见建议,提出了“川区抓蔬菜、山区抓洋芋、集中抓养殖、普遍抓劳务”的农业和农村工作思路、“城关东延、洛门西进、南改北扩、相向发展,建设一个最佳宜居县城”的城建工作思路和“坚持‘一体两翼’的指导思想,加强教师和校长两支队伍建设,狠抓‘三风’建设,建立健全考核评价、教育资源均衡配置、教师合理流动和教研教改督导四个机制”的教育发展思路,制定了一系列配套落实的政策和举措。
一年来的实践证明,这些工作思路和政策措施完全符合**发展的实际,符合广大人民群众生产发展的需求,得到了全县上下的大力支持,并已成为广大干部群众的共识,对于促进全县经济社会发展起到了很好的指导作用。
二是落实措施实。
实行县级领导联系重点工作、包抓重点项目和信访包案责任制,制定了农业和农村重点工作奖惩机制和扶持政策,农业工作实行行政和技术双轨承包责任制,靠实了各级干部的责任。
县四大组织领导多次观摩,深入一线,督促检查,县政府多次现场办公,解决问题,促进了工作的落实。
绝大多数部门和乡镇精心谋划,精心部署,主要领导和技术人员深入基层,指导到村,工作到户,服务到人,坚持特色创新工作法和一线工作法,推动了各项工作的深入开展。
三是群众干劲大。
广大基层干部改进群众工作方法,广泛发动群众,真诚对待群众,充分依靠群众,调动了群众的积极性。
广大人民群众在村庄道路硬化、堤防建设、养殖小区建设上表现出了自力更生、艰苦奋斗、群策群力、依靠自己勤劳双手建设美好家园的创业精神,涌现出了洛门镇郭庄、马村、山丹乡山丹村等群众筹资投劳修建河堤的先进事迹,极大地鼓舞了全县人民的干劲。
四是工作机制新。
在新农村道路硬化和堤防建设中,采取补贴水泥的办法,有效调动了广大农民群众建设新农村和治理水害的积极性。
在养殖小区建设中,采取政府贴息、联户建设、分户经营的办法,财政资金起到了“四两拨千斤”的作用。
实行采砂权公开拍卖,彻底根治了河道乱采滥挖的行为。
制定了城区建设、规划、交通、市场、环境卫生和综合执法六个管理办法,规范了城区管理。
马力镇采取“政府主导,自拆联建,整体开发,配套有偿”的办法,零补偿、大规模实施城镇拆迁改造,创出了一条和谐拆迁的新路子。
通过机制、体制创新的成功尝试,有效提高了政府指导工作的能力和水平,起到了事半功倍的成效。
二、今年后几个月工作的打算和明年工作的谋划
今年还剩下不足三个月的时间,政府各项工作将坚持既定的工作思路不变,目标任务不变,政策措施不变,针对前段工作中存在的薄弱环节,采取有效措施,一门心思抓落实,全力以赴促发展,做到“三个确保”,即确保完成或超额完成年初确定的各项目标,确保完成重点工作重点项目任务,确保全县社会和谐稳定。
重点抓好七个方面的工作:
一是抓好蔬菜基地建设、养殖小区引种和乡村道路、农田水利建设,打好农业和农村工作翻身仗。
二是强化税收征管,努力清缴欠税,多渠道争取税收项目,确保完成调整后的税收任务。
三是制定扶持工业发展的优惠政策,加强企业家队伍培训,大力发展地方工业。
四是加快城区“北扩”工程重点项目建设,完成城咀公路铺油,启动城区“东延”工程和四马路铺油改造。
五是切实加强教师队伍建设,实施教师安居工程,加快乡镇卫生院基础设施项目建设,实现争创省级计划生育优质服务县的目标。
六是全力抓好县政府承诺10件实事的落实,重视老干部工作,高度关注民生,保障城乡困难群众的基本生活。
七是认真学习贯彻十七大精神,统一全县广大干部群众的思想,努力营造风正劲足、心齐气顺的良好氛围。
明年工作的初步设想是“五个新”。
一是在新农村建设上取得新突破,基本实现川区农田水利化、饮水安全化、村内道路水泥化和村庄庭院绿化的“四化”目标;启动川区四个高效现代农业综合开发示范区,在浅山干旱区和高寒阴湿区结构调整上有大突破;二是在城镇开发上迈出新步伐,基本建成北扩东延的主框架,实施第二轮小城镇开发,加快城乡一体化进程;三是在工业发展上有新进展,大力扶持重点工业项目建设,努力提高工业经济效益;四是在产业化经营水平上有新提升,积极发展龙头企业,提高农产品的加工转化能力;五是在商贸旅游开发上有新起色,逐步建成完善的市场体系,加快旅游开发步伐。
总体要求是:
树立大目标,坚定自信心,追求高标准,强力做整合,创建新机制,实现大发展。
其主要工作谋划是:
1、大力调整农业产业结构。
重点把握好三大区域的结构调整。
一是河谷川区以发展现代农业为重点,坚持整流域开发,高起点谋划,全力搞好南河、渭河、山丹河和榜沙河四大流域高效现代农业的综合开发,大力发展蔬菜产业和畜牧产业,在现代农业建设上取得突破。
二是浅山干旱区以发展5万亩旱作农业为重点,科学规划,规模发展,大力推行全膜覆盖种植,推广各种套种模式,提高粮食产量。
进一步扩大洋芋面积,提高种植效益,通过努力,使这一区域的农业结构调整取得重大突破。
三是高寒阴湿山区以喜湿耐寒作物为主,扩大蚕豆、中药材、油料种植面积,发展区域特色产业,提高土地利用效率,切实增加农民收入。
同时,精心谋划,力争明年建成万亩核桃基地、万亩文冠果基地、万亩水果基地、万亩生态林基地,使全县林果业建设迈上新台阶。
2、强力推进农业和农村基础设施建设。
围绕实现川区农村“四化”的目标,进一步加大农业基础设施建设力度,力争在农村基础设施建设上取得重大突破。
一是积极争取榜沙河流域中型灌区改造项目,加快东顺渠衬砌、东梁渠改造和支渠配套工程建设,建成车岸渠渠首工程,实现渭河及五河流域的农田水利化。
二是加快实施农村饮水安全项目,完成川道地区剩余30多个村的自来水入户工程,实现所有川区村的饮水安全化。
三是在保质保量完成今年村庄巷道硬化任务的基础上,进一步加大力度,加快巷道硬化步伐,使全县50%的村和川道地区的所有村实现村内道路水泥化。
四是认真搞好道路已硬化村的墙体刷白、树木栽植、路灯安装和村规民约制定等工作,实现村庄庭院的绿化、亮化和美化。
五是依托实施通达、通畅工程,加快农村道路建设,实现自然村村村通农机路,80%的行政村通农二级路。
六是整合项目,创新机制,建成桦林、鸳鸯、高楼三乡镇整流域综合治理的万亩梯田大点,力争创建整流域开发、三乡镇齐动、山水田林路草沟综合配套的水土保持示范点。
七是加大渭河堤防治理力度,每年争取5公里以上的河堤治理项目,加快城关至洛门渭河南岸堤防建设,并坚持堤路配套,力争3—5年内建成城关至洛门渭河堤防工程,打通连接城关、洛门的滨河路,促进两地的相向发展。
八是强力推进新农村建设,以示范村、推进村、乡镇政府驻地村和中心村为重点,切实加大新农村建设力度,力争明年把黑池殿和陈门村建成全市一流、全省有影响的示范村,带动和促进全县新农村建设的深入开展。
3、着力拉长工业短腿。
全力支持祁连水泥、鸿煜塑编、天晨酒业和复混肥生产线等重点企业的发展,使其做大做强,打造一批强势企业集群。
积极谋划,搞好100万吨水泥生产线建设的论证和立项工作,争取早日立项建设;以康达牧业公司为龙头,着力谋划一些畜禽良种、饲草饲料、肉制品加工等畜牧龙头企业;以金陇、绿源公司为龙头,着力谋划一些农副产品加工、贮藏和运销龙头企业,以龙头企业的发展,带动和促进产业基地建设。
切实加强对企业家的培训、产品营销策划和品牌设计,以及中小企业投资担保中心建设,为企业在工业用地办证等方面提供优惠,努力解决企业发展中的困难和问题,促进企业的健康快速发展。
4、加快城镇开发改造。
积极推进城区北扩东延战略,启动城关三小、渭北综合市场、文化体育中心、行政小区等建设项目,“东延”工程以“四路一场”为重点,加快火车站区域的开发,建成南滨河路、北滨河路东段、和平路、宁远大道东段和火车站广场,形成新一轮城市开发的主框架。
依托天定高速公路洛门出口,按照建设大洛门的要求,着力谋划,积极争取洛礼公路改造项目,打通洛礼大通道,全力提升洛门商贸中心和区域物流中心的地位。
统筹城乡发展,围绕完善小城镇功能,提升服务能力,发展主导产业,着力谋划,推广马力镇经验,全面启动第二轮小城镇建设,力争明年在小城镇开发上有大的突破。
5、全力抓好项目工作。
紧抓国家继续实施西部大开发、建设现代农业、加强生猪、油料、奶业生产、调整退耕还林政策等机遇,按照“五个一”,即学懂一部经(国家的产业政策和投资导向)、修通一条道(争取项目的渠道)、认准一批人(项目管理人员)、建立一个库(项目储备库)、遵循一个法(项目实施规程)的要求,全力做好项目工作,达到“五个好”,即谋划好、设计好、整合好、建设好、效益好的目标,努力提高项目工作水平。
全力抓好榜沙河中型灌溉建设项目、土地整理项目、城沿公路建设项目、渭河流域综合治理项目、农村饮水安全项目、城区垃圾处理场和污水处理厂项目、中小学危改长效机制建设项目、影剧院和体育中心建设等项目的争取工作,抓好已上报项目的衔接,力争这些项目能尽快落实或列入明年的计划盘子,使明年的国家投资达到3亿元。
6、进一步创新工作机制。
着力在六个方面的创新上取得突破:
一是积极推进乡镇卫生院改革,打破所有制和身份界限,面向社会公开招聘院长,不拘一格选人用人,创新用人机制,激发乡镇卫生院活力。
二是创新水利管理体制,积极推进水管体制改革,加快节水示范工程建设;推进小水电改革,搞好水资源的开发利用;积极探索饮水安全项目运行机制,保证群众吃水需求。
三是借鉴推广采砂权公开拍卖的成功经验,在深入调查摸底的基础上,逐步推行采矿权公开拍卖制度,规范矿产资源管理。
四是推广道路硬化、养殖小区建设贴息、补贴、奖励等办法,鼓励、引导、吸引民间资金投入到农业产业发展、基础设施和公益项目建设上来,形成发展的合力。
五是创新项目整合机制,按照“渠道不乱、用途不变、各尽其力、各计其功”的原则,整合农业、林业、水利、交通、能源等部门的项目和资金,集中力量办大事,实现项目效益的最大化。
六是积极探索土地流转的有效形式,率先在洛门镇郭庄村进行试点,采取农户自愿调换、能人承包经营等行之有效的措施,促进土地向种养大户、龙头企业和示范基地集中,以机制创新实现土地的流转,真正发挥土地的规模效应,为发展现代农业和产业开发奠定基础。
一年来尽管我们做了一些工作,取得了一定的成绩,但还存在许多问题和不足,要完成明年谋划的各项工作,任务还十分艰巨,敬请各位老同志畅所欲言,不吝赐教,发挥余热,帮助县委、县政府多出主意,多想办法,共同努力把**的事情办好。
我相信,有党的十七大确定的正确路线,有各位老同志一如既往地关心和支持,我们一定能够在建设效益**、和谐**的征途上迈出更加坚实的步伐,实现**经济社会又好又快的发展。
最后,敬祝各位老同志身体健康,生活幸福,阖家欢乐!
谢谢大家!
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