改革开放后的农业推广政策.pdf
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改革开放后的农业推广政策.pdf
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改开放后的农业推政策改开放后的农业推政策改开放以来我国农业推政策的变迁、农业技术推政策恢复阶段从20世纪70年代到20世纪80年代是我国农业技术推政策的恢复时期。
在经历了年化命混乱之后,我国各各业都受到了严重的创伤。
我国农业技术推政策经历了这个阶段后有所恢复:
关于农业发展的件逐渐增多,对农业技术的认识也逐渐提。
1982年中央1号件中提出:
“要恢复和健全各级农业技术推机构,充实加强技术量。
重点办好县级推机构,逐步把技术推、植保、肥等农业技术结合起来,实统领导,分协作,使各项技术能够综合应于产”。
该件的出台,为全国县级农技推体系建设指明了向。
1983年,我国农牧渔业部颁布了农业技术推条例(试),对我国的农业技术推机构、职能、编制、队伍、经费和奖惩等做出了具体规定。
1983年,在中央1号件,国家指出:
“农业技术员除资收外,应允许他们同其他经济组织签订承包合同,在增产部分中可以按定例参与分红”。
同年,国务院第74号件决定“在县以下(不含县级)作的农林渔业的科技员,在原本资基础上,应向上浮动级资,作为岗位津贴”。
这标志着我国农业技术推员待遇有了政策性的保障。
1984年,中央颁布了中华民共和国农业技术承包责任制试条例,号召农业技术推员深基层,开始展开技术承包活动,经济段推农业技术。
1986年中共中央号件,中央和国务院批准国家科委组织实施“星计划”,从1986年开始,每个五年计划政府都制定相应的“星计划”发展纲要,“星计划”的主要任务是认真贯彻政府关于加强农业,引导农村产业结构调整,推动科教兴农。
依靠科技进步提劳动产率和经济效益,引导农民改变传统的产活式。
建设批以科技为先导的星技术密集区和区域性柱产业;推动乡镇企业重点业的科技进步;培养农村实技术和管理才,提农村劳动者整体素质。
农业技术推政策引导农村建相应的推体系,以适应农村家庭承包经营体制和农业农村经济发展需要,农业技术推实现了恢复发展,并逐步形成了以国家扶持与我发展、有偿服务与偿服务相结合的新机制。
、农业技术推政策发展阶段20世纪90年代初20世纪末是我国农业技术推政策的发展阶段。
这个时期的主要特点是出台了中华民共和国农业技术推法。
1991年,在中央第59号件中强调并且指出:
“为了励学毕业和中专到农村第线服务,决定把乡级农业术推机构设为事业单位其编制数量和所需经费均由各省、治区、直辖市根据实际需要和财情况解决”。
该件推进了农业推机构中“三定”作的落实。
1992年,农业部、事部两个部门联合颁布了新时期的第个1号件,为乡镇农业技术推队伍的重新建提供了政策依据。
1996年中央发布了2号件,在件中提出:
“各级政府都要按照国家有关规定在96年落实我国农业技术推政策”。
该件确保了我国农业技术推机构完善和“三定”作的落实。
1993年,中华民共和国农业技术推法正式颁布实施,明确了我国农业技术推作的原则、规范、保障机制等。
该部法律的出台对我国农业技术推政策的制定具有标志性作。
其后,先后有24个省、治区、直辖市结合当地实际,制定并颁布了农业技术推法实施办法,标志着我国农技推事业发展逐步步法治化轨道,农业技术推问题经上升到法律的度。
1998年,中共中央办公厅发布了13号件,件进步明确规定了在机构改中农业技术推体系要保持“机构不乱,员不散,络不断,经费不减”。
三、农业技术推政策的创新发展阶段进21世纪以来,我国农业技术推政策进了创新发展阶段。
2000年,中共中央办公厅联合国务院办公厅发布了第30号件,之后各地纷纷把些农业机构设在乡镇的农业技术推机构合并为农业综合服务中,其“权、财权、物权”下放到乡镇管理。
同年,中共中央颁布了3号件,在件中提出:
“各级财政都要拨出专项经费作为本部门农业技术推的启动资,持各地使现有农业技术推机构,并以其为基础,有计划、有组织地创办批农业技术范区域,使其成为农业技术的试验范基地,实技术培训基地和优良种苗繁育基地,在结构调整中发挥其积极的带动作”。
该件开启了农业技术推体系改的试点。
2002年,中央在2号件中提出:
“继续推进农业科技推体系改,逐步建起分别承担经营性服务和公益性职能的农业技术推体系”。
2003年中央3号件,提出:
“加强农业科技推作,是国家持农业的有效形式,是新阶段发展农业的重要任务。
要按照经营性服务和公益性职能分开的要求,改农业科技推体制。
国家的农业技术推机构主要承担公益性职能,包括重和关键技术的引进、试验、范,动植物病害及灾情的监测、预报和防治等,所需经费由财政供给。
般性技术推作和经营性服务项,要通过兴办科技范场、开展农资连锁经营、实多种形式的技术承包等式,逐步向市场。
同时,要积极培育多元化的农技推服务组织,持科研单位、专院校、各种专业合作组织和龙头企业以多种形式开展农业技术推服务”。
该件加快了农业科技成果转化,提了农业劳动者素质。
2004年中央1号件提出:
“加强农业科研和技术推。
要围绕增强我国农业科技的创新能、储备能和转化能,改农业科技体制,较幅度地增加预算内农业科研投。
继续安排引进国外先进农业科技成果的资。
增加农业科技成果转化资。
持已有科研成果的中试和积范推。
引导和推动企业成为农业技术创新主体,允许各类农业企业和民营农业科技组织申请使国家有关农业科技的研发、引进和推等资。
深化农业科技推体制改,加快形成国家推机构和其他所有制推组织共同发展、优势互补的农业技术推体系。
积极发挥农业科技范场、科技园区、龙头企业和农民专业合作组织在农业科技推中的作。
建与农业产业带相适应的跨区域、专业性的新型农业科技推服务组织。
持农业中专院校参与农业技术的研究、推。
”2005年中央1号件提出:
“加快改农业技术推体系。
要按照强化公益性职能、放活经营性服务的要求,加农业技术推体系的改度。
国家的公益性农技推机构主要承担关键技术的引进、试验、范,农作物病害、动物疫病及农业灾害的监测、预报、防治和处置,农产品产过程中的质量安全检测、监测和强制性检验,农业资源、农业态环境和农业投品使监测,资源管理和防汛抗旱,农业公共信息和培训教育服务等职能。
对公益性技术推作,各级财政要在经费上予以保证。
同时,积极稳妥地将般性技术推和经营性服务分离出去,按照市场化式运作。
发挥农业院校在农业技术推中的作。
积极培育农民专业技术协会和农业科技型企业。
探索农业技术推的新机制和新办法,对农技推项实招投标制度,励各类农技推组织、员及有关企业公平参与申报。
”2006年中央1号件提出:
“要加快农业技术推体系改和建设,积极探索对公益性职能与经营性服务实分类管理的办法,完善农技推的社会化服务机制。
深实施农业科技户程,扩重农业技术推项专项补贴规模。
励各类农科教机构和社会量参与多元化的农技推服务。
”同年,国务院发布国务院关于深化改加强基层农业技术推体系建设的意见,解决了基层农业技术推体系体制不顺、机制不活、队伍不稳、保障不等问题。
2007年中央1号件提出:
“继续加强基层农业技术推体系建设,健全公益性职能经费保障机制,改善推条件,提员素质。
推进农科教结合,发挥农业院校在农业技术推中的积极作。
增国家富民强县科技专项资规模,提基层农业科技成果转化能。
继续持重农业技术推,加快实施科技户程。
着培育科技户,发挥对农民的范带动作。
”2008年中央1号件提出:
“加快推进农业科技研发和推应。
切实增加农业科研投,重点持公益性农业科研机构和等学校开展基础性、前沿性研究,加强先进实技术集成配套。
加强产学研密切结合,推进农业科技创新活动。
推动现代农业产业技术体系建设,提升农业区域创新能。
”2009年中央1号件提出:
“持科技员和学毕业到农技推线作。
开展农业科技培训,培养新型农民。
采取委托、招标等形式,引导农民专业技术协会等社会量承担公益性农技推服务项。
”2010年中央1号件提出:
“提农业科技创新和推能。
切实把农业科技的重点放在良种培育上,加快农业物育种创新和推应体系建设。
启动基层农技推机构特设岗位计划,励校涉农专业毕业到基层农技推机构作。
推进农业技术改造。
加快发展农业机械化,推机械深松整地,持秸秆还、稻育插秧等农机作业。
创建国家现代农业范区。
”2003年中央3号件以及2004到2010年中央连续发布了7个1号件,都对农技推这问题的改创新提出了具体要求,在定程度上推进了全改的创新。
2012年中央1号件提出:
“完善基层农技推员职称评定标准,注重作业绩和推实效,评聘职数向乡镇和产线倾斜。
开展农业技术推服务特岗计划试点,选拔批学到乡镇担任特岗员。
积极发挥农民技术员范带动作,按承担任务量给予相应补助。
”同年,农业部办公厅和财政部办公厅关于印发2012年基层农业技术推体系改与建设实施指导意见的通知,加快推进了基层农业技术推体系改与建设,强化了农业科技服务。
2014年中央1号件提出:
“加农业先进适技术推应和农民技术培训度。
”贯的强调对农业技术的推的重视。
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