中国食品质量安全分析与管理.docx
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中国食品质量安全分析与管理
题目:
浅议食品质量安全中的风险管理
浅议食品质量安全中的风睑管理
[摘要]食品安全风险分析既是先进的管理模式,又是科学的思维方式,由风险评估构成。
木文介绍了食品安全风险分析的基木原理,指出Y我国开展食品安全风险分析的问题,并提出有关对策,以期对提高我国的食品安全水平有所裨益。
在此基础上提出我W食品安全风险分析未来发展方向。
[关键字]食品安全;风险分析;基本原则;战略目标
1、食品安全风险分析的基本原理1
2、我W的食品安全风险评估体系2
2.1集中治理突出问题3
2.2切实强化日常监管4
2.3进一步改进食品企业的安全管理6
2.4完善食品安全监管体制机制8
3^食品安全风险分析未來发展方向9
3.1建立食品安全战略框架的基本原则10
3.2建立食品安全战略框架的战略目标10
4、对我国食品安全管理的启示11
12
近儿年,我国食品安全事件频繁发生,诸如石蜡大米、甲醛啤酒、“大头”婴儿奶粉、红心鸭蛋、婴儿结石奶粉等事件,使食品市场的信任危机日趋加深,这对食品行业发展造成了沉重打击。
开展食品安全风险分析,找出食品安全中的各种风险,对其进行有针对性的控制,能够有效提高食品安全水平。
食品安全,是指“食品中不应含有有毒、有害物质或因素,含有足够的、均衡的营养物质;具有相应的色、香、味、形等感官性状”。
这些食品安全风险都是人民群众“不可以接受的风险”,如何有效地化解这些不可以接受的食品安全风险,踏踏实实地贯彻落实以人为木的科学发展观和构建和谐社会的战略仔务,成为我们面对的现实问题。
冈此,加快开展食品安全风险分析,实现食品安全管理由事后监测到事前预防的转变,对于提高食品安全水平、保障消费者健康、恢复lii场信心、增强政府公信力都有重要意义。
国民的身体健康是当前摆在WP小社会和各w政府面前的重大战略课题,食品安全是其中最重要的环节之一。
y前in:
界各国在这个方面都做了人景的研究,积累丰富的经验。
同吋中国政府也投入了人景人力物力,尤其足在食品安全方面的研究方面,全国各级科研单位和检验检疫部门己经开展了众多卓有成效的工作。
最近党屮央在全国范W展开了一场以食品安全为重点的专项整治活动,取得了引人注H的成绩。
但与世界它国家一样,由于种种原因,屮国的食品安全质景状况不界乐观。
食品安全中的关键是标准的建立与风险分析原则。
1食品安全风睑分析的基本原理
食品安全风险分析始于20世纪80年代末,最先应用于航天食品。
1998年在罗马召开的FAO/WHO联合专家咨询会上,形成了《风险情况交流在食品标准和安全问题上的应用》的报告,标志着食品安全风险分析的理论桐架已经形成。
食品安全风险分析包括风险评估、风险管理和风险交流这3个互为前提、相互作用的部分,这3个部分形成了一个科学的管理框架,其基木原理如下:
风险评估,以科学研究为基础,为风险管理提供依据风险评估是确定食品屮有害物质或微生物对人体产生危害的概率和强度,危害等丁*概率与强度的乘积。
风险评估的实施主体是食品科学、卫生学、毒理学等方面的科学家,尤其重要的是,评估专家必须独立于政府、企业之外,才能保障风险评估结论的可靠性。
风险评估包含4项内容:
危害识别、危害描述、暴露评估和风险描述。
危害识别的任务,是找出食品中对人体健康有危害的物理、化学和生物因子。
危害描述的任务,是评价食品屮有害微生物、化学因子和物理因子对人体危害的发生概率。
暴露评估的任务,是评价食品中有害微生物、化学和物理因素对人体健康的危害强度。
风险描述,是指根据危害识别、危害描述和暴®评估,综合评估食品冇害因子对特定人群造成危害的口丁能性和严重程度,进而提出人体的每日容许摄入量(ADI值)、每日推荐摄入量(RDI值)、污染物的每周耐受摄入量(HWT值)等指标。
2我国的食品安全风险评估体系
我同的食品安全风险评估体系松期以来,屮网的食品科技体系主要是m绕解决食物供给数暈而建立起来的,对丁•食品安全m题的关注相对较少。
s前还没有广泛地应用与w际接轨的危险性评估技术,与发达国家相比,中国现行食源性危害关键检测技术仍然比较落后。
中国食品安全控制技术还比较落后,清洁生产技术和产地环境净化技术缺乏且没有得到广泛应用,导致环境污染严重。
近年来,中w新的食品种类(主耍为方便食品和保健食品)大暈增加。
很多新型食品在没冇经过危险性评估的前提下,就已经在市场上大量销售。
方便食品和保健食品行业的发展给国民经济带来新的增讼点,但也增加了食品风险。
方便食品屮,食品添加剂、包装材料与保鲜剂等化学品的使用是比较多的。
保健食品中不少传统药用成分并未经过系统的毒理学评价,长期食用,其安全性值得关注。
转基因技术的应用一方面给食品行业的发展带来良好的机遇,另一方面也增加食品安全的不确定因素。
判断转基因食品是否安全必须以风险分析为基础。
目前,受管理、商业、社会、政治、学术诸多方面的限制,科学的统计数据很难获得,对转基因食品进行风险分析非常困难,这给食品安全带来了前所米有的挑战。
一直以来,我国对食品安全的监管是以对不安全食品的立法、清除市场上的不安全食品和负责部门认可项s的实施作为基础的。
这些传统的做法由于缺乏预防性手段,故对食品安全现存及吋能出现的危险因素不能做出及吋而迅速的控制。
我们必须建立一套评价和降低食源性疾病暴发的新方法,同吋加强对与食品有关的化学、微生物及新的食品相关技术等危险因素的评价,从而逐步建立我国自己的食品安全评价体系,并在实践中不断完善。
以新技术的安全评价为例,基因工程和辐照等高新技术在食品生产领域的应用,也对食品安全提出了特殊的挑战。
某些新技术里然会提高农业生产量,同吋也可能使食品更安全,但若让广大消费者接受,必须对其应用和安全性进行评估,而且这种评估必须公开、透明,并釆用国际上认可的方法。
预防食品安全工作,必须从我国食品产业和监管现状的实际出发,标本兼治,综合施策,由表及里,统筹推进,稳步实现“遏制问题多发、形势明显好转、长期根本稳定”的三个阶段性目标。
总体思路:
一是把集屮治理违法违规活动作为当前食品安全工作的紧迫任务,强化执法措施,加大监管力度,进一步有效遏制食品安全问题多发态势。
二是把加强企业管理、规范企业生产经营行为作为食品安全工作的基础任务,完善制度,强化监督,力争在较短时问内实现重点行业领域率先稳hi、高风险行业领域实时监管到位,为尽快实现食品安全形势明显好转奠定基础。
三是把提高食品产业素质和规范食品市场秩序作为加强食品安全工作的长期任务,综合运用法律、经济、行政、科技等各种手段,促进食品产业结构优化、素质良好、经营守信,争取早h实现食品安全形势的长期根本稳定。
按照以上思路,今后一段时期需要着力加强的工作是:
2.1集中治理突出问题
1.当前食品安全领域的突出问题。
从近年来查处案件和社会反映等综合情况来看,当前食品安全领域最严重、也是人民群众反映最强烈的问题主要有四大类:
一是非法添加。
主要是在食品加工过程屮添加非食用物质甚至有毒有害物质,在畜禽、水产品饲料屮掺入违禁药物等。
这类问题最为突出。
二是使用非食品原料或有害食品原料生产加工食品。
主要是回收、使用餐厨废弃物、过期变质食品以及病死畜禽等加工食品。
三是制售假冒伪劣食品。
主要是以次充好、掺杂使假、冒充知名品牌,销售过期变质食品等。
四是食用农产品农兽药残留超标等。
2.发生突出问题的主要部位和环节。
各类突出问题大多数产生于合法企业以外的生产经营行为,点多而广、形式隐蔽、监管难度较大。
一是在农村、城乡结合部等监管薄弱区域,分散式种植养殖、地下小作坊等生产经营形态屮违法违规问题较多。
二是在依赖自然条件、生产方式传统、食品初级加工的专业村、特色乡等区域,容易发生集体性的违法违规行为。
三是在而向不M定、流动性消费群体的路边店、流动摊贩、小餐饮等业态屮.食品安全隐患较大。
四是在贩运、仓储及以食品展销会等形式进行食品集屮交易等复杂业态屮,容易产生掺杂使假、假冒伪劣等问题。
3.冇针对性地加大治理力度。
当前存在的突出问题的主要特点:
一是生产经营的产品屮,食用农产品、食品原料、初级加工产品占相当比重,对整个食品生产经营链条的安全形成源头威胁。
二是生产经营中的故意违法犯罪性质十分恶劣,产品的健康危害比较严重,对消费者的心理冲击较大,容易强化对食品安全总体形势的负而判断。
三是生产经营形式分散、隐蔽,监管难度较大。
从当前食品安全突出问题的种类及其发生部位和特点等情况来看,采取集中时段、集中力量、联合执法的形式,深入7T•展集屮治理行动,是遏制食品安全问题多发势头的有效方式和紧迫任务。
因此,要有针对忭地制定方案,榀好纟11织发动,深入开展食品安全大检查、大治理专项行动。
在治理行动中要做到以下儿点:
一是排查要到位。
耍深入基层、深入现场,深入到问题多发易发的薄弱区域、高风险区域,做到检查到基层、执法到基层、宣传到基层,坚决杜绝走过场、流于形式。
在人员、技术等
方面存在不足的情况下,要发挥我们的组织优势、群众优势。
把街道、村委会、居委会、治安联防队等基层组织调动起来,对举报群众实行奖励,真正使不法分子无藏身之地。
二是要完善联合执法机制。
许多违法违规问题都存在着一个生产、运输、销雋的完整链条,各监管部门要采取联合执法措施,严査深挖违法线索,确保査处到位。
许多违法问题,都是故意犯罪行为,处心积虑逃避和对抗监管,只靠行政手段难以解决,必须从行政执法和刑事司法两个方面井同努力,特别注意发挥公安机关的作用。
对有些违法流动经营的“黑窝点”现场査获时,行为人可能逃匿或销毀证据,监管部门要商请公安机关提前介入,实施协同执法。
近年来公安部门做了大量工作,积极组织警力提前介入,大大提高了执法效率。
各地区的监管部门要总结经验,进一步主动商请公安部门,研究明确公安机关提前介入的违法违规类别和形态,并保证办案力量,强化案件侦办査处能力。
三是要加大惩处力度。
在治理食品安全突出问题屮,一定耍实行重典治乱,切实提高不法分子的违法成本,形成强大的震慑声势,整肃行业风气。
首先要立足于刑事惩处,发现违法行为后,要严査深挖,充分考虑其对社会的危害,坚决予以惩处,加大打击力度。
监管部门耍积极主动支持配合公安机关的侦查、检察机关的审查批捕、审查起诉、诉讼监督和法院的审理工作,确保坚决追究食品安全犯罪分子的刑事责任。
与此同时,行政处罚措施也要用好用足,该取缔的取缔、该关闭的关闭。
属于管理疏漏、制度措施不健全的,要依法同时采取行政处罚、限期停产停业整改等措施,严禁以罚代管。
耍加强对行政执法效率、行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的监督,对违法行为得不到及时查处、涉嫌犯罪案件有案不移的,要严肃追究有关责任人的责任。
4.加强食品添加剂的生产使用管理。
在食品屮添加非食用物质,是当前食品安全违法违规问题屮最突出、最常见的问题。
因此,严防严打食品非法添加是当前食品安全工作的“牛鼻子”。
2.2切实强化日常监管
现在各地区、各有关部门经常会针对某些突出问题,纟11织专项治理、突击检查,媒体也经常予以报道,结果由此带来了诸如为什么总是搞“运动式的监管”、“被动性的救火”,为什么不认真搞好常态化监管、加强事前防范等议论。
首先,我们耍看到,将7T•展集屮整治
作为加强食品安全工作的重要手段,是针对当前我国食品安全形势,符合实际、非常必要的做法,同时与加强H常监管并行不悖。
由于我W从基本解决温饱问题到追求食品质量安全,食品产业从起步到发展规范,市场经济从搞活繁泶iU场到规范帘场主体行为,经历的时问还不食品安全领域一些需要解决的问题在当前一段时期内比较集屮、突出地暴露出来,再加上我们的食品安全监管在体制机制、法规制度、技术能力等方面也还存在许多薄弱环节。
在这种情况下,仅靠常规监管难以保障食品安全。
因此,从维护人民群众切身利益的目的出发,必须坚持不懈地开展集中整治,调动各方而的力量,采取行之有效的措施,深入排查隐患,严打非法违法,规范企业经营,努力解决食品安全屮的突出问题。
开展集屮整治离不开广大人民群众的理解、支持和参与,只有多方面共同努力,这项工作才能收到预期效果。
与此同时,我们加强H常监管的工作绝不能放松,制度和措施耍逐步完善,今后还需耍更加强化。
目前日常监管方面的制度措施主要有:
1.加强iU场准入监管。
主要乜拈企业准入和产品准入。
企业准入方面,各类企业都必须经过资质审查和许可,才能获得合法证照、进入食品行业。
如食品生产、流通企业和餐饮服务单位要按类别中请和办理许可证,生猪屠宰企业要有定点资质,奶站也要持证经营。
有些特殊产品如食品添加剂企业还要单独办理证照。
关于产品准入,所有食品实行出厂强制检验制度,对申请利用新食品原料从事食品生产和申请食品添加剂、食品相关产品新品种的,实行安全性评估和许可。
2.加强风险隐患排査。
主要有风险监测、监督抽査、执法抽检、iU场巡査、进口检疫等制度。
有关部门现在都耍定期制订和实施监测、检测计划,发现问题后及时发布信息,并通知和监督企业采取召回、下架措施。
3.加强农产品质量安全监管。
农产品是食品的源头,农产品的质量安全关系到整个食品产业链的质量安全。
由于我W农业生产方式还相对落后,从事种植养殖的农牧渔民2亿多户,再加上耕地少、自然禀赋条件差,农药、化肥等农业投入品还必不可少,因此,加强农产品质量安全监管是一项难度很大的工作。
近年来,农业等有关部门下了很大力气,开展了W家农产品质量安全例行监测,实施了农兽药及残留、饲料及饲料添加剂、水产品药物残留等监控计划,建立了产地准出和农产品集贸山场入场检测制度。
促进农药、兽药等农业投入品的安全使用,是一项重点工作。
一方面要监督、指导农民规范使用,另一方面要加强科技研发,推广使用低毒高效农兽药,进一步提高农业投入品的安全性,把保供应和保安全结合好。
总之,在日常监管方面我们的制度和措施正在逐步完善,这些制度和措施都是W际上通行的做法,是保障食品安全的“防火墙”。
这个“防火墙”是不是严密,首先是责任是否能真正落实,监管人员必须尽职尽责;其次,在人员、经费、技术、装备等方而耍努力满足实际需要。
目前我们的监管力量比较薄弱,需要丁•方百计加强能力建设,提高円常监管水平。
2.3进一步改进食品企业的安全管理
企业是食品生产经营的主体,同时也是食品安全的责任主体。
提高食品安全水Y•的一切政策措施,归根到底要通过企业规范生产经营活动、提高质量安全控制水平来实现。
但是从相当程度上来说,企业很难自己主动或者正确地履行食品安全主体责任,需要政府监管部门加强引导、监督。
今后需耍从以下几个方而完善制度措施:
1.完善法律法规和标准规范。
要把保障食品安全所必需的条件上升为法律和W家标准,为企业生产经营提供依据,并监督企业执行到位。
目前,《食品安全法》等法律法规规定了生产经营过程记录制度、出厂强制检验、索证索票制度、从业人员培训和健康管理制度等,食品、工艺等的安全性标准和规范也在逐步完善。
今后要继续评估食品安全法律、标准的制定和执行情况,根据从严管理的原则,进一步健全制度,并加强检査指导,将W家制度落实到生产经营的全过程。
2.改进企业内部管理。
要督促企业配备专职或兼职的食品安全管理岗位,规模以上企业要设置食品安全管理机构,明确食品安全分管负责人,或设立食品安全师等食品安全管理、技术专职负责M位。
实行食品行业从业人员定期强制培训制度,食品生产经营单位必须对所有从业人员进行必要的食品安全培训,主要负责人、重要工种、关键岗位人员要按照规范内容接受培训,经考试合格,持证上岗。
3.落实企业负责人的责任。
落实企业负责人的责任是确保落实企业主体责任的关键。
今后要加大对违法企业负责人的惩罚力度,通过建立违法企业及其责任人“黑名单”等措施,确保法律规定的违法企业负责人从业禁入制度落到实处。
4.落实企业的经济责任。
耍引导监督企业保障食品安全方而的投入,这是食品企业首先耍投入的成本。
除了按照准入条件进行安全投入外,要探索完善促进企业持续投入的机制,不断提高安全管理能力。
依法落实食品企业的经济赔偿贲任,提高赔偿标准。
研究建立食品企业强制保险制度,引进市场机制,督促企业落实食品安全责任。
5.加强对小企业和个体户的管理。
食品小企业、个体户产生食品安全问题的风险相对较大。
目前我W食品企业中仍有80%是小企业,还有大量的个体户。
这些小企业、个体户对带动农业发展,促进农民增收、提供就业M位乃至满足人民群众不同层次的消费需求,发挥着十分重要的作用。
对待食品小企业和个体户,既要管好,也不能管死,要坚持加强监管和服务扶持和结合。
加强对小企业和个体户的监管,关键是耍进一步强化基层监管能力。
目前我W基层监管力量十分薄弱,大多数监管部门很难延仲到乡镇、街道,更不要说村庄,而且人员少、装备差、技术水平低的状况十分突出。
从目前机构设置的实际情况出发,我们要立足于加大投入、整合资源,加强基层监管能力建设。
一是要强化接区级监管能力。
要根据甚区食品企业和从业人员数量、食品产业发展状况等实际,合理确定适应食品安全工作需要的监管人员编制,加大对县区执法能力建设的财政支持力度,保证必耍的执法装备。
耍加强教育培训,增强监管部门的履职能力。
二是要落实乡镇、街道的监管职责。
可以根据实际需要,授权乡镇、街道履行部分食品安全监督检査权,赋予乡镇、街道报告违法行为、责令暂停生产经营、开展隐患排査、配合监管部门执法等职权。
根据屮央办公厅、W务院办公厅转发的《屮央机构编制委员会办公室关于深化乡镇机构改革的指导意见》精神,在乡镇、街道有关综合办公室、事业站所设置食品安全综合性肉位,配备专职人员,承担食品安全监管有关工作。
此外,中央办公厅、W务院办公厅转发的《屮央社会治安综合治理委员会关于进一步加强社会治安综合治理基层基础建设的若干意见》明确规定,乡镇、街道综治办可以承担安全生产等职责。
根据这一精神,我们可以积极探索,在基层综治办设置食品安全综合性岗位。
要建立健全分区划片、乜干负责的网格化监管责任制,对食品及相关产品生产加工专业村等农村集屮生产加工场所、区域,要落实现场监管力量,加大执法检查力度,防ih监管盲区。
三是加强基层农产品质量安全监管机构建设。
要加快建立乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量安全监管等公共服务机构,强化基层农产品安全监管力量,搞好
农技服务,规范指导种楨养殖行为,强化对田问地头和小型农产品收购点、批发lU场的流动
检测,严防不合格农产品上市流通,加大食品安全源头治理力度。
在加强监管的同吋,还要加大对小企业的扶持服务力度。
这是关系到食品安全、经济增
长、社会稳定和群众生活的大事,需要各级食品安全监管部门和行业管理部门等各方面密切配合,积极为小企业提供金融信贷、安全技术、生产经营场所、政策咨询等方面的支持和服务,鼓励和引导食品个体从业人员进入固定场所从事生产经营。
通过扶优汰劣、严格把关,使无证无照的生产经营户从地下走h'd地t、从非法转为合法。
2.4完善食品安全监管体制机制
面对当前严峻的食品安全形势,我国已经颁布了一系列政策法规,并采取了多项措施來保障食品的安全。
同时,岡家质量监督检验检疫总局岡家工商局和工商部门必须将加大对生产企业、市场商品的监督抽查力度。
目前已形成了全W上下重视食品安全狠抓食品安全的良好氛围并取得了许多阶段性成果。
从整体上看,我W的食品安全状况有很大的改进,但要进一步解决我岡的食品安全问题还应做好以下几个方面的工作:
1要从源头上加强管理,加强食品安全检测
建立农产品产地环境安全监管体系强化对农业投入品的质量和环境安全管理;建立国家农兽药残留监控制度;建立和规范食品召回监督管理制度,完善食品安全卫生质量抽查和例行监测制度;加快质量电子监管网建设,不断改进监管手段逑立严厉的食品监管网络对种棺养殖、生产加工、乜装、储运、销售各环节实行全过程监管,确保食品安全。
2集中整治食品生产加丄小作坊
严厉打击“黑窝点”,坚决取缔无证无照生产加工食品行为,取缔无卫生许可证,无经营执照、无生产条件的生产加工企业。
3构建食品安全评估评价体系和食品安全信息体系以国家级食品质检机构和食品安全专家为专业技术支持,对检测结果进行对比分析和评
估,形成风险评估报告,对可能造成的危害进行预测,及时发布预警公告。
预警系统是应用预警理论和其他数据处理工具,预测模型等来完成特定预警功能的系统。
食品安全预警系统可以降低风险、减小损失和避免发生食品安全问题的n的,应用预警理论按照预警的一般流程运行,并针对食品安全的特性而建立的一套预警制度和预警管理系统;同时基于评估报告提出有针对性的控制措施,作为预防重大食品安全事件决策的技术依据,提高国内生产加工环节食品安全风险监测,分析与风险预警的能力和水肀。
4完善食品相关标准和相关认证
进一步加大食品安全标准的制订工作的力度,从而推动我国食品安全标准采用国际标准和国外先进标准的进程根据我国食品生产加工和流通领域具体情况制订具有可操作性的过度标准后分级标准;建立健全全国统一的食品认证体系,完善认证制度;加快我国食品认证的国际互认进程。
5加强食品安全突发事件和重大事故应急体系建设完善食品安全应急反应机制,建立实施食品安全快速反应联动机制,建立食品安全重大
事故的督查督办力度,健全食品安全重大事故责任追究制度。
6继续开展食品安全专项整治
严W打击生产经营假冒伪劣食品行为,重点开展高风险食品安全专项整治;继续整顿和规范食品广告,重点整治中小城市食品广告;全血加强农村食品安全监管工作,全面提升农村食品安全保障能力。
3食品安全风险分析未来发展方向
在风险分析的技术领域,同际上化学物的风险评估已经比较成熟,似是生物性因素的风险评估正在发展中。
最近在危害描述(如生物学标志物等)和暴露评估方面也有不少新的进展,特别是食品中致病性微生物的定量风险评估的研究和发展,把风险评估技术的发展推到了一个新的高度。
在化学物的风险评佔屮,剂量-反应关系的研究仍然有待发展,建立适合我国国情的评估模型和方法也是我国尚待进行深入研究的领域,以机制为基础的致癌和非致癌统一的模型是风险评估的发展方h'd。
与此同吋,随着生物技术的发展,转基因工程食品陆续出现,对其安全性评价的风险评估也是当前风险分析课题研究的热点。
现代生物技术H益加快的步伐开创了食品生产的新纪元,这将对未来的食品供给产生巨大的影响。
然而,就应用生物技术改良产品,其安全性、营养价值和环境效应等问题,冇待更深入的研究。
由此町见,国际上有关食品安全风险分析的发展和应用已取得一定的进展,但还有待于更深入的研究。
而在我国由于食品安全管理体制尚不完善,也没有固定模式可以遵循,食品安全风险分析工作尚处于摸索阶段。
凶此根据我国实际情况,以食品安全风险分析为基础建立我国的食品安全管理体制,对进一步保障食品安全,促进对外贸易的正常发展将产生积极、深远的影响。
在中国,食品安全监管责任由中央、省以及当地政府共同承担。
在中央一级,负责食品安全监管的机构冇国家食品药品监督管理局、卫生部、质检总局、农业部、国家工商局、商务部等。
大多数省、地区和县级食品安全管理机构将当地的情况向国家食品药品监督管理局、卫生部、国家工商总局、W家质检总局报告。
一般情况下,食品安全监管机构S接向当地政府负责,并接受中央监管机构地的监管与技术方面的指导。
在2003年以前,屮国的食品安全监管工作主要由卫生、农业、质检、经贸、工商等部门负责。
基木特征是一个部门负责食品链一个或者几个环节的监管,部门之间的协调性较差。
2003年十届人大一次会议后,中国食品安全监管体制进行了重大改革。
最大的_项举措是成立了国家食品药品监管局,赋予其承担食品
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