秘书工作的起源和发展.pptx
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第二章秘书工作的起源和发展n第一节我国秘书工作的起源和早期发展n第二节中国共产党和新中国的秘书工作n第三节外国秘书工作概况第一节我国秘书工作的起源和早期发展n一、秘书工作的起源n二、奴隶社会时期的秘书工作n三、封建社会时期的秘书工作n四、近代中国的秘书工作一、秘书工作的起源1、关于我国古代秘书的起源,学界说法不一,主要有:
殷商说、黄帝说、母系氏族说,等。
殷商说:
甲骨文诞生,文字的出现为公务文书的产生提供了条件,国家的出现导致了公文的产生。
黄帝说:
黄帝的史官:
仓颉,帮助其记载国家大事;虞舜的纳言:
龙,早晚忠实发布其命令汉书古今人表载,传说中创造文字的仓颉是黄帝的史官,帮助黄帝记载国家大事。
尚书尧典记载,舜时就特设了秘书官职纳言,舜曾对担任纳言职务的龙提出要求:
龙,朕畏忌谗说殄伪,震惊联众。
命汝作纳言,夙夜出纳朕命,惟信。
(P19)母系氏族说:
图腾崇拜和祖先崇拜的需要殷商说:
甲骨文诞生,文字的出现为公务文书的产生提供了条件,国家的出现导致了公文的产生。
1.认为文字的出现是秘书活动发生的依据,但语言也可以是工具2.甲骨文不是最早的文字,只是比较成熟的文字黄帝说:
汉书古今人表载,传说中创造文字的仓颉是黄帝的史官,帮助黄帝记载国家大事。
尚书尧典记载,舜时就特设了秘书官职纳言,舜曾对担任纳言职务的龙提出要求:
龙,朕畏忌谗说殄伪,震惊联众。
命汝作纳言,夙夜出纳朕命,惟信。
(P19)1.援引古籍,忽略未被记载的时代母系氏族说:
图腾崇拜和祖先崇拜的需要1.活动的主体人,有意识2.有辅助工具语言3.开展活动的场所氏族公社内部,氏族公社之间,氏族宗教之中4.活动内容:
图腾崇拜和祖先崇拜5.需求领导者需要对被领导者进行管理二、奴隶社会时期的秘书工作n1、夏商奴隶制时期秘书工作的真正萌生:
、夏商奴隶制时期秘书工作的真正萌生:
(公元前(公元前21世纪世纪前前16世纪世纪前前11世世纪)纪)n夏朝政治第一个阶级国家,为镇压反抗建夏朝政治第一个阶级国家,为镇压反抗建立了军队和刑法,设置立了军队和刑法,设置太史令太史令等官职辅助夏王等官职辅助夏王管理国政事务。
管理国政事务。
n商朝出现了我国最早的文书珍品商朝出现了我国最早的文书珍品甲骨文书甲骨文书。
n史官史官是最早的秘书人员。
是最早的秘书人员。
n商朝商朝巫史巫史不分,一身二任(祭祀、撰拟保管文不分,一身二任(祭祀、撰拟保管文书),成为商朝最重要的秘书人员。
书),成为商朝最重要的秘书人员。
二、奴隶社会时期的秘书工作2、西周和春秋战国秘书工作西周和春秋战国秘书工作(公元前(公元前11世纪前世纪前221年)年)西周巫史分工,史官地位上升,分西周巫史分工,史官地位上升,分工更细(大小内外御五史,设工更细(大小内外御五史,设立了最早的秘书机构立了最早的秘书机构太史太史寮寮),在王左右,记录言行,),在王左右,记录言行,出纳帝命,从事文书活动,是出纳帝命,从事文书活动,是王的重要参谋助手;王的重要参谋助手;并形成了我国最早的公务文书汇编并形成了我国最早的公务文书汇编本本尚书尚书(28篇下行文篇下行文,典谟训诰誓命等文种)。
,典谟训诰誓命等文种)。
春秋战国时期新的秘书官职名称:
春秋战国时期新的秘书官职名称:
如右如右秦国齐国魏国楚国各国君的重要随员高参尚书掌书主书左徒屈原奴隶社会时期的秘书现象探析:
秘书人员史官史官;秘书机构太史寮;秘书太史寮;秘书工作为国君记录言行,起草和保管文件,协助国君制定政策法令;秘书制度工作为国君记录言行,起草和保管文件,协助国君制定政策法令;秘书制度保密制度、用印制度、正副本制度;养士之风盛行最早的私人秘书。
保密制度、用印制度、正副本制度;养士之风盛行最早的私人秘书。
三、封建社会时期的秘书工作n1、秦汉、魏晋南北朝秘书工作:
秦汉、魏晋南北朝秘书工作:
公元前公元前221年公元年公元581年年n2、隋唐宋秘书工作隋唐宋秘书工作(公元(公元581年年1038年)年)n3、辽夏金元秘书工作辽夏金元秘书工作(公元(公元916年公元年公元1368年)年)n4、明清秘书工作、明清秘书工作(公元(公元1368年公元年公元1840年)年)1、秦汉、魏晋南北朝秘书工作、秦汉、魏晋南北朝秘书工作秦朝(外朝:
三公)(内朝:
尚书)丞相(金印紫绶)(丞相府:
政务,左右丞)太尉(军务)御史大夫(银印青绶)(副丞相、掌文书、监察)汉初(外朝:
三公)丞相(位高权重)(丞相府丞相府:
政务,分曹治事)太尉(军务)御史大夫(中央秘书,皇帝耳目喉舌)(副丞相、掌文书、监察)汉武帝(重用内廷尚书)尚书署尚书署成机要秘书机构,剥夺丞相权。
汉成帝设尚书台东汉光武帝(尚书台外迁)事归台阁(尚书台,六曹治事,后代六部雏形),丞相府形同虚设。
出纳帝命,为王喉舌。
曹魏曹操秘书令曹操秘书令、曹丕中书令中书令、中书监中书省中书省取代尚书台尚书台,出纳帝命。
晋代设门下省门下省,皇帝的顾问仆从机构北朝时,门下省门下省最重要,取代中书省中书省,参与机要。
南朝又以尚书省为相府n秦汉、魏晋南北朝秘书现象探析:
n从汉代起,皇权与相权之争日益明显和激烈,内廷与外朝不断置换,秘书机构变化频繁。
丞相尚书尚书尚书令、门下门下侍中中书中书中书令皇帝秘书:
皇帝秘书:
御史大夫御史大夫尚书尚书谒者令谒者令主玺令史主玺令史地方诸侯秘书地方诸侯秘书长史长史主薄主薄记室令史记室令史2、隋唐宋秘书工作、隋唐宋秘书工作(公元581年1038年)隋唐三省六部制隋唐三省六部制,隋唐秘书机构、制度更加复杂完善。
宋朝宋朝军政分设,中书省和枢密院中书省和枢密院并称二府。
隋唐的三省六部制中书中书舍人(阁老、五花判事)门下尚书出令审议执行翰林学士院翰林大学士(皇帝的机要秘书)中书省中书省政务下设:
通进司、进奏院、开拆房、主事房、催驱房,负责文书收发登记呈阅催办等枢密院枢密院军务唐:
唐:
对公文的用纸、撰制用语、折叠、誊写、用印、封存对公文的用纸、撰制用语、折叠、誊写、用印、封存装、收发、登记、移交有明确的细则装、收发、登记、移交有明确的细则“凡拜免将相,号令征伐,皆用白麻”“凡拜免将相,号令征伐,皆用白麻”贴黄制度:
贴黄,公文如有变动,可另写小块黄纸补贴黄制度:
贴黄,公文如有变动,可另写小块黄纸补贴。
贴。
保密制度:
保密制度:
唐对中书舍人有四禁“一曰漏泄,二曰稽唐对中书舍人有四禁“一曰漏泄,二曰稽缓,三曰违失,四曰误忘。
”凡泄密者轻则杖责,重缓,三曰违失,四曰误忘。
”凡泄密者轻则杖责,重则绞刑。
则绞刑。
宋保密制度:
宋保密制度:
枢密院专管机要文书的官员不准私出访问,也不准接枢密院专管机要文书的官员不准私出访问,也不准接见客人。
见客人。
催办制度:
专事催办、限期催办。
催办制度:
专事催办、限期催办。
宋:
催驱房,元:
急传铺宋:
催驱房,元:
急传铺3、辽夏金元秘书工作、辽夏金元秘书工作(公元916年公元1368年)辽朝西夏金朝元朝9161218103812271115123412711368元朝:
文书传递急递铺文书立卷制度同一类事立为一卷4、明清秘书工作、明清秘书工作(公元1368年公元1840年)明朝废丞相设内阁(票拟)、(司礼监批红)、六部分治清朝内阁虚设军机处(机要秘书处)n明朝:
票拟制度(用小纸条拟写处理意见供皇帝参考)小结知识点n1、我国最早的秘书工作萌芽于母系氏族时期:
活动的主体、我国最早的秘书工作萌芽于母系氏族时期:
活动的主体人,有意识;有辅助工具语言;开展活动的场所氏族公人,有意识;有辅助工具语言;开展活动的场所氏族公社内部,氏族公社之间,氏族宗教之中;活动内容:
图腾崇拜和社内部,氏族公社之间,氏族宗教之中;活动内容:
图腾崇拜和祖先崇拜;需求领导者需要对被领导者进行管理祖先崇拜;需求领导者需要对被领导者进行管理n2、我国最早的秘书工作者是史官。
夏商周三代的秘书工作主要、我国最早的秘书工作者是史官。
夏商周三代的秘书工作主要由史官担任,负责起草公文,传达政令,记录活动,掌管图法。
由史官担任,负责起草公文,传达政令,记录活动,掌管图法。
如:
夏朝的太史令,商朝的巫与史,西周的“五史”:
大、小、如:
夏朝的太史令,商朝的巫与史,西周的“五史”:
大、小、内、外、御史。
因而史官的官邸被看作最早的秘书机构。
内、外、御史。
因而史官的官邸被看作最早的秘书机构。
n3、我国古代最早的秘书机构是太史竂,产生于商朝,完善、我国古代最早的秘书机构是太史竂,产生于商朝,完善于西周。
于西周。
n4、我国最早的文书珍品是甲骨文书。
一片完整的甲骨文书、我国最早的文书珍品是甲骨文书。
一片完整的甲骨文书包括叙辞,问辞,占辞,验辞四部分。
它是我国早期秘书活动的包括叙辞,问辞,占辞,验辞四部分。
它是我国早期秘书活动的实物见证,记载了商代几个王朝(武丁纣王)的重要政治活动实物见证,记载了商代几个王朝(武丁纣王)的重要政治活动。
n5、我国现存最早的公务文书汇编本和最早的历史文献资料汇编、我国现存最早的公务文书汇编本和最早的历史文献资料汇编本尚书,它记载了尧虞、夏、商、周的一些重要的历史事实本尚书,它记载了尧虞、夏、商、周的一些重要的历史事实,保存了上古大量的政治、哲学、刑法、天文、地理等方面的资,保存了上古大量的政治、哲学、刑法、天文、地理等方面的资料,主要文种有典、诰、誓、命、谟、训等。
料,主要文种有典、诰、誓、命、谟、训等。
小结机构和人员变迁n夏商周三代的秘书工作主要由史官担任。
夏商周三代的秘书工作主要由史官担任。
n西周的秘书工作,在殷商的水平上有所创新和提高。
西周的秘书工作,在殷商的水平上有所创新和提高。
n战国时期,各诸侯国大都有史官战国时期,各诸侯国大都有史官,但史官的职责、地位起了重但史官的职责、地位起了重要变化,御史地位上升,成为国君近旁供差遣的笔墨工作。
由要变化,御史地位上升,成为国君近旁供差遣的笔墨工作。
由于兼并战争的需要,各诸侯国国君相继设置了一些新的秘书官于兼并战争的需要,各诸侯国国君相继设置了一些新的秘书官职,如“尚书、掌书、主书、左徒”等,广招贤人能士,掀起职,如“尚书、掌书、主书、左徒”等,广招贤人能士,掀起养士热,秘书工作得到充实与加强。
养士热,秘书工作得到充实与加强。
n秦汉时期,设有丞相府、太尉和御史大夫辅助皇帝综理国政;秦汉时期,设有丞相府、太尉和御史大夫辅助皇帝综理国政;汉武帝时,设尚书署剥夺相府权。
东汉发展成为直接处理政务汉武帝时,设尚书署剥夺相府权。
东汉发展成为直接处理政务的尚书台;的尚书台;n魏晋南北朝时期,中书省取代尚书省,成为总揽中央的机要秘魏晋南北朝时期,中书省取代尚书省,成为总揽中央的机要秘书机构;书机构;n隋唐时期的秘书工作有了更大的发展,形成三省六部制格局,隋唐时期的秘书工作有了更大的发展,形成三省六部制格局,互相协作和牵制。
互相协作和牵制。
n宋代的秘书工作由枢秘院与中书省分掌;宋代的秘书工作由枢秘院与中书省分掌;n明朝、清朝时期,内阁和军机处是最重要的中枢机关,综理全明朝、清朝时期,内阁和军机处是最重要的中枢机关,综理全国政务。
国政务。
小结古代秘书变迁规律n纵观我国古代秘书机构的设置及职掌的发展变化,不难看出纵观我国古代秘书机构的设置及职掌的发展变化,不难看出秘书部门是国家机关的中枢机构,各朝统治者十分重视秘书秘书部门是国家机关的中枢机构,各朝统治者十分重视秘书工作。
尽管机构设置、官职名称频繁变动,但中央秘书机构工作。
尽管机构设置、官职名称频繁变动,但中央秘书机构一直紧紧掌握在皇帝手中,成为各朝皇帝进行统治的耳目和一直紧紧掌握在皇帝手中,成为各朝皇帝进行统治的耳目和喉舌,参谋和助手。
(重要性)喉舌,参谋和助手。
(重要性)n自秦汉以来,皇帝是封建王朝的绝对权威,享有至高无上的自秦汉以来,皇帝是封建王朝的绝对权威,享有至高无上的权力,秘书机构及其官员职能处于辅助地位,一旦他们僭越权力,秘书机构及其官员职能处于辅助地位,一旦他们僭越或对皇权构成威胁,皇帝就要设法变动他们。
或削弱其职权或对皇权构成威胁,皇帝就要设法变动他们。
或削弱其职权,或撤换其官员,或解散其机构,或另立新机构取而代之。
,或撤换其官员,或解散其机构,或另立新机构取而代之。
(辅助性)(辅助性)n于是,于是,2000多年来,中央秘书机构从外廷到内廷的不但置多年来,中央秘书机构从外廷到内廷的不但置换,秘书官员从内侍到权要的频频升迁也就成了历史规律。
换,秘书官员从内侍到权要的频频升迁也就成了历史规律。
任朝代更迭,江山易主,秘书机构和人员变化无常,但各级任朝代更迭,江山易主,秘书机构和人员变化无常,但各级各类秘书机构和人员为统治阶级服务的辅助性质从未改变,各类秘书机构和人员为统治阶级服务的辅助性质从未改变,秘书工作也从未间断。
(普遍性)秘书工作也从未间断。
(普遍性)古代秘书机构变动概览n秘书机构作为君主统治的秘书机构作为君主统治的重要工具和喉舌,地位及重要工具和喉舌,地位及其重要。
故汉武帝以后,其重要。
故汉武帝以后,历代帝王都惧怕权柄下移历代帝王都惧怕权柄下移,常使用身边那些小吏夺,常使用身边那些小吏夺取国家重臣之权,使高官取国家重臣之权,使高官与要职分离,便于掌握全与要职分离,便于掌握全权进行专制统治。
于是出权进行专制统治。
于是出现了秘书机构的频繁变动现了秘书机构的频繁变动和循环更替,如图所示和循环更替,如图所示尚书台尚书台3、唐代、唐代翰林学士翰林学士1、汉代、汉代:
三公三公2、魏晋、魏晋中书令中书令门下侍中门下侍中4、明代、明代内阁学士内阁学士司礼监司礼监5、清代、清代军机处军机处小结古代形成的秘书工作制度古代形成的秘书工作制度n1、公文用纸制度:
汉代以前,文书的载体材料一般为金、公文用纸制度:
汉代以前,文书的载体材料一般为金、石、竹木、甲骨、绢帛等。
东汉蔡伦发明了造纸术,纸张被石、竹木、甲骨、绢帛等。
东汉蔡伦发明了造纸术,纸张被广泛采用,并取代竹简,成为文书的主要载体材料。
东晋末广泛采用,并取代竹简,成为文书的主要载体材料。
东晋末年,太尉桓玄下令公文统一用黄纸。
南北朝时期,黄白两种年,太尉桓玄下令公文统一用黄纸。
南北朝时期,黄白两种纸兼用。
唐代规定,凡黄纸一律为皇室专用,官吏不许妄用纸兼用。
唐代规定,凡黄纸一律为皇室专用,官吏不许妄用;征讨性的命令用白麻纸,臣民上书和官府往来文书,只能;征讨性的命令用白麻纸,臣民上书和官府往来文书,只能用白纸。
并且文书尺寸要小于皇帝诏敕文书的尺寸。
此制度用白纸。
并且文书尺寸要小于皇帝诏敕文书的尺寸。
此制度使文书种类易于识别,外观整齐,利于文书处理和保管。
使文书种类易于识别,外观整齐,利于文书处理和保管。
n2、公文缮写制度、公文缮写制度:
指文书所使用的书体和缮写要求。
秦代指文书所使用的书体和缮写要求。
秦代以小篆为主,汉代以隶书为主,魏晋南北朝始用楷书,兼用以小篆为主,汉代以隶书为主,魏晋南北朝始用楷书,兼用行书。
楷书和行书的出现魏秘书人员缮写文书提供了方便,行书。
楷书和行书的出现魏秘书人员缮写文书提供了方便,一直通行到现在。
对文书的缮写要求,各代有严格规定:
要一直通行到现在。
对文书的缮写要求,各代有严格规定:
要准确无误,注重时限。
延一日笞准确无误,注重时限。
延一日笞50,延十日徒一年。
凡改动,延十日徒一年。
凡改动处,要加盖印章以示负责。
保证了公文的准确性和严肃性。
处,要加盖印章以示负责。
保证了公文的准确性和严肃性。
小结古代形成的秘书工作制度古代形成的秘书工作制度n3、公文的判署、签押制度:
是指主管人员在文稿审定后写、公文的判署、签押制度:
是指主管人员在文稿审定后写上“可、闻、依、同意、批准”等简短的评语(判署),并上“可、闻、依、同意、批准”等简短的评语(判署),并在文稿上亲自签上自己的名字以示负责(签押)。
签字用行在文稿上亲自签上自己的名字以示负责(签押)。
签字用行书称行押,用草书称花押。
签在首尾纸缝之间称押缝,在文书称行押,用草书称花押。
签在首尾纸缝之间称押缝,在文尾称押尾。
此制度增强了主管官员的责任心,也增强文书的尾称押尾。
此制度增强了主管官员的责任心,也增强文书的严肃性、权威性和有效性。
严肃性、权威性和有效性。
n4、文书用印制度:
印章是权力和信用的标志。
印章使用始、文书用印制度:
印章是权力和信用的标志。
印章使用始于商周,史称“玺”,用金玉铜银制成,尊卑共用。
春秋战于商周,史称“玺”,用金玉铜银制成,尊卑共用。
春秋战国时期,用于封检文书;秦始皇时期,印和玺用法开始有严国时期,用于封检文书;秦始皇时期,印和玺用法开始有严格区别,“天子独以印称玺,又独以玉,群臣莫敢用也”。
格区别,“天子独以印称玺,又独以玉,群臣莫敢用也”。
秦律规定,对盗用官印者依伪造罪惩办,严防未加印玺或假秦律规定,对盗用官印者依伪造罪惩办,严防未加印玺或假印玺的文书出现。
自此,印章作为权力和信用的标志历代沿印玺的文书出现。
自此,印章作为权力和信用的标志历代沿用。
汉代一官一印,罢官时,其印上交或带走均可。
南北朝用。
汉代一官一印,罢官时,其印上交或带走均可。
南北朝时期,实行官印移交制度。
唐代还设监印官,文书经审核无时期,实行官印移交制度。
唐代还设监印官,文书经审核无误后,方可用印,并规定一文一印。
两页以上的公文,则在误后,方可用印,并规定一文一印。
两页以上的公文,则在两页之间加盖骑缝印。
文书加盖印章,说明发文机关对该文两页之间加盖骑缝印。
文书加盖印章,说明发文机关对该文确认无误,增加文书的权威性和有效性。
此制度一直沿用至确认无误,增加文书的权威性和有效性。
此制度一直沿用至今。
今。
小结古代形成的秘书工作制度古代形成的秘书工作制度n5、副本制度:
始于西周,指文书正本以外的复制本。
凡重要、副本制度:
始于西周,指文书正本以外的复制本。
凡重要文书大多有副本多份,分存各处。
王命文书宣读颁行以后,正文书大多有副本多份,分存各处。
王命文书宣读颁行以后,正本交受命官,内史另录副本藏于王室备查。
重要文书正本还要本交受命官,内史另录副本藏于王室备查。
重要文书正本还要送宗庙保存,作为教化子弟的教材,副本则由史官和主管官员送宗庙保存,作为教化子弟的教材,副本则由史官和主管官员各存一份。
清代设有副本库,凡奏折,一般都交军机处抄录副各存一份。
清代设有副本库,凡奏折,一般都交军机处抄录副本,送内阁发抄,抄完后交回存档。
此制度对保存真实可靠的本,送内阁发抄,抄完后交回存档。
此制度对保存真实可靠的历史资料具有重要意义。
历史资料具有重要意义。
n6、文书驿传制度:
春秋时期即有邮驿制度,步传称邮,马传、文书驿传制度:
春秋时期即有邮驿制度,步传称邮,马传称驿。
汉代有驿使专事传递文书,相当于现代的机要交通。
唐称驿。
汉代有驿使专事传递文书,相当于现代的机要交通。
唐代驿传制度更加完善,每隔代驿传制度更加完善,每隔30里设一驿站,用以传递文书。
传里设一驿站,用以传递文书。
传递不及时耽误行程要处以笞杖。
唐宋传递文书均有颜色不一样递不及时耽误行程要处以笞杖。
唐宋传递文书均有颜色不一样的牌,以表示所传文书的紧急程度。
宋用金、青、红三色区别的牌,以表示所传文书的紧急程度。
宋用金、青、红三色区别,金色最急。
军机要事用金牌。
元代设“急递铺”,紧急文书,金色最急。
军机要事用金牌。
元代设“急递铺”,紧急文书用轻骑良马传递,以加快传递速度。
明代有陆驿、水驿,陆水用轻骑良马传递,以加快传递速度。
明代有陆驿、水驿,陆水驿相结合,以京师为中心,向全国各地延伸。
清代,设机构和驿相结合,以京师为中心,向全国各地延伸。
清代,设机构和官员专管全国驿传事务。
每官员专管全国驿传事务。
每15里设“急递铺”一所,公文随到里设“急递铺”一所,公文随到随传,不能延误。
此制度保障了公文的畅达和政令的推行。
随传,不能延误。
此制度保障了公文的畅达和政令的推行。
小结古代形成的秘书工作制度古代形成的秘书工作制度n7、一文一事制度:
始于唐代,指一份公文只能叙述一、一文一事制度:
始于唐代,指一份公文只能叙述一件事情,不同的是由不得混于同一文中。
此制度既加件事情,不同的是由不得混于同一文中。
此制度既加快了文书处理速度和效率,又利于保密和归档。
至今快了文书处理速度和效率,又利于保密和归档。
至今沿用。
沿用。
n8、贴黄、引黄制度:
是古代文书撰写和处理所形成的、贴黄、引黄制度:
是古代文书撰写和处理所形成的制度。
贴黄,在唐代,指皇帝的敕书如需要改正,就制度。
贴黄,在唐代,指皇帝的敕书如需要改正,就在该地方贴上黄纸,然后改正。
在宋代,指文章意犹在该地方贴上黄纸,然后改正。
在宋代,指文章意犹未尽,就拟写补充说明贴在后面。
引黄,是指用黄纸未尽,就拟写补充说明贴在后面。
引黄,是指用黄纸将篇幅较长的文书要点引出,贴在文件的封面上,使将篇幅较长的文书要点引出,贴在文件的封面上,使阅读者对公文对内容一目了然,能分轻重缓急进行办阅读者对公文对内容一目了然,能分轻重缓急进行办理,从而提供公文处理效率。
理,从而提供公文处理效率。
n9、票拟制度:
是明清两代宫廷中收文处理的一种方式。
、票拟制度:
是明清两代宫廷中收文处理的一种方式。
始于明代,时称“条旨”。
是指内阁(军机处)代皇始于明代,时称“条旨”。
是指内阁(军机处)代皇帝对内外臣工的题奏本章拟出批复或批办意见,并写帝对内外臣工的题奏本章拟出批复或批办意见,并写在纸条、票签上,供皇帝审阅定夺。
在纸条、票签上,供皇帝审阅定夺。
小结古代形成的秘书工作制度古代形成的秘书工作制度10、秘书工作的保密制度:
从产生之时就开始形成。
秘、秘书工作的保密制度:
从产生之时就开始形成。
秘书官员作为历代统治者的近臣,必然接触到许多国家书官员作为历代统治者的近臣,必然接触到许多国家机密,尤其在文书制发、运转和保管过程中能否保密机密,尤其在文书制发、运转和保管过程中能否保密,之间影响到统治阶级的利益。
因此,历代统治者十,之间影响到统治阶级的利益。
因此,历代统治者十分重视保密工作,并制定了严格的保密制度。
分重视保密工作,并制定了严格的保密制度。
如,春秋战国时的“封泥”如,春秋战国时的“封泥”,汉代的“”,唐代对泄密者汉代的“”,唐代对泄密者处罚极重,泄漏重大机密处以绞刑,非重大机密处徒处罚极重,泄漏重大机密处以绞刑,非重大机密处徒刑刑1.5年;若泄漏于藩国罪加一等。
宋代规定,机密公年;若泄漏于藩国罪加一等。
宋代规定,机密公文不准公开榜示,禁止复制;明代规定,泄漏重大机文不准公开榜示,禁止复制;明代规定,泄漏重大机密者处斩,一般泄密者,杖密者处斩,一般泄密者,杖100,并罢职不用;清代,并罢职不用;清代,对机密查办事件,在堂上缮写,密封后传递,并将,对机密查办事件,在堂上缮写,密封后传递,并将底稿也封存,等到查办事件完毕后始可拆封登记。
如底稿也封存,等到查办事件完毕后始可拆封登记。
如有泄密者,从重处罚,严禁各衙门人员在军机处窃听有泄密者,从重处罚,严禁各衙门人员在军机处窃听。
四、近代中国的秘书工作(1840_1949(1840_1949年年)n清末秘书工作的殖民化;总理外国事务衙门司务厅不平等条约n太平天国的秘书工作(1851-1864年);n辛亥革命时期;武昌军政府秘书处,掌文书和庶务n南京临时政府的秘书工作(19111912)n北洋军阀时期的秘书工作(19121927年)n国民党统治时期的秘书工作(1927192719491949年)1、晚清秘书工作n鸦片战争后,出现了不少对外公文,出现了技术文件档案和教育文件档案。
1911年责任内阁1861年“总理各国事务衙门”1901年外务部2、南京临时政府的秘书工作n孙中山先生为总统的南京临时政府总统府,正式设置孙中山先生为总统的南京临时政府总统府,正式设置秘书处作为政府日常办事机构。
各部委设承政厅,置秘书长一人,承秘书处作为政府日常办事机构。
各部委设承政厅,置秘书长一人,承总长之命,总理厅务并掌管机要文书,处理内外事务。
总长之命,总理厅务并掌管机要文书,处理内外事务。
n承政厅设篡辑处、文牍处、收发处、监印处、庶务处、会计处,各置承政厅设篡辑处、文牍处、收发处、监印处、庶务处、会计处,各置秘书一人,掌其事。
秘书一人,掌其事。
(内设机构分工合作内设机构分工合作)n南京临时政府的秘书工作,首开了我国具有现代意义的秘书工作之先南京临时政府的秘书工作,首开了我国具有现代意
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