报关实务第2章.ppt
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报关实务第2章.ppt
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第二章进出口货物的国家管制,本章学习目标:
1、掌握禁止、限制、自由进出口货物、技术管理的基本内容及相关证件;2、掌握进出口许可制度、进出口贸易经营管制制度、机电产品进口审查制度;3、熟悉进出口检验、检疫管理的基本内容及证件;4、熟悉进出口货物付汇收汇管理制度的基本内容;5、了解其他贸易管制的基本内容。
第一节对外贸易管制概述,一、含义:
一国政府从国家宏观利益和对内对外政策的需要出发,对本国对外贸易活动实施有效管理而实行的各种贸易政策、制度、措施的总称。
是由对外贸易法、海关法等法律、行政法规所规定的。
是海关监管的依据。
二、主要内容:
证进出口许可证准对贸易经营资格的核准(进出口经营权、经营范围)检三检(商品质量、动植物、卫生)核进出口收、付汇核销救贸易管制救济措施(反倾销、反补贴、保障措施),三、管制目标的实现海关监管,手段海关监管对物的管理方式对单证的管理先决条件报关1、是实现贸易管制目标的重要手段2、是贸易管制得以实现的一个重要环节3、贸易管制是海关监管的重要依据,第二节货物和技术进出口许可管理制度,一、进出口许可管理制度的管理范围1、禁止进出口货物和技术管理
(1)禁止进出口货物管理,
(2)禁止进出口技术管理中国禁止出口、限制出口技术目录2、限制进出口货物和技术管理
(1)限制进出口货物管理关税管理(相对数量控制)配额税率管理限制进口管理非配额限制(其他限制)许可证件管理限制进出口货物配额许可证管理(绝对数量)配额限制(总量控制)限制出口管理配额招标实行许可证件管理非配额限制(其他限制)实行各类许可证件管理,
(2)限制进出口技术管理,国外进出口商,申请人,商务主管部门,海关,3、签订技术进出口合同,1、提出申请,2、审查批准后,下发中华人民共和国技术进口许可意向书,4、申请技术进、出口许可证,5、颁发中华人民共和国技术进、出口许可证,6、持许可证件向海关办理通关手续,3、自由进出口货物和技术的管理
(1)自由进出口货物的管理
(2)自由进出口技术管理,二、进出口货物许可证管理制度进出口许可证管理内容,三、自动进、出口许可证管理制度1、自动进口许可证管理制度2、自动出口许可证管理制度,3、机电产品自动进口许可证管理制度
(1)管理机关
(2)报关单证自动进口许可证(3)适用范围配额许可证管理的进口机电产品成套散件或零部件每套价格总额若达到同型号成品整机价格的60及以上的视同整机,进口时须申领许可证。
(4)报关规范自2005年1月1日起汽车产品自动进口许可证签发管理实施细则正式施行管理工作由商务部负责。
货物自动进口许可商品目录中属商务部管理的汽车产品由商务部签发自动进口许可证其他汽车产品由各地方、部门机电产品进出口办公室签发自动进口许可证,2005年3月纺织品自动出口许可管理暂行办法2006.9.18纺织品出口管理办法(暂行),一、对外贸易经营资格管理制度1、进出口经营权管理制度2、进出口经营范围管理制度
(1)经营范围的概念
(2)国营贸易(3)指定经营,第三节其他贸易管理制度,二、出入境检验检疫管理制度案例:
“当时中俄边贸红火的时候,中国人把一火车皮的各种杂货拉过去,俄罗斯人不细加检查就收下来了。
因为尽管那是旧货,但他们知道那是真的货物。
但是后来中俄边贸出现了什么情况呢?
俄罗斯人特别喜欢买中国的羽绒服,而少数中国人为了快速赚钱,做羽绒服时就把稻草、鸡毛塞了进去。
俄罗斯消费者发现上当以后,中俄边贸的数量开始呈直线下降”案例:
针对我国广东部分地区发生的红火蚁疫情,国家质检总局紧急行动,要求各直属检验检疫局采取有效措施,严防红火蚁传入传出,以确保相关产品贸易顺利进行。
据悉,为防止疫情传出,国家质检总局已专门成立了红火蚁防控应急处置工作组,同时派出调查组和专家组,指导各地检验检疫机构实施紧急防控措施。
红火蚁原分布于南美,会对农业生产、生态环境、公共设施及人身健康造成较大危害。
一是红火蚁取食作物种子、幼芽、根系、果实,造成作物减产。
二是破坏生态环境。
红火蚁大量捕食其活动区域的节肢动物和蚯蚓等土栖生物,严重破坏生态平衡。
三是损害设施。
据国外资料记载,红火蚁可危害供电、电信、农田、堤坝等设施安全。
四是当受到干扰时,会叮蛰伤人、畜。
1、出入境检验检疫制度,进出口商品检验、进出境动植物检疫、国境卫生监督比较表,2、出入境检验检疫管理
(1)入境货物的检验检疫工作程序(先放行通关,后检验检疫),海关,货主或其代理人,口岸检验检疫机构,3、持入境货物通关单及其他单证办理报关手续,1、报验,2、签发入境货物通关单,4、通关提货后,到指定检验检疫地点对货物实施检验检疫,5、检验检疫合格后签发入境货物检验检疫证明放行,
(2)出境货物的检验检疫工作程序(先检验检疫,后放行通关),海关,货主或其代理人,口岸检验检疫机构,1、报验,2、对货物实施检验检疫,合格后签发出境货物通关单,3、持出境货物通关单及其他单证办理报关手续,案例:
有人利用“海关单证”行骗2007年4月27日至5月11日,湛江海关社会公众建议举报邮箱连续收到自称“深圳达力实业有限公司”、“深圳益达实业有限公司”的“刘先生”、“张XX等人发来的20多封邮件,声称可提供纸质的“海关核销单”等多种“单证”,邮件还称这些“单证”价格优惠,交接方便,购买量多还可商讨。
湛江海关迅速组成调查小组,分别向海关业务现场、关区企业、有关管理部门调查了解,同时又以“顾客”身份致电能提供“海关核销单”的“刘先生”。
“刘先生”称,有纸质“海关核销单”提供,每单300元,通过快件发货,银行账号收款,还声称绝对保险,可以解决管理部门电子数据对碰方面的问题。
“顾客”要求“刘先生”先送一份“核销单”来看看,待鉴别真伪后再大量购买,“刘先生”满口应承,但当第二天再催促时就找借口推脱了。
湛江海关提醒企业:
“海关核销单”是不存在的,骗子可能指的是出口货物报关单“收汇核销联”,进口货物报关单“付汇证明联”或出口收汇核销单。
但由于海关和外管部门之间已实现了电子数据对碰,所以任何纸质的“收汇核销联”、“付汇证明联”或出口收汇核销单在办理通关手续时,海关和外管部门都会将纸质单证与中国电子口岸上的电子数据进行核对没,如果中国电子口岸上没有纸质单证的信息,或者纸质单证与电子数据不符,海关和外管部门都会不予认可。
因此,仅凭单独的纸质单证是没有任何实际用途的。
三、进出口货物收付汇管理制度1、出口货物收汇管理
(1)出口收汇核销制度
(2)出口收汇核销的范围2、进口货物付汇管理,海关,出口企业,国家外汇管理局,银行,税务局,2、持核销单及其他报关材料办理报关手续,3、在核销单上加盖“验讫”章,出具报关单(出口收汇证明联),4、持核销单、报关单及其他有关单据办理结汇手续,5、出具银行结汇水单,7、审核无误后交核销单退税专用联,1、备案登记,申领核销单,6、持核销单、报关单、结汇水单等核销凭证进行出口收汇核销报告,8、持核销单退税联、报关单、银行结汇水单等单据办理退税手续,第四节国家对特殊进出口货物的管制,一、文物出口管理-国家文物局
(1)1911年以前中国和外国制作、生产、出版的文物
(2)19111949年间中国和外国制作、生产、出版的文物并且具有一定历史、科学、艺术价值的。
自治区、直辖市文物行政管理部门确定,报国家文物局备案(3)1949年后已故著名书法家的作品,名单由国家文物局确定。
证件名称:
一般文物文物出口许可证珍贵文物文物出口特许证发证机关:
国家文物局及文物行政管理部门报关规范:
出境除需文物证明外,还要经文物鉴定部门鉴定并加盖火漆印。
“A”字头表示属于文物经营单位外销文物;“B”字头表示私人携带出境文物;“C”字头为依法批准的超限文物文物出境指定在四个口岸海关办理:
北京、天津、上海、广州,二、黄金及其制品进出口管理证件名称:
出口需黄金产品出口准许证进口需中国人民银行授权书当年有效,跨年作废发证机关:
中国人民银行,案例:
“电子垃圾”难逃天津海关法眼天津海关加大对走私违法行为的打击力度,一举查获废计算机配件、废电路板和废电器等“电子垃圾”19吨。
2005年5月5日,天津某公司以一般贸易方式申报从美国进口“带皮废铜线”和“废配电柜”,货物总计19吨。
两种废旧物资混装在一个集装箱,天津新港海关经过人工开箱查验确认,发现除集装箱口处堆放了申报的废电线和废电机外,中部和后部均为国家禁止进口的电子垃圾包括计算机配件、废电路板和废电器等。
注:
电子洋垃圾中有很多有毒的化学物质,如电视机的显像管含有易爆性废物,阴极射线管、印刷电路板上的焊锡和塑料外壳等都是有毒物质。
这些物质的无害化处理费用高昂,于是某些发达国家的企业不择手段地将垃圾转运到发展中国家和地区。
这类洋垃圾,我国坚决禁止进口。
三、废物进口管理(目录),允许进口部分可用作原料的固体废物实行限制及自动许可管制注册登记制度:
签定合同前应当取得国家质检总局的注册登记装运前检验制度:
由出入境检验检疫机构或其指定的检验机构检验证件名称:
进口废物批准证书发证机关:
国家环境保护总局适用范围:
1)列入国家限制进口的可作原料的废物目录(第二批)中涉及的11类、15个商品编码的废物2)自动进口许可管理类可用作原料的废物目录中涉及22类、22个商品编码的废物报关规范:
1)列入上述目录的废物需向海关交验进口废物批准证书和入境货物通关单办理通关手续2)进口废物批准证书实行“非一批一证”管理,进口废物不能转关(废纸除外),案例:
连查三宗走私濒危植物土沉香案2008年6月23日,拱北海关在拱北口岸连续查获三起旅客违规携带土沉香进境案件,共查获濒危植物土沉香12.2千克。
据了解,土沉香属国际公约保护的濒危树种,已列入国家二级保护野生植物名录,需凭濒危物种许可证进口。
由于国内土沉香种植的规模较小,近年来主要依靠进口,进口土沉香供不应求,价格不断攀升,致使走私有利可图。
拱北海关在口岸加强稽查,严厉打击土沉香走私违规行为。
4、濒危物种进出口管理中华人民共和国森林法、中华人民共和国野生动物保护法、中华人民共和国野生植物保护条例、濒危野生动植物种国际贸易公约中所称的各种野生动植物物种统称为濒危物种。
证件名称:
允许出口证明书、允许进口证明书发证机关:
国务院林业、农业(渔业)部门中华人民共和国濒危野生动植物进出口管理条例与2006年9月1日施行。
案例:
外籍男子欲携5万粒新型毒品出境被查获2008年4月,广州白云机场海关查获一宗外籍旅客携带新型毒品出境案,收缴新型毒品“红五”15.5千克。
这是广州海关近年来查获的最大宗“红五”走私案。
据介绍,日前白云机场海关关员在对广州到马来西亚航班的托运行李进行检查时,发现一名东南亚籍男性旅客的托运行李X光图像异常,怀疑藏有违禁物品。
经开箱查验,海关关员在该行李箱中的食品包装盒内发现印有“ERIMIN”标识的颗粒物49990粒,毛重15.5千克。
缉私警察接报后紧急出警,并迅速控制嫌疑人。
经技术鉴定,该颗粒状药丸属于新型毒品,俗称“红五”。
“红五”的主要成分为尼美西泮,是国家麻醉药品和精神药品品种目录2007版中列名的精神药品,其作用为中枢神经抑制剂,在临床医学上是用来治疗焦虑、失眠、酒精戒断以及肌肉紧缩的症状。
如果滥用就会产生对这种药物的依赖性和耐药性,并且对人的记忆力、注意力造成障碍;若与其他药品或者酒精并用,更会增强危险性;情形严重者,甚至会导致死亡。
5、药品进出口管理适用范围及证件名称:
1)列入精神药品管制品种目录中的进出口药品,凭精神药品进(出)口准许证办理通关手续2)列入麻醉药品管制品种目录中的进出口药品,凭麻醉药品进(出)口准许证办理通关手续3)对除上述特定药物以外的其他一般性药品,国家实行目录管理。
进口列入进口药品管理目录、生物制品目录和首次在中国境内销售的药品,凭进口药品通关单办理报关手续。
发展机关:
国家食品药品监督管理局报关规范:
列入上述目录的药品进出口时须证明实行“一批一证”制度,6、民用枪支弹药进出口管理
(1)非国防工业部门进口军用枪支、弹药(含样品)
(2)体育部门进口的各种射击运动用枪支、弹药(含样品)(3)林业、狩猎部门进口狩猎用枪支弹药(含样品),7、音像制品进口管理发证机关:
文化部及省、自治区、直辖市人民政府文化行政部门证件名称:
中华人民共和国文化部进口音像制品批准单适用范围:
报关规范:
凭文化部批准文件办理有关进口手续,海关凭中华人民共和国文化部进口音像制品批准单办理验放手续,8、化学品首次进口及有毒化学品管理发证机关:
国家环境保护局适用范围和证件名称:
1)首次进境的化学品(不含食品添加剂、医药、兽药、化妆品、放射性物质)化学品进口环境管理登记证2)进出口列入中国禁止或严格限制的有毒化学品名录的有毒化学品有毒化学品进(出)口环境管理放行通知单报关规范:
实行“一批一证”,每份通知单在有效期内只能报关使用一次,9、进出境现钞管理1)列入进出口管理范围的现钞HS编码98013000商品名称:
流通中的货币现钞2)国家对进出境现钞的验放规定银行调运外币现钞进出境许可证外币现钞进出境仅限北京、上海、福州、广州、深圳口岸报关,案例:
旅客违规携带货币出境案大增日前从北京海关获悉,今年北京查获旅客违规携带货币出境案大增。
1至10月,共查获案件381起,案值约合人民币9165万元,比去年全年货币案件总案值增长38%。
在查获的案件中,违规携带外币出境案值占所有案件总案值的84%。
外币种类以美元、英镑为主,占外币案件总案值的83%。
案值10万美元以上含10万美元的外币案件12起,案值占外币案件总案值的18%。
违规旅客以中国籍因私旅客为主,占案件总数的72%和总案值的68%。
目的大都以从事商业贸易活动、支付境外留学学费生活费为主,分别占货币案件总案值的23%、31%。
根据国家有关规定,出境人员携带外币现钞金额在等值5000美元以上至10000美元含10000美元的,应向外汇指定银行申领携带证,海关凭加盖外汇指定银行印章的携带证验放;除特殊情况外,出境人员原则上不得携带超过等值10000美元的外币现钞出境。
海关提醒进出境旅客要自觉遵守规定,切莫以侥幸心理妄图蒙混过关,也不要无心酿错。
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