《建设项目造价控制与跟踪审计》课件最新.ppt
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投资审计培训,主讲:
李跃水,建设项目造价控制与跟踪审计,内容简介:
一、工程造价控制的关键环节与审计重点,二、招标定价审计,三、工程结算审计,四、工程概算审计,五、竣工决算审计,一、工程造价控制的关键环节与审计重点,“四个关键价格节点,两个造价控制体系”,思考:
若投标人以低于自身成本价投标,评标时未发现,结果中标并签订合同。
在合同执行过程中业主发现了,可以界定为中标无效并进而导致合同无效吗?
招标投标法第三十三条投标人不得以低于成本的报价竞标,也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假,骗取中标。
第五十四条投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假,骗取中标的,中标无效,给招标人造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
“低于成本”合同价是有效的,承包人就应该执行,但过低的价格又使得其很难执行合同,那应该怎么办呢?
国内目前合同的事后治理约束机制(如保险和担保机制)不完善,再加上投资责任制也不健全,因此承包商或采用威逼利诱之策略来调整合同价格,或采用转包分来转嫁风险,或偷工减料,或拖欠赖账等。
“合同价格畸低”寻求合同调整强调“中国特色”,
(一)“预算-结算”控制体系,合同价格约束力“招标投标制/合同管理制”,国家发改委2004年批复的京津城际铁路项目总投资123.4亿元,2008年建成通车后发现概算总额升至215.5亿元,超出概算92.1亿元,相当于增加了74.6%。
京津城际全长115公里,时速从200公里调整到350公里,实际运行时间差多少呢?
不到15分钟。
最妙不可言的是,“什么时候改成350公里”的,连铁路系统的专家也说“大家都不知道”!
为何会超标?
超标部分来自什么?
项目方并未给公众任何解释。
原京津城际铁路有限责任公司总经理冯启富在2008年审计署审计后被撤职,被认为是和投资超标有关。
“低报概算”-项目执行过程中概算调整-“钓鱼工程”,
(二)“概算-决算”控制体系,“高报概算”-决算时“蒙混过关”-“摸鱼工程”,“如在对水库概算的审计中发现,有的水库在申报概算时居然把跟工程相关的买车费用也算进去,还有的把水库周边的通讯、道路等基础设施建设捆绑在水库维修概算中。
最极端的现象是,整个水库直接用于除险加固的资金只占概算资金的50%,另外一半资金都花在了各类和水库沾边儿的项目上。
”,2009年第7号:
“554座病险水库除险加固工程审计调查结果”,项目前期准备不足,没有充分起到控制投资的作用。
初步设计编制不够准确、建设管理不到位等,多列投资2.14亿元。
如乌鲁木齐等5个中转站的材料储存费用概算为1.48亿元,按当地费用标准估算只需0.57亿元,多列概算0.91亿元。
2010年第3号:
“西气东输二线工程西段跟踪审计结果公告”,“概算粗糙”-项目投资预控难-“中国特色”,某高速公路项目由于地质勘探不到位,隧道围岩判断错误,施工中隧道发生严重变形,质量整改导致投资损失4228.53万元,占合同总价的44.37%。
(三)造价审计的重点内容,工程结算审计,工程概算审计,招标定价审计,竣工决算审计,二、招标定价审计,招标价格内涵分析招标计价方式分析招标计价范围分析招标计价风险分析招标定价评审机制招标计价合规性分析计价条款完备性分析,“工程建设其他费用”建设管理费(建设单位管理费、监理费、总包管理费)、建设用地费、可行性研究费、研究试验费、勘察设计费、环境影响评价费、劳动安全卫生评价费、场地准备及临时设施费、引进技术和引进设备其他费、工程保险费、联合试运转费、特殊设备安全监督检验费、市政公用设施建设及绿化费、专利及专有技术使用费、生产准备及开办费等,1、招标价格内涵分析,税前造价(不含税工程造价)+税金税率=税金,“营业额”,工程税金计取的法定性,【案例】某市建筑公司承建某县政府办公楼,工程不含税造价为1000万元,该施工企业应缴纳的营业税为(31)万元。
【案例】A公司为某大桥工程的建设单位,B公司为承包商。
1998年7月,A公司与B公司签订工程施工合同,合同总金额4.12亿元,并明确不包括由A公司自购所有进口材料本身价款、进口材料的国内加工费及其相关的关税、增值税、营业税等。
2002年12月,大桥的工程竣工验收。
2003年2月,当地主管税务机关在对B公司的建桥项目部进行日常税收检查中发现建设单位A公司自购进口材料价款部分应纳的营业税未申报纳税。
B公司认为:
由A公司自购进口材料价款计算的应纳税款应由A公司负担,纳税义务人是A公司而不是B公司。
你认为应由谁申报缴纳税款?
如何计算计税依据?
甲供材的税务处理税法上已明确;甲供材的会计处理规定不明确。
甲供材直接计入甲方工程成本方式税法之所以禁止这样做主要是防止纳税人将“包工包料”的建筑工程,改为以基本甲方的名义购买原材料,从而逃避营业税收。
现实中也有工程项目承包人为了少缴税款,直接把自己购买工程物资的发票交给基建单位入账,仅对建筑劳务收入到地税部门开票纳税。
甲供材采用转账结算方式甲供材发票入账问题施工单位凭工程结算报告和甲方提供的甲供材发票清单计入施工方工程成本有些税务机关认为只有取得发票才能入账,几点思考:
甲供材结算甲供材应按实际采购价计税“建设单位自行采购建筑材料后以预算价提供给施工企业的,其实际采购价高于预算价的部分,也应并入施工企业的营业额内征收营业税”。
(国税函1999586号文国家税务总局关于建筑业营业税营业额问题的批复)(甲供材计税价格基数的内涵材料预算价/单纯材料价)甲供材费用应在税后扣除,【实例】某工程投标书中计入甲供材料款为40.8万元(102t4000元/t),而在施工过程中甲方所购材料款为20.2万元(40.4t5000元/t),审计部门在审计报告中是这样计算施工单位工程总造价的:
合同价+工程变更增减造价-20.2万元!
如何确定结算价?
(注:
当地规定甲供材的价差只调整税金,不调整规费。
)其实,这个案例还混淆了领料量和结算量的区别,如本案中甲供材的结算费用20.4万(40.8t5000元/t),则准确算法应是:
合同价+工程变更增减造价-40.8(1+3.41%)+20.4(1+3.41%)-20.2实质是乙方节约造成甲方“欠供”,投标人各自计算工程量(施工图预算计价方式),业主提供统一工程量(工程量清单计价方式),招标方式下:
重复劳动;算量比赛;策略单价,“计价单元”的“造价”=工程量单价,2、招标计价方式和方法,两种方式的基本区别:
工程量提供主体不一样!
计价方式比较分析,(08)3.1.1工程量清单应由具有编制能力的招标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制。
(08)1.0.3全部使用国有资金投资或国有资金投资为主(以下二者简称“国有资金投资”)的工程建设项目,必须采用工程量清单计价。
(08)1.0.4非国有资金投资的工程建设项目,可采用工程量清单计价。
发布08版清单规范的公告中虽称强制性条文必须严格执行,但是对于不执行,承担何种行政责任没有规定。
考虑到招标文件、施工合同需要备案,备案机关可以审查招标文件是否违背了08版清单规范强制性条文的规定。
国有资金投资项目允许“费率招标”吗?
计价方法比较分析,“定额”计价法,清单规则:
“按设计图示尺寸以基础垫层底面积乘以挖土深度计算。
”,定额规则:
“按沟槽长度乘沟槽截面积(应考虑工作面、放坡)计算。
”,问:
若甲方提供的工程量清单漏项,谁负责?
(五个清单),(08)3.1.2采用工程量清单方式招标,工程量清单必须作为招标文件的组成部分,其准确性和完整性由招标人负责。
(08)4.1.3招标文件中的工程量清单标明的工程量是投标人投标报价的共同基础,竣工结算的工程量发承包双方在合同中约定应予以计量且实际完成的工程量确定。
清单单价合同-仅由招标清单来定义,虽提供招标图纸等,(08)4.3.5投标人可根据工程实际情况结合施工组织设计,对招标人所列的措施项目进行增补。
措施项目费应根据招标文件中的措施项目清单及投标时拟定的施工组织设计或施工方案按本规范第4.1.4条的规定自主确定。
其中安全文明施工费应按照本规范第4.1.5条的规定确定。
3、招标计价范围分析,分析:
由于无法确定地下障碍物的拆除量及外运,在编制清单时招标人采用虚拟清单的形式,只是希望投标人报出综合单价就行了。
由于工程量只有1m3,当该单价很高时基本不会对总报价造成什么影响。
一般情况下施工时外运的土石方量会远远不止1m3,所以虚拟清单项目的工程量还是要合理估计给出。
实体项目清单闭口复核问题?
问:
清单与图纸不一致,以哪个为准?
清单总价合同-由招标文件整体来定义,包括投标人须知、合同条款、技术规范、图纸(含图纸说明)及清单等。
【实例】:
某合同规定:
()承包人在投标前已复核过工程量清单的准确性和完整性,凡图纸中已明示的项目本合同协议书没有明示为承包范围之外的项目,即使工程量清单有缺漏,均认为已含在合同价款中。
实体项目清单闭口or开口复核问题?
【实例】上海某著名建设集团(下称承包商)通过议标承建了湖南长沙一家韩资企业(下称业主)厂房工程,双方签订了工程总价为6000余万元的固定总价合同。
双方在合同执行过程中产生“价差”争议。
该工程投标截止日为2003年6月,在此之后,工程所在地长沙的钢材上涨幅度达3050,本案工程用钢量为7000多吨,因钢材大幅度涨价造成的损失高达400多万元。
承包商认为此种涨价是投标人投标时所无法预见的,发包商应当按实补偿。
而业主认为合同为“固定总价”,材料涨价是承包商应当承担的商业风险,不同意以此为由调整价款。
关于“物价波动”风险,4、招标计价风险分析,【2010年第4号:
金沙江向家坝水电站工程跟踪审计结果公告】三峡总公司在部分钢材、水泥采购合同已明确不调整价差的情况下,向供货单位多支付材料价差2781.03万元。
【实例:
后继法规】1994年7月16日,黄河小浪底水利枢纽工程国际招标合同签字仪式今天在京举行,合同中标价73亿多元人民币。
1994年9月,小浪底工程正式开工,1997年10月成功实现大河截流。
经过6年多的努力,耗资400多亿元,小浪底主体工程于2001年底顺利完工。
工程施工中,中华人民共和国劳动法于1994年7月5日通过,并于1995年1月1日起施行。
94劳动法的实施,主要表现在两个方面:
一是改变了工作时间,投标时按每周6天考虑,而新劳动法规定为每周工作5天,且对加班时间给予总量限制;二是提高了加班工资标准,将日常星期天及法定假日的加班工资标准从基本工资的100%、150%、和200%分别提高到150%、200%和300%。
新工时制影响了进度,故要增加人员和相应临时工程,承包商据此要求工期索赔,索赔金额达2000多万元。
关于法律风险,
(1)招标控制价的编制与评审,08清规4.2.3招标控制价应根据下列依据编制:
;2国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法;6工程造价管理机构发布的工程造价信息;工程造价信息没有发布的参照市场价;。
5、招标定价评审机制,招标投标法实施条例(2012)招标人设有最高投标限价的,应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。
08宣贯:
“招标人在招标文件中公布招标控制价时,应公布招标控制价各组成部分的详细内容,不得只公布招标控制总价。
”,投标报价(如何评判?
)施工组织设计投标人经历及业绩,招标文件应明确评价指标、评分标准,招标投标法第四十一条中标人的投标应当符合下列条件之一:
(一)能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准综合评分评估法;
(二)能够满足招标文件的实质性要求,并且经评审的投标价格最低;但是投标价格低于成本的除外。
经评审的最低投标价法,
(2)如何选择招标定价评审方法?
江苏:
采用综合评估法且对施工组织设计或者施工方案(以下统称“技术标”)进行评分的工程施工招标项目,必须在全省范围内实行异地远程评标。
“最低价中标法”+“狼多肉少”“恶性竞争”/“非理性报价”“充分条件”?
!
招标投标法实施条例(2012)招标人可以自行决定是否编制标底。
一个招标项目只能有一个标底。
标底必须保密。
招标项目设有标底的,招标人应当在开标时公布。
标底只能作为评标的参考,不得以投标报价是否接近标底作为中标条件,也不得以投标报价超过标底上下浮动范围作为否决投标的条件。
(3)如何界定过低单价和过低总价,招标投标法(2000)第33条规定:
“投标人不得以低于成本的报价竞标”,“招标控制价”招标最低控制价,招标投标法实施条例(2012)招标人不得规定最低投标限价。
【按:
单价过低,业主会提醒你:
你要不损失投标保证金,撤标;要不你必须死扛,业主会盯住你的。
】,【按:
在香港评标时若业主有理由认为你单价过高,此时会建议给你合理单价用于变更,你不接受,业主可以拒绝你投标。
】,(4)如何限制过高单价?
香港评商业标之程序,中华人民共和国建筑法18条:
建筑工程造价应当按照国家有关规定,由发包单位与承包单位在合同中约定。
建筑法释义:
合同中对造价的约定,既包括对计价范围、计价标准的约定,也包括对工程计价方式的约定(指约定总价、约定单价、约定成本加酬机制等)。
中华人民共和国建筑法18条:
公开招标发包的,其造价的约定,须遵守招标投标法律规定。
6、招标计价合规性分析,法律:
中华人民共和国招标投标法第46条:
招标人和中标人应当按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。
中华人民共和国招标投标法第59条:
招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的,责令改正;可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款。
2008建设工程工程量清单计价规范4.4.2实现招标的工程,合同约定不得违背招、投标文件中关于工期、造价、质量等方面的实质性内容。
招标文件与中标人投标文件不一致的地方,以投标文件为准。
?
【实例】某建筑公司投标的工程,招标文件中约定钢筋价格暂定价为4000元/t,结算时按实调整,建筑公司在投标报价时按3800元/t报价,评标时未发现此问题,后双方签订合同。
结算时,按4000元/t还是按3800元/t来调整钢筋价格呢?
这属于投标文件未能响应招标文件的实质性要求和条件,在合同执行过程中业主发现了,能按照投标文件来履行合同吗?
实例分析:
投标文件与招标文件不一致?
实例分析:
合同文件与招标文件不一致?
招标文件奖罚办法中规定:
承包方完成施工合同,退回全额履约保证金,若由于承包方延误工期,发包方则按10天以内每延期一天罚款1000元,10天以上每延期一天罚款2000元,延期达一个月以上时扣罚全额工期履约保证金。
到目前为止,已延期3个月,工程还未交付。
但在合同的专用条款里未写明奖罚办法,我院是否可以扣罚全额履约保证金?
李博士:
你好!
我是一家医院的内审科长,从7月份开始在对我院的病房楼(已结顶)进行内审过程中,有一个问题捆扰着我,想请教您。
致礼!
XXX2007-09-10,招标文件有而施工合同没有的内容,计价条款的合理性分析,上述价格条款存在巨额拖欠工程款的风险:
即使第一、二、三阶段业主均能全部支付,第三阶段付款完后业主尚拖欠施工单位工程款9000万元,再加上余款在外装修完第6个月起支付的时间,乙方要完全收回工程款则长达21个月,且没有任何利息。
如某工程施工合同约定的付款条款:
第一阶段到基础完付款1000万元;第二阶段到封顶付款6000万元;第三阶段从封顶到外装修完付款7000万元”,余款在外装修完第六个月起,每月付600万元。
本工程建安造价2.3亿元人民币,最后留5%待保修期满后支付乙方,7、计价条款完备性分析,【案例】某工程合同约定:
工程结算按当地定额计价,乙方“让利5%”,合同中未对“让利”一词作任何解释。
该工程进入结算程序时,双方对“让利5%”出现以下几种解释:
利润部分优惠5%,如造价1000万工程利润为100万,优惠5万,乙结算1000-5=995万;总价优惠5%,如总结算价1000万,则优惠50万,乙结算1000-50=950万;总价扣除甲供材、甲控材后优惠5%,如总价1000万,甲供材、甲控材计200万,则优惠1000-2005%=40万,乙结算800-40=760万,如果打官司,按字面解释合同,第一种解释可能更容易得到法院支持哦!
可实际业主可能想得是按第四或第五种作法。
还需注意的是,其实甲供材无所谓结算优惠的,低进低出,但甲控材的处理应该按第五种的解决思路。
计价条款的清晰性分析,三、工程结算审计,核心内容:
工程结算审计程序工程结算审计内容工程结算审计质量控制工程结算审计纠纷分析,1、工程结算审计程序,“工程结算资料应由基建处报送,委托施工单位送的结算资料不予签收。
”,工程量核对确认单价/价格核对确认争议谈判结算审计报告签认,结算审计实施,理论上,审计方应针对其疑问的部分(即审计方认为“多算”部分),要求“被审计方”解释澄清(如单价),或要求和“被审计方”进行核对(如工程量),在此基础上再协商、确认。
此处“被审计方”表面上看是“承包方”,其实是业主管理方通过合同授权承包方代理其在结算审计对账过程中接受审计方质询并作澄清说明。
承包方漏算部分审计如何处理?
个人看法:
建设工程价款结算暂行办法(财建2004369号)第十八条当事人一方对报告有异议的,可对工程结算中有异议部分,向有关部门申请咨询后协商处理,若不能达成一致的,双方可按合同约定的争议或纠纷解决程序办理。
司法解释:
2004法释14号第23条当事人对部分案件事实有争议的,仅对有争议的事实进行鉴定,但争议事实范围不能确定或者双方当事人请求对全部事实鉴定的除外。
审计机构有“主动核增”的义务吗?
政府投资项目审计规定(2011)第八条:
审计机关应当提高工程造价审计质量,对审计发现的多计工程价款等问题,应当责令建设单位与设计、施工、监理、供货等单位据实结算。
2、工程结算审计内容,工程变更结算审计现场签证结算审计,08清规4.7.5因非承包人原因引起的工程量增减,该项工程量变化在合同约定幅度以内的,应执行原单价;该项工程量变化在合同约定幅度以外的,其综合单价及措施项目费用应予以调整。
工程量变更,【要点说明】因非承包人原因引起的工程量增减,是否调整综合单价以及如何调整应在合同中约定。
若合同未作约定,本条条文说明指出,按以下原则办理:
1当工程量清单项目工程量的变化幅度在10%以内时,其综合单价不作调整,执行原有综合单价。
2当工程量清单项目工程量的变化幅度在10%以外,且其影响分部分项工程费超过0.1%时,其综合单价以及对应的措施费(如有)均应作调整。
调整的方法是由承包人对增加的工程量或减少后剩余的工程量提出新的综合单价和措施项目费,经发包人确认后调整。
变更结算审计,例:
某合同规定:
()对承包人在已标价的工程量清单中没有填写单价或合价的设计变更减少项目,工程师将按合理价格从合同价款中扣减。
问:
投标人未填报单价和合价的项目,工程量变更时,存在核增核减吗?
若存在,如何调整?
答:
工程量变更时,按08清规4.7.5条规定或按合同约定处理。
(建设部解答),“漏填”项目工程量变更怎么结算?
08宣贯认为,未填写的单价和合价项目的费用在施工过程中得不到支付,在竣工结算时将不被承认。
!
问:
变更部分的单价如何确定呢?
先协商出未填项目的合理单价,但其他已填单价项目单价应下调,然后考虑工程量变更幅度的影响;其他已填单价项目单价不变,未填项目工程量变更在幅度以内部分执行“0”单价,幅度以外部分协商出合理单价进行增减结算,新增内容,工程内容变更,(08清规)4.7.3因分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更,造成增加新的工程量清单项目,其对应的综合单价按下列方法确定:
1合同中已有适用的综合单价,按合同中已有的综合单价确定;2合同中有类似的综合单价,参照类似的综合单价确定;3合同中没有适用或类似的综合单价,由承包人提出综合单价,经发包人确认后执行。
(08清规)4.7.4因分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更,引起措施项目发生变化,造成施工组织设计或施工方案变更,原措施费中已有的措施项目,按原有措施费的组价方法调整;原措施费中没有的措施项目,由承包人根据措施项目变更情况,提出适当的措施费变更,经发包人确认后调整。
关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释【法释(2004)14号】第16条当事人对建设工程的计价标准或者计价方法有约定的,按照约定结算工程价款。
因设计变更导致建设工程的工程量或者质量标准发生变化,当事人对该部分工程价款不能协商一致的,可以参照签订建设工程施工合同时当地建设行政主管部门发布的计价方法或者计价标准结算工程价款。
【案例】设某合同中沥青路面原设计为厚4cm,其单价为80元M2。
现进行设计变更为厚5cm。
变更后路面的单价如何确定?
参照合同中类似项目的价格,本案中协商单价的确定方法有三种:
以合同单价为基础定价:
5/480100(元M2)以定额单价为基础定价:
套定额得预算单价为120元M2加权定价法:
80120/5104(元M2),你认为该怎么确定单价?
为什么?
07招标范本15.4.3已标价工程量清单中无适用或类似子目的单价,可按照成本加利润的原则确定变更工作的单价。
FIDIC指南:
当变更的计价内容合同中无相关的单价或价格时,承包商会在新单价的确定过程中,尽可能寻找对自己有利的依据,向业主或工程师游说实施变更工作的难度和特殊性。
在此情况下,业主或工程师有充分的理由参照合同中的管理费和利润的总体费率水平来确定新的单价,除非该工作确有其特殊性,且承包商提供证据。
若变更项目在合同中没有适用或类似的单价,又怎么处理呢?
与某专业人士的交谈:
“在实际执行中,对于类似或合同中没有的项目的价格确定一般按政府定额,套政府定额子目,按政府定额规定的取费标准,人材机价格则按政府发布的信息价。
也就是说,即使实行工程量清单招投标的工程,在工程竣工审价时,凡是工程变更的部分一般还是采用定额计价。
承包商在业主或工程师决定删除工程分项之前为该工作所做的准备。
如专用设备、材料的提供,分包商的遴选,承包商文件的准备等。
承包商因工程分项的删除而带来的管理费和利润的损失被删减工作的直接费部分没有受到损失,但摊销在该部分的管理费和利润则实际不能合理收回。
“为不违反建筑法和应付有关部门检查要的表面合同,称之阳合同。
背地里,又按事先约定,让承包商签订了一份真正的约束力的实际合同,把利润较大的部分回收另行分包。
签订阳合同的单位如不答应招标单位这种“阴合同”,就无法获得此项工程,承包商只好委曲求全。
”,【案例】某采用清单单价合同计价的装饰工程中不锈钢锣槽投标单价为33.17元/m,是因投标时出现小数点点错的重大偏差所致,实际应为3.317元/m,该单项合价多计约63万,但招投标及合同签订过程中均未发现该问题,现在建设单位提出该锣槽实际并未发生应按投标单价33.17元/m进行全额扣除,请问如何处理最为客观公正?
承包商因删除工程分项而带来损失,可以得到补偿,如FIDIC12.4款。
补偿范围:
删除内容,工程施工方案变更,一种原始的交通工具骡子和马,最近出现在现代化都市深圳的建设工地上。
深圳市的一项供电工程,需要在海拔300多米的山上作业。
如果按常规施工,就必须先用机械劈山修路,再运输材料上山。
这样不仅会拉长工期,而且势必破坏山体和植被,造成水土流失。
于是深圳人请来了广西的骡子和矮马,将一筐筐石料驮上山顶,既省却了筑路,又保护和生态。
施工组织设计是不是合同文件?
【案例】:
在一工业厂区项目中,业主提供了地质勘察报告,证明地下土质很好。
承包商作施工方案,用挖方的余土作通往厂区道路基础的填方。
由于基础开挖施工时正值雨季,开挖后土方潮湿,且易碎,不符合道路填筑要求。
承包商不得不将余土外运,另外取土作道路填方材料。
对此承包商提出索赔要求。
你认为承包商能得到补偿吗?
【分析】:
工程师否定了该索赔要求,理由是:
填方的取土作为承包商的施工方案,它因受到气候条件的影响而改变,不能提出索赔要求。
若在本案例中没有下雨,而因业主提供的地质报告有误,地下土质过差不能用于填方。
对此承包商提出索赔要求,你认为承包商能得到补偿吗?
工程施工条
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