华中科技大学武昌分校-国际贸易第六章.ppt
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第六章国际贸易政策,6.1对外贸易政策概述,
(一)对外贸易政策的概念、目的与构成1、概念
(1)对外贸易政策:
各国在一定时期内对进出口贸易进行管理的原则、方针和措施手段的总称
(2)国际贸易政策:
世界各国或地区在对外贸易中所制定和实施的各项管理措施的总称,是各国对外贸易政策的综合反映,对外贸易政策,政策主体政策客体(政策对象)政策目标政策内容政策手段,2、对外贸易政策的目的,
(1)保护本国市场
(2)扩大本国产品的国外市场(3)优化产业结构(4)积累发展资金(5)维护和发展同其他国家和地区的政治经济关系,3、对外贸易政策的构成,广义:
外贸易总政策,进出口商品政策,国别对外贸易政策三部分
(1)总贸易政策特点:
宏观性、长效性、基础性
(2)进出口商品政策特点:
具体性、灵活性、差别性(3)国别、地区贸易政策特点:
具体性、互利性、差别性狭义:
关税和非关税的政策措施体系,
(二)对外贸易政策的基本类型,1、自由贸易政策兴起于18世纪中叶国家对贸易行为不加任何干预,即既不鼓励出口,也不限止进口,商品在国际市场上自由竞争当今的贸易自由化则意味着降低政府的控制和直接干预(如数量控制),而代之以价格机制(如关税等)的调节过程。
(二)对外贸易政策的基本类型,2、保护贸易政策国家对本国进出口贸易干预的政策。
基本特征是奖励出口,限制进口重商主义时期的强制性保护贸易政策自由竞争资本主义时期的以保护和发展生产力为目标的保护主义垄断竞争资本主义的超保护贸易政策70年代的新保护主义和管理贸易政策,(三)对外贸易政策的执行,对外贸易政策一般通过以下方式执行:
通过海关对进出口贸易进行管理;国家广泛设立各种机构,负责促进出口和管理进口;国家政府出面参与各种国际贸易、关税等国际机构与组织,进行国际贸易、关税方面的协调工作。
(三)对外贸易政策的演变,重商主义,自由贸易政策/保护贸易政策,超保护贸易政策,贸易自由化,新贸易保护主义,协调管理贸易政策,6.2重商主义,产生于15-17世纪资本主义生产方式准备时期(原始积累时期),是资产阶级国际贸易理论的早期阶段。
(一)早期重商主义(15世纪-16世纪中叶),1、主要观点
(1)货币(金银)是财富的唯一形式
(2)主张国家采用行政或法律手段禁止货币出口(3)在对外贸易上主张“多卖少买或不买”又称为:
重金主义、货币差额论,2、早期重商主义的贸易政策,
(1)严禁货币(金银)出口或外流,国家垄断所有的货币贸易
(2)积极吸收金银,要求外国人来本国进行贸易时,必须将其销售货物所得的全部款项用于购买本国的货物,
(二)晚期重商主义(16世纪下半期-17世纪),1、主要观点
(1)货币(金银)是财富的唯一形式
(2)增加财富的手段发展对外贸易(3)只要购买外国商品的货币总额少于出口本国商品所得的货币总额就可以使更多的货币流入,达到积累财富的目的又称为:
贸易差额论,2、晚期重商主义的贸易政策,
(1)以补贴和出口退税等措施鼓励出口
(2)禁止重要原料的出口,但许可自由输入原料加工后再出口(3)减低或免除出口税(4)设立特权贸易公司,实行独占性的殖民地贸易政策(5)与外国签订贸易条约,2、晚期重商主义的贸易政策,(6)颁布谷物法,限制谷物进口(7)颁布职工法,禁止技术人工人离境(8)颁布航海法(9)奖励人口繁殖,以扩大劳动来源,降低劳工成本(10)直接禁止若干外国商品,尤其是奢侈品的输入(11)课征高额保护关税,(三)对重商主义理论与政策的评价,贡献:
1、对资本主义生产方式的“最早理论探讨”,是资产阶级政治经济学的第一个学派2、在历史上曾起过进步作用,促进资产阶级的资本原始积累,推动了资本主义生产方式的建立和发展,不足:
1、对财富和金钱的错误理解导致其对国际贸易的理解错误2、只考虑流通领域,而忽视了生产领域,6.3自由竞争时期的自由贸易政策,1、产生背景18世纪中叶至19世纪末典型代表:
英国,2、具体表现:
(1)废除谷物法
(2)关税税率逐步降低,纳税商品数目不断减少(3)废除航海法(4)取消特权公司(5)改变对殖民地的贸易政策(6)与外国签定带有自由贸易色彩的条约,3、理论依据,法国的重农主义,绝对成本说,比较成本说,要素禀赋说,3、理论依据,自由贸易理论主要观点:
(1)自由贸易可以形成相互有利的国际分工
(2)扩大国民的实际收入(3)可以阻止垄断,加强竞争,提高经济效益(4)有利于提高利润率,促进资本积累,6.4自由竞争时期的保护贸易政策,
(一)产生背景美国、德国经济刚起步,开始工业化进程,
(二)理论依据李斯特的保护幼稚工业理论,主要观点:
1、对古典派自由贸易提出批评认为自由贸易理论只符合英国的利益发现了“李嘉图”陷阱认为财富固然重要,但发展生产力更为重要,李斯特认为:
财富固然重要,但发展生产力更为重要“生产力是树之本,可以由此而产生财富的果实,因为结果子的树比果子本身价值更大。
力量比财富更加重要,因为力量的反面软弱无能足以使我们丧失所有的一切,不但使我们既得的财富难以保持,就是我们的生产力量,我们的文化,我们的自由,我们的独立自主,都会落到力量上胜过我们的那些国家手里”李斯特政治经济学的国民体系,
(二)理论依据李斯特的保护幼稚工业理论,2、主张国家干预经济,保护本国幼稚工业
(1)保护的目的通过保护国内市场以促进国内生产力的发展
(2)保护的对象1)国内幼稚的但有发展希望的工业即对国民经济有重要意义的部门,建立与经营时需要大量资本、大规模机械设备、高度技术知识和丰富经验,生产最主要工业品及生活必需品的部门2)刚开始发展且有强有力的竞争者,(3)保护的时间30年为最高限期(4)保护的手段从国内工业起步开始逐步提高关税,并且应当随着国内或从国外吸引来的资本、技术而提高一国的保护税率应当有两个转折点:
由低到高;由高到低,(三)保护贸易政策的措施,
(1)以高关税和禁止进口限制国内幼稚产业部门的产品的进口
(2)以低关税或免税鼓励复杂机器设备、原料等国内无法生产但急需的商品进口(3)通过高关税和禁止出口的办法限制重要生产物资出口(4)向私营工业发放政府信用贷款、津贴、奖金等为其发展提供必要的资金,(四)保护幼稚工业理论的评价,1、对指导发展中国家发展民族生产力,实行经济自卫起了积极的作用。
2、幼稚产业标准不好确定3、当代一国不可能独立自主确定保护对象、保护水平4、当代发展中国家需综合考虑很多因素,采取适度保护,6.5垄断时期的超保护贸易政策,
(一)产生背景19世纪末到20世纪初垄断产生出现经济危机,五、垄断时期的超保护贸易政策,
(二)特点1、保护的对象扩大了2、保护的目的变化3、保护手段转入进攻性4、保护大资产阶级利益5、保护措施多样化,2、超保护贸易政策的措施,
(1)财政政策方面增加政府投资、减税
(2)金融政策方面降低利率,增加货币供应量(3)对外贸易政策方面奖出限入,具体来说:
对进出口贸易实行许可证制及外汇管制;对进出口商品规定进口限额,征收高额关税或禁止进口;对出口商品予以补贴或关税减免。
6.6二战后至70年代中期的贸易自由化,所谓贸易自由化,是指主要资本主义国家在世界范围内采取的逐步减低关税和放松其他进口限制的政策倾向。
1、产生背景世界政治经济力量重新分化组合,美国的实力空前提高,象日本和西欧等国家为了战后经济的恢复和发展,促进贸易自由化的发展,2、贸易自由化的表现,
(1)大幅度削减关税
(2)降低或撤消非关税壁垒(3)普惠制的实施(4)区域性经济贸易集团给予发展中国家或其他有关国家优惠关税待遇,3、特点,
(1)美国积极推行贸易自由化
(2)各国经济的恢复与发展为战后贸易自由化的建立提供了物质基础(3)战后贸易自由化主要反映了垄断资本的利益,具有浓重的政府干预色彩(4)各种国际组织起了重要作用(5)战后贸易自由化发展不平衡(6)促进了世界经济的快速发展,6.7新贸易保护主义,1、产生背景70年代中期后资本主义经济进入低速增长,失业率不断提高2、政策特点:
1、被保护的商品范围不断扩大2、保护的措施多样化3、贸易保护制度转向系统化的管理贸易制度4、贸易上的歧视性增强,3、对国际贸易的影响,
(1)扭曲了国际贸易商品流向,降低了国际贸易增长速度
(2)严重损害了发达国家、发展中国家的经济贸易利益(3)发达国家没有收到预期效果,经济增长没有走出低迷,6.880年代中后期以来的管理贸易,1、含义所谓管理贸易,是指以协调国家经济利益为中心,以政府干预贸易环境为主导,以磋商谈判为轴心,对本国进出口贸易和全球贸易关系进行全面干预、协调和管理的一种贸易制度。
(三)80年代中后期以来的管理贸易,管理贸易介于自由贸易与保护贸易之间,属于有组织的自由贸易
(1)不同于自由贸易:
在一定程度上限制了自由竞争,国家之间的贸易活动夹杂了许多人为干预因素;
(2)不同于保护贸易:
保护贸易只关心本国的经济利益,而管理贸易则是在寻求整体利益平衡的前提下,在兼顾贸易伙伴经济利益的同时,追求本国利益的最大。
管理贸易特点:
1、采用立法形式2、更多采用单边管理、双边协调3、以非关税措施为主4、跨国公司在管理贸易中的地位不断上升,管理贸易实现的机制和途径,
(1)通过国际会议对贸易进行意向性的管理
(2)地区贸易集团通过条约、协定和建立超国家机构对地区贸易进行管理(3)通过多边政府协定和组织对参加方的贸易关系进行管理(4)通过具体的商品协定和生产国组织对具体商品的产、销、价格进行管理(5)通过标准化对国际贸易、商品规格、质量进行管理(6)通过双边政府贸易协定或协议协调和管理双边贸易关系(7)各国政府加强对贸易活动的宏观干预,贸易政策总评,国家贸易政策本质是保护性的:
GATT之前各国贸易政策无多边贸易协议的约束历史上若干次保护贸易政策与自由贸易政策相互交替,但保护贸易政策占主导地位保护性贸易政策是国际贸易政策历史的一条“红线”,对保护性贸易政策的理论解释,国家间贸易得益分配不均,是产生保护贸易的主要渊源国家内部各行业因自由贸易带来贸易利益的分配不公贸易政策国际协调不能改变贸易政策保护性质自由贸易是个谎言WTO的例外条款和规则WTO下仍有一些公开的高度保护的行业农业、纺织业,国家贸易政策保护性的表现,“公开型”的贸易保护指在GATT和WTO下的贸易,以及投资自由化的谈判过程中还未涉及的领域,或是还未完全展开和达成协议的谈判领域,谈判达成协议后还没有履行承诺,协议中一些规则的例外“隐蔽型”的贸易保护反倾销壁垒,技术壁垒,绿色壁垒,中国现行的贸易政策,重商主义贸易自由化保护幼稚工业有管理的贸易投资自由化,四、战略性贸易政策(20世纪7080年代)创始者:
加拿大布朗德和斯潘赛(JamesBrander&BarbaraSpencer)含义:
指一国政府在不完全竞争和规模经济条件下,可以凭借生产补贴、出口补贴或保护国内市场等竞争手段,扶持本国战略性工业的成长,借机劫掠他人市场份额和工业利润,实施战略性贸易政策原因:
1、转移经济利益2、扩大市场份额3、发展外部经济,战略性贸易政策的种类:
1、战略性进口关税1)本国缺乏必要的生产技术条件,征收进口关税纯粹为了减少对外支付2)本国厂商初步具备了生产技术条件,征收进口关税迫使外国厂商让渡市场份额,2、战略性出口补贴一国政府为了使本国具有规模经济效益的产业能拥有较高的国际市场份额,从国际市场上获得较多的超额利润,对本国出口厂商实施出口补贴,鼓励其到国际市场上劫掠他人财富,增进本国福利。
假定:
规模经济在飞机制造行业如此之大,在世界市场上只能容得下一个能获利的竞争者下表91是波音和空中客车公司在没有补贴时损益表,生产,不生产,生产,不生产,波音公司,A,B,C,D,表92政府对空客予以补贴时损益表,生产,不生产,生产,不生产,波音公司,A,C,D,B,结论:
在某种不完全竞争市场结构的情况下,积极的政府干预政策可以改变不完全竞争厂商的竞争行为和结果,使本国企业在国际竞争中获得战略性优势,战略性贸易政策简评:
积极意义:
1、以20世纪80年代发展起来的不完全竞争贸易理论和规模经济贸易理论为基础的2、广泛借鉴和运用了产业组织理论与博弈论的分析方法和研究成果,不足:
1、该理论未就政府的贸易干预和补贴给出通用的解决方法,成立依赖于一系列严格的限制条件2、该理论采取进攻性的保护措施,往往使它成为贸易保护主义者加以曲解和滥用的口实,
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