工程处招投标培训-3-22.ppt
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2010年3月,工程建设项目施工招标培训,2,2,培训提纲,第一部分招投标法律法规,第二部分施工招标流程及规定,第三部分招标实务,3,3,招投标法律法规,在重庆市工程建设招标与投标网的政策法规栏目中能找到目前正在实施的法律法规(http:
/,4,4,招投标法律法规,3.评标委员会和评标方法暂行规定(七部委第12号令);4.工程建设项目施工招标投标办法(计委第30号令);5.房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法(建设部第89号令);6.重庆市招标投标条例(2009年1月1日起施行);,5,5,招投标法律法规,7.重庆市房屋建筑和市政基础设施工程项目施工招标投标管理办法(渝建发200942号);,6,招投标法律法规,我公司内部关于招投标的相关规定:
1.中国石油天然气股份公司招标管理办法(石油物采【2010】20号,自2010年1月22日起施行);2.中国石油天然气股份有限公司炼油与销售工程建设项目招标投标管理办法(油炼销【2002】206号,自2002年10月8日起施行);,7,招投标法律法规,3.中国石油重庆销售分公司招标投标实施细则(重油销投资200398号)。
目前正在修订。
4.中国石油重庆销售公司物资采购招投标管理办法(重油销企管2007422号,自2008年1月1日起施行)。
8,8,培训提纲,第一部分招投标法律法规,第二部分施工招标流程及规定,第三部分招标实务,9,1.施工招标流程:
招标准备招标报建发布招标公告发售招标文件编制投标文件(踏勘现场与召开答疑会)开标、评标定标签订合同。
预计从招标报建至施工合同报建委备案之间需要50天。
施工招标流程及规定,10,2.重庆市工程建设项目招标范围和规模标准规定(渝办发【2010】12号)规定,国有资金投资或者国家融资项目,施工(含土建施工、设备安装、装饰装修、拆除、修缮等)单项合同估算价在100万元人民币以上的,必须招标。
施工招标流程及规定,11,3.招标须具备的基本条件:
已取得发改委投资项目备案证;取得施工图设计文件审查合格书;取得银行资金证明;初步设计及概算已获批准;招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的,已经核准。
施工招标流程及规定,12,4.招标方式分为公开招标和邀请招标。
全部使用国有资金投资的项目应公开招标。
5.招标组织形式分为自行招标和委托招标。
6.自行招标的必备条件:
施工招标流程及规定,13,具有3名以上本单位的中级以上职称的工程技术经济人员;1名以上在本单位注册的造价工程师;2名以上具有从事招标文件编制能力和组织开标、评标能力的招标从业人员;7.招标人依法招标,评标委员会独立评标,政府依法监督。
施工招标流程及规定,14,8.招标公告从重庆市招标公告发布管理暂行办法(渝发改标【2009】780号)的规定。
重庆市建设项目及招标网和重庆时报是重庆市指定的依法必须招标项目招标公告发布媒体。
9.资格审查分为资格预审和资格后审。
一般采用后者。
施工招标流程及规定,15,10.招标文件采用2007年11月,国家发改委、财政部、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、民航总局、广电总局等九部委联合发布的标准文本。
11.踏勘现场一般安排在投标预备会前12天。
施工招标流程及规定,16,12.召开投标预备会澄清招标文件中以及踏勘现场时提出的疑问。
澄清或者修改应当在要求提交投标文件截止时间至少15日前送达所有潜在的投标人。
13.现一般采用工程量清单计价方式计算最高限价。
最高限价经第三方审查后,在投标截止日期3天前公布。
投标人的投,施工招标流程及规定,17,标报价不得超过最高限价及主要项目综合单价限价,否则,将被认定为废标。
14.施工招标投标活动必须在工程所在地有形建筑市场进行。
15.评标委员会为不少于5人的单数,其中招标人的评标代表不得超过评标委员会全体成员的三分之一。
施工招标流程及规定,18,16.评标方法:
综合评估法、经评审的最低投标价法或者法律法规允许的其他评标方法。
17.评标委员会独立评标并提出书面评标报告。
施工招标流程及规定,19,18.招标结果公示期不得少于三日。
期间无异议或投诉、异议或投诉不成立的,应在公示期结束后五日内确定中标人。
19.使用国有资金投资或者国家融资的工程项目,招标人应当按照中标候选人的排序确定中标人。
当确定中标的中标候选人放弃中标或者因不可抗力提出不能,施工招标流程及规定,20,履行合同的,招标人可以依序确定其他中标候选人为中标人。
20.一般按建委标准合同文本签订合同。
21.应接受政府招投标管理部门全过程监管。
施工招标流程及规定,21,21,培训提纲,第一部分招投标法律法规,第二部分施工招标流程及规定,第三部分招标实务,22,1.招标方案的编制要点:
1.1是否已取得投资项目备案证和施工图设计文件审查合格书。
1.2规划计划处对项目初步设计及概算的批复文件及文号。
1.3本次招标范围和标段划分,所对应的概算批复额。
已自行(或委托)编制最,招标实务,23,高限价为XXX万元。
采用的计价方式(定额计价/工程量清单计价)。
1.4拟采用的招标方式(公开招标/邀请招标);招标组织形式(自行招标/委托招标)。
招标实务,24,1.5招标文件拟采用股份/重庆市标准招标文件;施工合同文本拟采用股份/重庆市标准招标文件。
如采用后者应注明原因。
工程量清单计价方式一般采用固定单价合同。
1.6公开招标时资格审查条件/邀请招标须报邀标单位名称和资质等级。
招标实务,25,1.7评标方法:
综合评估法/经评审的最低投标价法/其他评标方法;分值构成和评分标准。
1.8评标委员会的组成:
建委专家库/我方人员名单。
1.9施工工期XX天和招标时间安排:
开始和截止时间段。
招标实务,26,1.10其他须说明事项。
举例说明关于XXX加油站土建工程招标的请示重庆公司:
XXX加油站新建项目已取得投资项目备案证和施工图设计文件审查合格书,具备了招标条件,现根据公司相关规定,我公司编制了招标方案如下:
1、招标范围:
拟将施工图范围内的土建工程、,招标实务,27,房屋水电、场地内给排水工程和罩棚网架纳入本次招标范围。
2、概算批复和最高限价:
根据关于核定新建XXX加油站项目投资总额的批复(油销计2010XXX号),纳入招标范围部分的批复计划总计300万,现已委托造价公司编制出最高限价为250万(工程量清单计价),比计划节约50万(约20%)。
3、招标方式和招标组织形式:
拟采取公开招标方式;拟委托XXX招标代理公司组织招标。
招标实务,28,招标实务,4、招标文件拟采用重庆市标准招标文本;将与中标人按重庆市标准施工合同文本格式签订施工合同并报建委备案,办理施工许可证。
5、本次招标投标人须同时具备房建总承包三级和钢结构专业承包贰级及以上资质。
6、评标专家从当地建设行政主管部门设立的专家库中随机抽取。
评标方法拟采用经评审的最低投标价法。
设置投标总价(60分)和主要清单项目综合单价(40分)。
评分标准如下:
略。
29,招标实务,7、项目计划工期XX天;招标时间为XX月XX日至XX月XX日,预计时间约为50天。
8、其他情况说明:
鉴于该项目位于居民区附近,周边住户对该项目建设多次提出了反对意见,在项目施工阶段可能会遭遇阻挠。
希望通过招标能确定一家与当地街道办事处和区人民政府有关部门有较好关系且具有较强的协调能力的施工单位承建。
当否,请批示。
30,2.招标方案的审批:
项目所在单位草拟招标方案后报工程建设处招标管理办公室及主管领导审批。
100万元以上工程建设项目的施工招标、50万元以上的物资采购和服务采购的招标方案及定标须上报总经理办公会审议。
3.委托招标代理组织招标,代理费由中标人支付并在双方合同中明确。
招标实务,31,4.招标报告的编制要点:
开标时间地点、投标人情况、开标记录、评标情况(有无废标、评分比较、推荐的中标人排序、澄清及补证事宜)。
招标实务,32,5.施工招标中的注意事项5.1招标范围内部分项目尚无施工图设计,可按要求投标人按暂定价计入其投标报价。
5.2某些项目无须报建,内部程序要求招标,且需要尽快开工或者确定中标人,有足够数量的满足施工资质要求的邀请,招标实务,33,投标单位,经批准后可采用费率招标。
即招标人事先确定一个暂定价,并约定好结算计价方式。
投标人只报出按规定的计价方式计算费用后总价下浮或管理费费率下浮的点子即可。
招标人承诺与中标人按暂定价签订施工合同。
招标实务,34,5.3商务标评审,应尽可能多地选择工程量清单项目进行综合单价的评审,尤其是结算时工程量有可能增加的清单项目和价值较高的项目。
5.4招标文件中的主要合同条款尽可能细化,尤其是涉及工程结算、索赔处理的条款。
招标实务,35,5.5公开招标和邀请招标各有弊端。
前者中标人通常对加油站和油库施工不太熟悉,尤其是同工艺安装施工队伍的配合施工上。
常有低价中标高价索赔的情况。
后者中标人时有不听从基层现场管理人员指挥,且报价偏高的情况。
招标实务,36,6.施工招标常见问题处理:
招标公告发布后,需要调整资格条件,如何处理?
修改其中实质性条件的,须重新发布招标公告。
施工招标,招标人组织现场踏勘,1个潜在投标人称无法及时赶到现场,要求,招标实务,37,到达后单独由招标人组织前往现场,是否妥当?
现场踏勘潜在投标人无须全体参加。
工程建设项目施工招标投标办法(计委第30号令)第三十二条中规定,招标人不得单独或者分别组织任何一个投标人进行现场踏勘。
招标实务,38,招标人要求潜在投标人到招标人指定地点领取招标文件澄清及修改,其中一投标人表示为外地企业,不方便前来领取,如何处理?
招标文件澄清及修改应以书面形式通知所有潜在的投标人,合同法第11条规定了书面形式的承载体,指的是合同书、信件和数据电文,包括电报、电传,招标实务,39,、传真、电子数据交换和电子邮件等。
故招标人可以传真形式发送澄清及修改。
投标人收到后发送确认传真。
某工程施工招标,投标时投标人甲晚于投标截止时间5分钟才递交了投标文件;投标人乙在投标截止时间前递交了投标文件,但尚未及时递交投标保证金。
对此应如何处理?
招标实务,40,工程建设项目施工招标投标办法(计委第30号令)第五十条规定,逾期送达的投标文件,不予受理。
故应拒绝接受投标人甲的投标文件。
第三十七条规定,投标人不按招标文件要求提交投标保证金的,该投标文件将被拒绝,作废标处理。
故投标人乙的投标文件经评标委员会初步评审后,按废标处理。
招标实务,41,招标人是否有权在开标后否决所有投标?
招标法将对投标文件的评审和比较权利赋予了评标委员会。
其第四十二条规定,评标委员会经评审,认为所有投标都不符合招标文件要求的,可以否决所有投标。
招标实务,42,某施工招标项目,评标中出现通过初步评审的投标文件不足三家的情况,应如何处理?
评标委员会和评标方法暂行规定(七部委第12号令)第二十七条,排除不合格投标和废标后,因有效投标不足三个使得投标明显缺乏竞争的,评标委员会可以否决全部投标。
招标实务,43,换句话说,评标委员会有权在出现有效投标文件不足3个时,可依据投标是否有竞争性而作出评标结论。
招标实务,44,某施工招标项目,招标人向第一中标候选人发出通知,要求其报价再下浮3%,否则将与第二中标候选人进行谈判。
招标法第四十三条规定,在确定中标人前,招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。
招标实务,45,工程建设项目施工招标投标办法(计委第30号令)第五十八条规定:
依法必须进行招标的项目,招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。
排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同,或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的,招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。
招标实务,46,发出中标通知书后,招标人有证据证明中标人中标价低于其成本价,应如何处理?
中标通知书一经发出,合同关系就已成立。
本例合同情形属于合同法第54条规定的因重大误解订立的情形。
可请求人民法院变更或者撤销合同关系。
招标实务,47,为预防过低价中标带来的合同履约风险,可在招标文件中约定好一个增加履约担保金额的投标报价下限和方法。
招标实务,48,48,谢谢大家,
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