民主管理1.ppt
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民主管理:
共创幸福生活,中央,省,市,乡,村、小区,镇,县,中国行政区域划分,
(一)基层民主自治进程回眸,1981年,在广西合寨村,村民挂出一块写着“村民委员会”字样的木牌,开始了村民自治的实践。
合寨村被称为中国实行村民自治的“第一村”。
1982年12月,五届全国人大五次会议通过的中华人民共和国宪法,明确规定村民委员会是我国农村基层社会的群众自治组织,指出了农村社会管理的基本方向。
1987年11月,中华人民共和国村民委员会组织法(试行)获得通过,村民自治进入了法治化,制度化的阶段。
1989年12月,中华人民共和国城市居民委员会组织法获得通过,居民委员会被确定为城市居民自治组织。
1990年1月,中华人民共和国城市居民委员会组织法开始实行。
1998年11月,中华人民共和国村民委员会组织法正式实施,极大地推动了村民自治的进程。
最广泛的民主实践,农村村民自治,城市居民自治,基层民主的重要形式,基层民主的组织机构,村民委员会,居民委员会,
(二)最广泛的民主实践,农村村民自治和城市居民自治是基层民主中公民参与政治生活的重要形式。
1.村民委员会:
村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织,是村民民主管理村务的机构。
(1)含义及性质:
注意:
村委会是村民的自治组织,不是国家机关。
村委会设立的目的是让村民自我管理本村日常事务。
村委会的成员都是由村民直接投票选举产生,其最高代表是村委会主任。
(2)村民自治的内容,直选村干部,选举,自治的基础、主要途径,村民会议,决策,最直接、最全面、重要途径,自治章程、村规民约,管理,有效途径,村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等,监督,使自治制度化、规范化,民主选举,村民会议:
是由本村18周岁以上的村民组成,既可以由18周岁以上的全体村民组成,也可以由每户派代表参加。
广西宜州市合寨村的第一份村规民约,第一条:
禁止本地人勾结外地人来偷盗或者赌博,违者罚款20元。
第二条:
严禁在本片拐卖妇女,违者罚款30元。
第三条:
马牛糟蹋庄稼要找主家问罪,严重的罚款5元。
第四条:
本片凡是有偷牛盗马者,依本地习俗处罚,违者罚款25元。
第五条:
本片凡是有拐、赌、淫、偷的不法行为,违者罚款30元以上,严重者要报案依法处理。
第六条:
外人到我片作案,主任吹牛角号,全片男女老少出动拦路守坳,违者罚款30元,重者报案处理。
华西村缘何一年更比一年好、年年实现新跨越?
关键的一条就是华西村在发展的道路上始终做到坚持发扬民主,通过民主管理最大限度地集中智慧、凝聚人心、推动发展。
华西发展之路,就是管理民主之路。
华西村第二代领军人物吴协恩就是体现民主的一个最大明证:
在中共华西村第六届代表大会上,众望所归的吴协恩通过民主选举的方式全票当选为新一届村党委书记。
不仅如此,在华西村,从村长到厂长,都由村民直接参与投票选举。
选举的民主,华西的事情,不是哪个说了就算,而是要全体老百姓说了才算。
华西村每周要召开全体村民大会,每天都开关键人碰头会。
村民们说:
“因为我们的会是分析会,决策会。
在一般情况下,会议主要任务有两条:
一是提出问题;二是集中大家的智慧解决这些问题,效率很高。
华西村党委副书记瞿全兴说:
“我们几乎每天晚上开会,讨论怎样才能使华西科学发展、又快又好地发展,这不像一些国家的议会吗?
我们大家聚在一起,我讲、你讲、他也讲,然后定决策,这不是民主吗?
其实,会议不在多少,关键是能否产生效益,发挥作用。
”,决策的民主,在华西村党委领导下,村民委员会根据国家宪法和有关法律,结合华西村的实际,经过几上几下民主讨论,多次修订,制定了华西村村规民约。
华西村村规民约规定了提倡什么,反对什么,应该怎么做,不应该怎么做。
甚至细化到奖励养猫,爱护鸟类和花草树木之类的小事。
由村民大会和职工大会通过,以决议形式固定下来,从而把一个分散的人凝聚成一个和谐团结的群体,人人有章可循,有法可依,自我管理,自我约束。
所以在华西村不是吴仁宝说了算,而是法律和民主说了算。
管理的民主,在华西村,“阳光村务”的影子随处可见。
新书记吴协恩坦言:
“华西村的账,从1961年到现在的45年,都可以公开给世人看。
“在“华西之路”展馆,不管是普通村民还是村干部,每户家庭的资产情况和收入待遇等一一上墙公示,村务公开、村委会定期报告工作,让人心服口服。
监督的民主,小结:
村民委员会,途径,(2012北京)制定和实施村规民约是村民自治的有效途径。
我国村民委员会组织法规定,村规民约的内容不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触,不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。
下列内容能够纳入村规民约的是A.外出务工者必须按时返乡参加选举B.牲畜毁坏他人作物被打死不赔偿C.村委会定期张榜公布村内重要事项D.村民发生纠纷必须服从村委会裁定,C,本题以村民委员会组织法为背景,考查政治生活中有关民主管理中村规民约的相关知识。
A项强调的是公民不能放弃选举权是错误的,故排除;B项说法是违反法律的,舍去;C项的内容是涉及全体村民切身利益的重大事项,应纳入村规民约中,故C项正确;D项本身错误,村委会无权对村民纠纷进行裁决,只能依法调解。
因此本题的正确答案是C。
含义及性质:
2.居民委员会,居民委员会的作用,居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织,是城市居民的自治组织。
维护居民的合法权益,管理居民的公共事务和公益事业,调解居民纠纷,协助维护社会治安,反映居民的意见、要求和建议等。
(3)居民自治的内容,居委会干部居民选,选举,社区大事居民定(居民会议),决策,日常事务居民管,管理,各项工作居民监督(公开、定期汇报),监督,调动了居民参与社区建设的积极性、提高了居民参与政治生活的能力,小结:
居民委员会,途径,(2012广东)近年来,广东某市委市政府以城乡社区民主自治和社会组织“自立、自主、自律”发展为两大着力点,推动法律、体制、能力三大建设,形成了“党委政府为主导、社会组织为主体、人民群众为主人”的社会管理新机制,受到当地居民的支持和拥护。
这说明城乡社区自治组织和社会组织获得了行政权力新机制使政府、社会与公民的关系定位更合理人民当家做主是社会主义民主政治的根本保证新机制有利于调动公民参与社会管理的积极性ABCD,A,【解析】本题以广东某地形成的社会管理新机制为背景,考查政治生活中有关民主管理、人民当家作主的相关知识。
项错误,城乡居民村民自治组织是群众性的自治组织,不是国家机关,没有行政权力;项正确,新机制正确的处理了党和政府、社会组织与人民群众的关系,定位更加合理;项表述错误,人民当家作主是社会主义民主政治的核心和本质,发展社会主义民主最根本的是坚持党的领导、人民当家作主与依法治国的有机统一;项正确,材料中的新机制受到当地居民的支持和拥护,调动了公民参与社会管理的积极性。
因此本题的正确答案是A。
(2012海南)我国大力推进城乡社区建设,构建基层社会管理和服务平台。
截止2011年底,全国共建成社区服务中心1.4万个、社区服务站4.9万个、其他社区服务设施8.5万个,全国社区志愿者组织达28.9万个。
社区建设的实践表明推进城乡社区建设是实现基层群众自治的重要途径提供社区公共服务是构建基层社会管理平台的主要目构建基层社会管理平台是实现社区民主自治的决定因构建基层社会管理平台是完善政府行政管理体制的创新A.B.C.D.,A,1.实行农村村民自治和城市居民自治的(民主管理)意义,
(1)基层民主自治是人民当家作主最有效的途径,是发展社会主义民主政治的基础性工程,是社会主义民主最为广泛而深刻的实践。
(2)推进基层民主自治,发展基层民主,有利于保障人民享有更多更切实的民主权利;(3)推动社会主义民主政治的发展;让人民群众在实践中体验民主管理的意义,增强和提高政治参与的责任意识和实际本领。
(三)共建祥和文明社区,1.实行农村村民自治和城市居民自治的意义,(三)共建祥和文明社区,2.中学生需要有参与民主管理的经历,学习民主管理的知识和技能,体验民主管理的意义和价值,增强和提高政治参与的责任意识和实际本领,具体要求,1.在我国的现有政治体制中,农村村民委员会是我国的()A.基层政权组织B.基层自治组织C.党的基层组织D.村级政府机关,B,课堂巩固:
2.下列关于村民自治的说法正确的是:
()村民直接投票选举村委会干部村委会是我国最基层政权机关村民通过村民会议等形式参与村务决策和管理村规民约是实现村民自治的有效途径A.B.C.D.,D,3.下列内容不属于居民委员会管理的是()A.调解居民纠纷B.协助维护社会治安C.维护居民合法权益D.办理居民户口,4.我国社会主义民主最广泛而深刻的实践是()A.实行人民代表大会制度B.召开政治协商会议C.实行村民自治和居民自治D.实行社情民意反映制度,D,C,5.(2011威海高一检测)某村村委会选举首次尝试全新的“自荐直选”选举模式,得到了村民的普遍关注和踊跃参与。
发展基层民主的意义在于()它是最广泛的民主实践保证人民群众依法直接行使民主权利是人民当家作主的有效途径是基层政权建设的重要组成部分A.B.C.D.,A,6.截至2011年4月7日,浙江省党山镇全镇21个行政村、1个社区全部通过自荐直选方式成功选举产生了新一届村委会班子。
你认为下列宣传标语符合该选举活动的是()A.直接参与国家管理,保障村民民主权利B.完善政府组织体系,行使当家作主权利C.加强基层政权建设,保障人民当家作主D.发展基层民主,推进村民自治,D,
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