法治思维与依法行政.ppt
- 文档编号:18793444
- 上传时间:2023-11-17
- 格式:PPT
- 页数:24
- 大小:6.72MB
法治思维与依法行政.ppt
《法治思维与依法行政.ppt》由会员分享,可在线阅读,更多相关《法治思维与依法行政.ppt(24页珍藏版)》请在冰点文库上搜索。
主讲人:
张腊梅,法治思维与依法行政,主要内容,一、法治思维的理解二、提高法治思维和依法行政能力的要求三、处理好几个关系四、注意的几个问题,习总书记指出,凡属重大改革都要于法有据。
在整过改革过程中,都要高度重视运用法治思维和法治方式,发挥法治的引领和推动作用”,“确保在法治轨道上推进改革”。
谋划工作要运用法治思维,处理问题要运用法治方式,说话做事要先考虑一下是不是合法。
形成:
办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。
一、法治思维的理解,思维决定行为,行为决定结果什么是法治思维?
法治思维(法律思维),指以合法性为出发点,追求公平正义为目标,按照法律逻辑和法律价值观思考问题的思维模式。
简言之,符合法治精神的思维模式就是法治思维。
一、法治思维的理解,
(一)合法性思维合乎法律文本的规定立法目的、法律原则和法治精神心中有法-有法律理念、法律意识和法律知识。
办合法事-做到实体公正。
合法办事-确保程序公正。
(二)权义(权责)性思维,1、权利义务关系-法律关系权利、义务、责任三者相统一。
法律关系与社会关系有何不同。
举例:
法治思维,
(二)权义(权责)性思维,2、权利与权力的关系市场经济中,权力和权利有冲突。
如:
拆迁、土地征收问题等。
(三)规则性思维,规则或规矩,没有规矩不成方圆。
1、懂规矩、守规矩先立规矩后办事-建章立制,有章可循凡事有预制规则,让人们生活在可预期的环境之中,而不是主要靠批示办事。
习总书记18大以来先后多次论“守规矩”。
(三)规则性思维,2、按制度办事制度-成文的规矩用制度管事管人,对事不对人,常态、安全、高效。
现实中不合理的现象往往折射制度层面的问题。
反腐败要靠制度,要标本兼治,形成不敢腐、不能腐、不想腐机制。
建立容错机制。
(四)程序性思维,1、程序大于实体正义不仅要实现,而且要以人们看得见的方式实现2、程序要正当。
如:
分蛋糕程序不等于“形式、过场”。
如:
表决的方式问题公权力的取得和行使需要程序,二、提高依法行政能力的要求,1、抓住“关键少数”依法治国、依法治省,重点在落实,关键在干部。
习近平强调:
全面推进依法治国必须抓住领导干部这个“关键少数”。
二、提高依法行政能力的要求,2、让法律成为一种文化信仰法律卢梭说过:
法律既不是铭刻在大理石上,也不是铭刻在铜表上,而是铭刻在人们的内心里。
二、提高依法行政能力的要求,3、牢记职权法定李克强:
对市场主体,是“法无禁止即可为”;对政府,则是“法无授权不可为”。
行政机关:
法定职责必须为、法无授权不可为。
不得法外设定权力,推行政府权力清单制度。
二、提高依法行政能力的要求,4、牢记重大行政决策法定程序公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定。
建立行政机关内部重大决策合法性审查机制。
建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。
三、处理好几个关系,1、党与法的关系“党大还是法大”是个政治陷阱,是个伪命题。
党的领导和社会主义法治是一致的。
党的领导是中国特色社会主义法治之魂。
是同西方法治国家最大的区别。
决定明确了党在依法治国中的地位:
领导立法、保证执法、支持司法、带头守法。
三、处理好几个关系,2、权与法的关系“权大还是法大”是个真命题。
行政机关:
不得法外设定权力,推行政府权力清单制度。
三、处理好几个关系,3、经验与法的关系经验有局限性,合法的经验才有指导意义。
经验不能代替法律,领导的经验只有与相关的法律融为一体,才有指导作用。
避免犯经验主义错误。
魄力与法的关系魄力、胆量必须合法合规,否则就是乱作为。
三、处理好几个关系,4、法治与改革关系相辅相成,相伴而生。
在法治下推进改革,在改革中完善法治。
同步推进。
澄清两方面错误认识:
一是改革就是要冲破法律禁区,改革要上路,法律要让路认识误区;二是法律很难引领改革的认识误区,认为法律就是要保持稳定性、权威性、适当的滞后性。
四、注意的几个问题,1、“依宪治国”“依宪执政”不是西方的“宪政”把握方向,保持政治定力。
坚持走中国特色的社会主义法治道路,坚持党的领导,坚持中国特色社会主义理论指导。
三、注意的几个问题,2、中国的民主不是西方的民主什么是民主?
“三统一”-党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一。
民主的原则是什么?
中国的民主和西方民主不同,三、注意的几个问题,3、坚决纠正和解决法治不彰问题领导干部切实解决5个方面突出问题:
1、不屑学法,心中无法;2、以言代法,以权压法;3、执法不严,粗暴执法;4、干预司法,徇私枉法;5、利欲熏心,贪赃枉法。
三、注意的几个问题,4、防止三种现象
(1)选择执法“全面立法、选择执法”
(2)三高一低即守法、执法、维权成本高,违法成本低(讨工资)(3)信访不信法“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”,切实解决好“信闹不信法”“信钱不信法”“信权不信法”,“花钱买平安”、息事宁人的问题。
三、注意的几个问题,5、走出四大误区走出“运动论”,坚持“制度论”走出“专项论”,坚持“常态论”走出“特事论”,坚持“规则论”走出“结果论”,坚持“因果论”,谢谢大家!
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 法治 思维 依法行政