公共事业管理主体.ppt
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公共事业管理主体.ppt
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第二章公共事业管理主体,2024/1/13,2,本章目的,掌握公共事业管理主体的内涵与范畴,理解政府和非政府组织成为公共事业管理主体的原因。
了解非政府组织的含义、特征以及非政府组织在中国公共事业管理中的作用、发展现状、存在的问题和促进中国非政府组织发展对策。
2024/1/13,3,本章重点,1市场失灵的主要表现2政府管理的优势与政府失灵3非政府组织的特征4中国非政府组织的作用,2024/1/13,4,第一节政府是公共事业管理的主体,一、市场管理公共事业的局限
(一)市场无法有效地提供公共物品
(二)市场自己无法纠正经济活动的负外部性(三)市场无法消除垄断(四)市场自身无法维持经济发展的稳定性(五)市场机制会导致收入分配不公,2024/1/13,5,第一节政府是公共事业管理的主体,二、政府管理的优势
(一)政府提供公共物品和公共服务
(二)保持社会经济的稳定增长(三)创造良好的市场环境(四)调节收入分配,2024/1/13,6,第一节政府是公共事业管理的主体,三、政府管理的局限
(一)公共政策失效
(二)政府组织存在低效率(三)存在寻租及腐败,2024/1/13,7,第二节非政府组织扩充公共事业管理的主体,一、非政府组织的概念
(一)对非政府组织的一般理解
(二)国际权威机构对非政府组织的界定,2024/1/13,8,第二节非政府组织扩充公共事业管理的主体,二、与非政府组织相近的几个概念
(一)非营利组织
(二)第三部门(三)公民社会(四)志愿者组织(五)草根组织(六)中介组织,2024/1/13,9,第二节非政府组织扩充公共事业管理的主体,三、非政府组织的特征
(一)非政府性
(二)非营利性(三)志愿性(四)公益性或互益性(五)组织性,2024/1/13,10,第二节非政府组织扩充公共事业管理的主体,四、非政府组织的作用
(一)促进社会沟通
(二)增加社会公共物品(服务)的供给(三)促进政府职能转移(四)促进就业,2024/1/13,11,第三节中国非政府组织的发展概况,一、中国非政府组织的发展历程
(一)非政府组织改造建设时期
(二)非政府组织重新发展时期(三)非政府组织广泛发展时期,2024/1/13,12,第三节中国非政府组织的发展概况,二、非政府组织在中国发展的意义
(一)有利于维护社会的稳定
(二)有助于促进政府转变职能(三)有助于加速社会转型(四)有助于解决就业问题,2024/1/13,13,第三节中国非政府组织的发展概况,三、中国非政府组织的特点和问题
(一)独立性差,“官办”色彩明显
(二)非政府组织公信力不足(三)非政府组织总量不足、结构不合理、发展不平衡(四)法制和监管机制不健全(五)非政府组织能力不足,2024/1/13,14,第三节中国非政府组织的发展概况,四、促进非政府组织的发展
(一)明确政府职能边界,规范与非政府组织的关系
(二)加强非政府组织公信力建设(三)健全政策法规,加强监管力度(四)加强非政府组织能力建设,2024/1/13,15,本章思考题:
1如何理解公共事业管理主体的多元化?
2非政府组织的特征有哪些?
3如何理解非政府组织的社会作用?
4非政府组织在世界的发展概况如何?
5中国非政府组织发展有何特点?
6如何评价中国非政府组织管理体制?
2024/1/13,16,本章案例,案例1:
进入中国的外国非政府组织是“天使”还是“妖魔”?
1应该怎样评价国外非政府组织在华活动?
2应该则样对待在华的国外非政府组织?
(资料来源:
摘自中新网http:
/,2006年8月31日访问)案例2:
政府购买公共服务广州试水1.非政府组织承担公共服务相比政府有哪些优势?
2.购买服务不等于撒手不管,政府应该如何保证购买的服务的质量?
3.推动政府职能社会化的过程中会存在哪些问题?
(资料来源:
田加刚:
政府购买公共服务广州试水,民主与法制日报2011年5月9日。
),2024/1/13,17,本章参考文献,1汪玉凯:
公共管理与非政府公共组织,中共中央党校出版社2003年版。
2汪玉凯:
公共管理,中共中央党校出版社2003年版。
3王冬芳、李程伟:
非政府组织与政府的合作机制:
公共危机的应对之道北京中国社会出版社2009年版。
4王名:
非营利组织管理概论,中国人民大学出版社2002年版。
5何增科:
公民社会与第三部门,社会科学文献出版社2000年版。
6.美丽莎乔丹、荷兰彼得范图埃尔:
非政府组织问责:
政治、原则与创新(康晓光译),中国人民大学出版社2008年版。
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