安全发展.ppt
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安全发展专题讲安全发展专题讲座座引言引言安全越来越受到广泛的关注安全的范畴非常广泛而且往往具有多重性安全生产是“三个代表”重要思想的体现安全是执政能力的体现安全是经济发展的需要安全是国家发展和对外交往的需要安全问题归根结底是人权问题主要内容主要内容安全生产的安全生产的历史回顾历史回顾“十一五”取得的成绩十一五”取得的成绩目前的安全生产形势目前的安全生产形势“十一五”的主要经验和举措十一五”的主要经验和举措“十二五”目标十二五”目标及展望及展望困难与挑战困难与挑战一、安全生产的历史回顾一、安全生产的历史回顾建国初期的第一次事故高峰建国初期的第一次事故高峰时间:
时间:
19491954原因:
原因:
安全基础设施安全基础设施十分薄弱。
十分薄弱。
典型的典型的百人以上矿难:
百人以上矿难:
19501950年年22月月2727日:
河南新豫煤矿公司宜洛日:
河南新豫煤矿公司宜洛煤矿发生特大瓦斯爆炸,死亡煤矿发生特大瓦斯爆炸,死亡174174人;人;19541954年年1212月月66日:
内蒙古包头打发煤矿瓦日:
内蒙古包头打发煤矿瓦斯煤尘爆炸事故,死亡斯煤尘爆炸事故,死亡104104人人大跃进时期的第二次事故高峰大跃进时期的第二次事故高峰时间:
时间:
19581962原因:
违背经济发展规律的原因:
违背经济发展规律的大跃进大跃进。
典型的百人以上矿难:
典型的百人以上矿难:
1960.5.91960.5.9:
大同老白洞煤矿大同老白洞煤矿瓦斯爆炸事故,死亡瓦斯爆炸事故,死亡684684人人;1960.5.141960.5.14:
重庆松藻煤矿煤与瓦斯突出,死亡:
重庆松藻煤矿煤与瓦斯突出,死亡125125人;人;1960.11.281960.11.28:
河南平顶山局龙山庙煤矿河南平顶山局龙山庙煤矿瓦斯煤尘爆炸,瓦斯煤尘爆炸,死亡死亡187187人;人;1960.12.151960.12.15:
重庆中梁山煤矿瓦斯煤尘爆炸,死亡:
重庆中梁山煤矿瓦斯煤尘爆炸,死亡124124人;人;1961.3.161961.3.16:
辽宁抚顺局胜利矿电气火灾,死亡:
辽宁抚顺局胜利矿电气火灾,死亡110110人;人;文革时期的第三次事故高峰文革时期的第三次事故高峰时间:
时间:
19661976原因:
经济工作遭到原因:
经济工作遭到严重破坏严重破坏。
典型的百人以上矿难:
典型的百人以上矿难:
1968.10.241968.10.24:
山东新汶华丰煤矿煤尘爆炸,死:
山东新汶华丰煤矿煤尘爆炸,死亡亡108108人;人;1969.4.41969.4.4:
山东新汶潘西煤矿瓦斯煤尘爆炸,:
山东新汶潘西煤矿瓦斯煤尘爆炸,死亡死亡115115人;人;1975.5.111975.5.11:
陕西铜川焦坪煤矿瓦斯煤尘爆炸:
陕西铜川焦坪煤矿瓦斯煤尘爆炸,死亡,死亡101101人;人;1977.2.241977.2.24:
江西丰城坪湖煤矿瓦斯爆炸事故:
江西丰城坪湖煤矿瓦斯爆炸事故,死亡,死亡114114人人计划经济向市场经济转轨时期的第计划经济向市场经济转轨时期的第四次事故高峰四次事故高峰时间:
上世纪八、九十年代初时间:
上世纪八、九十年代初原因:
生产领域的原因:
生产领域的体制转轨体制转轨典型的百人以上矿难:
典型的百人以上矿难:
1981.12.241981.12.24:
河南平顶山五矿河南平顶山五矿瓦斯煤尘瓦斯煤尘爆炸事故,死亡爆炸事故,死亡133133人人1991.4.211991.4.21:
山西省洪洞县三交河煤矿:
山西省洪洞县三交河煤矿瓦斯爆炸,死亡瓦斯爆炸,死亡147147人人“十五”时期的第五次事故高峰十五”时期的第五次事故高峰时间:
时间:
20002005年年原因:
违背安全发展规律的原因:
违背安全发展规律的大飞跃大飞跃典型的百人以上矿难:
典型的百人以上矿难:
2000.9.272000.9.27:
贵州水城木冲沟煤矿瓦斯爆炸,死亡:
贵州水城木冲沟煤矿瓦斯爆炸,死亡162162人人;2002.6.202002.6.20:
鸡西矿业集团城子河煤矿鸡西矿业集团城子河煤矿瓦斯爆炸,死亡瓦斯爆炸,死亡124124人人;2004.102004.10月月2727:
河南郑州煤业集团大平矿瓦斯爆炸:
河南郑州煤业集团大平矿瓦斯爆炸148148人死亡人死亡;2004.11.282004.11.28:
陕西铜川陈家山煤矿瓦斯爆炸:
陕西铜川陈家山煤矿瓦斯爆炸166166人死亡人死亡;2005.2.142005.2.14:
阜新矿业集团阜新矿业集团瓦斯爆炸瓦斯爆炸214214人死亡人死亡2005.8.72005.8.7:
广东梅州大兴煤矿透水事故:
广东梅州大兴煤矿透水事故123123人死亡人死亡2005.11.272005.11.27:
黑龙江龙煤集团东风煤矿煤尘爆炸:
黑龙江龙煤集团东风煤矿煤尘爆炸166166人死亡人死亡2005.12.72005.12.7:
河北唐山刘官屯矿瓦斯爆炸:
河北唐山刘官屯矿瓦斯爆炸108108人死亡人死亡2005.2.142005.2.14:
阜新矿业集团阜新矿业集团瓦斯爆炸瓦斯爆炸214214人死亡人死亡2005.8.72005.8.7:
广东梅州大兴煤矿透水事故:
广东梅州大兴煤矿透水事故123123人死亡人死亡2005.11.272005.11.27:
黑龙江龙煤集团东风煤矿煤尘爆炸:
黑龙江龙煤集团东风煤矿煤尘爆炸166166人死亡人死亡2005.12.72005.12.7:
河北唐山刘官屯矿瓦斯爆炸:
河北唐山刘官屯矿瓦斯爆炸108108人死亡人死亡2007.8.172007.8.17:
山东华源矿业集团洪水淹井事故,:
山东华源矿业集团洪水淹井事故,172172人死亡人死亡2007.12.52007.12.5:
山西临汾洪洞左木乡红光村瑞之源煤业有限公司新:
山西临汾洪洞左木乡红光村瑞之源煤业有限公司新窑煤矿瓦斯爆炸窑煤矿瓦斯爆炸105105人遇难人遇难2009.11.212009.11.21:
黑龙江龙煤集团鹤岗分公司新兴煤矿煤与瓦斯突:
黑龙江龙煤集团鹤岗分公司新兴煤矿煤与瓦斯突出和瓦斯爆炸出和瓦斯爆炸108108人死亡人死亡二、“十一五”取得的成绩二、“十一五”取得的成绩“十一五”时期的快速回落期十一五”时期的快速回落期时间:
时间:
20062010年年原因:
以人为本,安全发展的贯彻原因:
以人为本,安全发展的贯彻落实落实主要表现在:
主要表现在:
三个单项指标三个单项指标,四个相对指标四个相对指标显著下降显著下降典型的百人以上矿难:
典型的百人以上矿难:
2007.8.172007.8.17:
山东华源矿业集团洪水淹井事故,:
山东华源矿业集团洪水淹井事故,171722人死亡人死亡2007.12.52007.12.5:
山西临汾洪洞左木乡红光村瑞之源煤:
山西临汾洪洞左木乡红光村瑞之源煤业有限公司新窑煤矿瓦斯爆炸业有限公司新窑煤矿瓦斯爆炸105105人遇难人遇难2009.11.212009.11.21:
黑龙江龙煤集团鹤岗分公司新兴煤矿:
黑龙江龙煤集团鹤岗分公司新兴煤矿煤与瓦斯突出和瓦斯爆炸煤与瓦斯突出和瓦斯爆炸108108人死亡人死亡事故总量事故总量显著下降显著下降(下降(下降49.4%)36.3383107.3434100.062983.039580.357171.793862.715850.637637.924441.375296.397639.833.518.425.730.120.911.69.68.910.2133040506070809010011012020002001200220032004200520062007200820092010万万71421283542事故总量GDP(万亿元)死亡人数死亡人数显著下降显著下降(减少(减少37.4%)13.7079.11728.319610.14811.282212.67613.675511.819813.049113.93937.95521310.28.99.611.620.930.125.718.433.539.8789101112131420002001200220032004200520062007200820092010万万71421283542死亡人数(万人)GDP(万亿元)重特大事故重特大事故显著下降显著下降(起数下降(起数下降36.6%,人数减少,人数减少52.8%)相对指标显著下降相对指标显著下降(亿元亿元GDP死亡率死亡率下降下降71%)8.99.610.21320.925.718.439.833.530.111.60.70.2010.2480.4130.3120.5581.231.361.331.360.86816243240200020012002200320042005200620072008200920100.20.40.60.811.21.4GDP(万亿)亿元GDP死亡率相对指标显著下降相对指标显著下降(十万从业人员事故死亡率十万从业人员事故死亡率下降下降45%)3.332.823.052.42.133.8522.533.542000200120022003200420052006200720082009201022.533.54保有量(万辆)万车死亡率相对指标显著下降相对指标显著下降(道路交通万车死亡率道路交通万车死亡率下降下降58%)160818022053269456963800242168127619780231609.210.86.24.35.13.63.26.9160026003600460056006600760020002001200220032004200520062007200820092010357911保有量(万辆)万车死亡率相对指标显著下降相对指标显著下降(煤矿百万吨死亡率煤矿百万吨死亡率下降下降28%)9.9910.8913.819.9221.922.525.532.529.127.1616.672.8110.7490.8921.4851.1822.1094.175.135.85.053.08714212835200020012002200320042005200620072008200920100.51.21.92.63.344.75.4产量百万吨死亡率三、目前的安全生产形势三、目前的安全生产形势事故起数和死亡人数总量仍很大事故起数和死亡人数总量仍很大事故起数和死亡人数总量仍很大事故起数和死亡人数总量仍很大重特大事故没有得到有效遏制重特大事故没有得到有效遏制重特大事故没有得到有效遏制重特大事故没有得到有效遏制安全生产隐患未得到根本解决安全生产隐患未得到根本解决安全生产隐患未得到根本解决安全生产隐患未得到根本解决应急救援保障体系尚不够完善,救援能力不足应急救援保障体系尚不够完善,救援能力不足应急救援保障体系尚不够完善,救援能力不足应急救援保障体系尚不够完善,救援能力不足四、四、“十一五十一五”的主要经验和举措的主要经验和举措发展观的转变发展观的转变鼓足干劲,力争上游,多快好省的建设社鼓足干劲,力争上游,多快好省的建设社鼓足干劲,力争上游,多快好省的建设社鼓足干劲,力争上游,多快好省的建设社会主义会主义会主义会主义猫论,石头论猫论,石头论猫论,石头论猫论,石头论发展就是硬道理发展就是硬道理发展就是硬道理发展就是硬道理“坚持以人为本,树立全面、协调、可持续坚持以人为本,树立全面、协调、可持续坚持以人为本,树立全面、协调、可持续坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,促进经济社会和人的全面发展”的发展观,促进经济社会和人的全面发展”的发展观,促进经济社会和人的全面发展”的发展观,促进经济社会和人的全面发展”安全发展、清洁发展、节约发展、和谐发安全发展、清洁发展、节约发展、和谐发安全发展、清洁发展、节约发展、和谐发安全发展、清洁发展、节约发展、和谐发展。
展。
展。
展。
以人为本以人为本以人为本以人为本发展的前提是安全,发展的前提是安全,发展的前提是安全,发展的前提是安全,安全的要求是以人为本。
安全的要求是以人为本。
安全的要求是以人为本。
安全的要求是以人为本。
科学发展观科学发展观科学发展观科学发展观中国的中国的GDP之谜之谜通过网上查资料:
通过网上查资料:
1950年时,中国年时,中国GDP占占世界比例约世界比例约4.5%,再根据国家统计局的资料,再根据国家统计局的资料,建国,建国50年后,中国年后,中国GDP年平均增长率为年平均增长率为8%以上(如果按照每年公布出来的数据平均以上(如果按照每年公布出来的数据平均,则更高),则更高),再根据世界银行的统计,国际再根据世界银行的统计,国际GDP增长率为增长率为3%左右,那么我们做一个简单的模型:
左右,那么我们做一个简单的模型:
1949年时中国年时中国GDP数量为数量为4.5,世界其他国,世界其他国家家GDP数量为数量为95.5按照以上按照以上GDP增长率,增长率,2000年中国年中国GDP为为:
4.5X(1.08的的50次方)次方)=211.057世界其他各国世界其他各国GDP为:
为:
95.5X(1.03的的50次方)次方)=418.6那么那么2000年中国年中国GDP占世界占世界GDP的比例应的比例应为为:
211.057/(211.057+418.6)=0.335也就是也就是2000年中国的年中国的GDP应该占应该占世界的世界的33.5%但实际:
但实际:
2000年中国年中国GDP占世界比例仍然占世界比例仍然不到不到5%对发展的基本要求对发展的基本要求2006年3月27日下午进行的中共中央政治局第三十次集体学习,中共中央总书记胡锦涛指出:
“人的生命是最宝贵的。
我国是社会主义国家,我们的发展不能以牺牲精神文明为代价,不能以牺牲生态环境为代价,更不能以牺牲人的生命为代价。
”安全观的转变安全观的转变一不怕苦,二不怕死一不怕苦,二不怕死一不怕苦,二不怕死一不怕苦,二不怕死安全为了生产,生产必须安全安全为了生产,生产必须安全安全为了生产,生产必须安全安全为了生产,生产必须安全安全第一(生命第一?
财产第一?
)安全第一(生命第一?
财产第一?
)安全第一(生命第一?
财产第一?
)安全第一(生命第一?
财产第一?
)以人为本,安全发展以人为本,安全发展以人为本,安全发展以人为本,安全发展转变的实质转变的实质转变的实质转变的实质“物权”“人权”物权”“人权”物权”“人权”物权”“人权”龙梅和玉荣“草原龙梅和玉荣“草原龙梅和玉荣“草原龙梅和玉荣“草原英雄小姐妹”英雄小姐妹”英雄小姐妹”英雄小姐妹”池越忠迎泽公园池越忠迎泽公园救人小英雄救人小英雄国务院关于进一步加强安全生产工国务院关于进一步加强安全生产工作的决定作的决定国发国发20042号,号,2004年年1月月9日日一、提高认识,明确指导思想和奋斗目标一、提高认识,明确指导思想和奋斗目标1、充分认识安全生产工作的重要性、充分认识安全生产工作的重要性2、指导思想、指导思想3、奋斗目标、奋斗目标二、完善政策,推进安全生产各项工作二、完善政策,推进安全生产各项工作4、加强产业政策的引导、加强产业政策的引导5、加大政府对安全生产的投入、加大政府对安全生产的投入6、深化安全生产专项整治、深化安全生产专项整治7、健全完善安全生产法制、健全完善安全生产法制8、建立生产安全应急救援体系、建立生产安全应急救援体系9、加强安全生产科研和技术开发、加强安全生产科研和技术开发三、强化管理,落实生产经营单位安全生产三、强化管理,落实生产经营单位安全生产主体责任主体责任10、依法加强和改进生产经营单位安全管、依法加强和改进生产经营单位安全管理理11、开展安全质量标准化活动、开展安全质量标准化活动12、搞好安全生产技术培训、搞好安全生产技术培训13、建立企业提取安全费用制度、建立企业提取安全费用制度14、依法加大生产经营单位对伤亡事故的经、依法加大生产经营单位对伤亡事故的经济赔偿济赔偿四、完善制度,加强安全生产监督管理四、完善制度,加强安全生产监督管理15、加强地方各级、加强地方各级安全生产监管机构安全生产监管机构和和执法执法队伍队伍建设建设16、建立安全生产、建立安全生产控制指标体系控制指标体系17、建立安全生产、建立安全生产行政许可制度行政许可制度18、建立企业安全生产、建立企业安全生产风险抵押金制度风险抵押金制度19、强化安全生产、强化安全生产监管监察行政执法监管监察行政执法20、加强、加强对小企业的安全生产监管对小企业的安全生产监管五、加强领导,形成齐抓共管的合力五、加强领导,形成齐抓共管的合力21、认真落实各级领导安全生产责任、认真落实各级领导安全生产责任22、构建全社会齐抓共管的安全生产工作、构建全社会齐抓共管的安全生产工作格局格局23、做好宣传教育和舆论引导工作、做好宣传教育和舆论引导工作奋斗目标奋斗目标到到到到2007200720072007年,建立起较为完善的安全生产监管体系,全国安全生年,建立起较为完善的安全生产监管体系,全国安全生年,建立起较为完善的安全生产监管体系,全国安全生年,建立起较为完善的安全生产监管体系,全国安全生产状况产状况产状况产状况稳定好转稳定好转稳定好转稳定好转,矿山、危险化学品、建筑等重点行业和领域事,矿山、危险化学品、建筑等重点行业和领域事,矿山、危险化学品、建筑等重点行业和领域事,矿山、危险化学品、建筑等重点行业和领域事故多发状况得到扭转,工矿企业事故死亡人数、煤矿百万吨死亡故多发状况得到扭转,工矿企业事故死亡人数、煤矿百万吨死亡故多发状况得到扭转,工矿企业事故死亡人数、煤矿百万吨死亡故多发状况得到扭转,工矿企业事故死亡人数、煤矿百万吨死亡率、道路交通运输万车死亡率等指标均有一定幅度的下降。
率、道路交通运输万车死亡率等指标均有一定幅度的下降。
率、道路交通运输万车死亡率等指标均有一定幅度的下降。
率、道路交通运输万车死亡率等指标均有一定幅度的下降。
到到到到2010201020102010年,初步形成规范完善的安全生产法治秩序,全国安全年,初步形成规范完善的安全生产法治秩序,全国安全年,初步形成规范完善的安全生产法治秩序,全国安全年,初步形成规范完善的安全生产法治秩序,全国安全生产状况生产状况生产状况生产状况明显好转明显好转明显好转明显好转,重特大事故得到,重特大事故得到,重特大事故得到,重特大事故得到有效遏制有效遏制有效遏制有效遏制,各类生产安全事,各类生产安全事,各类生产安全事,各类生产安全事故和死亡人数有较大幅度的下降。
故和死亡人数有较大幅度的下降。
故和死亡人数有较大幅度的下降。
故和死亡人数有较大幅度的下降。
力争到力争到力争到力争到2020202020202020年,我国安全生产状况实现年,我国安全生产状况实现年,我国安全生产状况实现年,我国安全生产状况实现根本性好转根本性好转根本性好转根本性好转,亿元国内,亿元国内,亿元国内,亿元国内生产总值死亡率、十万人死亡率等指标达到或者接近世界中等发生产总值死亡率、十万人死亡率等指标达到或者接近世界中等发生产总值死亡率、十万人死亡率等指标达到或者接近世界中等发生产总值死亡率、十万人死亡率等指标达到或者接近世界中等发达国家水平。
达国家水平。
达国家水平。
达国家水平。
五、五、“十二五十二五”目标及展望目标及展望亿元亿元亿元亿元GDPGDP事故死亡率要下降事故死亡率要下降事故死亡率要下降事故死亡率要下降36%36%以上,工矿商贸十万从以上,工矿商贸十万从以上,工矿商贸十万从以上,工矿商贸十万从业人员事故死亡率要下降业人员事故死亡率要下降业人员事故死亡率要下降业人员事故死亡率要下降26%26%以上,煤矿百万吨死亡率要以上,煤矿百万吨死亡率要以上,煤矿百万吨死亡率要以上,煤矿百万吨死亡率要下降下降下降下降28%28%以上,道路交通万车死亡率要下降以上,道路交通万车死亡率要下降以上,道路交通万车死亡率要下降以上,道路交通万车死亡率要下降32%32%以上。
以上。
以上。
以上。
各类事故死亡人数要下降各类事故死亡人数要下降各类事故死亡人数要下降各类事故死亡人数要下降8.1%8.1%以上,工矿商贸事故死亡人以上,工矿商贸事故死亡人以上,工矿商贸事故死亡人以上,工矿商贸事故死亡人数要下降数要下降数要下降数要下降12.5%12.5%以上,煤矿事故死亡人数要下降以上,煤矿事故死亡人数要下降以上,煤矿事故死亡人数要下降以上,煤矿事故死亡人数要下降12.5%12.5%以上等。
以上等。
以上等。
以上等。
较大事故起数要下降较大事故起数要下降较大事故起数要下降较大事故起数要下降15%15%以上,重大事故起数下降以上,重大事故起数下降以上,重大事故起数下降以上,重大事故起数下降15%15%以上,特别重大事故起数下降以上,特别重大事故起数下降以上,特别重大事故起数下降以上,特别重大事故起数下降50%50%以上。
以上。
以上。
以上。
死亡人数下降死亡人数下降8.1%以上以上7.31087.955213.939313.049111.819813.675512.67611.282210.1488.31969.117213.70778910111213142000200120022003200420052006200720082009201020112012201320142015万万死亡人数(万人)“十二五”相对指标十二五”相对指标(亿元(亿元GDP死亡率下降死亡率下降36%以上)以上)0.861.361.331.361.230.5580.3120.4130.2480.2010.70.12900.20.40.60.811.21.4200020012002200320042005200620072008200920102011201220132014201500.20.40.60.811.21.4柱形图1亿元GDP死亡率“十二五”相对指标十二五”相对指标(十万从业人员事故死亡率下降(十万从业人员事故死亡率下降26%以上)以上)1.583.332.823.052.42.133.8511.522.533.54200020012002200320042005200620072008200920102011201220132014201511.522.533.54柱形图1十万人死亡率“十二五”相对指标十二五”相对指标(道路交通万车死亡率下降(道路交通万车死亡率下降32%以上)以上)2.29.210.86.24.35.13.63.26.9135791120002001200220032004200520062007200820092010201120122013201420151357911柱形图1万车死亡率“十二五”相对指标十二五”相对指标(煤矿百万吨死亡率下降(煤矿百万吨死亡率下降28%以以上)上)2.8110.5390.7490.8921.4851.1822.1094.175.135.85.053.0800.71.42.12.83.54.24.95.6200020012002200320042005200620072008200920102011201220132014201500.71.42.12.83.54.24.95.6柱形图1百万吨死亡率六、困难与挑战六、困难与挑战经济发展水平低,增长方式落后与经济经济发展水平低,增长方式落后与经济发展过快之间的矛盾发展过快之间的矛盾中国经济高速增长的代价高投入、低质量资源消耗与环境污染安全事故频发我国用了世界30以上的钢材,40以上的煤炭
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