河北工业大学财政学期末考试复习重点第14章财政平衡.ppt
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第十四章财政平衡学习目的与要求:
从国家预算平衡来看,财政收支是恒等的;从各国的财政实践来看,财政收支正好相等是偶然的。
本章学习要重点掌握:
什么叫财政平衡?
财政收支为什么会不平衡?
财政不平衡通常表现为财政赤字,那么,如何认识财政赤字对经济的影响?
一旦出现财政赤字,政府又用什么手段来弥补?
同时要把财政平衡与政府调控社会总供求平衡关系结合起来全面认识,以便于对财政政策的选择打下基础。
11本章结构本章结构第一节财政平衡与财政赤字第二节财政赤字与社会总供求平衡第三节运用IS-LM模型分析财政赤字的经济效应22第一节财政平衡与财政赤字1.1如何理解财政平衡如何理解财政平衡财政平衡财政平衡是指国家预算收支在量上的对比关系,按我国的统计口径,是指当年的收支对比而言。
收支对比不外是三种结果:
一是收大于支有结余;二是支大于收的逆差,即赤字;三是收支相等。
财政平衡不过是把收支对比的一种理想状态,作为预算的编制和执行追求的参照系而已。
在实际生活中,略有结余略有结余和略有赤字略有赤字都视为基本平衡。
33如何理解财政平衡:
如何理解财政平衡:
财政平衡不是绝对的,实际上不存在绝对的平衡财政平衡不是绝对的,实际上不存在绝对的平衡静态平衡与动态平衡静态平衡与动态平衡局部平衡与全局平衡局部平衡与全局平衡中央预算平衡和地方预算平衡中央预算平衡和地方预算平衡预算赤字、决算赤字和赤字政策预算赤字、决算赤字和赤字政策预算赤字是指在编制预算时在收支安排上就有赤字预算赤字是指在编制预算时在收支安排上就有赤字决算赤字是指预算执行结果支大于收,出现赤字决算赤字是指预算执行结果支大于收,出现赤字赤字政策是指国家有意识的运用赤字来调节经济的一种政策,即通赤字政策是指国家有意识的运用赤字来调节经济的一种政策,即通过财政赤字扩大政府支出,刺激经济增长过财政赤字扩大政府支出,刺激经济增长虚假平衡和真实平衡虚假平衡和真实平衡在当前体制下,虚假平衡主要表现为在当前体制下,虚假平衡主要表现为“财政性挂账财政性挂账”:
一是一是财政挂账财政挂账财政挂账财政挂账,即将当年收不抵支的差额结转到下一年,从而减少,即将当年收不抵支的差额结转到下一年,从而减少当年赤字;当年赤字;二是二是企业挂账企业挂账企业挂账企业挂账,即本应由财政拨补的政策性亏损补贴没有按时拨付,即本应由财政拨补的政策性亏损补贴没有按时拨付,作为挂账亏损,当然也可以减少当年赤字。
作为挂账亏损,当然也可以减少当年赤字。
441.2财政赤字(或结余)的计算口径和分类财政赤字(或结余)的计算口径和分类财政赤字的计算口径:
赤字或结余(经常收入债务收入)赤字或结余(经常收入债务收入)(经常支出债务支出)(经常支出债务支出)赤字或结余经常收入经常支出赤字或结余经常收入经常支出财政赤字的分类:
结构性赤字是指发生在已给定的充分就业之上的赤字,也称为充是指发生在已给定的充分就业之上的赤字,也称为充分就业赤字。
分就业赤字。
结构性赤字一般用于分析赤字对经济的影响,是将赤结构性赤字一般用于分析赤字对经济的影响,是将赤字作为外生变量看待的。
这种赤字是假定经济已经在字作为外生变量看待的。
这种赤字是假定经济已经在充分就业水平上运行,在这种假定条件下,经济中便充分就业水平上运行,在这种假定条件下,经济中便不存在未被动员的资源,赤字会直接引致总需求的增不存在未被动员的资源,赤字会直接引致总需求的增加,并通过对总需求的影响调节总供求关系。
加,并通过对总需求的影响调节总供求关系。
55财政赤字的分类:
财政赤字的分类:
周期性赤字周期性赤字是指发生在结构性赤字之上的赤字,也就是全部财政赤字减去是指发生在结构性赤字之上的赤字,也就是全部财政赤字减去结构性赤字的余额。
结构性赤字的余额。
周期性赤字主要是体现经济对财政的决定作用,一般作为内生周期性赤字主要是体现经济对财政的决定作用,一般作为内生变量看待,它的数量随经济波动而变动。
变量看待,它的数量随经济波动而变动。
我国财政赤字的复杂性我国财政赤字的复杂性国家财政除要满足政府机构运行的需要,维系社会安定外,国家财政除要满足政府机构运行的需要,维系社会安定外,还担负着繁重的经济建设任务。
还担负着繁重的经济建设任务。
我国的经济体制正处于转换过程中,政府陆续实施各项改我国的经济体制正处于转换过程中,政府陆续实施各项改革措施,而每项改革措施对财政来说不是减收就是增支。
革措施,而每项改革措施对财政来说不是减收就是增支。
一一方方面面,自自改改革革开开放放以以来来,财财政政收收入入占占GDPGDP的的比比重重已已由由19781978年年的的31.231.2下降为下降为20032003的的1414左右,左右,另一方面,财政支出刚性增长,支出结构僵化,调整的弹性很小。
另一方面,财政支出刚性增长,支出结构僵化,调整的弹性很小。
因此,改革和发展中的赤字,是我国财政赤字的主要特征。
因此,改革和发展中的赤字,是我国财政赤字的主要特征。
66我国财政赤字的现状和国际比较我国财政赤字的现状和国际比较年份年份年份年份绝对数(亿元)绝对数(亿元)绝对数(亿元)绝对数(亿元)占占占占GDPGDP的比重()的比重()的比重()的比重()197919791980198019851985199019901995199519961996199719971998199819991999200020002001200120022002135.4135.468.968.90.570.57146.5146.5581.5581.5529.6529.6582.4582.4922.2922.21743.61743.62491.32491.32516.52516.53149.53149.53.353.351.531.530.010.010.790.791.001.000.770.770.780.781.161.162.122.122.792.792.622.623.013.01表表14-1我我国国财财政政赤赤字字情情况况77国别国别国别国别财政赤字占财政赤字占财政赤字占财政赤字占GDPGDP的比重()的比重()的比重()的比重()1987-19901987-1990年年年年1991-19951991-1995年年年年经济发达国家:
经济发达国家:
经济发达国家:
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美国美国美国美国法国法国法国法国德国德国德国德国英国英国英国英国新兴工业化国家:
新兴工业化国家:
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韩国韩国韩国韩国马来西亚马来西亚马来西亚马来西亚泰国泰国泰国泰国工业化过程国家:
工业化过程国家:
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工业化过程国家:
印度印度印度印度巴基斯坦巴基斯坦巴基斯坦巴基斯坦3.173.171.901.901.141.140.790.790.890.895.555.553.343.348.138.136.906.903.643.644.584.582.042.044.574.570.260.260.960.963.163.166.136.137.197.19表表14-2若干国家财政赤字情况若干国家财政赤字情况882.1财政赤字与社会总量平衡的关系财政赤字与社会总量平衡的关系运用国民收入决定模型分析简单的财政赤字与社会总量平衡的关系和财政赤字的经济影响。
第二节财政赤字与社会总供求平衡C+S+T+MC+I+G+X
(1)GT(SI)+(MX)
(2)封闭型经济封闭型经济:
MX0,有GTSI(3)即:
财政赤字即:
财政赤字储蓄、投资账户结余储蓄、投资账户结余99财政赤字的融资方式债务融资,即赤字债务化,指政府通过发行国债向债务融资,即赤字债务化,指政府通过发行国债向公众借钱弥补赤字公众借钱弥补赤字货币融资,即赤字货币化,指政府通过货币创造方货币融资,即赤字货币化,指政府通过货币创造方式弥补赤字,这包括:
向中央银行借款或透支;政式弥补赤字,这包括:
向中央银行借款或透支;政府发行国债,然后央行在公开市场上购入国债府发行国债,然后央行在公开市场上购入国债债务化融资对经济的影响一般认为债务化融资不会增加总需求,不会导致通一般认为债务化融资不会增加总需求,不会导致通货膨胀。
货膨胀。
但若发行国债利率上升,央行在公开市场上维持利但若发行国债利率上升,央行在公开市场上维持利率稳定就会将赤字债务化转变为赤字货币化率稳定就会将赤字债务化转变为赤字货币化另外,若国债规模过大,另外,若国债规模过大,政府被迫增发货币还债,政府被迫增发货币还债,也将使赤字债务化转变为赤字货币化也将使赤字债务化转变为赤字货币化2.2财政赤字的弥补方式及其经济效应财政赤字的弥补方式及其经济效应1010货币化融资对经济的影响一般认为高预算赤字对总需求具有很大的扩张作用,一般认为高预算赤字对总需求具有很大的扩张作用,有可能导致通货膨胀有可能导致通货膨胀尤其是通过货币创造为财政赤字融资时,由于货币尤其是通过货币创造为财政赤字融资时,由于货币供应量的增加,物价水平会上涨,产生通货膨胀供应量的增加,物价水平会上涨,产生通货膨胀但如果政府通过货币创造增加的货币供应量,没有但如果政府通过货币创造增加的货币供应量,没有超过经济增长所要求的货币需求的增加量,也不会超过经济增长所要求的货币需求的增加量,也不会导致通货膨胀导致通货膨胀关于通货膨胀税和铸币税问题通货膨胀税通货膨胀税政府通过通货膨胀再分配而增加的收入政府通过通货膨胀再分配而增加的收入铸币税铸币税国家凭借货币发行权通过发行货币而取得的收入国家凭借货币发行权通过发行货币而取得的收入11113.1债务化融资、货币化融资及债务化融资、货币化融资及“排挤排挤”效应效应第三节第三节运用运用IS-LM模型分析财政赤字的经济效应模型分析财政赤字的经济效应Y1IS1YY4Y3Y24321I1I3I2IIS2LM1LM2图图14-1运用运用IS-LM模型分析财政赤字的经济效应模型分析财政赤字的经济效应O12123.2财政赤字的长期效应财政赤字的长期效应图图14-2运用运用IS-LM模型分析财政赤字的长期经济效应模型分析财政赤字的长期经济效应YnIS1YY2231I1I3I2IIS2LM2LM1O1313
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- 河北 工业大学 财政学 期末考试 复习 重点 14 财政 平衡