公共组织财务管理201005.ppt
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事业行政单位财务管理事业行政单位财务管理主讲主讲:
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20092009年年99月月20102010年年11月月请点击这里进入第请点击这里进入第123456789101112章章第五章资产管理第一节资产的概念及其构成第二节流动资产的管理第三节固定资产管理第四节无形资产的管理第五节非经营性资产转为经营性资产的管理第一节资产的概念及其构成一、一、资产的概念及特征资产的概念及特征二、二、事业行政单位资产的构成事业行政单位资产的构成一、资产的概念及特征一、资产的概念及特征事业行政单位资产,是指事业行政单位占有或者使事业行政单位资产,是指事业行政单位占有或者使用的能以货币计量的经济资源。
包括各种财产、债用的能以货币计量的经济资源。
包括各种财产、债权和其他权利等。
从资产这一概念可以看出,资产权和其他权利等。
从资产这一概念可以看出,资产具有以下特征:
具有以下特征:
资产必须是一种经济资源资产必须是一种经济资源资产必须能够用货币来计量资产必须能够用货币来计量资产必须为事业行政单位所拥有或者控制资产必须为事业行政单位所拥有或者控制资产是由过去交易或事项形成的资产是由过去交易或事项形成的资产包括各种财产、债权和其他权利资产包括各种财产、债权和其他权利二、事业行政单位资产的构成二、事业行政单位资产的构成行政单位的资产可以分为:
流动资产和固定行政单位的资产可以分为:
流动资产和固定资产。
资产。
事业单位的资产可以分为:
流动资产、固定事业单位的资产可以分为:
流动资产、固定资产、无形资产和对外投资。
资产、无形资产和对外投资。
第二节流动资产的管理一、流动资产的概念与特点二、现金管理三、银行存款管理四、应收款项和预付款项管理五、存货的管理一、流动资产的概念与特点事业行政单位流动资产,是指事业行政单位事业行政单位流动资产,是指事业行政单位可以在一年以内变现或者耗用的资产,包括可以在一年以内变现或者耗用的资产,包括现金、各种存款、应收款项、预付款项和存现金、各种存款、应收款项、预付款项和存货等。
货等。
具有灵活的变现性。
具有灵活的变现性。
价值一次性消耗或者转移。
价值一次性消耗或者转移。
周转期限短。
周转期限短。
二、现金管理遵守现金使用范围的有关规定遵守现金使用范围的有关规定核定库存现金限额核定库存现金限额不准坐支现金不准坐支现金现金的日常管理要求现金的日常管理要求建立健全现金内部控制制度建立健全现金内部控制制度
(一)遵守现金使用范围的有关规定
(一)遵守现金使用范围的有关规定职工工资、奖金、津贴;职工工资、奖金、津贴;个人劳务报酬;个人劳务报酬;根据国家规定颁发个人的科学技术、文化艺术、根据国家规定颁发个人的科学技术、文化艺术、体育等各种奖金;体育等各种奖金;各种劳保、福利费用以及国家规定的对个人的其各种劳保、福利费用以及国家规定的对个人的其他支出;他支出;向个人收购农副产品和其他物资的价款;向个人收购农副产品和其他物资的价款;出差人员必须随身携带的差旅费;出差人员必须随身携带的差旅费;结算起点(结算起点(1000)以下的零星支出;)以下的零星支出;中国人民银行确定需要支付现金的其他支出。
中国人民银行确定需要支付现金的其他支出。
(二)核定库存现金限额
(二)核定库存现金限额库存现金限额,是指事业行政单位为保证日常零星库存现金限额,是指事业行政单位为保证日常零星开支的需要,向银行提出申请并经开户银行审查同开支的需要,向银行提出申请并经开户银行审查同意后,保留的库存现金最高额度。
意后,保留的库存现金最高额度。
事业行政单位的库存现金限额,由单位提出计划报事业行政单位的库存现金限额,由单位提出计划报送开户银行审查核定。
单位库存现金限额原则上不送开户银行审查核定。
单位库存现金限额原则上不得超过得超过3天至天至5天的零星开支数额;边远地区和交通天的零星开支数额;边远地区和交通不便的开户单位,可以适当放宽,但最多不得超过不便的开户单位,可以适当放宽,但最多不得超过15天的零星开支数额。
经核定的库存现金限额,开天的零星开支数额。
经核定的库存现金限额,开户单位必须严格遵守,需要增加或者减少库存现金户单位必须严格遵守,需要增加或者减少库存现金限额的,应当向开户银行提出申请,由开户银行核限额的,应当向开户银行提出申请,由开户银行核定。
定。
(三)不准坐支现金(三)不准坐支现金以本单位收入的现金直接支付自己的支出,以本单位收入的现金直接支付自己的支出,叫做坐支。
按有关规定,事业行政单位每天叫做坐支。
按有关规定,事业行政单位每天收入的现金,必须当天送存银行,不能直接收入的现金,必须当天送存银行,不能直接支用,不许任意支用,因特殊情况需要坐支支用,不许任意支用,因特殊情况需要坐支现金的,应事先报开户银行审查批准,由开现金的,应事先报开户银行审查批准,由开户银行核定坐支范围和限额,坐支单位应定户银行核定坐支范围和限额,坐支单位应定期向银行报送坐支金额和使用情况。
期向银行报送坐支金额和使用情况。
(四)现金的日常管理要求(四)现金的日常管理要求现金的收付,要逐日逐笔记入现金日记账,做到日清月现金的收付,要逐日逐笔记入现金日记账,做到日清月结,账账相符,账款相符,如实反映现金库存情况,不得结,账账相符,账款相符,如实反映现金库存情况,不得保留账外公款。
保留账外公款。
事业行政单位在收付现金前,必须详细审查现金的收付事业行政单位在收付现金前,必须详细审查现金的收付凭证内容是否符合现金管理规定;凭证内容是否符合现金管理规定;事业行政单位的现金收入应当于当日送存开户银行事业行政单位的现金收入应当于当日送存开户银行事业行政单位向银行送存现金,必须在存款凭证上注明事业行政单位向银行送存现金,必须在存款凭证上注明款项来源;款项来源;各事业行政单位的现金支付,要按属于预算内和预算外各事业行政单位的现金支付,要按属于预算内和预算外分别处理。
分别处理。
因采购地点不确定、交通不便、抢险救灾以及其他特殊因采购地点不确定、交通不便、抢险救灾以及其他特殊情况须使用现金的,办理转账结算不够方便,应当由事业情况须使用现金的,办理转账结算不够方便,应当由事业行政单位向开户银行提出书面申请,经审查批准后,予以行政单位向开户银行提出书面申请,经审查批准后,予以支付现金。
支付现金。
(五)建立健全现金内部控制制度(五)建立健全现金内部控制制度执行钱账分管原则执行钱账分管原则为了保证现金安全,防止各种错误、欺诈的发生,为了保证现金安全,防止各种错误、欺诈的发生,现金的收付、结算、审核、登记等工作,不得由一现金的收付、结算、审核、登记等工作,不得由一人兼管。
人兼管。
严格履行现金收付手续严格履行现金收付手续办理任何现金收支,都必须以合法的原始凭证为依办理任何现金收支,都必须以合法的原始凭证为依据。
据。
如实反映现金库存如实反映现金库存账款必须相符,不得以白条抵库。
如发现长款或短账款必须相符,不得以白条抵库。
如发现长款或短款,应及时查明原因,作出处理。
款,应及时查明原因,作出处理。
三、银行存款管理银行存款账户的开立银行存款账户的开立银行账户管理原则银行账户管理原则支付结算方式支付结算方式按照现行银行结算办法的规定,银行转账结按照现行银行结算办法的规定,银行转账结算的方式主要有银行汇票、商业汇票、银行算的方式主要有银行汇票、商业汇票、银行本票、支票、汇兑、托收承付、委托收款七本票、支票、汇兑、托收承付、委托收款七种。
种。
银行存款账户的开立银行存款账户的开立基本存款账户基本存款账户(经费账户经费账户)住房基金专用账户住房基金专用账户基本建设专用账户基本建设专用账户(临时账户临时账户)国债专项资金专用账户国债专项资金专用账户(临时账户临时账户)银行账户管理原则银行账户管理原则事业行政单位必须认真贯彻执行国家的政策、法令,严格遵事业行政单位必须认真贯彻执行国家的政策、法令,严格遵守国家银行的各项结算制度和现金管理制度,接受银行监督。
守国家银行的各项结算制度和现金管理制度,接受银行监督。
事业行政单位必须在经国家有关部门正式批准的银行或者非事业行政单位必须在经国家有关部门正式批准的银行或者非银行金融机构开立账户。
事业行政单位只能开立一个基本存款银行金融机构开立账户。
事业行政单位只能开立一个基本存款账户。
账户。
事业行政单位内部各项财务收支活动,必须纳入本单位财务事业行政单位内部各项财务收支活动,必须纳入本单位财务部门的统一监管之下,并由单位财务部门统一开立银行账户。
部门的统一监管之下,并由单位财务部门统一开立银行账户。
事业行政单位开立的银行账户只限于本单位使用,不准出租、事业行政单位开立的银行账户只限于本单位使用,不准出租、出借或转让给其他单位和个人使用。
出借或转让给其他单位和个人使用。
各种收支款凭证,必须如实填明款项来源或用途,不得巧立各种收支款凭证,必须如实填明款项来源或用途,不得巧立名目,弄虚作假,套取现金,套购物资,严禁利用账户搞非法名目,弄虚作假,套取现金,套购物资,严禁利用账户搞非法活动。
活动。
事业行政单位应当严格按照规定使用各种银行票据,按时与事业行政单位应当严格按照规定使用各种银行票据,按时与开户银行对账,保证账账、账款相符。
发现不符,尽快查对更开户银行对账,保证账账、账款相符。
发现不符,尽快查对更正。
正。
(四四)建立内部控制制度建立内部控制制度(五五)合理高度使用资金合理高度使用资金(六六)定期与银行对账定期与银行对账四、应收款项和预付款项管理应收款项应收款项应收款项是事业行政单位在结算过程中形成的流动资产,属应收款项是事业行政单位在结算过程中形成的流动资产,属于单位的短期性债权,包括:
应收票据、应收账款和其他应于单位的短期性债权,包括:
应收票据、应收账款和其他应收款等。
应收款项体现了事业行政单位对其他单位或者个人收款等。
应收款项体现了事业行政单位对其他单位或者个人的货币、商品或者劳务的索取权。
的货币、商品或者劳务的索取权。
预付款项预付款项预付款项,是指事业行政单位因购买材料、物资或者接受劳预付款项,是指事业行政单位因购买材料、物资或者接受劳务供应,按照有关合同预付给有关单位或者个人的款项。
务供应,按照有关合同预付给有关单位或者个人的款项。
事业行政单位必须重视和加强应收款项和预付款项的管理,事业行政单位必须重视和加强应收款项和预付款项的管理,主要应当注意以下几个问题:
第一,应收款项和预付款项的主要应当注意以下几个问题:
第一,应收款项和预付款项的发生必须在规定的范围内,且手续必须齐全;第二,严格控发生必须在规定的范围内,且手续必须齐全;第二,严格控制应收款项和预付款项的资金额度和占用时间;第三,应当制应收款项和预付款项的资金额度和占用时间;第三,应当及时进行清理和结算。
及时进行清理和结算。
五、存货的管理事业单位存货,是指事业单位在开展业务工事业单位存货,是指事业单位在开展业务工作中为耗用而储存的资产,包括材料、燃料、作中为耗用而储存的资产,包括材料、燃料、包装物和低值易耗品等。
包装物和低值易耗品等。
存货的分类存货的分类建立存货管理制度建立存货管理制度材料储备资金的管理材料储备资金的管理建立清查盘点制度建立清查盘点制度
(一)存货的分类
(一)存货的分类一般事业单位存货的分类一般事业单位存货的分类材料材料;低值易耗品低值易耗品;办公用品办公用品从事产品生产的事业单位存货的分类从事产品生产的事业单位存货的分类原材料原材料;在产品在产品;半成品半成品;产成品产成品;低值易耗品低值易耗品;其他存货其他存货从事商品购销业务的事业单位存货的分类从事商品购销业务的事业单位存货的分类这类组织的存货主要是商品存货,即为销售而购入这类组织的存货主要是商品存货,即为销售而购入的物品。
当然,除此而外,这类组织也会有一些低的物品。
当然,除此而外,这类组织也会有一些低值易耗品、包装物材料物料等。
值易耗品、包装物材料物料等。
(二)建立存货管理制度
(二)建立存货管理制度存货管理制度是事业单位存货管理工作的基存货管理制度是事业单位存货管理工作的基础。
良好的存货管理制度,有助于保障存货础。
良好的存货管理制度,有助于保障存货的安全,提高存货的使用效益。
事业单位应的安全,提高存货的使用效益。
事业单位应当建立健全以下几项管理制度:
当建立健全以下几项管理制度:
验收入库制度。
验收入库制度。
保管制度。
保管制度。
出库管理制度。
出库管理制度。
(三)材料储备资金的管理(三)材料储备资金的管理单位的材料储存过多,必然占用大量的流动单位的材料储存过多,必然占用大量的流动资金,增加库存费用;材料储存过少,容易资金,增加库存费用;材料储存过少,容易影响使用部门的需要,不利于事业的正常发影响使用部门的需要,不利于事业的正常发展。
为了使事业单位的材料储备保持在一个展。
为了使事业单位的材料储备保持在一个合理的水平上,事业单位应当实行材料的定合理的水平上,事业单位应当实行材料的定额管理,建立材料的储备定额,使材料保持额管理,建立材料的储备定额,使材料保持一个合理的库存量,在满足单位对材料正常一个合理的库存量,在满足单位对材料正常需要的前提下,减少材料的库存费用。
需要的前提下,减少材料的库存费用。
(四)建立清查盘点制度(四)建立清查盘点制度存货的清查盘点,是指事业单位通过对存货实物的盘点并与存货的清查盘点,是指事业单位通过对存货实物的盘点并与账面资料比较,确定各项存货的实存数与账存数是否相符的账面资料比较,确定各项存货的实存数与账存数是否相符的一种专门方法,也是事业单位财务管理的一项基础性工作。
一种专门方法,也是事业单位财务管理的一项基础性工作。
在实际工作中,可以依据事业单位的业务性质和特点,在存在实际工作中,可以依据事业单位的业务性质和特点,在存货的核算及管理上采取不同的方式。
如单位存货数量多、品货的核算及管理上采取不同的方式。
如单位存货数量多、品种复杂、价值较高,在管理上应当对存货进行细类划分,使种复杂、价值较高,在管理上应当对存货进行细类划分,使用存货会计科目进行核算,编制采购计划,控制采购量,采用存货会计科目进行核算,编制采购计划,控制采购量,采用用ABCABC分类管理法实行科学管理;单位存货数量少,品种单分类管理法实行科学管理;单位存货数量少,品种单一,价值较低,则不一定对存货进行细类划分,也不一定使一,价值较低,则不一定对存货进行细类划分,也不一定使用存货会计科目进行核算,存货的购入和耗费可以直接列作用存货会计科目进行核算,存货的购入和耗费可以直接列作支出。
支出。
行政单位的库存材料是单位大宗购入收进仓库,并陆续耗用行政单位的库存材料是单位大宗购入收进仓库,并陆续耗用的行政用物资材料,如大宗办公用品、专用材料、燃料及达的行政用物资材料,如大宗办公用品、专用材料、燃料及达不到固定资产标准的低值易耗品,如工具、器具等。
行政单不到固定资产标准的低值易耗品,如工具、器具等。
行政单位的库存材料管理与事业单位存货的内容相似,可参照事业位的库存材料管理与事业单位存货的内容相似,可参照事业单位存货的管理要求进行管理。
单位存货的管理要求进行管理。
第三节固定资产管理一、固定资产的概念和分类一、固定资产的概念和分类二、固定资产的日常管理二、固定资产的日常管理三、固定资产购建的管理三、固定资产购建的管理四、固定资产处置的管理四、固定资产处置的管理五、固定资产折旧五、固定资产折旧六、固定资产维修与更新六、固定资产维修与更新一、固定资产的概念和分类一、固定资产的概念和分类固定资产的概念固定资产的概念事业行政单位的固定资产,是指单位价值在规定的标准以上,事业行政单位的固定资产,是指单位价值在规定的标准以上,耐用时间在一年以上的各种设备;单位价值虽未达到规定的耐用时间在一年以上的各种设备;单位价值虽未达到规定的标准,但耐用时间在一年以上的大批同类物资,也作为固定标准,但耐用时间在一年以上的大批同类物资,也作为固定资产进行管理。
这一概念包括以下三层含义:
资产进行管理。
这一概念包括以下三层含义:
固定资产的单位价值在规定标准以上。
固定资产的单位价值在规定标准以上。
事业行政单位固定资产的单位价值标准是由国家统一规定的,事业行政单位固定资产的单位价值标准是由国家统一规定的,国家现行规定的一般设备和专用设备的单位价值标准分别为国家现行规定的一般设备和专用设备的单位价值标准分别为500元和元和800元。
单位价值虽未达到规定标准,但使用时间元。
单位价值虽未达到规定标准,但使用时间在一年以上的大批同类物资,也作为固定资产管理,如福利在一年以上的大批同类物资,也作为固定资产管理,如福利院的被褥、学校的课桌椅等。
院的被褥、学校的课桌椅等。
固定资产的使用期限在一年以上。
固定资产的使用期限在一年以上。
固定资产在使用过程中能够基本保持原有物质形态。
固定资产在使用过程中能够基本保持原有物质形态。
固定资产的概念和分类固定资产的概念和分类固定资产的分类固定资产的分类房屋和建筑物房屋和建筑物专用设备专用设备一般设备一般设备文物和陈列品文物和陈列品图书图书其他固定资产其他固定资产二、固定资产的日常管理二、固定资产的日常管理健全账、卡设置,实行固定资产三级管理健全账、卡设置,实行固定资产三级管理明确资产管理部门、实物使用部门和财务明确资产管理部门、实物使用部门和财务部门各自的职责范围部门各自的职责范围规范固定资产使用及领用手续规范固定资产使用及领用手续建立固定资产的清查盘点制度建立固定资产的清查盘点制度建立固定资产档案建立固定资产档案三、固定资产购建的管理三、固定资产购建的管理建立事业行政单位固定资产预算制度建立事业行政单位固定资产预算制度固定资产预算编制依据主要有三个方面:
固定资产预算编制依据主要有三个方面:
事业行政单位的存量资产的现状分析事业行政单位的存量资产的现状分析履行工作职能对资产的需要履行工作职能对资产的需要对以上两个方面的匹配分析对以上两个方面的匹配分析履行固定资产的审批手续履行固定资产的审批手续1、社会集团购置的审批手续、社会集团购置的审批手续2、执行政府采购制度、执行政府采购制度基建投资建设的固定资产基建投资建设的固定资产工程项目工程项目规规格格单单位位数数量量造造价价成成本本备备注注基本建设项目完工验收单基本建设项目完工验收单年月日施工单位(签章)施工单位(签章)验收单位(签章)验收单位(签章)购置的固定资产购置的固定资产财产编号财产编号财产名称财产名称规规格格单单位位数数量量备备注注财产物资验收单财产物资验收单年月日编号第号主管主管验收验收制表制表自制的固定资产自制的固定资产无偿调入的固定资产无偿调入的固定资产接受捐赠的固定资产接受捐赠的固定资产事业行政单位接受捐赠的固定资产,是指国事业行政单位接受捐赠的固定资产,是指国际组织、国际友好团体和人士,以及国内社际组织、国际友好团体和人士,以及国内社会团体和爱国人士捐赠的各种达到固定资产会团体和爱国人士捐赠的各种达到固定资产标准的物品。
捐赠的固定资产也应当按照规标准的物品。
捐赠的固定资产也应当按照规定,进行计价、验收,并登记入账。
定,进行计价、验收,并登记入账。
四、固定资产处置的管理四、固定资产处置的管理固定资产报废、报损固定资产报废、报损根据国家国有资产管理局和财政部的有关规定,事业行政单根据国家国有资产管理局和财政部的有关规定,事业行政单位的固定资产报废,一般经本单位负责人批准后核销;位的固定资产报废,一般经本单位负责人批准后核销;中央级事业行政单位占有或者使用的单位价值在中央级事业行政单位占有或者使用的单位价值在20万元以上万元以上(含含20万元万元)的固定资产报废,经主管部门审核后,报财政部的固定资产报废,经主管部门审核后,报财政部国有资产管理部门审批;国有资产管理部门审批;规定标准以下的固定资产报废的审批权限,由主管部门决定。
规定标准以下的固定资产报废的审批权限,由主管部门决定。
各省、自治区、直辖市及计划单列市可根据实际情况规定固各省、自治区、直辖市及计划单列市可根据实际情况规定固定资产的报废审批权限。
定资产的报废审批权限。
总的原则是:
一般固定资产报废和转让,可以经本单位负责总的原则是:
一般固定资产报废和转让,可以经本单位负责人批准后核销;大型、精密贵重的仪器设备报废和转让,应人批准后核销;大型、精密贵重的仪器设备报废和转让,应当报主管部门或者财政部门批准。
当报主管部门或者财政部门批准。
固定资产报损、报废单固定资产报损、报废单年年月月日日编号第编号第号号财产编号财产名称单价单位数量总金额报损、报废原因单位负责人:
财产管理部门主管使用部门主管管理员固定资产处置的管理固定资产处置的管理固定资产转让固定资产转让1、包括无偿转让和有偿转让两种:
、包括无偿转让和有偿转让两种:
(1)无偿转让属于国家或者主管部门将固定资产在两无偿转让属于国家或者主管部门将固定资产在两个不同独立核算的单位的调拨;个不同独立核算的单位的调拨;
(2)有偿转让反映了单位在转让固定资使用或者占有有偿转让反映了单位在转让固定资使用或者占有权的同时,相应地取得转让收入的一种资产处置方权的同时,相应地取得转让收入的一种资产处置方式。
式。
2、有偿转让应经国有资产管理部门批准的评估机构、有偿转让应经国有资产管理部门批准的评估机构评估,按评估确认的结果作价处理才能进行资产转评估,按评估确认的结果作价处理才能进行资产转让。
让。
变价收入的处理变价收入的处理行政单位计入行政单位计入其他收入其他收入,原则上用于单位固,原则上用于单位固定资产的更新改造;定资产的更新改造;事业单位全部转入单位的事业单位全部转入单位的修购基金修购基金,用于固,用于固定资产的维修和购置,定资产的维修和购置,撤销的事业单位以基建专款购置的固定资产,撤销的事业单位以基建专款购置的固定资产,其变价款应其变价款应全部或部分上缴财政全部或部分上缴财政。
五、固定资产折旧五、固定资产折旧固定资产折旧的概念固定资产折旧的概念计提折旧的范围计提折旧的范围除下列情况外,应对所有的固定资产计提折旧:
除下列情况外,应对所有的固定资产计提折旧:
(11)已提足折旧仍继续使用的固定资产)已提足折旧仍继续使用的固定资产(22)提前报废的固定资产,不再计提折旧)提前报废的固定资产,不再计提折旧(33)文物文化资产)文物文化资产固定资产折旧固定资产折旧影响固定资产折旧的因素影响固定资产折旧的因素11、原值、原值22、使用年限、使用年限33、净残值、净残值固定资产折旧方法固定资产折旧方法1、平均年限法、平均年限法2、工作量法、工作量法3、双倍余额递减法、双倍余额递减法固定资产折旧方法固定资产折旧方法4、年数总和法、年数总和法例:
某固定资产原值为例:
某固定资产原值为50000元,预计使用年限为元,预计使用年限为5年,预计净残值为年,预计净残值为2000元。
采用年数总和法计算折元。
采用年数总和法计算折旧。
请问各年应计提折旧多少元?
旧。
请问各年应计提折旧多少元?
第一年应计提折旧额第一年应计提折旧额=(50000-2000)*5/15=16000(元)(元)第二年应计提折旧额第二年应计提折旧额=(50000-2000)*4/15=12800(元)(元)第三年应计提折旧额第三年应计提折旧额=(50000-2000)*3/15=9600(元)(元)第四年应计提折旧额第四年应计提折旧额=(50000-2000)*2/15=6400(元)(元)第五年应计提折旧额第五年应计提折旧额=(50000-2000)*1/15=3200(元)(元)六、固定资产维修与更新六、固定资产维修与更新固定资产保养固定资产保养固定资产日常维修固定资产日常维修固定资产大修理固定资产大修理第四节无形资产的管理一、无形资产的概念和特征二、无形资产的内容三、无形资产的管理一、无形资产的概念和特征一、无形资产的概念和特征无形资产的概念无形资产的概念无形资产,是指行政事业单位拥有或者控制的没有实物形态无形资产,是指行政事业单位拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产的可辨认非货币性资产无形资产的特征无形资产的特征1、不具
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