“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”实施方案.docx
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“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”实施方案
为落实严格的耕地保护制度,切实加强耕地保护,坚决遏制农地非农化现象,为第二个百年奋斗目标、全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化建设开好局起好步,巩固和拓展脱贫攻坚成果。
根据**制定本方案。
一、总体要求
认真落实党中央、国务院关于加强耕地保护、实施乡村振兴战略的决策部署,认真落实区委、区政府对清理整治“大棚房”问题、遏制农地非农化乱象的决策部署切实提高政治站位,旗帜鲜明、态度坚决,上下联动、属地管理,全面清理、彻底整治,标本兼治、务求实效,集中开展“大棚房”问题专项清理整治“回头看”行动,坚决遏制农地非农化,推动建立健全耕地保护监管长效机制,严守耕地保护红线,为促进农业健康发展、推进乡村振兴战略实施营造良好环境。
二、清理整治范围
各村(居委)务必要清醒认识到工作的特殊重要性,明确按照中央部署,对相关工作进行再部署、再落实和措施再细化,确保整改成果经得起检验,要做到思想认识、政策把握、排查整改、风险防控和责任落实五个“务必到位”。
重点清理整治辖区内巧借各种名目进行乱搭乱建的违法建设行为。
“回头看”清理整治范围主要包括以下三类问题:
排查整治重点主要包括:
以设施农业为名占用耕地违法违
(一)建设与农业发展无关的设施;
(二)在农业大棚内违法违规占用耕地建设住宅、餐饮、娱乐等非农设施;
(三)农业大棚看护房建设面积严重超标或改变看护房用途等问题。
三、主要工作任务
(一)核查“大棚房”问题专项清理整治行动问题项目整改情况。
按照属地管理原则,严格对照“大棚房”问题专项清理整治行动问题项目台账,精准研判是否整改到位,是否存在死灰复燃,并形成明细表式台账,随时备查备验。
(二)排查设施农业项目实施情况。
对设施农业项目实施情况开展拉网式、背书式、台账式排查,实行网格化管理、责任到人,逢园必进、逢棚必查,真正摸清底数,逐个排查核实,发现问题。
全面排查设施农业项目用地管理和使用情况,是否改变农业用途,是否违法违规建设,包括已备案的设施农业用地和“三调”调查为设施农业用地的均纳入本次全面清理范围。
同时要注意区分情况,分类精准处置,最大限度保护农民群众和真正从事农业生产经营主体的利益。
(三)坚决排查整治。
依据核查、排查结果,对照“大棚房”问题专项清理整治行动协调推进小组《关于“大棚房”问题专项清理整治行动整改工作的指导意见》,以及《自然资源部农业农村部关于设施农业用地管理有关问题的通知》(自然资规﹝20**﹞4号)、《X市规划和自然资源局X市农业农村委员会关于进一步规范设施农业用地管理的通知》(渝规资规范〔202*〕8号)等文件要求,对发现的违法违规问题,逐一建档立册,区分类型,精准施策,依法依规限期整治整改。
(四)严格执法惩治惩处。
依照《中华人民共和国土地管理法》《基本农田保护条例》《国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》等相关法律法规和政策文件,对违法违规建设“大棚房”的责任主体,迅速处置,从严查处。
(五)尽快恢复耕地生产功能。
对违法违规占用耕地建设的“大棚房”等非农设施,清理整治后,要按照“谁破坏、谁恢复”的原则,采取综合措施,尽快恢复农业生产。
四、职责分工
按照区委、区政府相关安排,黎水镇人民政府承担实施“回头看”的主体责任。
农业服务中心及乡建环保办承担实施“回头看”具体工作,各村(居委)、积极配合,严格落实属地管理责任,落实落细工作安排,切实把清理整治措施落到实处,确保取得实效。
(一)镇级部署落实。
我镇人民政府对本辖区耕地保护、制止耕地“非农化”负总责。
镇长是第一责任人,负责“回头看”组织领导,分管领导为具体责任人,负责组织落实。
要严格按照7月下旬和8月底的重要时间节点,做好进度安排、任务落地、力量调配、排查整治等工作。
自即日起,用2个月左右时间开展全面自查、排查,加强经常性管理和监督,把问题消灭在萌芽状态。
任务和责任要落实到村组和人头,形成责任落实的闭环,确保取得实效。
(二)科室协调。
在镇政府统一部署下,农业服务中心会同乡建环保办,按照相关法律法规规定,加强“回头看”的指导和督促,做好组织协调、目标确定、政策把握、组织动员、情况调度、督导检查等工作。
规划建设管理环保办发挥好在设施农业用地备案、监测监管和违法违规查处等方面的职能作用;农业服务中心根据行业管理的要求,对是否符合设施农业用途进行认定。
同时协同平安办、司法所、派出所等部门结合各自职能,共同推进宣传、舆论引导、执纪执法等任务,建立信息共享、情况通报、联合查处、案件移送等机制,形成齐抓共管的工作合力。
五、工作要求
(一)加强组织领导。
各村(居委)、科室要高度重视,充分认识“回头看”工作的重要性、复杂性、艰巨性,严格属地管理,压实责任。
及时解决“回头看”中的问题,切实把各项任务落到实处,确保取得实效和农村稳定。
(二)强化部门协作。
建立协调联系机制,各相关科室要各司其职、各负其责,积极参与“回头看”,建立健全信息共享、情况通报、联合查处、案件移送等机制,加强协调配合,形成工作合力。
(三)切实履行职责。
要把排查和整治贯穿“回头看”全过程,深入查、彻底查,做到不漏报、不少报、不瞒报。
要把整治作为“回头看”的重点任务,倒排工期,挂牌督战,坚决整治,做到不拖延、不回避、不敷衍。
要严格依照相关法律法规办事,讲究方式方法,把握政策,区分情况,严格标准,避免工作简单化、“一刀切”。
(四)严肃督导指导和问责机制。
加强日常督促指导,确保责任到位、任务落实、推进有力。
健全问责机制,对违法违规问题,要发现一起、查处一起,进行警示教育。
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