创建全国示范型退役军人服务站实施方案.docx
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创建全国示范型退役军人服务站实施方案
为深入贯彻落实中央领导同志关于学习推广新时代“枫桥经验”重要批示精神,积极创建全国示范型退役军人服务中心(站),着力夯实基层基础、增强服务能力、提升服务质量,根据**精神,结合我镇实际,制定本实施方案。
一、指导思想
推进全镇退役军人事务领域治理体系和治理能力现代化,结合开展“思想政治工作年”和“基层基础基本建设年”活动,推动全镇退役军人服务机构标准化建设、规范化运行、实体化运转、精准化服务。
二、目标任务
202**年,将我镇退役军人服务站建成全国示范型退役军人服务站,切实打通退役军人服务保障“最后一公里”,不断增强退役军人荣誉感、获得感、幸福感。
三、组织领导
为确保全国示范型退役军人服务站创建工作落到实处,成立***镇创建全国示范型退役军人服务站工作领导小组:
组 长:
吕占林 党委书记
副组长:
张建荣 党委副书记政府镇长
杜 涛 党委副书记
黄丽蓉 党委委员组织委员
冯光利 党委委员 武装部部长 退役军人服务站站长
姚 亮 政府副镇长
成 员:
刘 军 民生服务中心副主任
马占平 武装专干
王千骞 民生服务中心干事
方希安 ***村党支部书记
张 荣 崇富村党支部书记
刘 俊 崇胜村党支部书记
徐洪宝 下庙村党支部书记
周永宏 常青村党支部书记
崔万桥 暖泉村党支部书记
王海平 镇朔村党支部书记
韩进才 跃进村党支部书记
乔新庄 兰丰村党支部书记
谢玉萍 ***社区党支部书记
领导小组下设办公室,办公室设在民生服务中心,刘军同志兼任办公室主任。
办公室主要职责是:
负责创建全国示范型退役军人服务站的协调、指导、督促、落实、验收工作。
四、创建内容
(一)强化党建引领,确保服务保障的正确方向
1.加强理论武装。
坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,结合支部主题党日活动,运用远程教育培训、网络平台、社会实践等有效载体,加强党的理论、路线方针政策学习,提升政治素质,坚定理想信念。
2.加强党员管理。
健全退役军人党员信息档案,建立基层服务站联系退役军人党员制度。
协助组织部门、基层党组织做好退役军人党员组织管理,将退役军人党员特别是“三自一失”(自主择业、自主就业、自谋职业、下岗失业)和外出流动的党员,全部纳入基层党组织常态化管理。
完善与流动党员沟通交流制度,建立退役军人流动党员台账,做到流入流出记录清晰。
3.规范组织生活。
充分发挥基层党组织战斗堡垒作用,切实加强退役军人党员联系、教育、监督。
严格落实“三会一课”等组织生活制度,不断增强党组织的凝聚力、战斗力,确保退役军人党员离军不离党、退役不褪色,巩固党的执政根基。
(二)坚持教育引导,永葆军人本色
1.加强政治文化阵地建设。
要把政治建设放在首位,突出党的全面领导,融入同级党群服务中心,彰显军旅文化特色,实现资源共享共建。
发挥“互联网+”优势,采取红色讲堂、集中学习、文化熏陶等形式,不断提高思想教育的主动性、针对性和实效性。
2.讲好“老兵故事”。
深入挖掘反映历史题材、现实题材的老兵故事,统筹公共服务资源融合利用,通过设置荣誉墙、展览室等形式,强化爱国教育和国防教育。
组织开展“模范退役军人”“最美退役军人”等先进典型学习宣传活动,挖掘、培树退役军人先进典型,开展“爱心献功臣”、邀请“模范退役军人”参加重要节庆等活动,营造尊重退役军人、尊崇军人职业的浓厚氛围。
3.开展“六必访”。
建立“八一”、春节等重大节日走访慰问及常态化入户走访机制,协助做好上门送立功喜报、悬挂光荣牌等仪式。
日常关怀要做到“六必访”,即退役返乡、立功受奖、英模典型、重要节日、遇到困难、重大变故必访,让退役军人真切感受到党和政府的关怀温暖。
(三)坚持民生为本,积极扶持就业创业
1.准确掌握就业需求。
摸清辖区内退役军人就业底数,建立信息数据库,全面掌握退役军人就业创业需求情况。
开展退役军人就业创业形势分析,为退役军人提供政策咨询和就业创业指导服务。
2.加大就业扶持。
根据退役军人就业意愿和就业能力,针对性采取推荐就业、帮扶就业等方式,让有就业意愿的退役军人实现充分就业。
组织专场招聘会、推介会、就业论坛,做好供需信息有效对接。
宣传动员退役军人参加适应性培训、职业技能培训和学历教育,帮助就业困难退役军人实现再就业。
3.优化创业服务。
充分发挥创业致富带头人作用,创造有效服务载体,协助做好退役军人创业项目搭桥等服务,为退役军人就业创业提供有利条件。
(四)坚持多措并举,维护合法权益
1.实行建档立卡。
深化“三服务”活动,全面排查摸底,为困难退役军人逐一建档立卡。
通过上门走访、座谈交流等形式,加强情感联络,掌握退役军人权益维护方面的诉求。
2.推进服务方式方法创新。
建立服务站工作人员联系退役军人制度,主动上门服务。
规范工作程序,丰富服务内容,引入司法调解、行政调解、军地联合调解,提供政策咨询、法治宣传、调解处理、心理疏导、服务代办等服务。
通过多种形式,大力宣传退役军人相关政策。
3.强化攻坚化解。
畅通信访渠道,首办责任落实到位,办理环节记录清晰,并及时反馈办理结果。
对有信访诉求的退役军人按照“一人一策”要求建立台账,各级联动、精准协调并积极主动沟通化解。
对符合政策规定的,及时帮助落实;对诉求合理的,创造条件帮助解决;对不符合政策规定的,耐心细致做好解释;对历史遗留的问题,实行领导包案,精准协调,就地化解。
(五)切实加强组织领导,完善服务设施设备
1.高标准全面落实“六有”要求。
按规定设立机构、配备编制人员,明确岗位职责,做到有人干事、能干成事。
合理规划办公服务场所,设立服务窗口、来访接待室、活动室、阅览室等,做到环境整洁、制度上墙、标识规范。
制定服务流程和标准,提供“一站式”、规范化、亲情化服务。
2.高标准建立健全服务管理规范。
全面准确采集并动态更新退役军人基础信息数据,规范服务管理,在服务场所设立窗口岗位标牌,设置服务热线并公开服务承诺。
建立沟通交流制度、业务培训制度、疑难问题化解制度、网络化服务管理制度、台账管理制度、平台使用管理和信息更新制度、舆情信息上报制度、资源共享制度,坚持用制度管人管事。
五、工作要求
1.加强组织领导。
各村(居)、包村站所要强化政治责任和使命担当,切实将全国示范型退役军人服务站创建活动摆到重要位置,精心组织实施,确保创建质量,推动退役军人服务保障工作迈上新台阶。
2.严格工作程序。
对照创建标准,逐项落实,杜绝走形式、走过场,杜绝表面现象、虚假创建。
要以服务对象满意度作为检验工作成效的根本标准,促进退役军人服务保障工作提质增效。
附件:
1.全国乡镇(街道)示范型退役军人服务站创建标准(试行)
2.宁夏回族自治区创建全国标杆型退役军人服务中心(站)标准(试行)
附件1
全国乡镇(街道)示范型退役军人服务站创建标准(试行)
主要内容
具体任务
序号
创建标准
分值
思想政治教育(22分)
思想政治教育(22分)
强化政治
理论武装
1
常态组织开展政治理论学习,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装退役军人头脑
2
2
引导退役军人通过网络资源学习
1
3
充分利用“红色教育资源”,开展丰富多彩的学习教育活动
1
退役军人
党员管理
4
协助做好退役军人党员登记管理工作,建立退役军人党员清单
1
5
协助完成退役军人党员组织关系转接,及时将每一名退役军人党员编入党支部
1
6
协助基层党组织加强退役军人流动党员教育管理,实行组织关系一方隶属,参加多重组织生活
1
7
主动了解退役军人党员思想动态、现实表现,强化教育引导
1
退役军人
作用发挥
8
开展退役军人志愿服务,组织退役军人通过“志愿服务队”、“模范示范岗”等多种方式,在应急抢险、脱贫攻坚、环境保护、国防教育防灾减灾、疫情防控等方面发挥示范带动作用
1
9
培育退役军人村干部,鼓励退役军人党员到党的基层组织任职
2
10
培育合作社理事长、种粮大户、养殖大户、就业创业能手等带头人,激励退役军人争当“领头羊”
1
先进典型
学习宣传
11
挖掘、培树退役军人先进典型,展现新时代退役军人精神风貌
1
12
邀请模范退役军人参加重要节庆活动,激发荣誉感归属感获得感
1
13
组织退役军人学习先进典型,引导广大退役军人珍惜荣誉
1
拥军崇军
氛围营造
14
播放“军味”宣传片,突出“军”的特色
1
15
展示文化墙、荣誉墙或陈列室,彰显“军”的风采
1
16
为立功受奖现役军人家庭上门送喜报
1
17
为退役军人、军属、烈属、因公牺牲军人家属和病故军人家属等家庭悬挂光荣牌
1
18
新兵入伍做到“四尊崇”,即欢送仪式、举行座谈、挂光荣牌、拍集体照;退役返乡做到“五关爱”,即迎接仪式、开展谈心、宣讲政策、推介岗位、高效办事
3
帮扶援助
(12分)
困难对象
建档立卡
19
开展调查摸底工作,为困难退役军人逐一建档立卡
1
20
按照“一人一策”要求,主动上门走访,了解实际需求,制定帮扶计划
2
广泛开展
走访慰问
21
重点做到“六必访”:
退役返乡必访、立功受奖必访、英模典型必访、重要节日必访、遇到困难必访、重大变故必访
2
个性帮扶
精准到位
22
帮助符合条件退役军人按要求申报享受低保、特困供养、医疗救助、教育救助、住房救助、临时救助等待遇
2
23
组织开展“送温暖、献爱心”等捐助活动,帮助困难退役军人解决生产生活中的实际问题
2
24
利用结对帮扶、志愿服务、慈善捐款、社会资金,为因病、因残、因灾陷入困境的特殊困难退役军人家庭提供精准帮扶援助
2
25
做好困难退役军人申请关爱基金或其他帮扶资金的受理、审查、核实和上报工作
1
权益维护
(26分)
权益维护
(26分)
政策法规
落地落实
26
通过多种形式,大力宣传退役军人相关政策
1
27
结合辖区退役军人服务情况和实际需要,精准推送政策服务,增强政策执行针对性、实效性
1
28
开展普法宣传活动,引导广大退役军人尊法、学法、守法、用法
1
服务方式
方法创新
29
建立服务站工作人员联系退役军人制度,主动上门服务
1
30
引入行政调解、司法调解、人民调解,维护退役军人合法权益
1
31
开展法律援助服务,提供经常性法律咨询
1
32
提供心理疏导服务,体现人文关怀
1
33
实施“服务代办”,提供方便快捷服务
2
34
设立退役军人信息联络员,保持上下联络畅通
2
信访工作
扎实有序
信访工作
扎实有序
35
对有信访诉求的退役军人按照“一案一册”要求建立台帐,并积极主动沟通化解
1
36
树立良好工作作风,来访接待做到“六个一”:
一张笑脸、一声问候、一杯热水、一把椅子、一站服务、一办到底,登记办理流程记录齐全、手续完备,无服务对象投诉
2
37
定期排查矛盾隐患,及时上报舆情信息,有效防范退役军人领域风险
2
38
无越级上访、集体上访,做到小事不出村(社区)、一般事项不出乡镇(街道)
2
39
及时办理上级转送、交办、督办和本地自行排查出的信访事项,无超期未办结信访事项
2
40
妥善解决退役军人合理诉求,无诉求合理未解决信访事项
1
41
首办责任落实到位,办理环节记录清晰,并及时反馈办理结果
1
42
制定信访稳定工作应急预案,及时处置群体和突发事件
1
矛盾问题
攻坚化解
43
对挂帐督办的疑难复杂信访问题,严格落实“一人一策”要求,各级联动、精准协调、蹲点化解
1
44
建立领导接访下访和包案制度,研究解决疑难信访问题,必要时军地合力攻坚
1
45
建立重点对象“一对一”包联制度,建立包联台帐,做好包联记录
1
就业创业扶持
(8分)
提升就业
创业能力
46
对退役军人就业创业需求进行摸底调查,建立就业创业信息数据库,保障供需信息有效对接,着力推动充分就业
2
47
制定就业帮扶岗位清单,协助开发岗位,积极争取并推动落实优惠政策
1
48
组织退役军人参加招聘会、推介会
2
49
配合当地政府帮助“零就业”困难退役军人家庭实现上岗再就业
1
50
组织开展退役军人返乡创业帮扶工作,协调有关部门开发推介退役军人创业项目
1
51
宣传动员退役军人参加适应性培训、职业技能培训和学历教育,并提供必要服务
1
保障措施
(28分)
保障措施
(28分)
切实加强
组织领导
切实加强
组织领导
52
乡镇(街道)主要领导定期听取工作情况汇报,研究部署工作,协调解决问题
2
53
退役军人服务站工作列入本地年度工作要点
1
54
创建工作情况纳入双拥模范城(县)评比表彰考核指标、平安建设(综治工作)考核范围
1
55
专武干部参与乡镇(街道)退役军人服务站工作
2
56
村(社区)退役军人服务站站长由村(社区)党组织书记兼任
1
完善服务
设施设备
57
有办公和服务场所,综合考量服务对象数量、工作需要等因素确定办公场所面积,在醒目位置悬挂统一规范的牌匾标识
3
58
设立服务窗口、来访接待室、活动室等,提供规范化、亲情化服务
2
59
配备电脑、电话、传真机、打印机、复印机等设备和资料柜、档案柜等办公家具
1
服务管理
健全规范
60
全面准确采集并动态更新退役军人基础信息数据
1
61
服务场所设立窗口岗位标牌,设置服务热线,公开服务承诺
1
62
建立沟通交流制度、业务培训制度、疑难问题化解制度、网络化服务管理制度、台帐管理制度、平台使用管理和信息更新制度、舆情信息上报制度、资源共享制度,坚持用制度管人管事
2
63
及时选派人员参加上级组织的培训
2
64
开展对村(社区)退役军人服务站业务指导和培训
1
人员经费
保障有力
65
按照规定核定事业编制人员规模,有编办文件,工作人员可为退役军人或烈属、军属等优抚对象
2
66
配备专职工作人员,打造政治过硬、能力过硬、作风过硬的服务队伍
2
67
按规定做好经费保障
3
68
保障专兼职工作人员待遇
1
服务满意度(4分)
69
通过调查问卷、随机抽查、第三方评估等方式开展满意度评价
2
70
满意度达到90%以上
2
加分项
(10分)
71
有典型意义的创新实践经验受到各级领导批示或简报宣传的,予以加分;受到中央领导批示或简报宣传的,加4分;受到省部级领导批示或简报宣传的,加3分;受到厅局级领导批示或简报宣传的,加2分
4
72
有典型意义的创新实践经验在会议上作经验交流或在主流媒体上宣传报道的,予以加分;在全国工作会议上作经验交流的,或受到央媒宣传报道的,加4分;在省级工作会议上作经验交流,或受到省级媒体宣传报道的,加3分;在地市级工作会议上作经验交流,或受到地市级媒体宣传报道的,加2分
4
73
乡镇(街道)退役军人服务站站长由同级党委、政府主要领导兼任
1
74
其他事项表现特别突出,经省级退役军人事务工作领导小组办公室同意的,酌情加分
1
一票否决
75
1.发生重大群体性事件的;2.发生个人极端案事件的;3.发生重大舆情负面炒作的;
4.其他规定取消考核资格的
注:
1.本创建标准总分值100分,每项按固定分值赋分;另设加分项10分,同一事项只计最高加分,不累计加分。
2.示范型退役军人服务站必须达到90分(含)以上。
3.202**年创建全国双拥模范城(县)的地方,示范型退役军人服务站数量应达到本区域内退役军人服务站总数的60%以上。
4.本创建标准由退役军人事务部负责解释。
附件2
宁夏回族自治区创建全国标杆型退役军人服务中心(站)标准(试行)
序号
创建标准
分值
1
将退役军人服务中心(站)建设运行情况纳入双拥模范城(县)评比表彰考核指标,纳入地方党委、政府年终考核范围
2
2
县(区)在核定退役军人服务中心编制的基础上,根据服务对象数量,动态核增人员编制
2
3
县(区)人武部门向同级退役军人服务中心派现职武装干部,专人专岗参与地方退役军人事务工作
2
4
乡镇(街道)武装部长担任乡镇(街道)退役军人服务站站长
2
5
乡镇(街道)调整退役军人服务站专职工作人员,须经县(区)退役军人事务工作领导小组办公室同意
1
6
探索实行乡镇(街道)退役军人服务站由乡镇(街道)党委及县(区)退役军人事务工作领导小组办公室双重领导
2
7
县(区)通过政府购买服务、安排公益性岗位等方式,为县乡村三级退役军人服务机构增配工作人员
2
8
县乡村三级退役军人服务机构工作经费列入财政预算
2
9
县(区)退役军人服务中心场所面积超过100平方米、乡镇(街道)退役军人接待室面积超过30平方米、村(社区)退役军人接待室(一室多用)面积超过16平方米,环境氛围营造突出“党”的领导、体现“军”的特色,宣传标语、英模挂像按照规范制作上墙,工作职责、工作制度、工作流程、组织架构、服务内容做到“五公示”,推行退役军人“亲情联系卡”,有宣传资料供取阅;在室外醒目位置悬挂规范统一的服务机构牌匾
4
10
县(区)退役军人服务中心按照“一室多用”原则,在服务大厅设置阅览区,在心理咨询室加挂活动室牌子,因地制宜设置“军味”文化墙、荣誉墙或陈列室
2
11
县乡两级退役军人服务机构“一站式”办理退役军人相关事项,让服务对象“只进一个门”、“最多跑一次”
2
12
建档立卡工作做到一人一档、分类建档,既有电子档,也有纸质档。
县(区)退役军人服务中心以乡镇(街道)为单位,建立本县(区)全部退役军人一人一档资料,退役军人档案包括退役军人个人信息登记表和身份证、户口本、复员证、立功受奖证书等相关材料复印件;建立本县(区)退役军人个人信息登记表、“三属”信息登记表(烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属)、现役军人家属信息登记表;建立退役军人信息采集、光荣牌悬挂、退役军人党员、“两个带头人”、优抚对象、帮扶解困、矛盾化解、就业创业扶持等基础工作档案资料
2
13
建立退役军人来访登记台账和走访记录台账
1
14
协助做好退役军人脱贫攻坚工作
1
15
配合地方基层党组织加强退役军人党员教育管理,做好“流动党员”“口袋党员”管理;配合地方基层党组织吸纳优秀退役军人党员进入村(社区)“两委”班子,培养“两个带头人”,发挥“兵支书”作用
1
16
服务对象满意度达到95%以上
2
注:
1.本试行标准总分值30分,作为宁夏创建全国标杆型退役军人服务中心(站)的重要依据。
2.创建全国标杆型退役军人服务中心(站)必须达到创建全国示范型退役军人服务中心(站)
标准。
3.本试行标准由自治区退役军人事务厅负责解释。
.
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