X区对口帮扶XX县工作方案.docx
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X区对口帮扶XX县工作方案
根据**,经与XX县对接协商,特制定本工作方案。
一、总体要求
坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,按照市委、市政府深化脱贫攻坚的部署,坚持“政府推动、市场运作,尽力而为、量力而行,真情帮扶、精准帮扶,互惠互利、共同发展”原则,重点围绕要素流动和区县联动,强化产业协作机制创新、招商引资协作互荐,劳动力转移协同引导、结对共建拓展深化等方面落实具体措施。
进一步强化协作意识,健全帮扶机制,整合资源要素,协同发挥市场机制和政府作用,以产业合作、劳务协作、人才支援、资金支持等为重点推进对口帮扶协作,助推贫困区县坚决打赢脱贫攻坚战,让贫困人口和贫困地区同全市一道进入全面小康社会。
二、帮扶机制
(一)调整X区对口帮扶XX县工作领导小组。
领导仍实行双组长制,由区委、区政府主要领导任组长,分管副区长为副组长。
根据机构改革部门职能职责的变化,成员单位调整为:
区委办公室、区政府办公室、区委组织部、区委宣传部、区发展改革委、区教委、区科技局、区经济信息委、区民政局、区财政局、区人力社保局、区住房城乡建委、区农业农村委、区商务委、区文化旅游委、区卫生健康委、区政府外办、区国资委、区工商联、经开区经发局。
领导小组下设办公室于区发展改革委,负责对口帮扶日常工作。
(二)突出对口帮扶工作重点。
围绕XX县脱贫攻坚重点工作,明确需求、主动对接,切实做好年度对口帮扶工作。
充分发挥帮扶资金的撬动效益和示范效益,重点对贫困村基础设施建设、易地扶贫搬迁、跨区域劳动力转移等进行资金扶持;在工业、农业、商业、旅游等方面加强合作,精准、精确、精细实施帮扶;在科技、教育、医疗卫生等领域开展干部挂职、人才交流、专业培训、资源共建等智力帮扶。
三、具体任务
(一)产业协作
1.积极搭建产业协作平台。
通过每年定期或不定期举办企业对接洽谈会、展示推介会以及组织相关企业实地考察等多种形式,为企业合作创造条件。
注重规划引领,两地共同编制产业协作指导规划,适时发布年度协作信息或指南,鼓励X区龙头企业、骨干企业与XX县相关企业开展协作。
着力促进两地产业互补合作项目,引导X区重点骨干工业企业与XX县优秀企业建立合作关系。
至少完成实施产业协作项目1个以上,争取协作引入市外规模以上项目1—2个。
(牵头单位:
区经济信息委,配合单位:
经开区经发局)
2.加强旅游产业合作。
以X区重点景区和XX县大黄水旅游景区为重点,开展旅游营销协作。
积极推进两地居民和帮扶协作企业职工凭有效证件享受互游景点门票优惠和旅行社接待优惠,引导旅行社开展定向游客输送,加强旅游市场互动宣传。
适时组织开展“X人游XX”、X市民到XX县康养休闲度假活动。
引导和鼓励X区有实力的企业投资康养休闲生态旅游业。
(牵头单位:
区文化旅游委)
3.以“企业+基地+农户”模式,推动我区农产品加工企业在XX县建设生产基地和加工厂房。
(牵头单位:
区经济信息委,配合单位:
经开区经发局)
4.鼓励X区有实力的电商企业参与XX县电子商务产业园建设,与XX县农户、合作社合作,建立农副产品网上销售平台。
引导X区内大型超市、菜市场加强与XX县的农超对接。
借助南坪国际会展中心各类展会,推广XX县农副产品,拓展市内外市场。
(牵头单位:
区商务委)
5.加强特色工业合作。
支持X区企业在XX县投资建设机械、电子、装备制造、食品、医药、服装等生产基地,推动两地企业开展零部件配套产品加工、外包生产服务等方面合作。
(牵头单位:
区经济信息委)
6.探索共建科技合作平台。
支持X区科研人员结合“专家大院”等活动到XX县开展科技服务、科技咨询等帮扶工作。
积极支持建设1—2个孵化基地或众创空间,为创业人员提供创业咨询、创业培训、创业担保贷款等一系列服务和政策咨询,以创业带动就业。
加强智慧车间、“互联网+”等技术创新应用领域交流与合作。
(牵头单位:
区科技局、区教委,责任单位:
区经济信息委、在区相关高校,配合单位:
经开区经发局)
7.积极开展招商引资合作。
建立两地招商机构招商信息和投资渠道共享机制。
在招商引资过程中,双方不仅关注本地需求,也积极为对方寻求招商机会。
(牵头单位:
区政府外办)
(二)智力帮扶
1.机关事业单位、国企管理人才互派培养。
一是互派5名以上干部交流挂职,充分发挥桥梁和纽带作用,交流青年干部人才培养先进经验。
二是X区从区属国有企业选派1名优秀经营管理人才到XX县骨干企业挂职,帮助提高企业管理水平。
探索选派XX县企业技术人员和管理人员到X区优秀企业进行短期培训学习。
(牵头单位:
区委组织部,责任单位:
区国资委)
2.推动医疗卫生服务帮扶。
建立X市第五人民医院与XX县人民医院和XX县中医院的结对帮扶关系,X区人民医院和X区中医院与XX县中益乡卫生院结对帮扶关系,做好管理输出、技术帮带、人员培训、设备援助、学科建设,帮助提高XX县医疗卫生水平。
互派交流医务人员5—10名,培训医务人员20名以上。
帮助XX县建立健全疾病预防控制、卫生应急、精神卫生、卫生监督和计划生育等公共卫生服务网络。
探索建立两地门诊通用病历、双向转诊等合作机制,鼓励开展疑难疾病联合攻关和重大疾病联合会诊。
开通“健康快车”,组织医疗专家组成医疗卫生服务队,开展医疗巡诊和培训活动。
为XX县贫困村卫生室和社区卫生中心提供一批医疗设备和药品。
(牵头单位:
区卫生健康委)
3.推动教育资源共建。
双方选择小学、初中、高中和职业教育学校各1所建立结对关系。
重点围绕教育基础设施建设、贫困学生资助、师资互派、合作办学、远程教学互动、教师和学生交流等领域开展帮扶和合作。
互派教师或教学管理人员交流挂职人数5名以上。
X区资助XX县生活困难学生或建卡贫困学生500名,落实农村地区学生、贫困家庭学生就读职业院校扶持政策,实现职业教育资源和生源共享。
建立完善职业教育校企合作奖励制度,对校企合作成绩突出的企业在经费上给予支持。
(牵头单位:
区教委)
4.协同引导劳动力转移就业。
建立劳动力供应双向互动调配协作机制,X区向XX县发布用工需求信息,委托XX县开展定向招聘,组织X区企业参加XX县举办的招聘求职活动。
XX县充分利用对口帮扶平台,及时掌握本县建卡贫困户劳动力输出状况,加大对外转移就业力度。
每年开展就业培训300人次以上,积极衔接X区通过定向招收中高职学生、定向订单培训、企业定向招聘(培训)补助等方式加快新生代劳动力就业转移,每年转移新生代劳动力100人左右。
(牵头单位:
区人力社保局、区教委)
5.建立镇村精准对接机制。
X区选择2—3个经济发展强镇(街道)或部门机关与XX县的贫困村持续开展“一对一”结对帮扶,积极开展“一村一品”、农业技术培训等多种形式帮扶活动,推动贫困村加快发展。
(牵头单位:
区农业农村委,责任单位:
区相关涉农镇街、区有关部门)
6.推动横向生态补偿合作。
X区202**—2022年分年度购买XX县持有的森林面积指标共5.9165万亩,其中202**年购买森林指标1.5万亩,支付补偿资金1500万元;约定森林管护年限为202**-2033年,共支付管护费7999.8万元,其中202**年支付管护费150万元。
7.推动社会帮扶。
大力宣传X区就业、就医、定居、子女入学等方面的政策,引导XX县贫困人口等转移定居。
X区发布XX县扶贫信息,引导民营资本、外资、慈善机构和社会各界人士以“手拉手”“点对点”爱心捐资、爱心援助等形式,参与帮扶XX县2—3个贫困村的贫困户、特困家庭、失学儿童、残疾人和少数民族群众。
(牵头单位:
区民政局,责任单位:
区委宣传部、区工商联)
四、统筹资金安排
按照渝发改地〔202**〕270号文件要求,X区帮扶资金实物量为3704万元。
强化资金统筹,将对口帮扶资金列入年度财政预算优先安排。
区财政局加强与市财政局沟通衔接,确保对口帮扶资金足额及时到位。
(一)基础设施建设
1、拟安排资金200万元(占总资金额的5.40%),用于中益乡卫生院建设。
2、拟安排资金600万元(占总资金额的16.2%),用于中益乡康养院建设。
3、拟安排资金1422万元(占总资金额的38.39%),用于万朝水厂建设。
4、拟安排资金1482万元(占总资金额的40.01%),用于南宾街道社区卫生服务中心建设项目。
(二)跨区域劳动力转移
2022年安排的资金300万元结余部分,用于开展202**年就业培训300人次以上、转移就业新生代劳动力100人左右,帮助XX县贫困群众就业增收。
五、强化组织保障
(一)健全体制机制。
加强X区与XX县对口帮扶工作的组织、指导和协调力度,建立健全高层定期互访机制,定期组织召开X区XX县对口帮扶工作联席会议,加强信息交流,创新资源整合机制,逐步形成纵横联手、内外合力的工作新局面。
(二)强化方案落实。
将工作方案纳入我区全年工作目标,加强对工作方案和年度目标执行情况的跟踪检查与评估。
对口帮扶领导小组办公室要充分发挥联络作用,及时汇报和协调解决工作中的问题。
区对口帮扶工作领导小组成员单位要积极开展工作互访和对接,每季度将对口帮扶XX县相关情况报区发展和改革委,由区发展和改革委整理汇总后向区纪委监委、区委巡察办及区纪检组报告。
(三)营造良好氛围。
及时总结对口帮扶工作经验,利用电
视、报纸、网络等媒体,加强典型宣传,形成良好舆论导向,努力营造全社会共同参与对口帮扶工作的良好氛围。
附表:
1.X区202**年对口帮扶XX县援建项目资金安排
计划表
2.X区202**年“1+1”结对帮扶贫困村计划表
附表1:
X区202**年对口帮扶XX县援建项目资金安排计划表
序号
项目名称
项目业主(或责任单位)
建设地点
实施年度
建设性质
建设内容及规模
总投资(万元)
X援助资金安排建议
(万元)
效益
合计
3704
1
中益乡卫生院
国资集团
中益乡华溪村
2022-202**
新建
新建业务用房2500平方米,配套完善相关设施、设备。
850
200
改善医疗条件。
2
中益乡康养院
国资集团
中益乡华溪村
202**
新建
新建占地面积1900平方米,建筑面积2700平方米,床位100张的为辖区老人提供日间和夜间照料的养老院。
600
600
改善养老条件。
3
万朝水厂
国资集团
万朝镇
202**
新建
新建供水规模为2000m³/d水厂一座,通过万胜坝水库三级电站取水至净水厂,经输配水管网至供水用户。
1791
1422
万朝、沿溪等乡镇人受益。
涉及3个贫困村。
4
南宾街道社区卫生服务中心建设项目
县卫健委
南宾街道
202**-2025
新建
总建筑面积10700平方米,其中新建社区卫生服务中心楼3310平方米,新建托养中心3802平方米,新建地下车库1600平方米,新建设备用房500平方米;拆除西楼、南楼及东侧员工宿舍各一栋,改建综合楼(北楼)1488平方米。
3300
1482
解决群众就医。
附表2:
X区202**年“1+1”结对帮扶贫困村计划表
序号
XX县结对帮扶贫困村
区结对帮扶单位
结对帮扶计划措施
结对帮扶计划资金(万元)
合计
120
1
河嘴乡富民村
区农业农村委、长生桥镇
1、区农业农村委对接市农科院茶叶研所,帮助富民村检测分析当地土壤、气候等条件,出具茶叶种植是否适宜、种植什么品种的发展意见;
2、编制茶产业示范园建设设计方案,帮助富民村打造1个30-50亩的茶产业示范园;
3、开展茶叶种植技术培训和技术指导。
50
2
河嘴乡银杏堂村
区教委、峡口镇
1、区农业农村委对接市农科院茶叶研究所,帮助银杏堂村检测分析当地土壤、气候等条件,出具茶叶种植发展意见;
2、支持银杏堂村在茶园基地修建一定规模的灌溉设施,提升茶园基地生产条件;
3、开展茶叶种植技术培训。
30
3
下路街道上进村
区住房城乡建委、广阳镇
1、帮助指导该村制定具体的优质水果采摘园建设方案;
2、对该水果采摘园项目整地、生产便道、灌溉设施等建设以及苗木引进给予经济支持;
3、开展果树种植和管理技术培训。
20
4
下路街道白鹤村
区卫生健康委、迎龙镇
1、支持该村30亩草莓种植园项目建设;
2、开展草莓种植技术培训;
3、帮助规划指导10亩葡萄园建设。
10
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- 对口 帮扶 XX 工作方案