HSE管理体系危害识别及风险评估.pptx
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HSE管理体系危害识别及风险评估.pptx
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中石化集团公司江汉石油管理局中石化集团公司江汉石油管理局中石化集团公司江汉石油管理局中石化集团公司江汉石油管理局HSEHSE管理体系管理体系危害识别及风险评估危害识别及风险评估2002200220022002年年年年6666月月月月11111111日日日日新加坡诺卫安全环境技术咨询公司新加坡诺卫安全环境技术咨询公司新加坡诺卫安全环境技术咨询公司新加坡诺卫安全环境技术咨询公司诺卫安全环境技术诺卫安全环境技术诺卫安全环境技术诺卫安全环境技术(广州广州广州广州)有限公司有限公司有限公司有限公司(ASubsidiaryofPSBCorporation)(ASubsidiaryofPSBCorporation)(ASubsidiaryofPSBCorporation)(ASubsidiaryofPSBCorporation)Copyright2002NOVOETS培训内容培训内容HSE管理体系标准要求、管理体系标准要求、如何建立及实施;如何建立及实施;rISO14001ISO14001ISO14001ISO14001环境管理体系环境管理体系环境管理体系环境管理体系rOHSAS18001OHSAS18001OHSAS18001OHSAS18001职业安全健康管理体系职业安全健康管理体系职业安全健康管理体系职业安全健康管理体系r中石化中石化中石化中石化HSEHSEHSEHSE安全、环境与健康安全、环境与健康安全、环境与健康安全、环境与健康(HSE)(HSE)(HSE)(HSE)管理体系管理体系管理体系管理体系危害及环境因素识别、危害及环境因素识别、风险评估风险评估Copyright2002NOVOETS安全、环境与健康(安全、环境与健康(HSE)管理体系管理体系是企业管理的一部分,提高是企业管理的一部分,提高现有的现有的HSE管理水平管理水平化被动为主动化被动为主动Copyright2002NOVOETS活动活动活动活动生产生产生产生产产品产品产品产品服务服务服务服务物物物物人人人人作业环境作业环境作业环境作业环境管理管理管理管理伤害、死亡伤害、死亡伤害、死亡伤害、死亡职业病职业病职业病职业病财产损失财产损失财产损失财产损失工作环境破坏工作环境破坏工作环境破坏工作环境破坏工程控制、行政控制、个人防护工程控制、行政控制、个人防护职业安全健康环境管理职业安全健康环境管理环境污染环境污染环境污染环境污染资源耗竭资源耗竭资源耗竭资源耗竭废气、污水排放废气、污水排放固固态或其他废弃物态或其他废弃物噪音、气噪音、气味味资源与能源使用资源与能源使用Copyright2002NOVOETS钻井工程处、采油厂钻井工程处、采油厂钻井工程处、采油厂钻井工程处、采油厂HSEHSEHSEHSE管理体系初始状态评估管理体系初始状态评估管理体系初始状态评估管理体系初始状态评估现现场场存在的部分存在的部分HSEHSE危害危害现场也发现许多安全环境与健康危害,比如现场也发现许多安全环境与健康危害,比如:
防爆区域电线驳接不规范、使用非防爆开关、电防爆区域电线驳接不规范、使用非防爆开关、电线裸露、电缆浸泡在水里线裸露、电缆浸泡在水里固体废弃物及泥浆的处置,废油及冷却油的排放;固体废弃物及泥浆的处置,废油及冷却油的排放;高空坠落(钻台)、泥浆平台腐蚀没有围栏、高高空坠落(钻台)、泥浆平台腐蚀没有围栏、高空抛物;空抛物;钻井及高处作业时个人防护设备的配备不全(安钻井及高处作业时个人防护设备的配备不全(安全帽、耳塞、安全带);全帽、耳塞、安全带);柴油机、泥浆泵设备转动部件无防护罩;柴油机、泥浆泵设备转动部件无防护罩;设备检修没有上锁挂牌设备检修没有上锁挂牌Copyright2002NOVOETS现现场场存在的部分存在的部分HSEHSE危危害害7危险化学品(氢氧化钠等)露天堆放、混杂储危险化学品(氢氧化钠等)露天堆放、混杂储存,柴油及机油装卸过程泄漏;存,柴油及机油装卸过程泄漏;7违章动火,作业前不按规定办理作业许可证。
违章动火,作业前不按规定办理作业许可证。
7安装井架过程中起吊钢结构时,钢结构对井架安装井架过程中起吊钢结构时,钢结构对井架的撞击;的撞击;7使用不符合规范的绳子作为井架绷绳,起重作使用不符合规范的绳子作为井架绷绳,起重作业用绳;业用绳;7抽油机的平衡块无防护及潜在扎伤人及牲畜抽油机的平衡块无防护及潜在扎伤人及牲畜7采油厂广一计量站输油管线保温层老化脱落,采油厂广一计量站输油管线保温层老化脱落,地下输油管线腐蚀穿孔漏油现象严重地下输油管线腐蚀穿孔漏油现象严重Copyright2002NOVOETS潜在的危害和环境因素潜在的危害和环境因素没有进行充分识别及评估,比如没有进行充分识别及评估,比如7高空重物高空重物/设备吊车或井架上落物、设备吊车或井架上落物、7钻井钢丝、井架、刹车失灵、钻井钢丝、井架、刹车失灵、7各情景导致井喷而引起的火灾或爆炸、各情景导致井喷而引起的火灾或爆炸、(包括起钻时抽汲、起钻时未适时灌满泥浆、钻遇未料到的高包括起钻时抽汲、起钻时未适时灌满泥浆、钻遇未料到的高压层、泥浆比重不足、泥浆漏失以及固井时静液压力的损失压层、泥浆比重不足、泥浆漏失以及固井时静液压力的损失)。
7试油作业期间发生火灾或爆炸、试油作业期间发生火灾或爆炸、7营房火灾、营房火灾、7干燥植物或苇田火灾、干燥植物或苇田火灾、7恶劣天气、恶劣天气、7陆路运输陆路运输-倒班车道路交通事故、倒班车道路交通事故、7卡车运输柴油卡车运输柴油/原油等原油等Copyright2002NOVOETS危害和环境因素危害和环境因素没有一套完整的管理方法系统地、全面地识别和没有一套完整的管理方法系统地、全面地识别和评估危害和风险,环境因素和影响;评估危害和风险,环境因素和影响;现行的检查及识别危害的方法是基于经验,对于现行的检查及识别危害的方法是基于经验,对于所识别的危害所识别的危害没有没有评估其发生的严重性、频率及评估其发生的严重性、频率及可能性以确定其风险程度;可能性以确定其风险程度;所有识别侧重于固有设备设施等所有识别侧重于固有设备设施等“静态静态”方面的方面的安全检查,对与作业活动有关的安全检查,对与作业活动有关的“动态动态”的及的及“潜在潜在”的危害和环境因素并没有进行充分识别及的危害和环境因素并没有进行充分识别及评估评估;Copyright2002NOVOETS法律法规符合性管理法律法规符合性管理法律法规符合性仍然存在不足之处,比如:
法律法规符合性仍然存在不足之处,比如:
危险化学品储存及使用;危险化学品储存及使用;钻井场所环境噪音污染及听力保护;钻井场所环境噪音污染及听力保护;废油、废弃泥浆、其他固体废弃物的处废油、废弃泥浆、其他固体废弃物的处置;置;应急预案;应急预案;安全用电安全用电设备、设施的安全设计及维护(机械防设备、设施的安全设计及维护(机械防护、带病运行、超期使用、老化)护、带病运行、超期使用、老化)Copyright2002NOVOETS法律法规符合性管理法律法规符合性管理尚未建立完善的法律、法规及其他尚未建立完善的法律、法规及其他要求识别、获取、更新、沟通及符要求识别、获取、更新、沟通及符合性评审的管理程序,合性评审的管理程序,目前并没有对各部门定期进行法律目前并没有对各部门定期进行法律法规符合性评审,无法保证实现对法规符合性评审,无法保证实现对遵守法律法规所做的承诺。
遵守法律法规所做的承诺。
Copyright2002NOVOETS运行控制运行控制有关运行控制,主要存在三个方面的问题,有关运行控制,主要存在三个方面的问题,7部分管理工作缺少文件规定;部分管理工作缺少文件规定;7有文件规定,但不够充分或不够详细,有文件规定,但不够充分或不够详细,可操作性不强可操作性不强7有规定但执行不严格。
具体表现在设备有规定但执行不严格。
具体表现在设备安全管理、安全、消防设施管理、直接安全管理、安全、消防设施管理、直接作业环节管理、用电管理;防火防爆、作业环节管理、用电管理;防火防爆、个人防护、化学品管理、职业卫生管理、个人防护、化学品管理、职业卫生管理、环境保护管理、变更管理等;环境保护管理、变更管理等;Copyright2002NOVOETS规规章章制制度及度及文文件件管管理理各文件的各文件的充分性、适宜性、可操作性及有效性充分性、适宜性、可操作性及有效性与与HSEHSE管理体系的要求,均有相当大的差距,管理体系的要求,均有相当大的差距,有待进一步改善,尤其是危害识别与风险评估、有待进一步改善,尤其是危害识别与风险评估、环境因素识别和环境影响评价、承包商和供应环境因素识别和环境影响评价、承包商和供应商管理、变更管理、应急管理、检查和监督管商管理、变更管理、应急管理、检查和监督管理,以及各类作业文件的可操作性及有效性理,以及各类作业文件的可操作性及有效性。
各种各种HSEHSE文件、各种版本文件、各种版本,包括中石化集团公,包括中石化集团公司和钻井工程处、采油厂的司和钻井工程处、采油厂的HSEHSE管理制度、规管理制度、规定、通知、报告、记录等,定、通知、报告、记录等,但文件控制,包括编制、批准、发放、修订、但文件控制,包括编制、批准、发放、修订、作废文件的处理等作废文件的处理等管理制度还需要完善管理制度还需要完善。
Copyright2002NOVOETS审查改善审查改善检查纠正检查纠正危危危危害害害害及及及及环环环环境境境境因因因因数素数素数素数素识别识别识别识别风风风风险险险险及及及及环环环环境境境境影影影影响响响响评估评估评估评估可容许风险可容许风险?
改善计划或管理控制维持管理风风险险管管理理否是持续改进Copyright2002NOVOETSISO14001ISO14001管理模式管理模式检查与纠正措施监测与测量不符合,纠正与预防措施记录EMS审核环境方针策划环境因素法律和其它要求目标和指标环境管理方案实施与运行结构与职能培训、意识与能力交流EMS文件文件控制运行控制应急准备与响应管理评审持续改进Copyright2002NOVOETS环境因素及其环境影响环境因素及其环境影响Copyright2002NOVOETSNOVOEnvironmentalTechnologyServicesPteLtdISO14001是一个自愿采纳的非官方标准是一个自愿采纳的非官方标准是体系标准,为企业或组织机构提供了一个用是体系标准,为企业或组织机构提供了一个用于管于管理环境影响(污染和资源)的框架理环境影响(污染和资源)的框架适用于任何组织机构,不论其规模多大,位于适用于任何组织机构,不论其规模多大,位于世界世界何处何处代表着从计划实施审核审查全过程、化代表着从计划实施审核审查全过程、化被动被动为主动的为主动的要求最高管理者的支持、相关资源和全体员要求最高管理者的支持、相关资源和全体员工的参与工的参与Copyright2002NOVOETSNOVOEnvironmentalTechnologyServicesPteLtd环境管理体系的要求环境管理体系的要求q识别和控制环境因素识别和控制环境因素l污染预防、控制污染预防、控制l资源保护资源保护q管理与法规的符合性管理与法规的符合性q建立环境方针、目标和指标建立环境方针、目标和指标q监控环境绩效监控环境绩效q持续改进环境绩效持续改进环境绩效Copyright2002NOVOETSNOVOEnvironmentalTechnologyServicesPteLtdISO14001环境管理体系环境管理体系建立一个主动关注环境问题、改善环境建立一个主动关注环境问题、改善环境绩效的方法绩效的方法提高资源的利用,减少废物,降低生产提高资源的利用,减少废物,降低生产成本成本改善改善/保持进入市场的通道保持进入市场的通道减少责任事故减少责任事故改进工作环境,鼓舞员工士气改进工作环境,鼓舞员工士气展示环境管理承诺,提高公司形象展示环境管理承诺,提高公司形象确保确保与相关法律法规的符合与相关法律法规的符合Copyright2002NOVOETSISO14001ISO14001基本概念基本概念环境环境:
组织运行的外部存在,包括空气、:
组织运行的外部存在,包括空气、水、土地、自然资源、植物、动物、人,水、土地、自然资源、植物、动物、人,以及它们之间的相互关系。
以及它们之间的相互关系。
环境因素:
环境因素:
一个组织的活动、产品、服务一个组织的活动、产品、服务中能与环境相互作用的要素。
中能与环境相互作用的要素。
环境影响环境影响:
全部或部分地由组织的活动、:
全部或部分地由组织的活动、产品或服务给环境造成的任何有害或有益产品或服务给环境造成的任何有害或有益的变化。
的变化。
Copyright2002NOVOETSISO14001ISO14001基本概念基本概念持续改进持续改进:
强化环境管理体系的过程,强化环境管理体系的过程,目的是根据组织的环境方针,实现对整目的是根据组织的环境方针,实现对整体环境表现(行为)的改进。
体环境表现(行为)的改进。
污染预防污染预防:
旨在避免、减少或控制污染:
旨在避免、减少或控制污染而对各种过程、惯例、材料、或产品的而对各种过程、惯例、材料、或产品的采用,可包括再循环、处理采用,可包括再循环、处理、过程更、过程更改、控制机制、资源的有效利用和材料改、控制机制、资源的有效利用和材料替代等。
替代等。
注:
污染预防的潜在利益包括减少有害的环境注:
污染预防的潜在利益包括减少有害的环境影响、提高效益和降低成本影响、提高效益和降低成本。
Copyright2002NOVOETSISO14001ISO14001管理模式管理模式检查与纠正措施监测与测量不符合,纠正与预防措施记录EMS审核环境方针策划环境因素法律和其它要求目标和指标环境管理方案实施与运行结构与职能培训、意识与能力交流EMS文件文件控制运行控制应急准备与响应管理评审持续改进Copyright2002NOVOETSNOVOEnvironmentalTechnologyServicesPteLtdOHSAS18001模式模式持续改进持续改进职业健康与安全职业健康与安全方针方针策划策划危险识别与风险评估策划法规和其他要求目标职业健康与安全管理程序实施和执行实施和执行结构和职责培训,意识和能力咨询&交流沟通职业健康与安全管理体系OHSMS文件化文件&数据控制执行控制紧急情况的预防&应变检查检查&纠正措施纠正措施绩效的监测&测量事故、事件、不符合、纠正预防行动记录和记录管理审核管理回顾管理回顾安全管理体系安全管理体系模式模式Copyright2002NOVOETS事故事件发生根源事故事件发生根源*不安全设备、设施、设计;不安全设备、设施、设计;*人的不安全行为;人的不安全行为;*不安全作业环境;不安全作业环境;*安全管理缺陷。
安全管理缺陷。
Copyright2002NOVOETS4.3.1危害辨识、危险评价和危险控制计危害辨识、危险评价和危险控制计划划企业活动企业活动OHSOHS危害危害4.3.24.3.2法规要求法规要求OHSOHS方针方针4.24.2不可接受的风不可接受的风险险培训和意识4.4.24.3.3目标及指标作业控制作业控制4.4.64.4.6紧急应变4.4.7监测测量4.5.1内部审核4.5.4管理评审4.6可接受风险可接受风险OHS管理方案4.3.4检查检查4.5.14.5.1纠正与预防纠正与预防4.5.24.5.2此图说明危害是核此图说明危害是核心心Copyright2002NOVOETSNOVOEnvironmentalTechnologyServicesPteLtdOHSAS18001q建立一个主动关注职业安全与健康问题,建立一个主动关注职业安全与健康问题,并改进绩效的方法并改进绩效的方法q消除消除/减少减少与工作相关的事故、健康损害、与工作相关的事故、健康损害、财物和工作环境破坏财物和工作环境破坏q管理与法规的符合(法规要求雇主关注管理与法规的符合(法规要求雇主关注OHS危害)危害)q降低降低成本,成本,提高商业效率提高商业效率q展示管理承诺,改善企业形象、展示管理承诺,改善企业形象、减少责任减少责任事故事故q持续持续改进改进职业健康与安全绩效职业健康与安全绩效Copyright2002NOVOETS目标的类型目标的类型管理型管理型对全员进行安全意识培训对全员进行安全意识培训监测型监测型全面进行工艺流程的安全评价全面进行工艺流程的安全评价改善型改善型降低设备故障率降低设备故障率改善型目标体现了持续改进,必须要有一改善型目标体现了持续改进,必须要有一个个Copyright2002NOVOETS三类程序三类程序运行控制程序运行控制程序动火作业规程、物料搬运和储存规定、运输动火作业规程、物料搬运和储存规定、运输安全规程安全规程设备维护保养规程、安全标志、采购控制规设备维护保养规程、安全标志、采购控制规程程相关方影响相关方影响化学品运输要求、建筑施工管理规程化学品运输要求、建筑施工管理规程设计设计产品和工艺设计安全规程、机械设计安全规产品和工艺设计安全规程、机械设计安全规程程Copyright2002NOVOETS4.5.1绩效测量与监测绩效测量与监测主动、预防性监测的参考指标主动、预防性监测的参考指标接受接受OHSOHS培训的人员数;培训的人员数;OHSOHS培训的效果;培训的效果;员工对于管理层关于员工对于管理层关于OHSOHS承诺的认识;承诺的认识;上层管理人员上层管理人员OHSOHS巡视的次数和效果;巡视的次数和效果;员工关于员工关于OHSOHS的建议、提案的数量;的建议、提案的数量;工作场所暴露水平(粉尘、噪声);工作场所暴露水平(粉尘、噪声);个人防护装置及用品的使用情况;个人防护装置及用品的使用情况;不安全行为的比例;不安全行为的比例;Copyright2002NOVOETS绩效测量与监测绩效测量与监测被动、事后性监测的参考指标被动、事后性监测的参考指标伤害频率;伤害频率;伤害的严重程度;伤害的严重程度;永久性丧失劳动能力的案件数;永久性丧失劳动能力的案件数;暂时性丧失劳动能力的案件数;暂时性丧失劳动能力的案件数;财产损失事故及损失量;财产损失事故及损失量;公众的投诉数量;公众的投诉数量;未遂事件的次数;未遂事件的次数;Copyright2002NOVOETS中国石中国石化集团公司化集团公司HSE管理体系标管理体系标准准HSE管理体系管理体系油田、炼化、销售油田、炼化、销售及施工企业及施工企业HSE管管理规范理规范油田、炼化、销售及施工企业油田、炼化、销售及施工企业HSE实施程序编制指南实施程序编制指南职能部门职能部门HSE实施计划编制指南实施计划编制指南一个体系一个体系五个指南五个指南四个规范四个规范Copyright2002NOVOETS11、领导承诺、方针目标和责任、领导承诺、方针目标和责任22、组织机构、职责、资源和文件控制、组织机构、职责、资源和文件控制33、风险评价和隐患治理、风险评价和隐患治理44、承包商和供应商管理、承包商和供应商管理55、装置(设施)设计和建设、装置(设施)设计和建设66、运行和维修、运行和维修77、变更管理和应急管理、变更管理和应急管理88、检查和监督、检查和监督99、事故处理和预防、事故处理和预防1010、审核、评审和持续改进、审核、评审和持续改进计划计划检查实施改进HSEHSE管理体系管理体系标准标准1010要素要素Copyright2002NOVOETS企企业业及及二二级级单单位位的的最最高高管管理理者者是是HSEHSE的第一责任人,的第一责任人,对对HSEHSE应应有有形形成成文文件件的的承承诺诺,确确保保承承诺诺转转变变为为人人、财财、物物的的支持,支持,并并向向员员工工和和社社会会保保证证,本本单单位位建立的建立的HSEHSE管理程序行之有效管理程序行之有效。
3.13.1领导承诺、方针目标和领导承诺、方针目标和责任责任Copyright2002NOVOETS承诺的内容承诺的内容遵守所在国家和地区的法律、法规。
遵守所在国家和地区的法律、法规。
对企业的对企业的HSEHSE事务负有义不容辞的责任。
事务负有义不容辞的责任。
最最大大限限度度地地不不发发生生事事故故、不不损损害害员员工工健健康、不破坏环境。
康、不破坏环境。
向社会公开我们的向社会公开我们的HSEHSE表现表现提供必要的人力、物力和财力资源支持。
提供必要的人力、物力和财力资源支持。
各各级级承承诺诺应应由由相相应应的的最最高高管管理理者者签签字字,报报上级上级HSEHSE管理部门备案。
管理部门备案。
Copyright2002NOVOETS承诺、支持、参与承诺、支持、参与高层领导、企业各级领导要高度高层领导、企业各级领导要高度承诺、支持、参承诺、支持、参承诺、支持、参承诺、支持、参与与与与书面书面承诺承诺(形成文件)(形成文件)提供资源提供资源支持支持(人力、物力、财力、技(人力、物力、财力、技术)术)参加参加HSEHSE会议,发布支持信息会议,发布支持信息参与参与HSEHSE监督、检查、事故调查、考核情监督、检查、事故调查、考核情况况鼓励、奖励积极的鼓励、奖励积极的HSEHSE行为行为应建立管理制度及时跟踪、检查领导对应建立管理制度及时跟踪、检查领导对HSEHSE承诺承诺的兑现程度,并纳入的兑现程度,并纳入HSEHSE考核内容考核内容Copyright2002NOVOETS3.23.2组织机构、职责、组织机构、职责、资源和文件控制资源和文件控制公司和直属企业应建立组织机构并明公司和直属企业应建立组织机构并明确职责,合理配置确职责,合理配置人力人力、财力和物力、财力和物力资源资源广泛开展培训以提高全体员工的意识广泛开展培训以提高全体员工的意识和技能。
建立和技能。
建立培训培训记录记录,按要求不断完按要求不断完善培训计划,制定严格的培训考核制善培训计划,制定严格的培训考核制度。
度。
应有效地控制应有效地控制HSEHSE管理管理文件文件,为实施为实施HSEHSE管理提供切实可行的依据管理提供切实可行的依据Copyright2002NOVOETS职责考核职责考核企企业业的的各各级级领领导导、每每位位员员工工都都负负有有HSEHSE责责任任企企业业应应对对各各级级领领导导、职职能能部部门门和和员员工工的的HSEHSE的的职职责责、表表现现及及业业绩绩进进行行定定期期检检查查、考核。
考核。
企企业业应应制制定定HSEHSE考考核核制制度度,通通过过HSEHSE考考核核程程序序的的实实施施,严严格格考考核核,逐逐步步提提高高HSEHSE业业绩绩水平。
水平。
Copyright2002NOVOETSHSEHSE考核内容考核内容主主要要包包括括HSEHSE表表现现和和业业绩绩两两个个方方面面,主主要要内内容容11)各级管理者)各级管理者HSEHSE承诺兑现、目标实现情况;承诺兑现、目标实现情况;HSEHSE职责的履行情况。
职责的履行情况。
22)职能部门)职能部门HSEHSE职责的履行情况;职责的履行情况;对所管辖专业履行对所管辖专业履行HSEHSE情况的监督、检查、考核情况;情况的监督、检查、考核情况;对对未未能能认认真真履履行行HSEHSE职职责责,因因管管理理失失误误造造成成事事故故的的处处理情况。
理情况。
33)员工)员工HSEHSE职责的履行情况;职责的履行情况;遵守和执行各种规章制度的情况遵守和执行各种规章制度的情况。
Copyright2002NOVOETS人力资源配置人力资源配置11)企企业业、二二级级、三三级级单单位位应应配配备备专专职职HSEHSE管理人员;管理人员;22)关键生产装置应配备安
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