水工程建设规划同意书论证报告编制导则.pdf
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中华人民共和国水利标准化指导性技术文件水工程建设规划同意书论证报告编制导则试行发布实施中华人民共和国水利部发布中华人民共和国水利部关于批准发布水利行业标准的公告水工程建设规划同意书论证报告编制导则试行年第号中华人民共和国水利部批准水工程建设规划同意书论证报告编制导则试行为水利标准化指导性技术文件现予以公布序号标准名称标准编号替代标准号发布日期实施日期水工程建设规划同意书论证报告编制导则试行水利部年月日前言依据中华人民共和国水法水工程建设规划同意书制度管理办法试行水利部令第号等根据水利技术标准制修订计划安排按照水利技术标准编写规定的要求编制本标准本标准共章和个附录主要技术内容有总则水工程所在江河湖泊基本情况水工程建设方案水工程建设规划符合性论证水工程建设规划专题论证水工程建设的影响分析结论与建议等本标准为全文推荐本标准批准部门中华人民共和国水利部本标准主持机构水利部规划计划司本标准解释单位水利部规划计划司本标准主编单位水利部长江水利委员会本标准出版发行单位中国水利水电出版社本标准主要起草人高敏凤吴志广荣凤聪胡向阳张琳李令长江小青本标准审查会议技术负责人梅锦山本标准体例格式审查人陈昊本标准在执行过程中请各单位注意总结经验积累资料随时将有关意见和建议反馈给水利部国际合作与科技司通信地址北京市西城区白广路二条号邮政编码电话电子邮箱以供今后修订时参考目次总则水工程所在江河湖泊基本情况水工程建设方案水工程建设规划符合性论证水工程建设规划专题论证水工程建设的影响分析结论与建议附录水工程建设规划符合性论证报告编制参考目录附录水工程建设规划同意书论证报告附图参考目录附录水工程建设规划同意书论证报告附件参考目录附录水工程建设规划专题论证报告编制参考目录标准用词说明总则根据中华人民共和国水法水工程建设规划同意书制度管理办法试行水利部令第号等为适应签署水工程建设规划同意书需要规范水工程建设规划同意书论证报告编制制订本标准本标准主要适用于由水利部所属流域机构签署规划同意书的在江河湖泊上新建扩建以及改建并调整原有功能的水工程省级以下含省级水行政主管部门负责签署规划同意书的水工程可参照执行本标准所称水工程是指水库拦河闸坝引调提水工程堤防水电站含航运水电枢纽工程等在江河湖泊上开发利用控制调配和保护水资源的各类工程本标准所指已获批准的流域综合规划和流域防洪规划是指按中华人民共和国水法中华人民共和国防洪法审查批准权限规定获得有效批准的规划水工程建设规划同意书论证报告应按下述三种规划条件分别进行规划符合性分析或专题论证对水工程所在江河湖泊的流域综合规划已经批准的且流域综合规划对本水工程任务规模要求明确的应主要就水工程建设是否符合流域综合规划要求进行规划符合性分析新建或加固堤防可根据批复的流域防洪规划进行规划符合性分析对水工程所在江河湖泊的流域综合规划已经通过相关主管部门技术审查且流域综合规划对本水工程任务规模要求明确的应主要就水工程建设是否符合流域综合规划要求进行专题论证对水工程所在的江河湖泊的流域综合规划已批复或通过相关主管部门技术审查相应水工程虽列入流域综合规划但其任务或规模尚未明确的应就水工程建设任务规模是否符合流域综合规划要求进行专题论证对水工程所在的江河湖泊的流域防洪规划已批准但流域综合规划尚未批准的应分析水工程建设防洪符合性并就是否符合流域治理开发保护的其他要求进行专题论证对水工程所在的江河湖泊的流域综合规划尚未审查批准的应就水工程是否符合流域治理开发保护的要求进行专题论证对水工程所在的江河湖泊的流域综合规划已批准或通过相关主管部门技术审查但相应水工程未列入流域综合规划的应阐述水工程未列入流域综合规划的缘由论证水工程建设的必要性并就水工程建设任务规模能否符合流域综合规划要求进行专题论证水工程建设规划同意书论证报告主要内容包括水工程所在江河湖泊基本情况水工程建设方案水工程建设规划符合性分析或专题论证水工程建设的影响分析结论与建议等水工程建设规划同意书论证报告应由水工程建设单位委托具有相应工程设计或咨询资质的单位编制大型水工程或跨国境河流上的水工程建设项目规划同意书论证报告的编制单位应具有水利行业甲级工程咨询或设计资质中小型水工程建设项目规划同意书论证报告的编制单位应具有水利行业乙级或乙级以上工程咨询或设计资质本标准主要引用下列标准防洪标准水利水电工程等级划分及洪水标准水工程建设规划同意书论证报告的编制除应符合本标准规定外尚应符合国家现行有关标准的规定水工程所在江河湖泊基本情况应简述水工程所在江河湖泊自然地理水文气象区域地质等流域自然概况应简述水工程所在江河湖泊资源与环境概况资源概况主要包括水土资源能源资源生物资源矿产资源等内容环境概况主要包括自然与人文景观自然保护区重要湿地少数民族聚居地等环境敏感因素的分布情况饮用水源保护区水功能区分布情况应简述水工程所在江河湖泊行政区划土地利用人口与主要经济指标交通运输条件等经济社会概况应简述开发治理与保护现状及存在的主要问题水工程建设方案应简述水工程前期工作过程和主要成果审查审批情况应简述水工程建设条件应简述水工程所在地区的气象特性水文测站分布及主要水文参数和成果应简述区域地质内容场区及主要建筑物工程地质条件应简述水工程设计主要内容应简述经主管部门审定的水工程建设必要性开发任务建设规模工程等级别及设计标准工程布置及主要建筑物设计运行调度与管理方案施工布置工程占地及移民安置补偿环境影响评价投资及主要效益指标等水工程建设规划符合性论证水工程所在江河湖泊的流域综合规划已经批复的且流域综合规划对本水工程任务规模要求明确的应按流域综合规划要求重点就水工程建设任务规模场址运行调度与管理方案设计标准等符合性进行分析水工程建设规划符合性论证报告编写可参考附录附录附录应说明水工程所在流域综合规划主要内容审批情况及主要结论主要包括江河湖泊规划水平年规划目标及任务规划确定的本水工程任务规模及特征指标场址等应调查分析水工程所在河段湖泊开发治理与保护现状及主要问题主要包括防洪潮与治涝河道整治供水与灌溉水力发电航运水资源保护水生态与环境保护流域管理等应分析论证水工程建设任务与综合规划的符合性水工程建设任务与综合规划相比发生调整的应论证建设任务调整的必要性和合理性应分析论证水工程建设规模与综合规划的符合性水工程建设规模与综合规划发生调整的应论证建设规模调整的必要性和合理性应分析论证水工程建设场址与综合规划的符合性水工程建设场址与综合规划发生调整的应分析建设场址调整的必要性和合理性应根据规划拟定的综合利用要求和本水工程的任务目标分析水工程运行调度与管理方案的合理性应分析论证水工程建设标准和等级别符合及其他有关技术和管理规定的要求水工程建设规划专题论证对水工程所在江河湖泊流域综合规划已经过相关主管部门技术审查且流域综合规划对本水工程任务规模要求明确的流域综合规划已批准或通过相关主管部门技术审查相应水工程虽列入流域综合规划但具体任务或规模尚未明确的流域防洪规划已批准但流域综合规划尚未批准的流域综合规划尚未审查批准的对水工程所在的江河湖泊的流域综合规划已批准或通过相关主管部门技术审查但相应水工程未列入流域综合规划的应分别按照条的要求进行专题论证水工程所在的江河湖泊的流域综合规划已经过相关主管部门技术审查且流域综合规划对本水工程任务规模要求明确的应参照条规定按照江河湖泊的流域综合规划要求重点就水工程建设任务规模场址运行调度与管理方案设计标准等进行专题论证水工程建设规划专题论证报告编写可参考附录附录附录水工程所在的江河湖泊的流域综合规划已批准或通过相关主管部门技术审查相应水工程虽列入流域综合规划但具体任务或规模尚未明确的应重点从水工程所在江河湖泊流域综合规划总体要求流域治理开发存在突出问题和需求结合水工程特点分析论证任务规模场址水工程运行调度与管理方案的合理性分析水工程设计标准符合有关规定水工程建设规划专题论证报告编写可参考附录附录附录应简述水工程所在江河湖泊流域综合规划审批情况和规划水平年规划目标任务以及与本工程建设相关规划意见等主要规划成果应简述水工程所在行政区社会经济发展总体规划审批情况和规划水平年主要社会经济指标以及对水资源综合利用和防治水害要求等规划审批情况和主要规划成果应调查分析水工程所在河段湖泊开发治理与保护现状及主要问题主要包括防洪潮与治涝河道整治供水与灌溉水力发电航运水资源保护水生态与环境保护流域管理等应按上述款提出的开发利用节约保护水资源和防治水害要求结合水工程特点分析建设方案确定的水工程任务规模和场址的合理性应根据水工程综合利用要求分析水工程运行调度与管理方案的合理性分析论证水工程建设等级别和标准符合及其他有关技术和管理规定的要求对水工程所在的江河湖泊的流域防洪规划已批准但流域综合规划尚未批准的除论证水工程建设满足防洪规划要求外尚应根据水工程所在流域经济社会发展规划和其他专业规划流域治理开发存在突出问题和需求结合工程特点分析论证综合利用任务规模场址水工程运行调度管理方案的合理性分析水工程设计标准符合有关规定水工程建设规划专题论证报告编写可参考附录附录附录应简述水工程所在江河湖泊流域防洪规划审批情况和规划水平年规划目标任务以及对本工程建设相应要求等主要规划成果应简述水工程所在江河湖泊开发利用节约保护水资源和防治水害专业规划审批情况和规划水平年规划目标任务以及对本工程建设相应要求等主要规划成果同条款同条款应按上述款提出的开发利用节约保护水资源和防治水害要求结合水工程特点论证防洪规划的符合性分析建设方案确定的水工程任务规模和场址的合理性同条款同条款对水工程所在的江河湖泊的流域综合规划尚未审查批准的应重点从水工程所在江河湖泊上一级流域综合规划和防洪规划要求水工程所在流域经济社会发展规划和专业规划流域治理开发存在突出问题和需求结合本水工程特点分析论证综合利用任务规模场址水工程运行调度与管理方案的合理性分析水工程设计标准符合有关规定水工程建设规划专题论证报告编写可参考附录附录附录应简述水工程所在江河湖泊上一级流域综合规划和防洪规划审批情况和规划水平年规划目标任务以及对本水工程建设相应要求等主要规划成果同条款同条款同条款应按上述款提出的开发利用节约保护水资源和防治水害要求结合水工程特点论证水工程建设必要性分析建设方案确定的水工程任务规模和场址的合理性同条款同条款对水工程所在的江河湖泊的流域综合规划已批准或通过相关主管部门技术审查但相应水工程未列入流域综合规划的应阐述水工程未列入流域综合规划的缘由论证水工程建设的必要性并重点从水工程所在江河湖泊流域综合规划总体要求流域治理开发存在突出问题和需求结合水工程特点分析论证任务规模场址水工程运行调度与管理方案的合理性分析水工程设计标准符合有关规定水工程建设规划专题论证报告编写可参考附录附录附录应简述水工程所在江河湖泊流域综合规划审批情况和规划水平年规划目标任务等主要规划成果同条款同条款论证水工程建设的必要性应按上述款提出的开发利用节约保护水资源和防治水害要求结合水工程特点分析建设方案确定的水工程任务规模和场址的合理性同条款同条款水工程建设的影响分析应简述水工程建设及运行影响范围内的已建及规划批准的取排水航运水电站堤防等设施的情况应分析水工程建设及运行对影响范围内的已建及规划批准的取排水航运水电站堤防等设施及河势稳定的影响论证其处理措施的合理性提出相关意见和建议结论与建议应归纳规划符合性论证或专题论证的主要结论应归纳水工程建设的影响分析及防治补救措施论证结论意见应提出下步工作有关问题的意见和建议附录水工程建设规划符合性论证报告编制参考目录前言水工程所在江河湖泊基本情况自然概况资源与环境概况经济社会概况开发治理与保护现状及存在的主要问题水工程建设方案前期工作概况水工程建设条件水工程设计主要成果水工程建设规划符合性论证流域综合规划审批情况和主要内容水工程所在河流湖泊开发治理与保护现状及存在的主要问题水工程建设任务和规模符合性水工程建设场址和运行调度与管理方案合理性水工程建设标准符合性水工程建设的影响分析水工程建设影响分析水工程建设影响防治补救措施有关问题和建议结论与建议附表水工程建设项目特性表附录水工程建设规划同意书论证报告附图参考目录水工程地理位置示意图流域水系图流域河段水文站网分布示意图流域河段规划方案平面图流域河段规划方案剖面图水工程平面布置图及典型剖面图水工程施工总体布置图水工程影响范围示意图其他相关图纸附录水工程建设规划同意书论证报告附件参考目录水工程所在河流河段综合规划防洪规划及其批准审查意见水工程预可行性研究报告及其审查意见水工程建设影响相关利益方有效协调材料业主单位对编制水工程建设规划同意书的委托书编制单位设计或咨询资质证书等附录水工程建设规划专题论证报告编制参考目录前言水工程所在江河湖泊基本情况自然概况资源与环境概况经济社会概况开发治理与保护现状及存在的主要问题水工程建设方案前期工作概况水工程建设条件水工程设计主要成果水工程建设规划专题论证流域综合规划审批情况和主要内容水工程所在河流湖泊开发治理与保护现状及存在的主要问题水工程建设的必要性水工程建设任务和规模合理性水工程建设场址和运行调度与管理方案合理性水工程建设标准符合性水工程建设的影响分析水工程建设影响分析水工程建设影响防治补救措施有关问题和建议结论与建议附表水工程建设项目特性表标准用词说明标准用词严格程度必须严禁很严格非这样做不可应不应不得严格在正常情况下均应这样做宜不宜允许稍有选择在条件许可时首先应这样做可有选择在一定条件下可以这样做
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