纪委监委关于一体推进三不体制机制建设工作的情况报告&机关党支部上半年工作总结.docx

纪委监委关于一体推进三不体制机制建设工作的情况报告&机关党支部上半年工作总结.docx

《纪委监委关于一体推进三不体制机制建设工作的情况报告&机关党支部上半年工作总结.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《纪委监委关于一体推进三不体制机制建设工作的情况报告&机关党支部上半年工作总结.docx（13页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。

关于一体推进“三不”体制机制建设

工作的情况报告

一体推进“三不”体制机制建设，是深入推进党风廉政建设和反腐败工作的一项重大课题，也是上级交给我县的一项重要政治任务。

近年来，XX县纪委监委按照十九届中纪委三次全会提出的“一体推进不敢腐、不能腐、不想腐"的决策部署和党的十九届四中全会“将构建一体推进'三不'体制机制作为坚持和完善党和国家监督体系重要内容"的明确要求，在充分学习借鉴外地先进经验做法的基础上，坚持同向、同步、同进，突出惩防结合、标本兼治、疏堵并举、综合治理，在全市率先开展“中梗阻”专项治理这一创新载体，坚决破除群众身边的形式主义、官僚主义，迅速掀起新一轮持续正风肃纪、全面从严治党的热潮，有力推动了不敢腐、不能腐、不想腐“三不机制”的一体推进。

截至目前，全县纪检监察机关共处置问题线索XX起，党纪政务处分XX人，诫勉谈话XX人，警示谈话XX人，通报典型案例XX起XX人，有效运用监督执纪“四种形态”，前两种形态处理占八成以上。

XX县一体推进“三不”体制机制建设的典型做法得到XX市委、市纪委监委充分肯定，相关经验在全市推广，“中梗阻”专项治理荣获全市纪检监察工作“创新奖"一等奖，国内《中国纪检监察报》《XX纪检监察信息》等新闻媒体多次予以宣传报道。

现将一体推进“三不”体制机制建设工作主要做法和推进情况、存在问题和下步工作打算报告如下。

一'主要做法和推进情况

（-）深挖细查问题，营造“不敢腐"的氛围。

敢于直面问题、勇于修正错误是我们党的显著特点和优势。

纪律面前，不能有侥幸心理；自查自纠，更要真查实纠。

近年来，XX县紧盯中央、省委、市委、县委各项决策部署和群众反映强烈的热点难点突出问题，统筹县纪委监委各监督检查室、乡镇纪委、派驻机构和县委巡察办“四个监督全覆盖”工作力量，对全县各乡镇、各部门“三重一大”事项执行情况、廉政风险防控等制度落实情况进行重点监督检查，推动形成在早发现上深化、在用好第一种形态上深化、在谈话函询上深化的常态化监督机制，大力营造“不敢腐”的良好社会氛围。

一是“沉下去"走访。

创新开展“逐企行”活动，抽调纪委、工商联、产业集聚区等相关部门人员组成专项调查组，围绕优化企业项目建设环境、简化行政审批程序、提高办事效率等要求，与企业负责人面对面交流座谈，深入摸排走访，把准整治方向，截至目前共走访县内企业XX家，发放调查问卷XX份，收集问题建议XX条。

二是“打开门"纳谏。

由县纪委监委牵头，各行业主管部门、县行政服务中心参与，广泛向服务对象、人大代表、政协委员、办事群众发放征求意见函XX份，征集、梳理各类“中梗阻”问题XX条，进一步明确了整改纠治的目标和任务。

三是“树立好"靶向。

将全县具有行政审批、行政执法、行政管理与服务职能的部门及其内设股室、二级机构、派出机构和乡镇政府内设机构、所属事业单位作为重点监督对象，开列执行政令、推进工作、服务群众、遵守法纪、优化营商环境X大类XX项问题清单，对庸懒散软、为官不为等问题坚决“亮剑”、重拳出击，切实解决影响行政服务效能的痼疾，不断优化亲商营商环境。

（二）开展专项整治，形成“不能腐"的震慑。

查找问题的最终目的是为了纠治问题。

对于苗头性、倾向性问题，应及时红红脸、出出汗，提醒教育；对于涉嫌违纪违法的，则严格按照有关规定移送纪检监察机关严惩严办。

一是严格“三亮"促监督。

以“亮工作职责、亮服务承诺、亮服务流程”为主要内容，督促全县各机关单位在显要位置、办事窗口和县级新闻媒体进行公开承诺、亮权明责。

截至目前，在县为民服务中心大厅服务窗口安装服务承诺牌XX块，公开承诺服务事项和服务时限；安装工作人员标识牌XX块，对入驻的XX个职能部门单位、XX名工作人员的姓名、单位、监督电话等进行公开公示；在窗口单位、服务行业和企业等醒目位置悬挂监督举报牌XX块，先后收集“中梗阻”问题线索XX件。

二是严查快办强震慑。

动员千遍，不如问责一次。

针对当前全县存在的个别干部心存侥幸“顶风梗阻”现象，县纪委坚持“零容忍”，对涉及“中梗阻”问题线索快查严处，典型案例及时通报曝光，形成有力震慑，先后印发典型案例通报XX期，通报曝光典型案例XX起XX人。

如，围绕护航全县脱贫攻坚工作，查处了XX镇党委委员、副镇长XXX在负责XX镇XX村等XX个贫困村巷巷通道路建设项目中的“不作为"问题；结合优化营商环境工作，查处了县发改委工业股股长XXX在负责县供电公司光伏发电项目备案申请审批、核准过程中的“慢作为"问题；结合“不忘初心、牢记使命”主题教育的检视整改工作要求，查处了县房产事业管理局房产交易管理中心主任XXX违规办理房屋初始登记和房屋所有权登记的“乱作为”问题。

去年以来，XX县“中梗阻”典型案例通过“清风XX”微信公众号公布后，XX网、腾讯新闻、今日头条等多家知名网络和媒体纷纷转载，迅速在社会上引起强烈反响，极大发挥了警示宣传教育作用。

三是真查实改促落实。

坚持“一案一剖析、一案一警示、一案一整改”，在全县各级各部门、各乡镇，分行业、分领域组织召开“中梗阻”警示教育会XX场、专题民主生活会XX场；深挖“中梗阻”病灶病因，完善制度措施XX条，实现“查办一起案件、教育一批干部、完善一套制度，整顿一个行业、营造一方正气”的效果。

去年以来，县“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组办公室、县纠风办、县纪检、县政法、县审计、县电视台等XX个部门，联合组织脱贫攻坚问题整改、大棚房专项治理、征地拆迁、领导干部违规插手干预工程建设和矿产开发突出问题专项整治等督导检查行动XX起，有力促进了全县各项重点工作的高效推进落实。

（三）强化社会监督，务求“不想腐”的实效。

一是推行群众评议。

制定《XX县服务窗口群众满意度评议办法（试行）》，在为民服务中心办事大厅设置群众满意度评价器XX台，引导全县干部群众、服务对象对办事流程、工作效率、服务质量进行现场评价；创新推行微信扫码评议机制，在服务窗口设置评议二维码XX块，广泛开展社会监督和民主评议活动，推动各类行政服务便捷化、高效化。

二是加大督查力度。

在县行政服务中心设立派驻纪检组办公室，加大对服务窗口的明查暗访力度，将监督检查情况纳入评议内容。

截至目前，对群众反映强烈的突出问题开展重点检查、专项督查XX次；采取问卷调查、电话回访等形式，对窗口服务事项开展跟踪回访XX次，发现办事流程不规范、态度冷漠等问题XX（件）次，立行立改XX件。

三是强化结果运用。

每季度对评议结果汇总排序，确定“三佳三差服务窗口”并向社会公开，评议结果作为年度评先表优重要指标。

对年度三次被评为“三差服务窗口”的，取消当年所有评先资格，并对相关责任人予以问责。

截至今年4月底，全县干部群众对服务窗口评议XX次，满意度达到XX%O

通过创新开展“中梗阻”专项治理，一体推进“三不”体制机制建设，我县人民群众和服务对象反映的办事难、办事慢等各类问题得到切实解决，我县党员干部作风持续好转，职能部门的服务意识显著增强，行政服务效能全面提升，营商环境不断优化，反腐败压倒性态势初步形成，有力推动了新时代XX经济社会持续健康、高质量发展。

二'存在问题和下步工作打算

虽然我县创新开展“中梗阻”专项治理，一体推进“三不”体制机制建设相关工作取得了一定的成效。

但面对当前腐败领域问题呈现出涉及人员多、分布面广、时间跨度大、出现新变异等新形势新特点，且随着正风反腐力度不断加大，“四风”、基层“微腐败”的形式和手段也越来越隐蔽。

因此，深化“中梗阻”专项治理，一体推进“三不”体制机制建设，必须坚持从实际出发、奔着问题去，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就集中解决什么问题，紧盯不放、长期坚持、一以贯之抓好整治工作，努力形成不敢腐、不能腐、不想腐的常态化工作格局。

解决问题做好当前仅仅是治标，建章立制谋求长远才能为本。

2020年，全县一体推进“三不”体制机制建设工作的总体思路是：

深入推进“中梗阻”专项治理常态化制度化，着力解决影响群众办事和企业发展的堵点痛点难点问题，持续巩固提升服务效能，优化营商环境，一体推进“三不”体制机制建设，构建形成不敢腐、不能腐、不想腐的政治新常态，加快推动新时代XX经济社会高质量发展。

下一步，XX县纪委监委将着力做好以下三方面工作。

一是切实发挥监督作用，巩固不敢腐的良好成效。

各级纪检监察机关要加大查办案件力度、严肃执纪问责，对腐败行为形成强大威慑；加强日常监督，盯住党员领导干部尤其是一把手等“关键少数”；定期开展专项检查，加强制度执行的监督、责任落实的监督、权力运行的监控与监督，根据需要向驻在部门发出纪律检查建议书，督促扎紧制度的笼子；监督各级党组织扎实抓好一体推进“三不”的各项任务。

定期召开党委、纪委联席会议，沟通分析党组织的重要业务工作和纪检监察部门日常监督中发现的问题，及时研究制定工作方案，明确各自工作任务，切实增强一体推进“三不”工作的整体效能。

二是持续深化专项治理，构建不能腐的长效机制。

在全县范围组织开展“不担当不作为"问题专项整治，紧盯全县各职能部门，重点是具有行政审批、行政执法、行政管理与服务职能的单位及其内设股室、二级机构、派出机构和乡镇政府内设机构、所属事业单位，围绕“中梗阻"问题“十项负面清单"，聚焦审批服务、项目建设和企业发展的堵点痛点难点问题，积极运用容错免责，督促有关部门探索推进容缺受理及联动协商机制，着重在监督检查限时办理方面发力，激发党员干部担当尽责、干事创业奋斗精神，切实解决好服务群众“最后一公里”问题。

坚持科学制定制度，完善权力配置，健全完善分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗制度，规范工作流程，强化权力制约。

对于空白缺位的制度要抓紧建立，不全面的尽快完善，成熟经验及时推广，实现权责法定、权力配置有章可依。

具体工作中，要突出常态长效，建立“五项机制"：

围绕纠正不讲

政治、政令不通问题,

落实、

担当、

进取、

服务、

不求实效问题,为官不为问题,精神懈怠问题,效能低下问题,

建立政令畅通保障机制;建立求实求效考核机制;建立担当作为激励机制;建立创先争优长效机制;建立服务效能提升机制O

围绕纠正不抓

围绕纠正不愿围绕纠正不思围绕纠正不重同时，聚焦监

督执纪各环节的关键点、风险点，重点细化线索处置、谈话函询、初步核实、立案审查、审理等各环节工作，规范工作流程，着力构建“1+5"制度体系，形成不敢腐、不能腐、不想腐的常态长效机制，确保全县上下作风持续改进，推动各项决策部署加快落地、落实落细。

三是严格巡查整改，营造不想腐的震慑氛围。

充分发挥巡视巡察“利剑”作用，紧盯权力运行的各个环节，推进纪律监督、巡视监督、职能监督统筹衔接，发挥好群众监督、舆论监督作用，确保监督全过程、全链条、全覆盖，做到及时发现问题、纠正偏差、精准问责。

要建立问题清单，突出督查重点，整合督导力量，深入基层一线、职能部门、窗口单位严督实查。

对督导中发现的各类问题，敢于动真格、“唱黑脸”，该通报的通报、该问责的问责、该处分的处分；对行动不力、问题较多的地方，经常组织“回头看"、杀杀“回马枪"，持续保持正风肃纪高压态势，为深入落实新时代XX经济社会发展“XXXXX”工作布局、全面推进“四城同建”城市发展定位、奋力实现“两个XXX、四个XXX”战略目标、合力谱写新时代XX更加出彩添彩绚丽篇章保好驾护好航、提供坚强作风保障!

X局党支部2020年上半年工作总结

2020年上半年，X局党支部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以深入推进"两学一做〃学习教育、不忘初心、牢记使命常态化制度化为契机，结合新冠肺炎疫情防控工作，以强化机关党组织建设、着力推进从严治党为主线，以高质量发展为目标，坚持以人民为中心，以党建为引领，着力提升人民群众的获得感、幸福感、满意度

一'工作开展情况

（一）积极投身新冠肺炎疫情防控工作。

疫情期间，市医保局适时对政策进行了相应改变，为让广大参保人及时周知政策变化，充分享受医保待遇，加大政策宣传力度。

通过线上与线下的共同努力，将政策信息以“不见面”的形式做到家喻户晓,保障参保人的合理利益，做到应保尽保。

局领导班子成员带头下沉防控一线，并抽调X余名干部职工到区卡点值岗。

全局党员充分发扬奉献精神，克服天气恶劣、防控任务重等困难持续坚守，为守护人民群众的健康安宁做着不懈的努力。

为减少交叉感染风险，方便慢病患者购药，统一开通了门诊特殊疾病（慢性病）患者网上购药绿色通道，让广大慢病患者足不出门就能购药；此外，对于必须到医疗机构进行诊疗购药的患者，落实门诊慢病（特殊疾病）长处方相关政策。

推进“互联网+医保”，确保异地就医不受限。

新冠肺炎疫情防控期间，为避免近距离接触造成疾病感染，实行网上办公，积极鼓励异地就医患者在省医疗保障局微信公众号客户端进行手机自助备案。

执行医保缴费“延长办"，减少人员聚集风险。

（二） 以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，加强理论学习。

自X月份以来，制定机关党员干部理论学习计划，通过班子领学、个人自学等方式重点学习和领会了习近平新时代中国特色社会主义思想。

先后围绕党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、马克思主义民族观宗教观、“我的入党初心''和扫黑除恶专项斗争等主题开展交流发言。

组织党员干部参观X街道党建初心馆、观看警示教育片、重温入党誓词，针对自学内容按季度检查学习笔记。

通过学习引导医保局全体党员牢固树立正确的人生观、价值观、事业观,增强“四个意识〃、坚定“四个自信〃、做到“两个维护〃。

（三） 以落实组织工作制度为抓手，强化组织建设。

2020年上半年，"三会一课〃和“主题党日〃为主要内容，开展主题党日活动X期，召开党员大会X次，党课教育X次，民主生活会X次，学习交流会X次，按时进行党员民主评议，做好X名预备党员转正的思想政治工作，按期交纳党费，截止X月底，收缴党费共计X元；组织全体党员干部签订《党员扫黑除恶专项斗争承诺书》X份，签订《广大党员、公职人员积极参与创建全国文明城市十条承诺》X份，促使党员干部不断增强宗旨意识，改进工作作风；每个星期五组织X名党员干部到X社区参加社区义务活动，充分发挥在职党员的先锋模范作用；积极推进权力公开透明运行，及时公布城乡居民医疗救助报销大病人员名单,截止目前，共支出辖区城乡居民大病救助资金X万，惠及X人。

（四） 以不忘初心、牢记使命常态化制度化为载体，激发党建工作活力。

集中学习了《习近平关于"不忘初心、牢记使命"重要论述摘编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等必读书籍。

集中安排X周时间进行集中学习，采取讲授党课、交流研讨、举办读书班等形式，聚焦党的政治建设、全面从严治党、理想信念、宗旨意识、担当作为、政治纪律和政治规矩、党性修养、廉洁自律X个方面列出专题，重点围绕“共产党人的初心和使命”“践行'两个维护加强党的政治建设，推进全面从严治党〃“力戒形式主义、官僚主义、密切联系群众〃“解放思想找差距、担当作为促发展”等进行专题交流研讨；围绕大病救助政策、健康扶贫政策、城乡居民住院报销比例等群众热点难点问题开展深入调研，确定了“关于X区建档立卡户健康扶贫的调研"、“关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神一基层医保工作调研〃X个调查研究选题。

重点聚焦党员干部精神不振、能力不足、作风不实、庸政懒政怠政、层层推责不担当，对群众意见和诉求置之不理、推诿扯皮等问题，围绕落实机关党建“三强九严”工程中存在的短板问题，检视整改机关党建“灯下黑"、党建与业务“两张皮”。

对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，对照党章党规，对照初心使命，查摆自身不足，查找工作短板，深刻检视剖析问题，充分听取服务对象、基层党员群众对领导班子、领导干部存在突出问题的反映和对改进医保工作作风的意见和建议，召开“对照党章找差距''专题会议，逐条对照党章、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》有关规定，查不足、找差距，对查摆出来的问题，建立整改清单。

（五）以正风肃纪为切入点，加强党风廉政建设。

结合工作实际，压实“一岗双责”责任，严格落实以民主集中制为核心的党内组织生活制度，制定《X区X局X年党风廉政建设工作计划》、《X区X局"五个不直接分管制度"》、《X区X局"三重一大〃议事制度》，严格执行“一把手五个不直接分管〃制度和“三重一大〃制度，进一步完善财经、人事、保密等相关制度，严格纪律规定，从制度上防止腐败行为发生。

以加强思想教育为基础，认真贯彻落实中央“八项规定”，扎实开展“学查改"干部作风整治活动、“四风〃问题整治活动、整治形式主义、官僚主义专项行动，严防“四风”问题反弹回潮，切实提高党员干部廉洁从政的自觉意识。

二'存在的问题

（一） 党员日常学习教育不够深入。

领导班子抓党建的方法不多，平时在具体事务上投入精力较多，对党建工作虽然主观上要求很严格，但破解党建工作难题，抓细节、抓具体问题的力度不够，对过程的指导不够。

在党员党纪党规教育、社会主义核心价值观教育、民族宗教政策教育等能够坚持按照计划组织开展学习，但是大部分学习活动只是通过简单的会议形式集中学习文件、传达精神，形式单一、效果不佳。

此外对党建工作相关知识掌握不全，没有做到应知应会，对扫黑除恶、整改创城、民族宗教等各方面知识学习了解还不够，学习趋于表面化，工作水平仍需提升。

（二） 党员教育管理方式方法不够创新。

由于X局以经办业务为主，主要阵地在市民大厅开展业务，受工作时间和工作要求的限制，开展组织活动侧重于完成“规定动作''，而在开展“自选动作〃、充分调动全体党员积极性方面还缺乏行之有效的探索，活动内容和形式上不够丰富，对党员的吸引力有限。

在谈心谈话“六必谈〃工作的开展不经常、不深入，党内民主监督和群众监督的作用发挥不充分，对党员提出的要求比较宽泛，没有对党员按照党章进行严格要求。

（三）党员先锋模范作用发挥不够充分。

一些党员不愿走在群众前面，热衷于像普通群众那样随大流，党性意识不够强,创先争优、先锋模范作用发挥不够，没有形成看齐先进典型、严守规矩纪律、抵制封建迷信、发扬社会新风的浓厚氛围。

在基层党建工作与业务工作统筹结合上下的功夫少，在大力打击欺诈骗保违法行为，深入推进X领域各项工作中下基层调研开展的少。

三'下一步工作措施

一是不断加强思想政治基础。

坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，在常学常新中加强理论武装，在真学真信中坚定理想信念。

持续推进"两学一做”学习教育常态化制度化，常态化推进不忘初心、牢记使命，引导广大党员干部悟初心、守初心、践初心。

二是不断夯实党建工作责任。

认真落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，严格执行“三会一课〃、组织生活、党费收缴等制度。

切实增强党组织的凝聚力、战斗力、创造力，以党支部建设为核心，全面打造思想型、能力型、创新型、和谐型、清廉型的党支部。

三是不断夯实党组织作风建设。

坚决贯彻执行中央八项规定精神，坚决反对"四风〃，加强对党员干部的教育管理监督，教育引导党员干部不踩“红线"、不闯“雷区"，坚持原则、守住底线，老实做人、踏实干事。

把党建工作做到群众关心的热点上、放到作风的改进上、体现在各项业务工作的落实上，形成与业务工作相互渗透、相互促进的局面，充分发挥好基层党建工作的保障和促进作用。