关于提高我校农民工培训质量的研究.docx
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关于提高我校农民工培训质量的研究
关于提高我校农民工培训质量的研究
摘要:
我校建校以来,始终坚持“以校为本、服务三农”的办学理念,开设农机对口升学班、农函大学历进修班、涉农中等职业班、农村实业技术短训班等多种模式,为全县培养了一大批农村中级农技人才,促进了当地经济快速发展,在社会上产生了很好的反响,深受群众欢迎。
但是,在教学和培训过程中,常常暴露出“重数量、轻质量,重形式、轻效果”等问题,本人作为一线培训教师,以亲身经历为例,重点解析农民工培训问题的症结、提高培训的效果、采取的方法、实施的措施和探索的途径。
关键词:
三农 农民培训 培训途径政策层面农民素质
一、课题的提出与研究意义
(一)课题的提出
农村、农业、农民问题是关乎我国现代化建设的根本问题。
解决“三农”问题,需要从多方面入手,发挥职业教育功能优势、提高农民的科技文化素质,是最有效的途径,也是解决我国“三农”问题的重要力量。
我校自1983年建校以来,始终坚持“以校为本、服务三农”的办学理念,开设农机升学班、农函大学历进修班、涉农中等职业班、农村实业技术短训班等多种模式,为全县培养了一大批农村中级农技人才,促进了当地经济快速发展,在社会上产生了很好的反响,赢得了社会各界的好评。
但我校为农服务工作距离上级的要求和社会的需求还有很大差距,尤其是在农民工技能培训中存在着培训操作程序不到位、授课方法简单、组织模式单一、受训人数不多、质量不高等一些问题。
为了总结经验,优化服务模式,提高培训质量,增强社会效益,我申报了“关于提高我校农民工培训质量研究”这一课题。
(二)研究的意义
开展这一课题研究,旨在探索提高我校农民工培训质量的有效途径,更好提升我校的为农服务工作水平,促进全县经济快速增长,农业快速增产、农民快步增收,将具有十分重要的意义。
二、研究目标与研究内容
(一)研究目标
研究我校农民工培训的途径,为我校实施农民工培训工作提供方法支持。
从而为提高我校农民工培训质量提供理论支持。
(二)研究内容
分析我校农民工培训存在的问题,总结提高我校农民工培训质量的途径与方法。
三、研究过程、方法步骤
(一)立项阶段 2013年9月
1、主要工作:
成立课题组,确定研究课题,进行课题研究设计,申报课题立项材料。
2、主要方法:
理论研究法、文献法。
(二)实施阶段 2013年11月-2014年4月
1、主要工作:
深入农民工培训服务现场,以自已亲历的培训现场,总结为农民工培训服务的经验,分析农民工培训存在的问题,了解农民工的所思、所想,共同探索提高我校为提高农民工培训质量的基本途径,整理方法要点,并对每一环节进行科学分析与评价。
2、基本方法:
经验总结法、理论研究法、分析法等。
(三)结题阶段 2014年5月
1、主要任务:
撰写研究报告,打印结题材料,联系结题事宜。
2、主要方法:
分析法、总结法。
四、研究结果与讨论
我校作为本县唯一一所国家级职业学校,自建校以来一直致力于促进县域经济的发展,大力促进本县农村经济的发展,在农民工科技教育培训中取得了一定的成绩,但在取得成绩的同时也暴露出存在的问题,我校的农民工培训工作培训质量不高,培训效果不佳,没有达到预期的效果,使我校的农民培训工作进入了“瓶颈期”,通过对存在问题的分析,提出了提高我校农民工培训质量的有效途径,使我校的农民工培训工作将更上一层楼。
(一)政策层面问题
农民实用技术培训是以现代农村、农业实用技术教育为内容,进行农业生产技术培训,帮助提高劳动能力,增加技术性收入的方法。
1、培训现实问题
(1)培训职能缺乏统一性。
我国针对农民培训的项目、部门较多,但培训职能缺乏统筹兼顾,协调统一,各自为政,造成混乱。
如柞水县农民工培训,“矮化核桃栽培技术”由县林业局负责,“农村现代科技远程培训”由农广校负责,“返乡农民工培训”由职业中专学校负责等等。
表面上看,各司其职,各尽其能,但难免造成重复培训的浪费。
形成这种原因是:
培训任务的多元化、培训对象的单一化和培训职责的自主化。
(2)培训计划缺乏操作性。
各级政府都有相关的农民工培训文件、制度和配套机构,但多数文件、政策的制定脱离实际、计划空洞,缺乏可操作性。
如上级批文培训的是家电维修、家政服务等专业,但是在实际操作中,因广大群众不识字或是文化水平低,培训计划根本无法实施,只能改成种植和养殖培训,造成随意更改培训计划,培训的不规范,没有取得实在的效果。
这是没有按照当地发展需要制定培训计划、培训制度不健全、培训结果的盲目性。
(3)培训内容缺乏针对性。
我国农民培训的决定权在政府,没有深入实际调研制定的培训内容,不符合群众意愿和企业需求,没有针对实际问题培训,只会是赶任务、牵强被动培训,所培训知识对生产经营者来说也不对口,造成人力、财力、物力的浪费。
如我县农业产业园区,需要对设施蔬菜病虫害的防治技术培训,而上级培训机构却决定让搞农产品市场销售管理培训,结果因培训内容缺乏针对性而造成南辕北辙、功亏一溃的尴尬局面。
主要原因有三点:
调研不够深入、上级决策不切合实际、培训赶进度轻侧重点。
(4)培训时间缺乏时效性。
当前,各项农民工实用技术培训以短期为主,多则5-7天,少则1-2天,主要以课堂讲授为重点,场地实践为补充,很难将理论联系实际并运用到实际之中,培训中老师讲的头头是道,农民们听得昏昏欲睡,收不到多大的效果。
造成这种原因有两种:
一是培训经费不足;二是缺乏相应的实践条件。
(5)培训方式缺乏灵活性。
大多数以传统课堂集中讲授理论为主要培训方式,不能很好针对文化水平差不齐的参训农民采取生动培训手段,不能满足各个层次农民求知需求,使得理论与实践不能紧密结合,不能真正发挥培训的实用效果。
如我校在实施“阳光工程”、“人人技能工程”培训培训过程中,都是采取简单的集中授课,而没有深入田间地头,结合生产实践将理论很好运用,所培训的知识技能农民朋友没有真正领会贯通和准确掌握,培训成为不切合实际的满堂灌输理论知识,失去了培训的实质意义和作用。
造成这种原因核心是缺乏有利的客观条件、师资力量、培训主体、方法简单、传统观念占据主导、受训对象研究不深等因素所造成的。
(6)培训环节缺乏监管性。
当前我国农民培训的现状是重培训,轻监管;重数量,轻质量。
就拿我校的农民工培训来说,只是在每期的开班仪式上,负责培训的主要领导来做个动员讲话,随后只是文件、制度指导,而没有在培训的各个环节起到率先垂范、以身作则的作用,整个培训过程安排的多,落实的少,要求的严,督查和后期服务的少,象征性开卷考评,人人及格,个个结业,不求质量,宽进快出,蒙混达标,个别培训点重点包装,应付上级主管部门的检查,却难真正保证培训质量。
存在这种现象的原因是:
培训资源相对竞争而日益减少,培训指标分配混乱,达标体系不够健全
2、问题分析与评价
农民工培训存在的问题,是制约现阶段农民致富、农村发展、农业增收以及实用技术推广、综合素质提升、发展能力增强的最根本的问题。
解决这一问题的关键是农民工实用技术培训,重点在于结合当地农村发展实际,选准时机,灵活方法,深入研究,逐步提高,使培训有质量,取得实实在在的效果。
(二)经费供给不足
1、自身认识不足。
随着社会经济发展,九年制义务教育和中等职业教育已经很难满足现代教育发展要求,农民工自身、用人单位、政府等观念较落后,未认识到农民工培训的重要性。
由于多数农民工从事简单的体力劳动,认为自己所做的工作就是卖力气,用不着培训,也没有时间培训;用人单位则把农民工的培训视为增加企业的成本或者担心培训后农民工跳槽使企业资金流失而不愿对农民工进行培训投资;政府部门也不能将培训视为提高农民工个人素质、走出低技术陷阱、转变经济增长方式的重要手段。
他们关注的重点是农民工转移就业而不是提高培训质量。
各级政府把主要的经历放在经济建设上,上级主管部门对培训工作支持力度不大,使得农民工培训没有形成全社会的共识。
在一定程度上影响了培训工作正常开展。
近几年来,我校为农服务工作在资金不到位、政府没有宏观调控的情况下,虽然取得了一定的成绩,但也受到诸多阻碍。
2、政策设计不足。
目前,尽管国家有关部门出台了一些关于农民工培训的政策,很多部门基于各自职责正在不遗余力地开展着农民工培训,但由于部分培训机构急功近利,求近贪快,缺乏合作意识,短期“工程化、项目化”培训行为难以满足长期实质性的要求。
我校的为农服务培训工作在各级政府的主导下,也因上级部门标准不一、相互掺杂、缺乏综合协调管理,农业、财政、人社、劳动等部门的培训内容不讲针对性、师资不重能力、培训对象随意托各自为政,再加上没有可以参观的产业园区和好的教学实践基地,使培训工作面临很多客观条件制约的尴尬,使农民工培训工作陷入了“瓶颈期”。
3、改革创新不足。
制定计划缺乏预见性,没有将农民工培训纳入长效规划,与市场需求严重脱节;农民工培训内容陈旧古板,缺乏创新;没有建立良好沟通机制,针对性不强,与农民工就业实际需求不相吻合,没有很好地瞄准市场需求开设专业,致使培训后的农民工难以及时就业,培训与促进就业相脱节,重学历教育,轻技能培训,培训缺乏调整和改革,而且起不到真正的培训目的,也造成了培训资源的浪费。
4、问题的分析与例证。
农村的发展,必须依靠农民自已来实现。
农村劳动力技能素质的高低,决定着农民收入高低和就业的稳定性,制约着社会经济的发展,必须提高农村劳动力素质,加大对农民培训力度,社会、政府和各级培训机构进一步加大对培训的资金投入,在培训资金保障、培训管理、培训创新上多支持,监督和指导,推动农民增收、农业增效、农村发展。
例如,我校在“阳光工程、春蕾计划、劳动力转移”等培训工作,如果培训出掌握了真正的实用技术,具有经济发展头脑的农民工,就会促进地方经济发展,全面带动农民工培训的发展。
(三)师资力量缺乏
由于农业的弱质性及长期存在的体制障碍,农业部门吸纳人才的力度不够,导致农业技术推广人员和农民培训师资力量匮乏。
1、专业技术力量不强。
中国是一个农业大国,由于农业的弱质性及长期存在的体制障碍,基层农业技术人员严重不足,而且老龄化,专业不专,缺乏年富力强的中青年技术人才,尤其是缺乏真正了解农村基层情况的教师,特别是双师型的教师,越来越不适应新时期农业农村经济发展的需要。
2、理论实践经验较少。
培训的针对性和实用性还不十分强。
由于从事农民培训的教师既缺乏实践经验,又不了解农村实际,因而在培训中灌输文化知识较多,讲授实用技术较少;培训的理论性太强,实用性偏差。
3、培训方式方法陈旧。
农民培训不能紧密联系农村基层实际,不适应农民发展的需要,教学手段不够灵活,缺少适合农村特点的乡土教材和老师,培训语言太过书面化,方式循规蹈矩,简单机械,被动乏味,对农民没有吸引力,农民无法理解很难接受,培训效果低下。
4、问题分析与例证。
社会主义新农村建设,农民是主体,农民素质的高低决定着农村社会经济发展的速度和质量。
培训出千千万万“有文化、懂技术、会经营”的高素质新型农民是社会主义新农村建设的迫切需要,因此,农民培训工作要结合实际,充实培训师资力量提高培训水平,提高培训质量,更好服务农村发展。
(四)农民自身局限
1、政策了解较少。
目前农民的科技知识结构落后于时代的发展,无论是对于自然科学的基础性知识,还是对于农业生产的新技术及新发展情况,他们中很大一部分人表示不了解或不理解,科技知识贫乏,对现代农业发展的趋势和政策了解较少。
。
我国实施《科教兴农战略》和推行《星火计划》是提高农业生产力和促进农村工业发展的重要措施,由于宣传不够深入,贯彻不够扎实,影响广大农村劳动者对现代科技知识的了解,对国家关于农业发展的政策也不是很熟悉,很大程度上影响到了他们看问题的视野,不能及时根据现实的变化调整自己的知识结构,面对市场的变化也不能很快地做出反应,以致延误了调整产业结构依靠科技致富的时机。
2、信息渠道单一。
农民了解科技知识的渠道还是仅仅限于现有的条件,报纸和影视是农民获取信息的主要渠道,缺少积极学习农业科技知识的热情和能动性。
他们较关注政治生活方面的生存生活环境,关心与自身密切相关的经济发展与生活水平的提高,而对于科学技术知识的关注则相对较弱。
由于缺乏对科学技术知识方面的兴趣,阅读科技书籍和科技期刊很少,对科技类广播和电视节目收听或收看的兴趣不高,使得农民对现代科技发展的新理论新情况了解甚少,从而影响了他们科技素质的提高。
3、科技兴趣不浓。
虽然多数农民能够意识到现代科学技术的先进性及其对农业生产的广泛影响,树立了科学种田这一科学理念。
但对于现代科技发展的情况并不怎么关心,参与科技活动的兴趣也不高。
对科学技术的兴趣不仅影响了其对科学技术的态度,也影响了他们参与科技活动的程度。
对于农业科技在农业生产中所发挥的巨大的推动作用已经形成了共识,但是令人感到担忧的是这只是农民的一种比较模糊的感性认识,并没有对他们在日常的生活和农业生产中自觉地学习和采用先进的农业技术的能动性产生很大影响。
参与科技行动的倾向不强,当前多数的农民只是抱着观望和消极的态度来参与农业生产科技活动的。
4、问题分析与评价。
随着科学技术的发展,农民也深感科技知识在农业生产中的重要作用,非常想提高自已的技术水平,但由于自身文化素质低下,受传统观念的影响以及对潜在风险的担忧,农民参加科技培训的兴趣不浓,在一定程度上影响了农民科技培训工作。
五、提高培训质量的途径
(一)解决政策层面问题
(1)解放思想,提高认知。
各级政府和相关部门负责培训的领导代表农民工培训的方向,要深刻认识到农民工培训对破解“三农”问题、实施“人才强国”战略具有重大的现实重要意义,怀着高度责任感、使命感,把农民工的教育培训上升到国家战略层面;企业必须解放思想,“以人为本”,增强用工责任,摒弃仅仅依靠廉价劳动力赢取竞争力的思维定势,深刻领会各类惠民政策,了解农村发展、农业增收、农民富裕的必然趋势,做好政策与用工的衔接问题;农民工要认识到培训是一项必要的人力资本投资,通过培训可以摆脱低技术对工作的羁绊,拥有一技之长,进入更好的企业,谋求更大的发展空间。
(2)整合资源,凝聚合力。
现在农村有各类信息资源,如广电局的村村通大喇叭、农村党员干部现代远程教育、农业部门的农广校、劳动人事部门的劳动力转移等有利资源,采取优化网络,畅通政策渠道,加大信息共享,发挥现代便捷办公等方式,充分整合各级惠农网络资源,开展各种农业特色技术培训;积极利用镇村远程教育站点、畜牧站、广播站、农机站、产业协会、农民专业合作社、村组带富小组等培训机构进行整合,发挥联合办学、优势互补、分工合作优势,逐步建立完善一体化办公、便民式服务、集中点培训的村党组织主阵营,开展重点技能培训;充分利用各级职能部门所投放的项目启动资金、产业扶贫资金、惠农无息贷款和涉农培训专项资金,将一些分散的教育资源进行资金汇拢、专项利用、统一调配、合理互动,真正发挥资金资源共赢、财源互助的优势,形成合力,开展各类实用技术培训。
(3)统筹兼顾,突出特色。
培训内容直接决定培训的效果,在教材编写过程中,既要考虑调研既定因素还要考虑的客观现实情况,要深入分析,科学编写,技术上实用,理论上精确,内容上简明,易于普及,便于培训,利于宣传;选择合适的培训方式,将关乎着农民的切身利益,职能部门要按照方案,严格审定,多方考虑,要满足农民学习需求,又要考虑农民的承受力,还要创新教学形式,突出专业重色,发挥教师特长,提高服务水平;培训地点与领域的选择,会影响当地经济文化和城乡的发展,要把握培训内容主次,考虑地方实际因素,突出培训特色,符合农村客观实际,还要深入拓宽创业、经营和就业培训领域,既要涵盖种植、养殖等实用技术,兼顾生产前、中、后各个环节,做到培训不走过场,又要具备地方特色。
(4)深入指导,注重实践。
由于农民培训的最终目的是培养农村实用技术人才和具有“一技之长”的农民工,培训要把实践作为培训的主线,针对农村经济形势发展变化和务农妇女多、年龄大的特点,指导农业技术的推广应用。
要按照农时季节科学地安排时间和内容,抓好集中培训,把先进科技成果集成实用技术,教会农民什么时候打药,打多少;结合培训内容加强现场指导工作,想办法创建实习基地,聘请技能娴熟的实习指导教师,建设镇各科技入户指导员,根据苗期生长各个阶段的肥水管理要求、秧苗生长情况、病虫害发生趋势等实际情况深入田头进行指导,手把手地把技术传授给农民,帮助农户及时解决生产中遇到的实际问题,确保培训的实用和实效受农民的欢迎,提高农民的即学即用能力。
(5)强化监管,确保质量。
针对农民工培训混乱现状,应大胆改革、创新机制,加强监管力度,实行“管”“办”分离,让有资质的培训单位去培训农民;实行准入认证,使农民培训学校(单位)有严格把关取得培训资格;实行投标引入,对“培训项目”捆绑经费招投标,引入竞争机制;严格过程监控,不定时听课,组织学员座谈,倾听学员对培训方的意见和建议,及时汇总反馈,限期整改,并随时回访,确保落实。
每期农民工培训终了邀请相关的技术专家、生产标兵等3-5人当第三方考核鉴定组,依据当初招标时既定的培训目标,确定相应程度的考核科目,制定评判标准,进行“公开、公平、公证”的量化打分考核。
(二)加大投入,解决培训经费问题
农民工培训是一项复杂而艰巨的任务,是一项公益性、社会性事业,应加大投入,为新农村农民科技和技能培训提供财力保证,从而加快新农村建设农民科技培训的步伐。
管理部门应系统制定培训计划,分门别类进行管理,组织协调有关部门建立培训项目管理制度,探索推行培训券等有利于农民工灵活选择培训项目、培训方式和培训地点的办法。
充分发挥社会各方面参与培训的积极性,建立促进农民工培训的多元投入机制。
(三)校农合作,解决师资不足问题
根据本地实际和农民工需求情况,应聘请相关专家和教师,创新培训模式和方式,拓宽思路,选准培训目标和内容,开展多层次、多形式的培训,有效提高培训师资力量,确保培训工作的针对性和实效性;根据农民工的文化层次、技术水平、年龄结构、行业特点,坚持校农合作,联合企业和职校,采取灵活多样的教育与培训方式按需培训,切实提高培训水平;按照能人带动的原则,对产业大户重点培训,就地培训技术骨干,进行科技扶贫帮助建立长效培训机制,解决师资不足问题。
(四)市场导向,解决农民素质问题
以市场需求为导向,增强培训针对性,建立培训与就业紧密衔接的机制,适应经济结构调整和企业岗位需求,及时调整培训课程和内容。
根据国家职业标准和不同行业、不同工种、不同岗位对从业人员基本技能和技术操作规程的要求,安排培训内容。
以提高就业能力和就业率为目标。
坚持短期培训与学历教育相结合,培训与技能鉴定相结合,培训与就业相结合。
紧紧围绕农民和农时的需求,对农民培训工作不能搞“一刀切”,在培训组织设计上,要因人、因地、因时地进行组织,将身份各式各样的农民进行合理分类,区别对待,因材施教,培训应特别是要因地制宜,紧密围绕当地优势产业和紧缺人才设置专业,开展培训,使培训工作具有较强的针对性、实效性;在培训中要做到以“量体裁衣”为原则进行分类、分层培训引导,充分考虑培训对象在技能水平、工作性质、文化程度、年龄层次、就业心理等方面的差异,进行分层的引导。
六、结论与建议
为留守农民服务是我校为农服务的重要方面,改进培训方式,提高培训质量,更好地发挥职业教育促进县域经济发展的功能。
七、自我评价
(一)成绩
该研究总结整理出了我校留守农民培训中存在四个方面的问题,对每一个问题作了较为详细的说明与简要分析评价,并提出了改进措施,为我校提高农民培训工作质量提供了模式参考。
(二)不足与努力方向
农民工培训是一项复杂的工作,有些细节还有待进一步研究与探讨。
参考文献
1、杨志国:
《农业与技术》2013年第11期
2、索丽生:
《培训质量有待提高》2010年人大网
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