杨建华同志在县第十五届人大五次会议闭幕时的讲话.docx
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杨建华同志在县第十五届人大五次会议闭幕时的讲话
杨建华同志在县第十五届人大五次会议闭幕时的讲话
各位代表、同志们:
县第十五届人大五次会议,是我县在开启跨越发展新征程的关键时刻召开的重要会议。
经过全体代表和与会同志的共同努力,本次会议圆满完成各项议程,即将胜利闭幕了。
会议期间,与会代表以饱满的政治热情和高度的责任感,认真审议通过了县人大常委会、“一府两院”、财政和计划工作报告,依法补选了县十五届人大常委会委员。
这是一次民主团结、务实开拓的大会,是一次凝聚力量、鼓舞斗志的大会,对于圆满实现县委十一届九次全会确定的各项目标任务、取得新阶段跨越发展良好开局,具有十分重要的意义。
过去的一年,县人大常委会紧扣中心、服务大局,尽职尽责,各项工作成效显著;全体人大代表立足本职岗位,踊跃投身实践,为全县经济社会发展作出了积极贡献。
县委对人大以及代表们一年来的工作是满意的。
在此,我代表县委,向全体人大代表和人大工作者表示衷心的感谢!
对大会的圆满成功表示热烈的祝贺!
借此机会,我讲三点意见。
一、以更新的要求把握大势、统一思想,坚定信心谋发展
准确把握形势,是做好工作的前提,是推进跨越发展的关键。
县委在去年底的十一届九次全会上,对今年工作作了全面部署,提出了建设革命老区经济强县的目标定位,这是谋求新突破、推进新发展、开创新局面的迫切需要,是抢占先机、乘势而上、实现跨越发展的必然抉择。
全县上下一定要迅速把思想和认识统一到县委的决策部署上来,清醒认识仪陇所处的发展阶段,全面审视仪陇发展面临的机遇和挑战,坚定信心,主动作为,同心图强。
(一)站在新起点,建设革命老区经济强县的基础已经具备。
回顾过去,由于基础薄弱、区位不优、投入不足等原因,仪陇发展一度积贫积弱,长期在全市落后掉队,我们无法给自己高点定位。
近几年来,通过全县上下坚持不懈的艰苦努力,仪陇城乡面貌发生了深刻变化,加快发展的强劲态势已真正形成,干事创业的氛围更加浓厚,仪陇长期落后掉队已经成为历史,高点起跳、跨越腾飞的基础已经逐步奠定。
特别是随着产业培育的强势推进、县城建设的不断加快、油气资源的深入开发、基础设施的不断完善、巴南高速公路的开工建设、一批重大项目的陆续实施,仪陇的发展基础更加坚实,发展势头更加强劲,发展空间更加广阔,仪陇发展已驶入了跨越赶超的快车道,站在了跃升起跳的新起点。
新的起点期待新的突破,新的突破迫切需要新的定位。
建设革命老区经济强县,是统一思想、凝聚力量、提振信心的顺势之为,也是继往开来、开拓创新、乘势突破的务实之举,顺应了仪陇经济社会发展的总体趋势和要求,反映了全县人民加快富民强县、推进跨越发展的强烈愿望,体现了统筹协调、科学发展的时代精神。
只要我们坚持看准的目标不动摇、既定的举措不放松,一届接着一届干,一年连着一年抓,就一定能开创富民强县的新境界。
(二)审视新形势,建设革命老区经济强县的挑战更加激烈。
直面挑战是为了增添动力,正视差距才能奋起直追。
客观审视仪陇发展,近年来我们的发展态势非常好、速度非常快,但也必须清醒认识到,我们的发展还只是自身纵比的快增长、低水平上的高速度,与发达地区、周边先进地区相比还有较大差距,爬坡上行、蓄势突破仍然是仪陇最鲜明的特征。
环顾周边,新一轮的区域竞争更加激烈,各县(市)区都在加快发展的大潮中不甘落后、奋勇争先,都在全力抢项目、抢市场、抢资源、抢影响力,竞争态势咄咄逼人。
适应新竞争、迎接新挑战、推进新发展,必须要有新的定位,必须在更高的平台上、更宽的视野里审视自己,破除小成即满、小富即安的意识,牢固树立干大事、出精品、争一流的胆识和气魄,不断开拓更新的境界、谋求更大的发展、实现更高的目标。
从近几年的发展实践来看,我们已经在激烈的区域竞争中赢得了初步的主动权,继2008年我县经济在全省、全市排位大幅上升后,2009年全县主要经济指标继续高位增长,提速追赶的强劲势头让我们信心满怀。
建设革命老区经济强县是一项长期而艰巨的任务,不可能一蹴而就,必须坚定不移,坚持不懈,分阶段、分步骤确定奋斗目标和工作重点,步步为营、扎实推进;必须振奋精神,加压奋进,以更加开放的心态、更加积极的准备和更加超常的付出,在攻坚破难中缩小差距,在拼搏奋进中实现目标。
(三)谋求新跨越,建设革命老区经济强县的机遇更加充盈。
机遇是最宝贵的战略资源,是推动发展的现实生产力。
当前,仪陇正处于大有可为的战略机遇期。
纵观宏观形势,国家继续实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策,加快推进农村改革发展重大战略部署,即将出台新一轮西部大开发政策,对西部地区、革命老区、贫困地区的扶持力度将更大;今年是“十二五”规划的编制之年,精心编制好“十二五”规划,加强对事关全局的重大课题、重大工程的重点研究,有重点、有目的谋划一批大项目、好项目挤进国家和省、市“十二五”规划盘子,对仪陇的发展至关重要、尤为紧迫。
各级各界对仪陇更加关注重视,省委奇葆书记先后提出仪陇要建设“21世纪现代化山水园林城市”、创建“全省城乡环境综合治理示范县”等要求,对我县工作给予充分肯定,多次在大会上给予表扬,并于今年初在我县召开了全省现场会,市委、市政府更是对仪陇发展寄予厚望,这既是压力,更是我们受到重视、赢得支持、推进发展的强劲动力。
审视自身优势,朱德故里、革命老区是我们最突出的比较优势、最独特的政治资源,天然气资源的开发利用为我们发展工业提供了充足的能源保障、拓展了广阔的发展空间,扩权强县试点的各项政策依然是我们最可利用的宝贵财富,南巴高速公路、重庆至巴中高速公路、南充至汉中铁路、嘉陵江高等级航道等一批重大项目的实施,将进一步打破我县交通瓶颈、改善仪陇的区位条件。
建设革命老区经济强县的定位,是基于对仪陇比较优势和难得机遇的客观分析和判断,是对锦涛总书记“一定要把朱德故居保护好,一定要把朱德故里建设好”重要指示的进一步落实,是各级各界、全县人民的共同期盼,是赢得支持、推进发展的响亮招牌,是开启发展新征程的进军号角。
只要我们选准着力点,找准切入点,坚定信心,持之以恒,真抓实干,建设革命老区经济强县的宏伟蓝图就一定会变成美好的现实。
同志们,当前及今后较长一段时期,是仪陇抢抓机遇、加快发展、实现突破特别重要、特别关键的时期,面对总体向好的宏观形势和加快发展的良好态势,我们一定自满不得,必须顺势而进,主动作为,再鼓一把劲,再加一把油,推进仪陇新跨越;面对建设革命老区经济强县的艰巨任务,我们一定松劲不得,必须真正地紧起来、动起来、快起来,加压奋进,主动出击,迎难而上,在新一轮的发展中大干快上;面对千载难逢的历史机遇,我们一定懈怠不得,必须敏锐发现机遇,大胆挖掘机遇,切实用好机遇,牢牢把握发展主动权,抢占发展制高点;面对竞相发展的激烈态势,我们一定浮躁不得,必须找准定位,瞄准目标,敢与好的比,敢与强的争,确保仪陇在新一轮竞争中实现跨越赶超。
二、以更大的力度狠抓关键、主攻重点,干事创业促跨越
新起点意味新的奋斗,新定位需要新的突破。
全县上下一定要紧紧围绕既定的目标和思路,集中精力干事创业,全力以赴攻重点、抓关键,推进经济社会发展新跨越。
(一)坚定不移加快产业培育,不断壮大发展实力。
仪陇发展不够,主要是产业培育不够;发展不充分,主要是产业培育不充分。
近年来,我们全力加快产业培育,取得了显著成效,形成了良好态势。
但是客观地讲,我们的产业培育才开始起步,农业产业化程度较低,工业发展才刚刚破题,现代服务业发展较为缓慢,经济结构性矛盾仍然相当突出,产业培育仍然任重道远,必须持之以恒、坚持不懈,一年连着一年抓、一届接着一届干。
要牢固树立“工业立县、工业强县”的理念,按照“建园区、夯基础,重招商、优服务,抓优势、强支撑”的思路,紧紧扭住农副产品精深加工和天然气化工两大重点,全力推进工业集中区建设,全力配合天然气资源勘探开发利用,全力招引优质企业,全力提升服务质量,全力推动现有企业上档升级、提质增效,进一步盘活存量、扩大增量、做大总量,逐步让工业推动仪陇发展、支撑仪陇经济、主宰仪陇未来。
坚持“立足工农互动,主抓兔猪蚕业、稳推粮油果业、发展蔬菜药业”的思路不动摇,扭住“育大户、引业主,建园区、强基地”的发展举措不放松,扎实抓好工业原料基地和优质蔬菜基地,奋力建设全国兔业第一县、全国生猪调出大县、全省蚕业基地县和劳务经济强县。
按照“兴旅游、抓三产,聚人气、活商机”的要求,大力发展朱德故里红色旅游和乡村旅游,积极促进传统服务业上档升级,快速推进商贸物流、信息通讯、金融保险、餐饮娱乐等现代服务业发展,培育县域经济新的增长点。
(二)坚定不移实施项目推动,不断增强发展后劲。
发展的竞争集中体现为项目之争。
仪陇作为基础较差、发展内生动力不足的欠发达地区,在当前和今后相当长的一个时期,项目始终是仪陇追赶跨越的强大引擎,上级项目资金支持始终是我们加快发展的强大动力,实施项目推动战略始终是建设革命老区经济强县的重要抓手。
我们要牢固树立“抓发展必须抓项目、抓大项目促进大发展”的理念,强化“拼、抢、夺”的意识,大抓项目、抓大项目。
要全力以赴谋项目。
立足资源优势、特色产业和发展需要,积极对接国、省“十二五”规划编制,放开思路,超前思考,大胆谋划,努力从仪陇发展差距中谋项目、从群众需求中谋项目、从国省政策导向中谋项目,力争将更多的大项目、好项目挤进中省盘子。
要全力以赴争项目。
继续加强与上级部门的沟通联络,锲而不舍追项目,不遗余力跑项目,确保赢得国、省更多的支持和帮助。
要千方百计引项目。
坚持大小并重、内外并举,着力择商选资、招优引强,瞄准招商重点,创新招商方式,加大招商力度,全力招引一批发展潜力大、科技含量高、竞争力强的大项目、好项目落户仪陇。
要突出重点建项目。
进一步完善项目推进机制,强化项目要素保障,充分激活各方力量参与项目建设,扎实抓好今年确定的工业集中区建设、防洪堤及滨江大道二期工程、农村公路、巴南高速公路等86个重大项目建设,以项目的大投入拉动经济社会的大发展。
(三)坚定不移加快城乡建设,不断改善发展条件。
抓好城乡基础建设既是加快发展步伐的现实之举,也是增强发展后劲的长远之策。
要围绕建设21世纪现代化山水园林县城的总体目标,按照“现代化城市风貌、生态化城市环境、个性化城市形象”的标准,立足规模适度,着眼打造精品,进一步完善城市规划,加快城市建设,强化城市管理,提升城市品位,努力争创国家卫生县城、省级生态县。
坚持“统筹规划、分步实施,全面推进、突出特色”的原则,认真做好乡镇场镇规划编制,有重点、分步骤地加快建设一批重点场镇和中心集镇,不断提高城镇化水平。
按照“产业基础优先、党建文明配套、全面整体推进”的思路,深入推进扶贫开发,扎实抓好新农村建设,稳步推进城乡一体化试点,进一步探索欠发达地区新农村建设和城乡一体化的新路子。
坚持以规划统筹地点、以地点统筹项目、以项目统筹资金,围绕“路、水、土、生态环境”等建设重点,全力抓好巴南高速公路、农村公路建设、病险水库综合整治、农田水利等重大基础设施建设,进一步改善群众生产生活条件。
要继续按照“全面启动、全力推进,分类要求、分步实施,突出重点、抓好示范”的思路,进一步加大城乡环境综合治理力度,努力争创全省城乡环境综合治理示范县。
(四)坚定不移抓好民生改善,不断巩固和谐局面。
改善民生是发展的根本目标,要始终把关注民生、造福于民作为工作的出发点和落脚点,着力抓民生、帮民富、保民安、促民和,确保发展成果最大程度惠及人民群众。
要加大财政向民生事业的投入力度,认真实施好各项民生工程,坚持每年为民兴办“十件实事”,全力解决好一大批群众最关心、最紧迫、最现实的利益问题。
统筹推进各项社会事业,认真落实教育优先发展地位,大力发展优质教育,全面推进教育均衡发展,办好人民满意教育;认真对接新医改政策,加快推进城乡医疗卫生服务体系建设,进一步扩大城镇居民医保和农村“新农合”覆盖面,不断提高群众医疗保健水平;进一步健全救济救助和社会保障体系,认真落实积极的就业政策,全力解决好失地农民、零就业家庭及城乡特困群体的生计问题,努力实现学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。
要全力维护社会稳定,扎实做好新时期信访和群众工作,加强社会治安综合治理,强化安全生产监管,妥善处理好各种利益关系,有效预防和化解矛盾纠纷,努力营造安定和谐的社会环境。
三、以更实的作风围绕中心、服务大局,团结奋进聚合力
建设革命老区经济强县是全县人民的事业,需要我们齐心协力、共同创造。
县人大和全体代表一定要立足本职、服务大局,围绕新目标,再创新业绩、再作新贡献。
一要在凝心聚力上宣传鼓劲。
本次人代会把县委的决策部署转化为全县人民的共同意志,明确了工作重点,细化了工作举措,人大代表来自全县各行各业,是广大人民群众的代言人,政治地位高、号召能力强,大家不仅要带头学习好、贯彻好,更要传达好、宣传好会议精神,切实把建设革命老区经济强县的奋斗目标转化为全县人民的自觉行动,凝聚起为共同目标而奋斗的强大合力,使全县上下认识更加统一,信心更加坚定,步调更加一致,努力形成同心同德干事业、一心一意促跨越的浓厚氛围。
二要在履职尽责上主动作为。
推进县域经济社会又好又快发展、建设革命老区经济强县,是当前和今后一个时期全县工作的大局,也是人大工作的大局。
人大要服从和服务于这个大局,认真履职尽责,积极主动作为。
要抓住事关我县全局性、根本性、长远性的重大问题和事关人民群众切身利益的重要问题,围绕“十二五”规划编制、产业培育、项目推动、城乡发展、民生改善等重点工作,深入研究思考、开展讨论座谈、组织视察调研,依法作出反映群众心声、体现人民意愿的决议、决定。
要坚持把改革发展稳定中的重大问题、人民群众关注的热点难点问题作为人大监督的重点,进一步加强工作监督和法律监督,切实保证县委的决策部署全面落实,切实维护法律的权威尊严和社会的公平正义。
要坚持党管干部和人大依法任免干部相统一的原则,严格工作程序,依法行使任免权,为经济社会又好又快发展提供坚强的组织保障。
三要在自身建设上提升水平。
县人大及其常委会要积极探索新形势下人大依法行使职权的方式和途径,努力推进人大工作的制度化、法制化、规范化建设;要进一步加强人大干部队伍建设,注重人大干部的教育培训,努力造就一支具有坚定政治方向、较高法律素养、密切联系人大代表和人民群众的人大机关干部队伍。
广大代表要切实把学习当作一种习惯,把思考当作一种追求,把研究当作一种境界,熟练掌握、灵活运用法律法规和理论政策,全面提高履职能力;要自觉把岗位责任和社会责任统一起来,积极参加人大组织的各项活动,及时、准确反映群众的心声和愿望,真正不图虚名、不辱使命、不负众望。
各位代表、同志们,蓝图宏伟,催人奋进;征程漫漫,任重道远。
让我们以科学发展观为指导,同心同德、开拓进取,为推动仪陇经济社会又好又快发展、建设革命老区经济强县而努力奋斗!
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