竖井施工过程中的主要安全隐患.docx
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竖井施工过程中的主要安全隐患
竖井施工过程中的主要安全隐患
1、断绳
(1)、操作错误,使钢绳产生松绳搭叠情况时下落罐笼,产生剧烈的冲击负荷,使提升钢绳拉断;
(2)、罐笼在井内被卡住,而卷扬机继续提升,将钢绳拉断。
(3)、提升钢绳在天轮上因绳槽结冰等原因,发生脱松事故,或因天轮损坏等到产生冲击负荷,使钢绳拉断;
(4)、违犯安全堆规程,如不按规定检查和更换钢绳,过载运行等,引进钢绳被拉断。
案例:
1982年11月18日17时54分,煤矿采煤一队在6203区北二段工作面,因支架钢绳断头,联接处突然滑动,支架下沉,二人压在架下牺牲。
1.1、概况:
6203区,是急倾斜煤层,倾角70度一80度,开采K煤层,煤厚1.3m左右,采用伪斜柔性掩护支架采煤,伪角25度一30度,风锆落煤,顺槽溜子运输,经石门至底板石巷皮带道,进煤仓。
1.2、事故经过:
该面18日夜班因支架尾子坡度采成50。
支架悬空,联接支架的钢绳承受的压力超过负荷,造成支架钢绳突然折断两根,支架下坠2.Om左右而停采。
队上安排陶秀荣在早中班交接班时去接好。
陶秀荣接钢绳时马虎凑合,不将28m的钢绳截成两段分根接头,上紧绳卡,而是用一根钢绳弯转接两根断绳,绳卡的数量和质量都不合规程要求。
中班付班长兼安全员文术合上班后,夺煤心切,竞安排工人贺兴贵、李大福同他一起到支架尾子处去采煤,但钢绳尚未接好,于是贺、李二人就坐在支架收尾落平段,并打上临时支柱护身,休息聊天,等侯后接绳工作。
此时跟班队长韩荣久检查工作来此,查看了支架断绳情况,并邦陶秀荣接绳,还对贺兴贵说;“绳子接好了,你们可以采煤”。
陶接好断绳走后,文术合先去采煤,大约进了三米刚到断绳处,因绳卡接头不稳,钢绳滑动,支架突然下沉,李、贺的护身支柱受力失稳,插入底板歪倒压在二人身上,经抢救取出时,已口、鼻、耳不断往外出血,于17时45分牺牲。
1.3、事故原因:
1.3.1、支架伪斜坡度采得太陡,达50。
超过作业规程规定,(30。
±5。
要求)造成支架纵向受力,支架载荷作用于联接钢绳之上,超负荷而断绳,支架突然下沉;
1.3.2、支架收尾落平处底部煤墩太薄仅2.0m,下边机巷又是老巷,煤层松软,造成临时护身支柱根基不牢,受力失稳插入底板(煤柱);
1.3.3、陶秀荣接钢绳时工作马虎,不顾质量,敷衍了事,造成钢绳接头处滑动,支架突然下沉;
1.3.4、跟班队长检查工作质量不认真,思想麻痹,安全第一思想不牢。
1.4、事故教训:
1.4.1、作业规程没有起到指导生产的作用,实际生产没严格按作业规程作业;
1.4.2、处理安全隐患必须认真负责,一抓到底,决不能马虎凑合。
1.4.3、严格工程质量,作到人人把关,事事把关,不合要求决不生产。
2、井壁涌水
竖井施工过程中,如果涌水量较大,不仅影响施工质量,而且对施工作业人员的安全威胁也较大,因水量大,人员作业时需穿戴雨衣,因而行动变得笨拙,如果突然大量出水,水泵一时难以满足要求,安全威胁更大。
案例:
某地铁车站采用钻孔咬合桩作基坑围护结构,明挖法施工,由于基坑局部的围护结构钻孔咬合桩垂直度不好,桩之间开叉,虽然在基坑开挖过程中发现了这一质量问题,并采取了加固措施进行补救处理,但由于加固措施欠妥,发生了一次较大的基坑涌水事
故,现将有关情况介绍如下。
2.1、 工程及地质概况
2.1.1、工程概况:
基坑工程为地下双层岛式地铁车站,总长259.6m(含渡线长lOOm),宽18.9m,地下一层为站厅层,地下二层为站台层,采用双层双跨箱形框架结构,顶板覆土约5m,底板埋深约18m,围护结构采用∮1000@750钻孔咬合桩,桩间咬合150mm,桩长为33m,插入比约为1:
0.8,车站采用明挖法施工,设置五道钢管支撑。
基坑横断面见图1示。
2.1.2、工程水文地质概况
车站工程范围内为第四系地层,厚度达50余m,可划分为①、②、⑤、⑥和⑧等5个大层,13个亚层,下伏基岩为凝灰岩,地质剖面见图1示。
场地地基土属中软场地土,场地类别为I类,场地土局部②层为轻微液化。
车站场地地下水分布为两个主要含水层,即浅层潜水和深层承压水。
浅层潜水主要存在于上部填土层及粉土、砂土层中,静止水位埋深在0.8~3.4m。
第二层为承压水,水头埋深约地表下8m,相当于绝对标高0.6m,主要分布于⑧一1层细砂和⑧一3层圆砾夹卵石层中,承压水含水层绝对标高为-28.8~-23.4m,隔水层为其上的⑤、⑥黏土层。
本工程地层总体特征是:
高含水量和大孔隙比、高压缩性、低强度,开挖深度范围内,除杂填土层外,其他开挖土层为粉土,其特征为易振动液化,极易变形,稳定性差,易产生流砂和基坑涌水等不良现象。
2.2、 施工过程及涌水事故的发生
施工组织设计将车站自西向东划分为14个结构段。
由于车站横跨一条城市主干道,为了交通疏解的需要,分为东西两个区域施工,东区包括8~14共7段结构。
施工首先在东区进行,东区基坑围护结构封闭后,自东向西分段进行基坑开挖,施作车站结构。
先施工的14、13、12段,钻孔咬合桩垂直度较高,桩间咬合较好,能满足设计要求,达到基坑围护的目的,基坑开挖过程均比较顺利,未出现涌水涌砂的情况。
2004年10月开始进行11段结构基坑开挖,土方开挖过程中,发现编号273#、274#的两桩之间咬合不好。
开挖至第三道支撑附近时(开挖深度约为8m),两桩的咬合量不足5cm,桩间夹泥并有少量渗漏。
实测两桩的垂直度约为12.1‰,推算基坑底两桩开叉将达到15cm。
施工单位经分析研究后,决定在继续往下开挖前,对两桩外侧土体进行加固,以封闭桩间的开叉部位,防止围护结构漏水。
加固采用旋喷法,于273#、274#桩外侧距桩0.5m处施作3根旋喷桩,旋喷桩的深度至基底下3m。
旋喷桩施工采用双重管法,水泥浆采用32.5级普通水泥,水灰比为1:
1,空气压力0.7MPa,注浆压力20MPa,提升速度70~200mm/min,旋喷桩间距600mm。
围护结构加固处理后再继续向下开挖基坑,开挖过程中发现桩间已经开叉,虽然经过加固处理,但桩间仍有少量渗水,因此随着开挖深度的不断增加,一边挖土,一边堵渗水,且在基坑桩缝部位挖探坑,使堵水工作适当超前,这样一直挖到了基坑底,基本完成了本段基坑开挖。
就在进行基底的清理,作浇灌垫层混凝土准备时,下午5时10分,突然从273#~
274#桩附近基底处往外涌水,大量泥沙随水一起涌入基坑,形成管涌,并立即引起周边环境的剧烈变化。
2.3、 事故抢险
由于涌水量很大,基坑外侧水土急剧流失,对基坑周围房屋及地下管线的安全造成很大威胁,而且基坑一侧水土压力的减少,抗力下降,基坑形成偏压,存在着基坑失稳的巨大隐患,因此抢险工作的当务之急:
一是封堵涌水,避免水土继续流失,二是及时量测,掌握基坑内外土体及围护结构的变形情况,三是要采取措施确保周围人员及建筑物的安全。
要维持基坑的稳定,不能在基坑外卸载,封堵涌水只能在基坑内进行,因此抢险采用回填基坑的办法。
由于基坑内外压力差较大,而且基坑面积很大,因此抢险工作是先在涌水口周围一定范围内堆码沙袋,形成一个半径约10m的半圆形区域,并用反铲挖掘机从基坑上部向其中大量回填泥土,以封堵管涌。
至管涌堵住时,共耗用编织袋3500个、回填土约300m3,最终回填土的厚度达到3.5m。
经过120多人的紧张抢险,晚上7:
30险情基本得到控制,抢险工作历时约2个小时。
事故抢险工作组织有力,措施得当,涌水得到了及时的封堵,否则,随着时间的延长,水土流失量的不断增加,不仅周围建筑要受到破坏,还可能造成基坑垮塌,出现灾难性的事故。
本次管涌共涌出泥水约240m3,基坑外地面最大沉降量约50cm,最大影响范围达40m。
距基坑15m的2栋三层居民楼倾斜,房屋开裂,距基坑8m直径600mm的自来水管破裂。
在抢险工作进行的同时,为及时掌握基坑及周边环境的变化情况,对基坑外侧地下水位、围护结构位置和周围建筑物变形进行了及时的观测。
其间测得地下水位最大下降幅度为8m,围护桩墙体最大位移为4cm。
抢险过程中,根据现场情况,切断了基坑南侧直径600mm的自来水管的供水,并疏散了周围居民,控制了事故的危害。
2.4、 事故原因
根据工程地质和施工情况,本次涌水的原因有两种可能:
一是分布于⑧层中的承压水冲破基底土层,形成管涌;二是泥水穿过围护结构进入基坑,形成管涌。
经过对事故现场情况和工程资料的调查分析,排除了地层承压水引起事故的可能,确定涌水是基坑外侧泥水穿过基坑围护结构进入基坑引起的,并最终确定造成本次涌水事故的直接原因是:
2.4.1、273#、274#钻孔咬合桩开叉
273#、274#钻孔咬合桩垂直度差,造成桩间开叉,围护结构出现缝隙,不能起到阻挡水土的作用,这是造成本次事故的最直接的原因。
2.4.2、咬合桩开叉部位的加固方案不合理
发现咬合桩开叉后,施工单位及时对桩缝外侧的土体进行了旋喷加固,但旋喷桩深度只进入基坑下3m。
在此种情况下,桩深约等于20m。
经检算,此处基坑抗管涌安全系数基本处于临界状态,在地层受到施工机械振动影响的情况下,土体强度有所降低,泥水从旋喷桩底以下通过桩的开叉处涌人坑内,形成管涌事故。
妥当的加固方案应将旋喷桩加长至22m以上,伸至⑤层淤泥质粉质黏土层中。
2.5、事故处理
抢险结束后,在对事故原因进行充分分析的基础上,对事故现场的处理从三个方面进行:
2.5.1、对开叉桩缝土体进行注浆加固,防止再次发生管涌。
在分析确定了事故的原因后,要从根本上消除事故隐患,需对开叉的桩缝进行加固,使其满足侧向抵抗水土压力的强度要求和竖向抗管涌的深度要求。
对开叉桩缝土体的加固,因先期已施作了旋喷桩,再作旋喷桩施工有困难,因此采用了注浆加固的方法。
注浆加固采用WSS注浆(二重管收缩双液注浆)工艺,注浆深度达到23m,重点是地面下10~23m的区域,注浆孔围绕桩缝布置一排,共7孔,所示,注浆压力控制在1.5MPa。
施工时,采用XTU型液压钻机钻孔,钻机的钻杆同时作为输送浆液的二重注浆管,用本工艺较好地保证了注浆加固的效果。
2.5.2、对基坑外的地层进行填充,确保周边建筑物的安全。
涌水事故发生后,基坑外地层水土流失较多,引起了靠近基坑的建筑物的沉降和开裂,随着时间的延长,地层的沉降会进一步发展。
因此,在对桩缝处土体进行加固的同时,对地层也进行了充填注浆,充填注浆仍采用WSS注浆工艺。
上述对桩缝的加固和对地层的充填注浆共耗用水泥203t、水玻璃41t。
2.5.3、基坑内的开挖与处理。
在桩缝加固和周边建筑物的加固处理完成后,再开始进行基坑回填土的处理。
对回填土的处理先由桩边开始,分块清理坑底泥砂,并分块浇注垫层混凝土。
清理工作共用时7天。
3、突然停电
由于矿山建设过程中各种条件较差,往往在电力供应系统上没有形成双回路供电,因此会发生突然停电的情况。
竖井在过程中如果发生突然停电,对井筒施工作业人员存在较大的安全威胁。
突然停电时可能发生如下三种情况的安全威胁:
(1)、如果井筒内正在运碴,吊桶因绞车突然停止运行,使得吊桶上下摇晃,使桶内碴子撒出吊桶,威胁井底出碴人员的安全;
(2)、由于突然停电,井内作业人员如正在井底作业,水泵由于没电而无法抽水,导致井内水位上升,淹没井内作业人员;
(3)、突然停电时如果作业人员正在吊桶内,因吊桶上下摇晃而使人员摔出吊桶
案例:
2006年11月26日18时37分,山西临汾市尧都区河底乡苍圪台村的芦苇滩煤矿发生瓦斯爆炸,造成井下24名矿工全部遇难。
事发时该地区普降雨雪,加上山区大雾路滑,车辆行驶非常艰难,记者费尽周折于11月27日下午14时才赶到事故现场。
记者在现场了解到,事故发生前,电网突然停电,造成芦苇滩煤矿井下通风中止,瓦斯大量积聚,待发电机发电送入时突然发生瓦斯爆炸,发生事故时井下共有24名矿工
4、设备故障
如设备突然发生故障,吊桶有可能突然停止运行或自由下落至井底,井内作业人员存在安全隐患;
案例:
起吊设备伤人未遂事故
4.1、事故经过
2004年5月14日,某队班前会上队长李某安排班长周某带领尹某、高某、郭某、杨某、吴某等人去北十一联卸注浆泵钻机、液压泵站等。
周某等人到北十一联供水孔处先将钻机和液压泵站卸车放好后,又开始准备卸注浆泵,由于注浆泵太重,怕直接卸车摔坏,班长周某安排杨某去北十一联某队施工地点借倒链吊卸,倒链借来后尹某找来钢丝编了一个绳套挂在锚杆螺丝上将倒链挂上,用来起吊注浆泵。
当将注浆泵吊离平板车约200mm时锚杆周围掉渣,这时班长周某发现后立即喊停,并喊站在注浆泵里侧扶住注浆泵的高某赶快出来,高某离开后尹某又开始拉倒链,刚拉了两个,锚杆被拉出,注浆泵向里侧砸去。
4.2、事故原因分析
4.2.1、用倒链起吊注浆泵时,将锚杆拉出,是造成事故的直接原因。
4.2.2、当发现锚杆发生异常变化时,没有及时停止作业,是造成事故的间接原因。
4.3、事故责任划分
4.3.1、尹某在锚杆发生异常变化后,继续起吊注浆泵,对事故负有直接责任。
4.3.2、班长周某为当班安全负责人,对所起吊点观察不仔细,险些酿成事故,对事故负有主要责任。
4.3.3、当班其他作业人员,发生危险时没有及时制止,分别对事故负有互保联保责任。
4.4、事故防范措施
4.4.1、装卸设备时要提前向职工交代起吊要诀和注意事项,找好牢靠的起吊点,确保安全可靠。
4.4.2、起吊作业期间,起吊点发生异常现象时,必须立即停止起吊。
5、触电事故隐患
因竖井内作业条件较差,如电线等有破损,导致井内金属物上带电,人员受电触,很可能跌倒或电倒
案例:
拆除试验电源触电事故
5.1、事故经过
某年某月的一天,电工组组长华某安排曹某检修开关本体,当曹某正在对本体进行带电试验时,因有私事,在没有停电也没有向附近其他任何人交代的情况下擅自离岗,办完事回来后,直接用双手去拆除电源,造成两相触电,多亏附近的同事发现及时,立即切断电源,进行抢救后才脱离危险。
5.2、事故原因分析
5.2.1、曹某在带电试验开关本体时,违反劳动纪律,在既没有按规定停电,也没有向附近其他任何人交代的情况下离开工作岗位,回来后,又在没有确认开关本体是否带电的情况下,拆除电源线,是导致事故发生的直接原因;
5.2.2、电工组组长在安排曹某检修开关时,没有安排监护人进行监护,是造成事故的间接原因;
5.2.3、厂部领导对职工的安全教育不够,职工安全意识淡薄,劳动纪律执行差,安全管理方面存在漏洞,职工有章不循,存在习惯性违章现象,是造成事故的间接原因。
5.3、事故责任划分
5.3.1、曹某安全意识淡薄,在离开检修开关时,没有切断电源,也没有跟同事交待,回来后也没有确认是否带电,违章拆除电源,对事故负直接责任;
5.3.2、电工组长安排工作不合理,现场安全管理不到位,对事故负领导责任;
5.3.3、厂长负领导责任,书记负安全教育不到位的领导责任。
6、物体打击和高坠事故隐患
当竖井施工深度加大时,人员坠落,事故将比较严重;如井口或吊盘上有物体坠落,井内作业人员很容易被砸到。
案例:
6.1、事故简介
2003年2月17日15:
00时许,山东省济宁市某发电公司一期续建工程3#机组冷却塔施工工地发生一起高处坠落事故,造成7人死亡。
6.2、事故发生经过
济宁市某发电公司一期续建工程项目经山东省发展计划委员会批准建设。
该发电公司委托山东电力基本建设工程招投标办公室主持招标,由山东省某电力建设公司中标建设,其中3#机组冷却塔工程分包给河北省魏县某建筑公司承建,山东省某工程监理公司进行工程监理。
2003年2月16日下午,河北省魏县某建筑公司项目执行经理带领所属施工人员来到工地,并组织所属施工人员进行查体、照相,准备办理《安全上岗证》,为组织对3#冷却塔井架吊桥平台进行拆除作业的前期准备(3#冷却塔的施工作业已于2002年10月15日停止,停止作业时间为2002年10月15日至2003年3月1日。
此次提前开工未经批准,属违规开工)。
2月17日上午,建筑公司现场负责人安排施工班长组织拆除作业前的技术交底工作,并向总包单位管理人员汇报了准备组织施工的有关情况。
当日下午13:
00时许,班长带领11名工人沿井架爬梯步道上到井架吊桥平台,在班长的指挥下进行平台下降作业。
冷却塔吊桥平台是冷却塔施工的高空运料平台,由前桥、后桥(包括一段首桥)两部分组成,连接方式为伸缩式,其中前桥共分为4节,根据施工需要可以伸缩,整个吊桥平台靠11个倒链拉结在竖井架上。
吊桥降落施工时,受力的手拉倒链应同步匀速降落,且受力倒链与备用倒链依次倒换。
当日13时40分,分包单位负责人到施工平台现场进行检查,约14时10分离开。
15时许,吊桥平台下降lm后(总高度为46.25m),根据下降距离,需要调整倒链,此时在可伸缩的前桥平台左端(面向冷却塔)的操作工张某在没有使挂设的备用倒链受力的情况下,就将受力倒链解掉,使平台前桥前端两侧倒链受力不均,造成前桥平台失去平衡。
在施工班长的指挥下又有4人赶到前桥左端去拉升倒链,造成倾斜加剧,前桥自重和动荷载及相应的力将作为滑道用的首桥槽钢下翼冲击下弯曲变形,前桥掉出轨道,班长等7人从高处坠落,造成7人死亡,直接经济损失62万元。
6.3、事故原因分析
6.3.1.技术方面
在前桥平台左端(面向水塔)拉倒链的操作工张某,在平台下降至46.25m高度时,需用备用倒链交换受力倒链,但是张某在没有使用备用倒链的情况下,拆卸了受力倒链,造成吊桥前桥失衡、倾斜、脱轨。
按作业指导书(安全操作规程)要求,吊桥平台拆除前应先将前桥收缩起来,由前向后逐步收缩,最后用倒链封死,然后将平台降至底部。
此次作业前,四节吊桥只收缩两节半,还留一节半在外,未全部收缩进来,由于操作程序错误,以致工人站在前桥作业。
拆除如此复杂危险的吊桥平台,本应由项目负责人或项目技术负责人亲自指挥。
由于项目负责人指派工人班长组织现场施工,且未严格按照安全技术操作规程指挥,对于张某的操作失误未能及时采取有效措施加以制止。
当平台失衡倾斜时,王某不但未安排操作人员立即撤离,反而指挥并带头与其他人员赶到前桥左端去拉升倒链,造成处于危险区域的人员增多(正常作业时,前桥只有2人),倾斜加剧,导致前桥脱轨。
另外作业人员未正确使用安全带。
6.3.2.管理方面
分包单位现场负责人在该工程复工前,未向总包单位报批井架拆卸方案,没有经总包单位批准并开具安全施工作业票,属违规开工。
同时,该负责人违章指挥,安排没有取得高空作业证的工人上岗作业,使得作业人员在不具备高空作业资格,不熟悉该工种操作技能的情况下进行拆除作业。
河北省魏县某建筑工程公司,安全生产责任制不落实,企业安全培训教育工作不力,企业职工的安全意识和安全素质不高,安全基础工作薄弱,该公司分管安全工作的副经理缺位,是造成这次事故的管理原因之一。
总包单位和监理公司对河北省魏县某建筑工程公司进人工地后没有进行认真的审查,对其未办理有关手续和擅自开工没有及时制止和进行有效监督,也是此次事故的管理原因。
6.4、事故的结论与教训
经调查分析认定,此次事故是一起违反安全生产管理规定,违章指挥、违章操作造成的高处坠落责任事故。
河北省魏县某建筑公司工人张某违反安全技术操作规程,在没有挂好备用倒链的情况下,解去拉结受力倒链,造成前桥失衡、倾斜、脱轨,人员从高处坠落,对此次事故负有直接责任。
河北省魏县某建筑公司班长是该作业现场具体指挥者,由于现场指挥不当,对现场作业人员没有正确使用安全带的行为没有纠正,而且自己也未正确使用安全带,紧急情况下,又处理失误,对此次事故负有直接责任。
河北省魏县某建筑公司项目经理作为该工程项目第一负责人,严重失职。
冷却塔吊桥平台得拆除工作属专业性较强的作业项目,按照规定应预先编制专项施工方案,并指派技术人员现场指挥。
而该施工单位现场负责人违反规定未编制施工方案,还指派工人班长指挥作业,由于作业人员未经培训,造成操作失误,项目负责人应负违章指挥的责任。
河北省魏县某建筑公司安全科负责人,没有对该工程项目及时进行监管,安全管理不力、不到位、负有重要管理责任。
河北省魏县某建筑工程公司主要负责人作为该公司安全第一责任人,对公司安全管理工作不重视,在分管安全生产的副经理缺位的情况下,未能及时调整充实;企业安全生产工作基础薄弱,安全保障体制不规范,负有主要领导责任。
山东省某电力建设公司该工地项目管理人员,对该项目没有做到全过程、全方位的跟踪管理,对分包单位违规开工和此次事故负有重要管理责任。
山东省某电力建设公司和监理公司对施工现场的违法违章行为监管不力,对此次事故负有重要责任。
6.5、事故的预防对策
施工现场的总包单位和分包单位应吸取事故的深刻教训,举一反三,高度重视安全生产工作,加强对各项目工地的现场安全生产管理,尽快健全和完善各级各部门和各岗位安全生产责任制,并制定切实可行的考核措施,做到安全责任明确,每项工作有章可循,有法可依。
作为建筑施工企业应加强对职工安全生产法律法规和安全生产有关知识的培训,组织全体职工认真学习《安全生产法》、《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》及建筑行业有关安全生产的法律法规和各岗位的安全技术操作规程,使全体员工对于安全技术操作规程真正做到应知应会,并在施工中严格落实。
建筑施工企业应将施工作业设备、器械(特别是高空作业器械)的结构、性能、特点及易出现问题的排除处理方法等有关知识与技能,对所有参与施工的人员进行培训,禁止未经培训人员上岗作业。
建筑施工企业应加强对施工现场的监督和检查,制定检查制度和整改措施,要对每一个工作程序都要进行全面检查,不应留有死角;应做到责任明确,措施落实,隐患消除,确保安全生产。
施工现场应进一步制定严格的管理制度,责任落实到人,管理人员必须到位,坚决杜绝违规开工、违章指挥、违章作业和无证上岗等现象,坚决做到生产必须安全,不安全就不生产。
6.6、专家点评
这起发生在电力建设行业和外来建筑承包队伍中的重大伤亡事故,给人民生命及国家财产造成了严重损失,教训深刻,从而也暴露了安全生产管理工作中的薄弱环节,特别是对分包单位安全管理的监督控制问题,应引起各有关部门及企业的高度重视,切实吸取事故教训,加大对外来承包工程队伍的监督检查力度,重点查处违章作业、违章指挥,有效遏制事故。
所有建筑企业应加快对生产安全隐患的整治,建设行政主管部门应加强对建筑企业及在建工程安全生产监督检查,坚决消除各类隐患和不安全因素,杜绝重大事故的发生,确保安全生产、社会稳定。
这起事故暴露了各地对外来建筑施工队伍管理的漏洞。
目前各地对外来建筑施工队伍基本上依靠其内部自行监管,由于这些单位人员流动性较大,给政府监管部门和总承包单位安全监管工作带来被动,再加上有些总包单位本身安全管理制度就不健全,安全意识差,安全管理松懈,以包代管或者包而不管。
因此,各地应本着属地管理和谁主管谁负责、谁审批谁负责的原则,建设行政行业主管部门、安全生产监察部门等有关部门应明确对建设工程劳务专业分包的安全生产监管程序和监
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