拜泉县国富镇自治村创建省级生态村总体规划.docx
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拜泉县国富镇自治村创建省级生态村总体规划
拜泉县国富镇自治村生态环境
保护规划
拜泉县国富镇自治村村民委员会
二00七年七月
前言………………………………………………………………………3
第一章总则……………………………………………………………5
第二章村民发展战略转移与目标……………………………………7
第三章村域规划………………………………………………………9
第四章公共设施用地规划……………………………………………16
第五章生态人居建设及基础设施建设………………………………17
第六章生态文化建设………………………………………………25
第七章绿地及景观系统规划…………………………………………27
第八章规划实施管理建议……………………………………………28
第九章附则……………………………………………………………29
前言
拜泉县国富镇自治村位于拜泉县城东南部,距县城35公里,位于镇政府西南4.5公里处。
南接红旗村,东临保护村,西临上升乡劳动村,幅员面积2346.11公顷。
全村总户数为864户,总人口2870人。
耕地面积1768.44公顷,草原面积30公顷,有林面积544公顷,森林覆盖率为23.2%。
在国富镇的总体布局中,自治村是一个新兴的农业生态经济建设村,处于经济开发的优势地位。
在全面建设中心村、禁伐、退耕还林还草、生态公益林保护,大力发展畜牧养殖业的同时,积极推广沼气,作物秸秆固化处理等新兴能源,广泛开展改水、改厕、改栏和清垃圾、清沟渠、清路障等工作,全村环境得到了根本性的改善。
为了提升全村居民居住条件,于2009年开始了撤并自然屯,组建中心村工程建设。
在村苗圃西侧,开始建设占地150亩,主体工程为16栋6层,居住面积为61000平方米的住宅楼。
通过附属设施和环保项目配套工程的实施,向着群众居住条件城市化、生产经营多元化、环境美化、绿化、香化、净化的生态村建设模式迈进。
为进一步促进自治村经济的快速健康发展,实现经济高效、环境和谐的省级生态村的目标,在全面调查自治村经济、社会、环境现状的基础上,分析存在问题及原因,为自治村经济结构战略性调整和重大建设项目合理布置提供科学的决策依据。
从环境学的角度。
主要对村屯水环境,大气环境、声环境、固体废物、生态环境保护与建设、生态产业规划和废气物循环再利用等工程项目可持续发展进行了探讨,建立了自治村环境建设指标体系,使我们对自治村建设现状有一个全面、详细和科学的认识,根据国家环保部门和省环保厅的有关要求,为保证自治村争创省级生态村活动顺利进行,国富镇政府在拜泉县委、县政府的正确领导下和县环保部门的组织协调下,为实现一个生产发展,生活富裕,环境优美,和谐发展的自治村,最终提出自治村环境规划方案。
第一章总则
第一条为适应自治村社会和经济协调发展的需要,为有效指导各项生态开发项目建设,为村庄建设与管理提供依据,特制定本规划。
第二条规划编制的主要依据
1、《村庄和集镇规划建设管理条例》(1993年6月29日国务院令第116号发布)
2、《黑龙江实施<中华人民共和国城市规划法>办法》
3、《防洪标准》(GB50201-94)
4、《齐齐哈尔市国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》
5、《拜泉县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》
6、《拜泉县国富镇国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》
7、国富镇政府和自治村村民委员会提供的相关文件、资料及统计数据
第三条规划范围
1、镇村体系规划范围:
自治村面积2346.11公顷。
2、村域规划区范围:
南临红旗八队,东临保护村,北与卫民村一屯为边界,西与上升乡劳动村为边界。
第四条规划期限
近期:
2007-2010年
中期:
2011-2016年
长期:
2017-2022年
第五条本规划是自治村创建各级生态村内进行各项建设活动的单位或个人,均应按照《村庄和集镇规划建设管理条例》的规定执行本规划。
第六条本规划自批准之日由自治村村民委员会负责组织实施。
第二章村民发展战略转移与目标
第七条社会经济发展目标
到2009年,村属地区生产总值达到1567万元,年均增长2.1%。
主要采取农业合作社土地规模经营,科学种田,开发水稻生产,实施71.75公顷水面水库水产品开发和养鹅、养牛经济项目,不断提高村集体经济收入,使全村人均年纯收入实现4447元,到2015年突破一万元。
第八条经济转型发展战略
1、实现产业梯次升级,更新产业发展模式
充分发挥自治村的资源优势,延伸产业链条,提高产品技术含量和产品附加值,实现产业层次由低到高的提升,利用自治水库资源、庭院经济,劳动力转移和企业家投资兴建中心村等优势资源条件,吸引外部投资,发展完全脱离资源型产业的新型产业,更新产业发展模式。
第九条产业发展方向
规划稳步发展自治村传统产业:
农副产品生产和加工业,加大农田标准化小区和住宅小区建设,拓宽劳转空间,加大劳动力转移力度,大力发展个体私营企业和观光旅游业,逐步实现“以农建企、以企养村、村企共建”的产业发展模式。
第三章村域规划
第十条村庄等级结构
自治村体系分为二个等级:
中心屯和经济区。
中心村:
村苗圃西侧,占地150亩,从2009年开始实施,利用三年时间,完成建筑16栋6层、居住面积61000平方米的居民楼,使全村864户居民全部住上楼房。
经济区:
范家屯,占地100亩。
从2010年开始,建占地50亩养殖区一处,年养黄牛一万头,生猪1000头,养鹅一万只。
第十一条村域生态环境保护目标
提高土地、水资源的利用效率。
巩固现有生态环境保护治理成果,尽量防止人为因素对林草植被产生新的破坏,有效保护天然林和天然草场资源,加大对废弃地的治理,遏制生态恶化趋势,实现村级生态系统的良性循环,完善村屯环境卫生设施建设,在中心村建设完整配套的生活垃圾、污水及新能源项目建设,明显改善全村居民的生活环境质量。
第十二条村域生态环境保护措施
1、加大水资源综合利用力度,建设区域水资源良性循环系统,重点实施自治水库清淤项目及相关配套的经济开发项目。
2、推进重点生态工程建设,构建“点、线、面”结合的生态安全网络。
3、加强环境保护和土地复垦。
4、加快村屯环境卫生设施建设,促进村级环境质量明显改善。
第十三条村级土地使用规划
自治村土地使用规划分区为:
1、农业种植区
从2010年开始,利用2009年中行贷款的一千万元农机具项目资金,购置34台套大型农机具,首先实施由162户农户入社,以217公顷耕地入股的现代合作社,到2011年入股土地1300公顷,2012年1600公顷,到2013年全村1768.44公顷,土地全部出现入股。
实施“三、三耕作制,三、三培肥制,三、三轮作制”,做到种地养地相结合,实现土地的可持续发展。
合理应用化肥、农药、增施有机肥,进行农膜回收再利用。
使化肥使用强度控制在130,农药使用强度控制在0.87,农膜回收率在98%以上,并向绿色有机无公害农产品上开发,到2009年,无公害绿色有机农产品种植面积1237.9公顷,占耕地总面积1768.44公顷的70%。
农业种植区的建设控制原则为:
(1)保证现有一级基本农田的数量、范围、土壤肥力等。
(2)村办企业和新社区建设用地应尽量避开二级基本农田及一般农田用地,改进土地经营模式,完善农业生产基础设施,改善一般农田的土壤肥力,提高农作物生产产量。
(3)水土流失治理,自治村境内的转心湖小流域流经四个自然屯,水土流失面积为20公顷。
从2007年开始至2010年四年时间,共修梯田15公顷,改垄5公顷,治理率达到了100%。
2、物业养殖区
在范家屯建养殖区1处,占地50亩,划分为黄牛养殖区、生猪养殖区、大鹅养殖区和蛋鸡养殖区,划分给有养殖意愿的农户发展养殖业。
并把养殖区的化粪池与地下排水通道相接,直接供给沼气池作原料,使规模化畜禽养殖废弃物综合利用率达到92%。
第十四条村域文体科技设施规划
在自治范家屯设置村级文体科技中心,配建体育设施、图书馆,六位一体活动中心。
从2008年开始,建占地面积两万平方米的群众文化广场,主体建筑为使用面积2000平方米的二层小楼,内设村办公室、卫生室、活动室、图书室、健身室和休息室。
广场外建垂钓鱼池一个,1000平方米,体育广场一万平方米,组建体育器材,栽植花草树木,不断丰富村民文化生活,并以此为阵地宣传生态文明,提高村民环保意识。
第十五条村级医疗保健设施规划
1、统筹考虑地企医疗资源,以自治村卫生所为主,整合村级医疗资源。
2、完善具有一般常见病诊疗和护理、应急救护、家庭出诊、家庭护理以及疾病预防与控制、计划生育服务、健康教育、卫生信息管理等公共卫生服务功能,实现农村合作医疗参合率100%。
3、完善疾病预防控制管理、卫生监督、妇幼保健及健康教育宣传的体系建设。
第十六条村级集贸市场规划
从2011年实施,在自治范家屯内一个集贸市场,占地5000平方米。
分为生活贸易区、生产物资贸易区、牲畜交易区。
从2012年开始,逐步进行规范化基础设施建设,到2014年达到标准化村集贸市场标准。
第十七条村级给水工程规划
1、整合自治村内给水管网系统,形成完整的给水体系。
从2008年开始,在自治村新社区内逐步进行机电井工程项目建设。
2008年打深水井216米一眼,2009年打2眼,2010年打2眼。
并请县卫生局和疾病防控中心进行水质检验,达到安全饮用水标准后,从2011年开始至2013年结束,利用三年时间实施自来水入户工程,并成立自来水站负责集中供水,使全村864户,2870口人全部饮用卫生合格水,卫生合格率达到96%以上。
2、推广节水技术,发展节水型产业。
从2007年开始,在自治村水库下游稻田内新修水渠1500延长米,组进喷灌设备10台套,到2015年实现基本农田排灌设施建设标准化,并安排专人负责水库给水设施管理,按照农业技术部门指导,按时按需供水灌溉。
3、增强村民的节水意识,鼓励节水器具和设备的使用。
第十八条村级排水工程规划
1、充分利用现有排水设施,新建排水沟、渗水井。
主要在新社区内建地下排水设施,从2012年开始,到2013年结束,建地下排水管四条,在社区东侧建地下排水管1500延长米一条,使社区内四条排水管道与其汇合,排至东部氧化塘,使生活污水处理率达到86%。
2、完善中心村屯排水管网建设,以雨污分流的排水体制为主,在社区街道内建渗水井12处,渗水井与地下排水沟相连,使雨水经渗水井排入地下排水沟。
此工程从2012年开始实施至2014年结束。
第十九条村域通信工程规划
发展住宅电话、集团用户电话和农用电话,并在中心村新社区住宅楼安装电脑宽带,安装固定电话和数字电视。
其中:
2010年入户274户,2011年入户388户,2012年入户170户。
第二十条村级用地规模
至2009年村建设用地控制在20万平方米,人均建设用地不超过150平方米。
第四章公共设施用地规划
第二十一条文体科技用地布局
1、自治村的文体科技设施集中范家屯,主要以2008年建筑的占地两万平方米群众文化广场为中心,2009年投入使用。
2、在村休闲广场内相应增设小型健身场所,开展全民健身活动,提高居民身体素质。
2009年在群众文化广场建室外广场一万平方米,安装体育器材24套,建篮球场一处,休闲场地5000平方米,栽植花树一万株。
第二十二条医疗保健用地布局
重点建设中心村卫生所,增加医护人员数量,引进先进的医疗器械,完善医疗设施,提高医院等级。
2008年,在文化广场建筑的主体楼内,划出60平方米村卫生所一处,购进检查床一套及相关医疗器材,2009年投入使用。
2012年,在自治村新社区建村卫生所一处,占地300平方米的二层楼,组进X光检查仪、CT仪和相关医疗设备。
第五章生态人居建设及基础设施建设
一、生态人居建设
(一)建设目标
通过自治村“撤并自然屯、组建中心村、建设新社区”项目的开展,实施集村的基础设施完善,群众生活富裕,文明程度提高,生态环境得到有效保护的重要措施。
构筑自治村独特的文明健康、和谐绿色的人居环境体系。
(二)、生态村建设
1、为了加强自治村的生态村建设,在自治村苗圃西侧,建占地150亩,住宅楼16栋6层,居住面积61000平方米的中心村,并建休闲广场一处,商业街一处。
社区规划共分为居民区,商业区,教育区和经营管理区。
整个楼群四周由10米宽的水泥硬质路面围绕,六条东西宽20米水泥硬质路面与外围路面融为一体,购筑了居民区四通八达的交通网。
16栋居民楼和4栋商业楼错落有序的座落其中,在住宅楼和商业楼接和部设计了圆形和哑铃形休闲广场。
楼群街道两侧分别栽植垂柳、榶槭和丁香、榆叶梅等风景树和花树,并把环保工程项目与新社区建设有机结合起来,建垃圾处理场一处,污水氧化塘一处,池容为1000立方米的沼气池一处,实现社区环境美化、绿化、香化、净化的规划目标。
(1)住宅区规划。
2010年建住宅楼6栋6层2万平方米,入住274户。
2011年建住宅楼7栋2.75万平方米,入住388户。
2012年建住宅楼3栋1.35万平方米,入住170户。
(2)环境规划。
从2010年开始,在新社区栽植树木11600株,花树1万株,社区绿化率达到24%。
(3)附属设施规划。
在新社区内建垃圾清理场两处,由专职环卫工人清运垃圾,分类进行整理,能利用的卖给废品收购部,能沤制有机肥的进行粪肥发酵,经整理无公害废弃物进行填埋。
使居民区生活垃圾定点存放清运率达到100%,生活垃圾无害化处理率达到96%。
2010年至2012年在新社区各楼房全部建有室内厕所,并在社区内建公厕两处,卫生厕所普及率达到85%。
(4)社区能源建设规划。
从2012年开始,建池容为1000立方米沼气池一处,大型作物秸秆固化处理厂一处。
通过两项新能源项目的开发,使自治村清洁能源普及率达到95%,农作物秸秆综合利用率达到97%。
2、环境综合整治
自治村投入资金8.7万元,迁移材草垛54个;请挖沟渠和清理路边沟15000延长米,土方9000立方米;清理垃圾600吨;清理路障18处,粪堆78个;整治路边市场1处;拓宽取直村屯道路4000延长米;栽植绿化树木16100株;拆扒院墙330延长米。
并在宜林地、采伐迹地和荒山荒坡实施造林工程。
2007年造林30亩,每年以20%递增,实现绿化自治大地、人与自然和谐相处的环保目标。
(三)基础设施建设
1、基础设施
农户生活饮用水建设。
自治村新打水源井3眼,并配备相关设备3套,建井房2座,目前自来水入户337户,自来水入户率达39.8%,到2012年新区完工后,自来水入户率可达100%的工作目标。
2、道路交通设施
自治村修建白色路面4条,共10.7公里。
道路两侧栽植云中杨、花卉各11600株,并有4个自然屯的街道实现了道路硬质化,村屯道路硬化率达到91%。
绿色通道绿化率达到了100%。
(四)经济建设规划
为了自治村长远发展,岳氏四兄弟把自治村可持续发展纳入了长远规划,绘制了自治村未来发展的美好前景。
决定实施“三区一地”建设,不断增加自我造血功能
一是组建现代农业服务区。
2009年,岳氏四兄弟投资300万元资金,作为自治村自筹配套资金,向中行申请贷款1000万元,购置了34台套大型农机具,成立了专业农机合作社。
在2010年实施了由162户农户入社,以3260亩耕地入股的现代农业合作社。
使135名劳动力从土地中解脱出来,从事二、三产业,每人年收入在1.2万元以上,而且农业合作社作物产量比单户经营的亩增产15.2公斤,增收30元,提高了全村农民入社的积极性。
到2011年将农业合作社入股范围扩大到本村的7个自然屯,将农机作业范围逐步扩大到周边5个村,5万亩耕地。
并逐步向绿色、环保有机农业方面发展,实现产值460万元。
加上467名从土地中解脱出来的剩余劳动力输出转移劳务年收入540万元,创产值1000万元。
二是组建观光旅游区。
岳氏四兄弟将投资500万元,对拥有1076.25亩水面的自治水库于2011年进行综合开发。
用水库清淤后的淤土在水库南北两侧筑起绿化堤,西侧筑起阻淤堤,下余淤泥用于改造周边耕地的中低产田。
对上游3处入水口的560亩耕地,申请国家退耕还林项目进行植树造林,改善水库周边环境。
在水库主坝前建占地面积300平方米的垂钓台一处,购置游艇5艘,在水库北侧建占地面积270平方米以渔业为主的餐饮厅一处,使其与中心村居民楼、上游的群众文化休闲广场,北侧的转湖小流域和25平方米公里拥用丰富动植物资源的国富林场省级野生梅花鹿自然保护区融为一体。
成为国富镇自治村特有的于居住条件改善、经济项目开发、旅游观光、休闲娱乐于一体的乡村旅游开发区。
实现产值1000万元。
三是组建养殖区和工业区。
2012年,岳氏四兄弟将继续投资1000万元,在自治村范家屯西侧建占地50亩的养殖区,年养黄牛1万头;在范家屯北侧建占地100亩的工业区,年加工粮食2000吨。
2013年投入运营,实现年产值1000万元。
四是实施土地整理项目。
随着中心村住宅楼的建设的开展,农民逐渐搬入楼房,空闲的自然屯旧址,采取省土地综合整治项目措施,2011年开始至2012年结束,由岳氏四兄弟企业承建,市、县国地局指导,利用两年时间对全村耕地进行从新整理、规划、布局、和撤并居民区土地整理工程建设。
通过土地整理可净增耕地3013.5亩,每年竟价发包收入60.6万元。
通过争取企业家回报家乡的建设资金,实施“三区一地”建设,使自治村年创产值3060万元,人均收入1万元。
实现自治村农民居住条件城市化,生产经营多元化,环境美化、绿化、香化的新社会主义新农村。
努力把自治村造成为全省新农村建设样板村。
第六章生态文化建设
一、建设目标
生态文化是人与环境长期互相作用结果形成的文化。
生态文化和历史延续性,它是生态村建设的灵魂,目的在于处理好局部与整体、眼前与长远、竞争与共生、开发与补偿间的生态关系。
生态文化包括体制文化、知识文化、物态文化和心态文化。
在生态村的建设中,应以生态学原理为指导思想,保护和合理利用自然、历史文化资源,继承和发展自治传统文化,融传统生态文化与现代生态文明于一体,塑造具有自治地方特色的生态建设体制文化、生态景观文化,开展以生态价值观和环境伦理道德为核心的生态文化建设,创建民风朴素、环境优美、社会风尚良好、文化氛围浓郁具有经济与生态共有自然与社会发展和谐的生态新村。
二、生态文化建设内容
1、村落生态文化建设
为丰富群众的业余文化生活,提高群众各项素质,建设一批富有传统特色和时代特征、积极向上的村落文化建设项目,培育一批个人素质好、示范带动强的村落文化带头人;大力培植一批文化中心户;全方位推进农村文化阵地;经常性地开展村落民间艺术展演、村落文化研讨会、民间收藏品展览等活动,针对自治村是革命老区的契机,开展爱国主义教育,建设革命老区的贡献教育,推进生态文明村建设的全面开展。
2、全方位多层次开展生态文化教育
利用报刊媒体和“世界环境日”、“世界人口日”、“地球日”等纪念活动,广泛开展国民生态教育;创建生态环境教育公园,建设绿色学校;组建生态村绿色环保生态旅游村、农家乐园区,在开展农民生态环境教育的基础上,把文化教育延伸宣传。
第七章绿地及景观系统规划
第二十三条绿地系统规划
1、从2009年开始至2010年结束,在中心村东侧0.1公顷的苗圃上建设一处自然植被为主的公园一处,在原有百年榆树8株,30年人工落叶松100株,云杉200株的基础上,计划栽植600株杨树、3500株樟松和50株塔松。
2、景观系统规划。
从2011年开始至2015年结束,实施苗圃绿地建设与北部占地149公顷,具有山杨1110株,柞树600株,桦树610株及人工林1100株的转心湖小流域和自治水库旅游开发、社区楼房、范家屯文化休闲广场配套项目完善工程,使这些景点遥相呼应,形成具有自治村独具特色的绿地与田园风光相映衬的绿地景观系统。
第八章规划实施管理建议
第二十四条规划实施管理建议
1、增强法律意识,强化村庄规划的法律定性。
规划一经批准,将成为指导村庄建设,管理以及下一步深化各专项规划的依据,具有法律效力,任何人无权任意改变,任何单位和个人的一切建设活动均应自觉服从规划,服从管理,在实施中如有修改,需按有关程序报批。
2、加强宣传,树立村庄新形象。
3、加强环境建设,以优质环境促进自治村经济发展。
4、加强村域内各个村屯的规划管理。
5、组建中心,建设中心村,逐渐取消自然屯。
6、实施土地综合整治项目,新增耕地。
7、立用水库,苗圃、转心湖小流域的自然资源组建观光旅游村。
第九章附则
第二十五条本规划成果由规划文本、规划图纸和规划说明与基础资料汇编组成,规划文本和图纸具有同等的法律效力。
第二十六条本规划文本由自治村村民委员会负责解释。
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