输变电工程安全责任量化考核计分标准汇总20170811.doc
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输变电工程安全责任量化考核计分标准关键要求
法规制度汇编
二〇一七年七月
国网基建部汇编
目录
综合部分
一安全管理投入 1
二风险管理 5
三施工方案管理 6
四作业过程管理 7
五安全管理纠偏 8
六安全培训管理 10
七验收管理 12
八分包管理 14
通用作业
九临时用电 16
十消防 17
十一高处作业 18
十二孔洞防护设施 20
十三交叉作业 21
十四有限空间作业 22
十五运输、装卸 23
十六起重作业 24
十七个体防护装备 27
十八土方开挖作业 28
十九临近带电作业 30
二十爆破作业 32
变电站工程
二十一脚手架搭设与拆除作业 33
二十二混凝土工程模板安装、浇筑、拆除 34
二十三A型架构及横梁吊装 35
二十四电气设备吊装 36
二十五电气试验调试 37
二十六改扩建作业 38
二十七地下变电站围护桩结构施工 39
线路工程
二十八杆塔工程 40
二十九架线工程 42
三十线路跨越 43
三十一拆除工程 48
三十二电缆工程 49
三十三货运索道 50
计分标准
三十四输变电工程安全责任量化考核计分标准 51
79
一 安全管理投入
1.1施工单位须配备合格的施工项目经理、项目总工、技术员、安全员、质检员等项目管理人员。
安全员必须为专职,配备数量应满足公司管理制度要求和工程实际需要。
【法规制度要求】
1.《国家电网公司施工项目部标准化管理手册(2014年版)》
——1.1.2......施工项目部配备施工项目经理(需要时可配备副经理)、项目总工、技术员、安全员、质检员......
——1.1.3任职条件
表1-1
岗位
任职条件
项目经理
取得工程建设类相应专业注册建造师资格证书(330kV及以上项目取得一级注册建造师证书,220kV及以下项目取得二级及以上注册建造师证书),持有省级政府部门颁发的项目负责人安全生产考核合格证书和国家电网公司或省级公司颁发的安全培训合格证书。
330kV及以上项目具有从事3年以上变电工程施工管理经历,220kV及以下项目具有从事2年以上变电工程施工管理经历
项目副经理
中级及以上职称或技师及以上资格,持有国家电网公司或省级公司颁发的安全培训合格证书。
330kV及以上项目具有从事3年以上变电工程施工管理经历,220kV及以下项目具有从事2年以上变电工程施工管理经历
项目总工
持有国家电网公司或省级公司颁发的安全培训合格证书。
220kV及以上项目具有中级及以上技术职称且具有从事3个以上同类型变电工程施工技术管理经历,110kV及以下项目具有初级及以上技术职称且具有从事2个以上同类型变电工程施工技术管理经历
项目部安全员
持有省级政府部门颁发的安全管理人员安全生产考核合格证书和国家电网公司或省级公司颁发的安全培训合格证书,具有从事2年以上变电工程施工安全管理经历
项目部质检员
持有电力质量监督部门颁发的相应质量培训合格证书,具有从事2年以上变电工程施工质量管理经历
2.《国网基建部关于进一步加强业主施工监理项目部管理的通知》基建计划〔2015〕100号
——附件2施工项目部标准化配置达标检查表
......任职人员资格及数量配置不得低于投标承诺;项目经理不应同时承担两个及以上未完项目的管理工作;安全员、质检员必须为专职,不可兼任项目其他岗位......
1.2监理单位须配备合格的项目总监、安全监理工程师、专业监理工程师、监理员等项目监理人员,配备数量符合公司管理制度要求和工程实际需要。
【法规制度要求】
1.《国家电网公司监理项目部标准化管理手册(2014年版)》
——1.1.3监理项目部应配备足额合格的监理人员,包括总监理工程师(必要时可配备总监理工程师代表)、专业监理工程师、安全监理工程师、造价员、信息资料员以及监理员。
——1.1.3任职条件
类别
330kV及以上变电工程
(±500kV及以上)
220kV变电工程
110(66)kV变电工程
总监理工程师
具备以下两个条件:
(1)应具备国家注册监理工程师或电力行业Ⅰ级总监理工程师资格。
(2)具有3年及以上同类工程监理工作经验,经培训和考试合格
具备以下两个条件:
(1)应具备国家注册监理工程师或电力行业Ⅱ级及以上总监理工程师资格。
(2)具有3年及以上同类工程监理工作经验,经培训和考试合格
具备以下两个条件:
(1)具备国家注册监理工程师或电力行业专业监理工程师资格。
(2)具有3年及以上同类工程监理工作经验,经培训和考试合格
总监理工程师代表
具备以下两个条件:
(1)具备国家注册监理工程师或电力行业Ⅱ级总监理工程师资格。
(2)具有2年以上同类工程工作经验或2个330kV及以上工程监理工作经验
具备以下两个条件:
(1)具备国家注册监理工程师或电力行业监理工程师或省级专业监理工程师资格。
(2)具有2年以上同类工程工作经验
不设
专业监理工程师
具备以下两个条件:
(1)具备国家注册监理工程师或电力行业专业监理工程师资格。
(2)具有1年以上同类工程工作经验
具备以下两个条件:
(1)具有国家注册监理工程师或电力行业监理工程师或省市)级专业监理工程师岗位资格证书。
(2)具有1年以上同类工程监理工作经验
具备以下两个条件:
(1)具有电力行业监理工程师或省(市)级专业监理工程师岗位资格证书。
(2)具有1年以上同类工程监理工作经验
安全监理工程师
在2年内应参加过国家电网公司或网省公司举办的安全培训,经考试合格,具备下列条件之一:
(1)取得国家注册安全工程师或国家注册监理工程师执业资格,且熟悉电力建设工程管理。
(2)具有电力行业监理工程师岗位证书或省(市)级专业监理工程师岗位资格证书,且熟悉电力建设工程管理。
(3)从事电力建设工程安全管理工作或相关工作5年以上,且具有大专及以上学历
在2年内应参加过国家电网公司或网省公司举办的安全培训,经考试合格,具备下列条件之一:
(1)取得国家注册安全工程师或国家注册监理工程师执业资格,且熟悉电力建设工程管理。
(2)具有电力行业监理工程师岗位证书或省(市)级专业监理工程师岗位资格证书,且熟悉电力建设工程管理。
(3)从事电力建设工程安全
管理工作或相关工作3年以上,且具有大专及以上学历
在2年内应参加过国家电网公司或网省公司举办的安全培训,经考试合格,具备下列条件之一:
(1)具有省(市)或地(市)级专业监理工程师岗位资格证书,且熟悉电力建设工程管理。
(2)从事电力建设工程安全管理工作或相关工作3年以上,且具有大专及以上学历
监理员
经过电力建设监理业务培训,具有同类工程建设相关专业知识,协助专业监理工程师从事现场具体监理工作的专业技术人员
1.3建设管理单位须配备合格的业主项目经理、安全专职等项目管理人员,配备数量符合公司管理制度要求和工程实际需要。
【法规制度要求】
1.《国家电网公司业主项目部标准化管理手册(2014年版)》
——1.1.2业主项目部配备业主项目经理(必要时可配备副经理)、建设协调、安全管理、质量管理、造价管理、技术管理等管理岗位,以及属地协调联系人、物资协调联系人。
根据建设任务和管理力量,业主项目部管理人员可根据个人业务能力和专业配合需要进行配备,一名管理人员可以兼任同一业主项目部的两个及以上专业管理岗位。
业主项目经理由具备基建项目综合管理能力和良好协调能力的管理人员担任,须通过公司总部或省级公司组织的培训,考核合格后持证上岗。
1.4按照施工承包合同约定,安全文明施工费用足额投入、专款专用。
【法规制度要求】
1.《国家电网公司基建安全管理规定》国网(基建/3)173-2015
——第三十三条施工企业按规定计列、提取和使用安全文明施工费,分阶段拨付施工项目部使用,确保工程项目安全投入。
——第三十六条……按规定使用安全文明施工费,分阶段申报、分阶段验收,专款专用,配置满足现场安全文明施工需要的设施。
1.5监理项目部对进场的安全文明施工设施审核、验收。
【法规制度要求】
1.《国家电网公司基建安全管理规定》国网(基建/3)173-2015
——第十六条……负责施工机械、工器具、安全防护用品(用具)的进场审查。
检查现场施工人员和装备投入是否符合安全文明施工要求及工程承包合同的约定。
1.6对合同承诺的安全管理投入进行监督、处罚。
【法规制度要求】
1.《国家电网公司基建安全管理规定》国网(基建/3)173-2015
——第十二条……督促监理、设计、施工等项目参建企业严格履行相关合同中有关安全文明施工责任。
对违反合同约定,造成不良后果的,依法追究相关责任。
——第十三条……审批施工项目部安全文明施工费使用计划,并监督现场使用情况。
1.7劳务分包单位的所有施工工器具由施工总承包单位统一配置、统一检测、统一管理。
【法规制度要求】
1.《国家电网公司输变电工程施工分包管理办法》国网(基建3)181-2017
——第五十五条劳务分包作业所需的施工机械、起重设备由施工承包商配备,并安排合格人员操作。
——第五十六条劳务分包商的个人安全防护用品、用具应由施工承包商提供。
劳务分包商对使用维护负责,施工承包商负责监督管理。
1.8对现场施工工器具配置、检测、管理情况进行审核、监督。
【法规制度要求】
1.《国家电网公司基建安全管理规定》国网(基建/3)173-2015
——第十六条……负责施工机械、工器具、安全防护用品(用具)的进场审查。
检查现场施工人员和装备投入是否符合安全文明施工要求及工程承包合同的约定。
1.9对现场施工工器具配置、检测、管理情况进行批准。
二风险管理
2.1业主项目部组织认真开展风险初勘、交底及会签。
【法规制度要求】
1.《国家电网公司输变电工程施工安全风险识别、评估及预控措施管理办法》国网(基建/3)176-2015
——第十条工程开工前,组织项目设计单位对施工、监理项目进行作业风险交底,以及风险作业初勘工作。
2.2施工项目部组织项目管理人员及分包管理人员认真参加风险初勘、交底及会签。
【法规制度要求】
1.《国家电网公司输变电工程施工安全风险识别、评估及预控措施管理办法》国网(基建/3)176-2015
——第十条工程开工前,组织项目设计单位对施工、监理项目进行作业风险交底,以及风险作业初勘工作。
——第十五条开展现场初勘,建立本工程项目风险初勘台账,检查落实施工作业必备条件是否满足要求。
2.3监理项目部参加风险初勘、交底及会签,如实提出监理意见。
【法规制度要求】
1.《国家电网公司输变电工程施工安全风险识别、评估及预控措施管理办法》国网(基建/3)176-2015
——第十三条工程开工前,参与项目安全风险交底及风险的初勘。
2.4业主项目部在风险作业的分部工程开始前,进行检查和复核,批准开工。
2.5按风险级别和管理要求到岗到位。
【法规制度要求】
1.《国家电网公司输变电工程施工安全风险识别、评估及预控措施管理办法》国网(基建/3)176-2015
——第二十四条三级及以上风险等级的施工作业,相关人员要按照“输变电工程三级及以上施工安全风险管理人员到岗到位要求”进行作业监督检查。
2.6落实风险管控措施,有效防范施工风险。
【法规制度要求】
1.《国家电网公司电力安全工作规程(电网建设部分)》
——2.1.5开工前,应编制完成工程安全管理及风险控制方案,识别评估施工安全风险,制定风险控制措施。
2.《国家电网公司输变电工程施工安全风险识别、评估及预控措施管理办法》国网(基建/3)176-2015
——第二十四条每天作业前,工作负责人要再次通过读票方式进行安全交底。
作业过程中,工作负责人按照作业流程,逐项确认风险控制措施落实,并随时检查有无变化。
三施工方案管理
3.1施工单位认真编制、严格审查施工方案和措施,确保方案符合要求。
【法规制度要求】
1.《国家电网公司基建安全管理规定》国网(基建/3)173-2015
——第五十八条项目施工应有作业指导书或专项施工方案。
作业指导书由施工项目部技术员编制,经施工项目部安全、质量管理人员和项目总工程师审核,报施工企业技术负责人批准,由施工项目部技术员交底后实施。
作业指导书或专项施工方案中的安全技术措施部分应有独立的章节。
3.2监理对施工方案和措施认真审查把关。
【法规制度要求】
1.《国家电网公司监理项目部标准化管理手册(2014年版)》
——1.2……审查项目管理实施规划(施工组织设计)、施工方案(措施)等施工策划文件,提出监理意见,报业主项目部审批。
3.3施工作业前按要求交底,作业过程认真落实施工方案和措施。
【法规制度要求】
1.《国家电网公司基建安全管理规定》国网(基建/3)173-2015
——第六十三条全体作业人员应参加施工方案、作业指导书或安全技术措施交底,并按规定在交底书上签字确认。
3.4监理对措施方案落实认真监督检查,督促落实到位。
【法规制度要求】
1.《电力建设工程施工安全监督管理办法》发改委28号令
——第三十五条对复杂自然条件、复杂结构、技术难度大及危险性较大分部分项工程专项施工方案的实施进行现场监理;监督交叉作业和工序交接中的安全施工措施的落实;
四作业过程管理
4.1按照要求办理施工作业票,A票由施工队长签发,B票由施工项目经理签发。
【法规制度要求】
1.《国家电网公司电力安全工作规程(电网建设部分)》
——2.5.3.1施工作业前,二级及以下风险的施工作业填写输变电工程安全施工作业票A(简称作业票A,参见附录B),三级及以上风险的施工作业填写输变电工程安全施工作业票B。
——2.5.3.2.1作业票由作业负责人填写,安全、技术人员审核,作业票A由施工队长签发,作业票B由施工项目经理签发。
一张作业票中,作业负责人、签发人不得为同一人。
4.2四级及以上风险,工作票业主项目经理签字确认。
1.《国家电网公司输变电工程施工安全风险识别、评估及预控措施管理办法》国网(基建/3)176-2015
——第二十四条四级风险等级作业时,业主项目部人员须监督现场作业过程,并对“输变电工程安全施工作业票B”及风险控制卡中预控制措施执行情况进行签字确认。
4.3施工作业前仔细检查现场安全工器具、施工机械设备合格后方可使用。
1.《国家电网公司电力安全工作规程(电网建设部分)》
——相关机械、工器具应经检验合格,通过进场检查,安全防护设施及防护用品配置齐全、有效。
4.4施工作业前由所有作业人员签字确认交底和作业条件落实情况。
1.《国家电网公司输变电工程施工安全风险识别、评估及预控措施管理办法》国网(基建/3)176-2015
——第十八条所有作业前均需对施工作业必备条件进行符合性判定。
——第二十四条作业开始前,工作负责人要对作业人员进行全员安全风险交底,并组织全体参加作业人员在“签名栏”签字。
五安全管理纠偏
5.1施工单位开展日常安全监督检查,对发现的问题进行整改。
【法规制度要求】
1.《电力建设工程施工安全监督管理办法》发改委28号令
——第二十六条施工单位应当定期组织施工现场安全检查和隐患排查治理,严格落实施工现场安全措施,杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律行为发生。
2.《施工企业安全生产管理规范》GB50656-2011
——15.0.3建筑施工企业安全检查的形式应包括各管理层的自查、互查以及对下级管理层的抽查等;安全检查的类型应包括日常巡查、专项检查、季节性检查、定期检查、不定期抽查等。
1工程项目部每天应结合施工动态,实行安全巡查;总承包工程项目部应组织各分包单位每周进行安全检查,每月对照《建筑施工安全检查标准》,至少进行一次定量检查。
2企业每月应对工程项目施工现场安全职责落实情况至少进行一次检查,并针对检查中发现的倾向性问题、安全生产状况较差的工程项目,组织专项检查。
3企业应针对承建工程所在地区的气候与环境特点,组织季节性的安全检查。
——15.0.5建筑施工企业对安全检查中发现的问题和隐患,应定人、定时间、定措施组织整改,并跟踪复查。
5.2监理组织开展日常安全监督检查,对发现的问题督促整改。
【法规制度要求】
1.《电力建设工程施工安全监督管理办法》发改委28号令
——第三十五条监理单位应当组织或参加各类安全检查活动,掌握现场安全生产动态,建立安全管理台帐。
重点审查、监督下列工作:
2.《国家电网公司基建安全管理规定》国网(基建/2)173-2015
——(十二)组织或参加项目安全检查、工作例会,掌握现场安全动态,收集安全管理信息,通报施工现场安全现状以及存在的问题,提出整改要求和具体措施,督促责任方落实。
3.《国家电网公司输变电工程建设监理管理办法国网》(基建/3)190-2015
——第二十条工程安全监理的内容包括:
(三)进行日常的安全巡视检查,组织定期或专项安全检查并督促整改闭环,出现重大不符合情况应立即签发工程暂停令并督促停工整改
5.3建设管理单位按照规定的频次开展日常安全监督检查,对发现的问题督促整改。
【法规制度要求】
1.《国家电网公司基建安全管理规定》国网(基建/2)173-2015
——第六十五条公司及所属单位按以下要求进行基建安全检查,并跟踪检查提出的问题整改闭环情况。
(三)建设管理单位,监理、施工企业每季度至少开展一次安全检查。
5.4对发现的问题及时整改。
【法规制度要求】
1.《施工企业安全生产管理规范》GB50656-2011
——15.0.5建筑施工企业对安全检查中发现的问题和隐患,应定人、定时间、定措施组织整改,并跟踪复查。
5.5对发现问题不及时整改的,及时逐级上报处理。
【法规制度要求】
1.《建设工程安全生产管理条例》国务院令第393号
——第十四条 工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。
工程监理单位在实施监理过程中,发现存在安全事故隐患的,应当要求施工单位整改;情况严重的,应当要求施工单位暂时停止施工,并及时报告建设单位。
施工单位拒不整改或者不停止施工的,工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。
2.《电力建设工程施工安全监督管理办法》发改委28号令
——第三十六条在实施监理过程中,发现存在生产安全事故隐患的,应当要求施工单位及时整改;情节严重的,应当要求施工单位暂时或部分停止施工,并及时报告建设单位。
施工单位拒不整改或者不停止施工的,监理单位应当及时向国家能源局派出机构和政府有关部门报告。
六安全培训管理
6.1对所有进场人员进行入场教育培训并考试合格。
【法规制度要求】
1.《建设工程安全生产管理条例》国务院令第393号
——第三十七条 作业人员进入新的岗位或者新的施工现场前,应当接受安全生产教育培训。
未经教育培训或者教育培训考核不合格的人员,不得上岗作业。
2.《国家电网公司电力安全工作规程(电网建设部分)》
——2.1.1相关的施工项目经理、项目总工程师、技术员、安全员、施工负责人、作业负责人、监理人员、特种作业人员、特种设备作业人员及其他作业人员应经安全培训合格并到岗到位。
——2.2.5进入现场的其他人员(供应商、实习人员等)应经过安全生产知识教育后,方可进入现场参加指定的工作,并且不得单独工作。
2.《国家电网公司监理项目部标准化管理手册》2014版
——第十五条监理单位、监理项目部应加强培训,确保监理人员掌握监理工作的内容、要求、方法。
各类培训完成后应进行考试,不合格人员不得进入监理项目部。
(一)监理单位应对全体监理人员进行监理相关知识的培训。
6.2对新进厂人员进行入厂教育培训并考试合格。
【法规制度要求】
1.《电力建设工程施工安全监督管理办法》发改委28号令
——第三十条施工单位应当按照相关规定组织开展安全生产教育培训工作。
企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、特种作业人员需经培训合格后持证上岗,新入场人员应当按规定经过三级安全教育。
2.《施工企业安全生产管理规范》GB50656-2011
——7.0.3根据建设部相关文件规定,建筑施工企业从业人员每年应接受一次专门的安全培训,其中企业法定代表人、生产经营负责人、项目经理不少于30学时,专职安全管理人员不少于40学时,其他管理人员和技术人员不少于20学时,特殊工种作业人员不少于20学时;其他从业人员不少于15学时,待岗复工、转岗、换岗人员重新上岗前不少于20学时,新进场工人三级安全教育培训(公司、项目、班组)分别不少于15学时、15学时、20学时。
3.《国家电网公司基建安全管理规定》国网(基建/2)173-2015
——附件4企业及项目部应建立的安全管理台帐/四、施工企业安全管理台帐
(三)安全培训、考试记录及新进人员三级安全教育卡片;
6.3及时传达安全管理要求,定期组织安全学习。
【法规制度要求】
1.《国家电网公司监理项目部标准化管理手册》2014版
——表3-1安全管理工作内容与方法
管理内容
工作内容与方法(标准化管理模板编号)
流程图编号
······
(2)监理项目部应建立以下安全管理台账:
安全法律、法规、标准、制度等有效文件清单;总监理工程师及安全监理人员资质资料;安全监理工作方案;安全管理文件收发、学习记录;安全监理会议记录;施工报审文件及审查记录;分包审查记录;安全检查、签证记录及整改闭环资料;安全旁站记录;监理通知单及回复单,工程暂停令及工程复工令(见附录C中JXM5)。
图3-1
七验收管理
7.1施工项目部落实验收职责,认真开展施工队自检、项目部复检工作,完成各级验收消缺整改工作,验收数据真实、无弄虚作假现象。
【法规制度要求】
1.《建筑工程施工质量验收统一标准》GB50300-2013
——6.0.5单位工程完工后,施工单位应组织有关人员进行自检。
总监理工程师应组织各专业监理工程师对工程质量进行竣工预验收。
存在施工质量问题时,应由施工单位整改。
整改完毕后,由施工单位向建设单位提交工程竣工报告,申请工程竣工验收。
2.《国家电网公司输变电工程验收管理办法》国网(基建/3)188-2015
——第十五条施工单位(施工项目部)责任
(一)按照设计文件、验收规范及合同文件的要
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