涞水县联通公司招聘考试试题及答案.docx

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涞水县联通公司招聘考试试题及答案

　　一、选择题（在下列每题四个选项中选择符合题意的，将其选出并把它的标号写在题后的括号内。

　　错选、多选或未选均不得分。

）

　　1、实践作为检验真理的标准,既是确定的，又是不确定的，其不确定性是因为（）。

　　A、实践主体的素质的差异

　　B、实践的形式是多种多样的

　　C、社会实践总要受到历史条件的限制

　　D、实践受到实践主体的认识水平的制约

　　【答案】C

　　【解析】实践标准的确定性就是实践标准的绝对性、无条件性。

它强调实践作为检验真理的标准是确定不移的，凡是在实践中被证明与客观实际相符合的认识就是真理，凡是被实践推翻的见解就是谬误。

实践标准的不确定性是指实践标准的相对性、条件性，它强调的是辩证的理解实践标准，不能把它绝对化。

一定历史阶段上的具体实践，由于受到历史条件的限制，不可能完全证实或推翻现存的一切思想和理论;因为客观世界是变动发展的，实践也在随之不断发展，因而实践的检验不是一次性的。

本题的正确答案是C选项。

　　2、尽管新的生产要素能够提高农业产量，但在现实中往往能看到许多传统农民拒绝接受和采用这种包含着新的技术变化的许多生产要素。

这是因为（）。

　　A、传统农民是保守的

　　B、传统农民懒惰

　　C、传统农民不愿进行过多的劳动

　　D、农民对风险的承受能力差

　　【答案】D

　　【解析】农民对于风险的承受能力是很弱的，因为靠天吃饭的农业存在着极大的不稳定性，而新的技术变化的生产要素具有很强的风险性，所以一般农民不愿意接受。

　　3、克隆技术属于生物技术中的（）。

　　A、细胞工程

　　B、化学工程

　　C、系统工程

　　D、遗传工程

　　【答案】A

　　【解析】克隆技术属于生物技术中的细胞工程，生物技术主要包括以下五项技术：

基因工程、细胞工程、酶工程、发酵工程、蛋白质工程。

所以答案为A项。

　　4、社会资本扩大再生产要进行，其前提条件是第一部类向第二部类提供的生产资料（）。

　　A、必须大于第二部类所需要的生产资料

　　B、必须等于第二部类所需要的生产资料

　　C、必须等于第二部类所需要的生活资料

　　D、必须等于第二部类对新增加的生产资料的需要

　　【答案】

　　【解析】第一部类向第二部类提供的生产资料必须在满足原有的需要之外，还应该有剩余，只有有了剩余生产资料，才能为扩大再生产奠定物质基础。

故选A。

　　5、在夫妻双方没有约定时，婚姻关系存续期间所得的下列财产中，属于夫妻共同财产的是（）。

　　A、一方专用的生活用品

　　B、一方的婚前财产

　　C、一方身体受到伤害获得的医疗费

　　D、一方知识产权收益

　　【答案】D

　　【解析】夫妻在婚姻关系存续期间所得的下列财产，归夫妻共同所有：

（1）工资、奖金；

（2）生产、经营的收益；

　　（3）知识产权的收益；

　　（4）继承或赠与所得的财产；

　　（5）其他应当归共同所有的财产．夫妻对共同所有的财产，有平等的处理权。

　　6、生产者为了生产一定数量的产品所放弃的使用相同的生产要素在其他生产用途中所得到的最高收入，这一成本定义是指（）。

　　A、沉没成本

　　B、隐性成本

　　C、机会成本

　　D、边际成本

　　【答案】C

　　【解析】机会成本是指为了得到某种东西而所要放弃另一些东西的最大价值；也可以理解为在面临多方案择一决策时，被舍弃的选项中的最高价值者是本次决策的机会成本；还指厂商把相同的生产要素投入到其他行业当中去可以获得的最高收益。

故选C。

　　7、公文发文机关标识应为（）。

　　A、省水利厅文件

　　B、关于××省水利厅

　　C、××省水利厅文件

　　D、××水利厅复函

　　【答案】C

　　【解析】本题考查发文机关标志。

发文机关标志由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。

故答案选C。

　　8、寡头垄断市场的特点（）。

　　A、市场集中度高

　　B、产品基本同质或差别很大

　　C、进入和退出壁垒较高

　　D、寡头厂商之间的相互依存性

　　【答案】ABCD

　　【解析】寡头垄断市场是一种较为普遍的市场组织，是一种同时包含垄断因素和竞争因素，但更接近于完全垄断的市场结构。

寡头垄断市场的特点有：

（1）市场集中度高；

（2）产品基本同质或差别较大；

　　（3）进入和退出壁垒较高；

　　（4）寡头厂商之间的相互依存性。

　　9、在文件拟稿中，如果要引用某份公文，应当（）。

　　A、仅引发文字号

　　B、先引发文字号后引文件标题

　　C、仅引文件标题

　　D、先引文件标题后引文件发文字号

　　【答案】D

　　【解析】在文件拟稿中，如果要引用某份公文，应当先引标题，后引发文字号。

故选D。

　　10、公文的正文逻辑结构可分三部分，（）是正文的中心部分。

　　A、分析问题

　　B、解决问题

　　C、提出问题

　　D、介绍经过

　　【答案】A

　　【解析】公文的内在结构有一条基本规律，这就是：

提出问题——分析问题——解决问题。

三部分中分析问题是公文最重要的部分，是公文的重点。

故选A。

　　11、实施西部大开发战略要统筹规划，突出重点。

其哲学依据是（）。

　　A、同一矛盾的双方，其地位、作用是不平衡的

　　B、在复杂事物发展过程中，不同矛盾地位、作用是不平衡的

　　C、矛盾普遍存在，必须一分为二地看问题

　　D、一切事物都在发展，必须用发展的眼光看问题

　　【答案】B

　　【解析】复杂事物中包含多个矛盾，其中必有一个矛盾居于支配地位，对事物的发展起着决定作用，这个矛盾就是主要矛盾。

反之，不处于支配地位，对事物的发展不起决定作用的矛盾就是次要矛盾。

主次矛盾的原理告诉我们集中力量找出主要矛盾，才能找到解决复杂问题的重点、关键或中心，同时做到统筹兼顾，适当安排。

　　“实施西部大开发战略要统筹规划，突出重点”正是依据了“在复杂事物发展过程中，不同矛盾地位、作用是不平衡的”这一原理。

故选B。

　　12、市场上，甲用10斤大米与乙的20斤玉米棒交换，他们之所以能交换是因为（）。

　　A、它们在市场上同样需要

　　B、它们有等量价值

　　C、它们营养相等

　　D、它们有不同的效用

　　【答案】B

　　【解析】商品交换要以价值量为基础，实行等价交换。

商品的价值是凝结在商品中无差别的人类劳动。

10大米与20斤玉米棒可以交换说明它们是等量的价值。

故本题正确答案为B。

　　13、某资本家经营的企业通过改进技术、提高劳动生产率，使其生产商品花费的劳动时间比社会必要劳动时间少10%，由此形成商品个别价值低于社会价值的那部分是（）。

　　A、超额剩余价值

　　B、绝对剩余价值

　　C、相对剩余价值

　　D、剩余价值

　　【答案】A

　　【解析】超额剩余价值是商品的个别价值低于社会价值的差额，在资本主义社会，各个资本家率先采用先进技术，提高劳动生产率的直接动机是追逐超额剩余价值。

故选A。

　　14、向级别与本机关相同的主管部门批准事项时用（）。

　　A、指示

　　B、报告

　　C、通报

　　D、函

　　【答案】D

　　【解析】本题考查公文常识。

函是不相隶属机关相互商洽工作、询问和答复问题，或者向有关主管部门请求批准事项所使用的公文。

函不受级别的限制。

所以本题选D。

　　15、下列文种中，行文方向固定的是（）。

　　A、批复

　　B、意见

　　C、函

　　D、纪要

　　【答案】A

　　【解析】从绝大多数文种看，行文方向是固定的，如请示、报告只用于上行文，决定、通报、批复只用于下行文。

故本题答案选A。

　　16、甲致乙重伤，收集到下列证据，其中既属于直接证据，又属于原始证据的是哪一项?

（）

　　A、有被害人血迹的匕首

　　B、证人看到甲身上有血迹，从现场走出的证言

　　C、匕首上留下的指印与甲的指纹同一的鉴定结论

　　D、乙对甲伤害自己过程的陈述

　　【答案】D

　　【解析】所谓原始证据是指凡是来自原始出处，即直接来源于案件事实的证据材料；传来证据是指不是直接来源于案件事实，而是从间接的非第一来源获得的证据材料。

直接证据是指能够单独、直接证明案件主要事实的根据；间接证据是指不能单独、直接证明案件主要事实，需要与其他证据相结合才能证明的证据。

由此，A项属于原始证据、间接证据；B项属于原始证据、间接证据；C项属于原始证据、间接证据；只有D项才属于直接证据、原始证据。

故选D。

　　17、凝结在商品中无差别的一般人类劳动是（）。

　　A、体力劳动

　　B、脑力劳动

　　C、具体劳动

　　D、抽象劳动

　　【答案】D

　　【解析】抽象劳动是撇开劳动的具体形式的无差别的人类一般劳动，抽象劳动是商品价值的唯一源泉。

故选D。

　　18、合理安排正文的结构，使层次清楚，条分缕析，言之有序，是为了（）。

　　A、突出主题

　　B、不事曲笔

　　C、突出特色

　　D、撰文要求

　　【答案】A

　　【解析】在公文写作中合理安排正文结构，使层次清晰，条分缕析，言之有序，是为了突出主题。

故选A。

　　19、合理安排正文的结构，使层次清楚，条分缕析，言之有序，是为了（）。

　　A、突出主题

　　B、不事曲笔

　　C、突出特色

　　D、撰文要求

　　【答案】A

　　【解析】在公文写作中合理安排正文结构，使层次清晰，条分缕析，言之有序，是为了突出主题。

故选A。

　　20、劳动权的核心是（）。

　　A、平等就业权和自由择业权

　　B、择业权和劳动报酬权

　　C、休息休假权和劳动报酬权

　　D、劳动保护权和职业培训权

　　【答案】A

　　【解析】劳动权即有劳动能力的公民有获得参与社会劳动和领取相应的报酬的权利。

劳动权是获得生存权的必要条件。

平等的就业权和自由择业权是劳动权的核心，是取得其他一切劳动权利的基础。

故选A。

　　21、下列短语能体现“实践是认识的来源”这一哲学原理的是（）。

　　A、三个臭皮匠，赛过诸葛亮

　　B、城门失火，殃及池鱼

　　C、近水知鱼性，靠山识鸟音

　　D、星星之火，可以燎原

　　【答案】C

　　【解析】A项体现了群众是实践的主体，以及在一定条件下量的优势可弥补质的不足的观点。

B项体现了世界是普遍联系的观点。

C项体现了实践是认识的来源、实践出真知的观点，可知该项正确。

D项体现了质量互变规律。

　　22、下列短语能体现“实践是认识的来源”这一哲学原理的是（）。

　　A、三个臭皮匠，赛过诸葛亮

　　B、城门失火，殃及池鱼

　　C、近水知鱼性，靠山识鸟音

　　D、星星之火，可以燎原

　　【答案】C

　　【解析】A项体现了群众是实践的主体，以及在一定条件下量的优势可弥补质的不足的观点。

B项体现了世界是普遍联系的观点。

C项体现了实践是认识的来源、实践出真知的观点，可知该项正确。

D项体现了质量互变规律。

　　23、俗话说：

　　“冬练三九，夏练三伏”。

这是说勤奋的人在最冷的“三九天”和最热的“三伏天”里都坚持锻炼。

　　下列不是“三伏天”最热的原因的是（）。

　　A、地面辐射增温

　　B、太阳光直射

　　C、空气湿度大

　　D、晴朗少云

　　【答案】B

　　【解析】夏至是一年中白天最长、阳光最接近直射的日子，但由于夏至时，地表湿度较小，地面吸收的热量晚上会散发一大部分，所以并不是最热。

而进入伏天以后，地表湿度变大，每天吸收的热量变多，散发的热量变少，地表层的热量会累积下来，所以一天比一天热，进入三伏，当地面积累热量达到最高峰，天气也就最热了。

　　另外，夏季雨水多，空气湿度大，水的热容量比干空气要大得多，这也是天气闷热的重要原因。

七八月份副热带高压加强，在副热带高压的控制下，高压内部的下沉气流使天气晴朗少云，有利于阳光照射，地面辐射增温。

　　B项当选。

　　24、两个或两个以上机关联合行文时必须做好（）工作。

　　A、审核

　　B、签发

　　C、会商

　　D、会签

　　【答案】D

　　【解析】会签是公文拟制的过程中，主办单位主动与有关单位协商并核签的一种办文程序，一般当公文的内容涉及本单位的多个部门或与其他单位有关时，需要进行会签。

联合发文由所有联署机关的负责人会签。

会签根据对象的不同分为内部会签和外部会签。

内部会签用于与本单位内部的各有关部门进行协商并核签;外部会签用于与外单位的有关部门进行协商并核签;二者的性质相同，但处理形式不同。

　　25、根据被管理者的成就需要、权利需要、合群需要对其进行管理，其出发点是将被管理者视为（）。

　　A、经济人

　　B、文化人

　　C、社会人

　　D、政治人

　　【答案】C

　　【解析】社会人是在社会学中指具有自然和社会双重属性的完整意义上的人，与“自然人”相对。

通过社会化，使自然人在适应社会环境、参与社会生活、学习社会规范、履行社会角色的过程中，逐渐认识自我，并获得社会的认可，取得社会成员的资格。

　　“社会人”的假定是通过人性特征来进行的，反映了人在感情方面的特点和需求。

因而作为管理者，不仅仅要用规章制度来管理，适当的时候，还要使管理人性化，将被管理者视为“社会人”，使得组织更加具有活力。

故选C。

　　26、人们做事要善于抓住重点，抓住主要矛盾。

在下列成语中，体现了这一哲理的是（）。

　　A、刻舟求剑

　　B、守株待兔

　　C、掩耳盗铃

　　D、画龙点睛

　　【答案】D

　　【解析】本题考查主要矛盾。

刻舟求剑反映了主人公忽视了绝对运动与相对静止的关系；守株待兔犯了将偶然性当作必然性的错误；掩耳盗铃犯了主观唯心主义的错误，事物是客观存在的，不因为你闭上了眼睛就不存在或者改变形状。

画龙点睛突出了重点，体现了主要矛盾的重要性。

故本题选D。

　　27、工业社会最核心的生产要素是（）。

　　A、土地

　　B、科技

　　C、资本

　　D、劳动

　　【答案】C

　　【解析】本题考查的生产要素。

生产要素是指进行社会生产经营活动时所需要的各种社会资源，包括劳动力、土地、资本、技术、资源、能源、信息等内容，而且这些内容随着时代的发展也在不断发展变化。

在农业社会，土地是最主要的生产要素；在工业社会，资本是最主要的生产要素；在信息社会，信息是最主要的生产要素。

　　信息要素对其他生产要素的替代程度，可以反映信息化与工业化的融合程度。

故本题选择C选项。

　　28、在资本主义市场上，商品出售价格的最低界限是（）。

　　A、商品的个别价值

　　B、商品的社会价值

　　C、商品的生产成本

　　D、商品的生产价格

　　【答案】C

　　【解析】本题考查资本。

由社会必要劳动时间形成的价值是社会价值，由个别劳动时间形成的价值是个别价值。

　　在商品经济条件下，商品是按社会价值出卖的。

资本主义企业生产的商品价值（W）包括三个部分：

生产商品所耗费的不变资本价值（c）、可变资本价值（v）和剩余价值（m）。

即W=c+v+m。

其中c+v代表资本家为生产商品所实际耗费的资本额，对资本家来说，就是生产成本。

因此，资本主义生产成本是生产单位商品所耗费的不变资本和可变资本之和。

它对资本家有重要意义。

这首先是因为它的补偿是资本主义再生产的必要条件。

生产成本代表资本的耗费，资本家必须在出卖商品后将它收回，才能购买回生产中已耗费的各种生产要素，使再生产得以实现。

所以，生产成本是商品售卖价格的最低界限。

资本家按生产成本出卖，可以保本，如果低于生产成本，则陷入亏损。

故本题选C。

　　29、剩余价值转化为利润，是由于将剩余价值看作是（）。

　　A、全部预付资本的产物

　　B、不变资本的产物

　　C、所费资本的产物

　　D、可变资本的产物

　　【答案】A

　　【解析】本题考查经济的相关知识，在资本主义生产中，不仅耗费的资本（生产成本）发挥作用，而且预付资本中没有被消耗的不变资本也参加到商品的生产过程中来。

这样，剩余价值就表现为全部预付资本的增加额。

　　当剩余价值被看作是全部预付资本的增加额时，便取得了利润的转化形式。

根据题意，剩余价值转化为利润，是由于剩余价值可以被看作是全部预付资本的产物。

故选A。

　　30、下列属于批复的特点的是（）。

　　A、下行性

　　B、针对性

　　C、结论性

　　D、及时性

　　【答案】ABCD

　　【解析】批复的特点:

1,下行性。

批复仅能用于下行文。

　　2,针对性。

批复是专为请示而设臵的文种，其主送机关是呈送请示的下级机关。

　　3,结论性。

批复是针对请示问题的答复，只用作出结论即可，不必展开论述，内容较为简练。

　　4,及时性。

上级机关批复下级机关的请示要迅速，以免耽误下级机关的工作进展。

　　31、下列不属于行政决策的特征的是（）。

　　A、决策主体的特定性

　　B、决策内容的广泛性

　　C、决策的程序性

　　D、决策的权威性

　　【答案】C

　　【解析】情况有时候会是突发的，这个时候的决策也就不可能按照程序来进行。

因此决策的程序性不属于行政决策的特征。

　　32、在市场经济中起到主要经济杠杆作用的是价值规律，而价值规律的作用是（）。

　　A、通过竞争来实现的

　　B、通过价格的波动表现出来的

　　C、通过优胜劣汰来实现的

　　D、通过商品交换来实现的

　　【答案】AB

　　【解析】本题考查政治经济学知识价值规律。

价值规律的作用只有通过竞争的波动，进而以商品价格的波动形式来表现的，商品生产的价值规律才能得到贯彻，并不是通过优胜劣汰来实现，故C错误，更不是通过商品交换来实现，故D错误。

本题出题形式有误。

　　33、下级机关在必要时向具有隶属关系的上一级和更高一级的上级机关行文，这种行文方式为：

　　（）。

　　A、逐级行文

　　B、直接行文

　　C、越级行文

　　D、多级行文

　　【答案】D

　　【解析】多级行文即下级机关在必要时，向具有隶属关系的上一级机关和更高一级的上级机关行文。

这种行文方式只在个别特殊情况下，如遇有重大问题时才可使用。

　　34、当货币被用来偿还赊购商品和到期债务时，货币执行的是（）。

　　A、价值尺度

　　B、流通手段

　　C、支付手段

　　D、贮藏手段

　　【答案】C

　　【解析】货币被用来清偿债务或支付赋税、租金、工资等，执行的是支付手段的职能。

支付手段是随着赊账买卖的产生而出现的，在赊销和赊购中，货币被用来支付债务。

故选C。

　　35、“许多事情我们可以讲一千个理由、一万个理由，但老百姓吃不上饭，就没有理由。

‘民以食为天”’。

这段话表明（）。

　　A、人们首先必须吃、喝、住、穿，然后才能从事政治、科学、艺术、宗教等活动

　　B、人的生理需求是历史的基础

　　C、人的自然属性决定着人的本质

　　D、人的物质欲望是社会发展的根本动力

　　【答案】A

　　【解析】

　　“民以食为天”，说明人们只有在生产实践的基础上才能去从事其他的一切活动。

故选A。

　　36、当社会总需求小于社会总供给时，一般不宜采取（）。

　　A、均衡的货币政策

　　B、紧缩的货币政策

　　C、扩张的货币政策

　　D、松散的货币政策

　　【答案】B

　　【解析】紧缩的货币政策是通过削减货币供应的增长率来降低总需求水平，在这种政策下，取得信贷较为困难，利息率也随之提高。

在社会总需求小于社会总供给的情况下，如果采用紧缩的货币政策，会进一步降低社会总需求水平，加重供大于求的不平衡概，不利于经济的健康发展。

故本题答案选B。

　　37、下列表述中正确的是（）。

　　A、湿地享有“地球之肾”的美誉

　　B、通常以本初子午线划分东西半球

　　C、对流层是距离地面最远的大气层，其中存在电离层

　　D、秘鲁渔场的形成是由于寒暖流的交汇

　　【答案】A

　　【解析】B项中，本初子午线，即零度经线，被公认为是世界计算经度的起点线，但东西半球的分界线是西经20度和东经160度，该项错误。

C项中，对流层是地球大气层靠近地面的一层，人类即生活在对流层底部，而高层大气中存在电离层，该项错误。

D项中，世界四大渔场中，北海道渔场、纽芬兰渔场及北海渔场的形成是由于寒暖流的交汇，而秘鲁渔场的形成则是由于上升补偿流的作用，该项错误。

因此A项当选。

　　38、“新故相推，日升不滞”，下列古语与这句话体现的哲理一致的是（）。

　　①中流击水，奋楫者进②千钧之力，聚于涓埃③荣枯相代而弥见其新④逝者如斯，不舍昼夜

　　A、①②

　　B、①④

　　C、②③

　　D、③④

　　【答案】D

　　【解析】

　　“新故相推，日升不滞”意思是事物是新陈代谢、变化发展着的，③④项符合发展的观点，与其哲理一致；①项比喻立志奋发图强，与题意不符；②项体现了量变与质变的关系，与题意不符。

故选D。

　　39、下列边境口岸与所在省区组合正确的是（）。

　　A、黑河——吉林省

　　B、丹东——黑龙江省

　　C、绥芬河——辽宁省

　　D、满洲里——内蒙古自治区

　　【答案】D

　　【解析】黑河位于黑龙江省,丹东属辽宁省,绥芬河位于黑龙江省,满洲里在内蒙古自治区。

故选D。

　　40、组成生态系统的角色包括非生物的物质和能量以及生产者、消费者和分解者。

下列属于同一角色的是（）。

　　A、空气、阳光、人类

　　B、绿色植物、蓝藻

　　C、蚯蚓、鱼类

　　D、蜣螂、蘑菇、硝化细菌

　　【答案】B

　　【解析】A项，空气和阳光属于非生物的物质和能量，人类属于消费者。

B项，两者均属于生产者，当选。

C项，蚯蚓属于分解者，鱼类属于消费者。

D项，蜣螂和蘑菇属于分解者，硝化细菌属于生产者。

　　41、公文主体部分称为（）。

　　A、标题

　　B、作者

　　C、正文

　　D、印章或签署

　　【答案】C

　　【解析】正文是公文的主体,用来表述公文的内容。

故本题答案选C。

　　42、公文的作用主要有（）。

　　A、交流作用

　　B、指导作用

　　C、引导作用

　　D、备考作用

　　【答案】ABCD

　　【解析】公文主要有交流、指导、引导、备考、宣传等作用。

　　43、公文发文办理的主要程序是（）。

　　A、承办-初审-签发-登记

　　B、承办-初审-签发-登记

　　C、登记-复核-传阅-印发

　　D、复核-登记-印发-核发

　　【答案】D

　　【解析】本题考查的是公文发文办理程序发文办理是指机关内部为制发公文所进行的拟制、处置与管理活动。

发文办理的一般程序为：

复核、登记、印制、核发。

这一程序具有很强的确定性与不可逆性。

收文办理的一般程序为：

签收、登记，初审、承办、传阅、催办，答复。

　　A项，属于收文办理程序且次序混乱。

故A错误，排除。

　　B项，包含收文办理程序和发文办理程序。

故B错误，排除。

　　C项，包含收文办理程序和发文办理程序。

故C错误，排除。

　　D项，内容全部是公文发文办理的主要程序。

故D正确，当选。

　　故本题的正确答案为D项。

　　44、程序性决策被称为（）。

　　A、开关式决策和重复性决策

　　B、例行决策、常规决策和定型化决策

　　C、旋钮式决策和开关决策

　　D、战略决策和旋钮决策

　　【答案】B

　　【解析】程序性决策也叫例行决策、常规决策和定型化决策或重复性决策。

　　45、将决策概念带到互助、正式和非正式关系的层面上的是（）。

　　A、西蒙和林德布罗姆

　　B、亚里士多德

　　C、阿利森和拉斯维尔

　　D、伊斯顿和拉斯维尔

　　【答案】D

　　【解析】伊斯顿和拉斯维尔将决策概念带到互助、正式和非正式关系的层面上;西蒙从理性、非理性的心理层面考察决策;林德布罗姆又加上了渐进主义的解释;阿利森将决策附着于官僚体系及其政治运作