《少先队改革方案》解读.doc

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少先队改革方案

少先队是中国共产党创立和领导的中国少年儿童的群众组织。

少先队改革工作是一项政治性、思想性极强的工作，也是一项实践性、自主性极强工作，下面我就少先队改革方案与大家做一个简单的解读和分享：

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度关心重视少年儿童和少先队工作，习近平总书记多次出席少年儿童的活动，发表重要讲话，作出重要指示，对少年儿童健康成长和少先队工作提出希望、指明方向，这为我们谋划推进少先队改革提供了根本遵循。

中央办公厅印发的《共青团中央改革方案》明确要求“同步推动青联、学联、少先队改革”。

在团中央的直接领导和教育部的大力支持下，全国少工委就少先队改革深入开展调研论证，2016年1月正式启动《方案》起草工作，广泛听取教育部等多方意见后，《方案》正式上报党中央。

《方案》经党中央书记处研究审议后，由团中央、教育部、全国少工委共同印发，标志着少先队改革全面启动。

一、少先队改革的基本考虑：

一是把牢政治方向。

自觉坚持党的领导，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，牢牢把握党、团、队特殊政治关系，坚持少先队作为中国特色社会主义事业战略预备队的基本定位和促进少年儿童全面发展的工作主线，坚定不移走中国特色社会主义少年儿童组织发展道路，围绕立德树人根本任务，教育引导少年儿童做到“五爱”，听党的话、跟党走。

二是注重继承创新。

认真研究少先队的发展历程和宝贵经验，突出着力增强少先队的思想性、先进性、自主性、实践性，大力开展爱国主义、集体主义、社会主义和共产主义远大理想教育，使优良传统得到继承发扬，使行之有效的做法经验得到巩固发展，服务引领少年儿童快乐生活、全面发展、健康成长。

三是坚持问题导向。

当前，少先队组织和少先队工作脱离少年儿童实际、与时代发展不相适应的问题比较突出，少先队员的光荣感和组织归属感不强，辅导员队伍专业化程度不够，少先队组织的吸引力、凝聚力和影响力不够。

《方案》深入分析问题成因，有针对性地提出改革举措。

二、少先队改革方案和改革措施：

《方案》提出了坚持党的领导、牢记队的使命、服务队员成长、打牢基层基础、积极继承创新的基本原则，从六大方面提出了十九项改革措施，主要有以下特点：

一是完善体制机制，加强制度保障。

在领导体制机制方面，重点是完善少先队代表大会和少先队工作委员会制度。

县（区）级及以上少代会代表中，少先队员代表比例要占50%以上，成人代表中一线代表比例要占60%以上。

同时要扩大代表大会代表参与渠道。

各级少工委基层一线委员比例要占50%以上，健全少工委运行和决策机制，完善议事建言和日常工作机制。

在支持保障方面，提出推动将少先队工作和改革纳入党委政府相关制度安排；加强全团带队，完善团教协作，将少先队工作纳入基础教育综合改革范畴，纳入各级政府教育督导，纳入学校工作总体布局，并对中小学保障少先队工作基本条件做出具体安排。

提出完善有关少先队政策制度，不断推进制度机制创新。

二是坚持立德树人，创新活动方式。

在方向和内容上，提出发挥少先队思想育人作用，教育引导少年儿童确立听党的话、跟党走的政治方向，树立中国特色社会主义共同理想和共产主义远大理想。

坚持开展中国特色社会主义和中华民族伟大复兴中国梦教育，培育和践行社会主义核心价值观，注重加强革命文化教育，坚持形象化、情感化、榜样化、行动化，坚持落小落细落实、儿童化生活化时代化，创新主题教育，注重精准引导。

强调充分发挥少先队组织作用，开展“小小志愿者”活动，在中队集体里广泛开展“红领巾小健将”等足球和体育游戏活动、“红领巾小百灵”歌咏活动、“红领巾小书虫”读书活动、“红领巾小创客”创新创意创造活动、“红领巾小主人”岗位服务活动等。

锻炼培养少先队员自主能力，充分尊重少年儿童的自主性。

创新丰富实践活动品牌，在中小学普遍落实每周1课时少先队活动课，鼓励基层积极开展校内外、课内外实践活动。

健全少先队激励机制，深化“雏鹰奖章”的系统过程激励，创新榜样教育，充分调动各方积极性，激发组织内在活力。

三是着力强基固本，提升组织活力。

提出巩固中小学少先队组织基础，完善中小学少先队基本组织制度，规范基础队务，加强学校少先队标准化建设；实施活力工程，活跃少先队大、中、小队。

根据时代发展和少年儿童特点，规范发展少先队基本组织文化。

加强初中少先队和团队衔接，以团前教育、推优入团为重点开展工作。

拓展校外和社区少先队工作，积极依托区域化团建，组织开展社区、校外少先队活动。

加强农村和革命老区、民族地区、边远地区、贫困地区工作，形成城乡少先队互联互帮互学机制。

四是注重服务引领，提升服务能力。

提出争取党政支持，借助团内资源，整合社会力量，建设少先队社会化工作平台，建好用好社会化活动阵地建设。

建设“网上少先队”，构建少先队传媒体系。

多生产推广少年儿童喜欢的优秀文化产品。

精准服务少年儿童在平安自护、身心健康等方面的需求；动员社会力量，为农村留守儿童等困难少年儿童群体办实事、解难事、做好事。

建立了解、反映少年儿童意愿、呼声、诉求的工作机制和快速反应机制，依法有序代表少年儿童表达诉求、解决问题。

五是建好工作队伍，强化专业支持。

提出构建“专业辅导员+志愿辅导员”基本工作队伍；制定少先队辅导员专业标准，规范辅导员选拔、配备、聘任和调整，完善任职资格、工作考核、专业发展相关政策，推进辅导员职称评聘“双线晋升”；加强辅导员培训，培养少先队名师、骨干；积极建设发展少先队志愿辅导员队伍。

教育引导全体少先队工作干部和少先队辅导员增强“四个意识”，坚定“四个自信”，提高思想政治素质和专业能力水平。

加强少先队理论研究和专业支持，深入推进少先队相关学科建设，培养专业人才；加强各级少先队工作学会建设，推动群众性科

六是优化完善少先队工作支持保障。

推动少先队改革纳入党委和政府相关制度安排，推动落实和完善各级党委加强少年儿童和少先队工作的政策。

加强全团带队工作，配齐配强少先队工作部门和专职干部并保持相对稳定，根据少先队工作特点和实际需要选配挂职、兼职干部。

　　完善团教协作机制。

建立团委和教育部门重大工作及时沟通机制，团委要主动加强沟通，各级教育部门要将少先队工作作为基础教育的重要组成部分。

　　各地小学和初中要保障少先队工作基本条件。

中小学校长和党组织负责人要切实重视支持少先队工作。

大力支持少先队创造性开展校内外实践活动，保证学校少先队基本阵地和配备，必要的经费、物资。

三、通过改革，我们期望达到的目标：

一是让少先队员更喜欢少先队，光荣感和组织归属感显著增强，少先队吸引力、凝聚力进一步提高；

二是让辅导员更热爱少先队，获得感显著增强，专业化能力水平进一步提高；

三是让学校更重视少先队，少先队集体和活动更有活力，在立德树人中的独特作用和贡献度、价值创造进一步提高；

四是让家庭和社会更支持少先队，发挥少先队的桥梁和纽带作用，少先队的服务能力和影响力进一步提升。

四、扎实推进《方案》的贯彻落实需要做到以下几点工作：

一是深入宣传解读。

将方案及时传达到各级共青团、少先队组织和教育部门，传达给每个中小学校长、党组织书记和少先队辅导员，并通过主题宣讲、刊发文章、制作图解等方式开展宣传，加强学习，准确把握《方案》的核心要义和基本要求。

二是加强组织领导。

分解细化任务措施，确定时间表、路线图，建立信息动态交流机制，各级少工委结合实际明确责任主体和工作进度，确保把中央的要求和改革措施落实到位。

三是抓好统筹协调。

推动各级共青团、少先队组织和教育部门将《方案》落实执行情况纳入考核，加强督导检查，做好考核评估，形成改革合力。

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