安全生产三项制度.docx
- 文档编号:2590810
- 上传时间:2023-05-04
- 格式:DOCX
- 页数:154
- 大小:205.60KB
安全生产三项制度.docx
《安全生产三项制度.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《安全生产三项制度.docx(154页珍藏版)》请在冰点文库上搜索。
安全生产三项制度
一、安全生产责任制度
第一章总则
一、为贯彻执行国家“安全第一,预防为主”的安全生产方针和“管生产必须管安全”的原则,将各级部门和人员在安全生产方面应做的工作和应负的职责加以明确。
二、安全生产责任制是企业各项安全生产规章制度的核心,是企业各项责任制度的重要组成部分。
第二章各机构及职能部门安全职责
一、决策机构(总经理办公会)安全职责
1、安全生产管理,坚持安全第一、预防为主的方针。
2、必须遵守《中华人民共和国安全生产法》和其他有关安全生产的法律法规,加强安全生产管理。
3、建立健全安全生产责任制、规章制度及操作规程,完善安全生产条件,确保安全生产。
4、设置安全生产管理机构,配备专职安全生产管理人员,健全安全生产管理网络。
5、确立单位的安全生产方针,以此明确安全生产发展方向和行动纲领。
6、确保安全生产的资金投入,避免产生严重的后果。
7、对新建、改建、扩建工程项目的安全设施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
安全设施投资应当纳入建设项目概算。
8、合理做好厂区的布局规划,尤其确保生产经营场所和员工宿舍应当设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的出口。
9、不得使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备。
10、使用的涉及生命安全、危险性较大的特种设备,以及危险物品的容器、运输工具,必须按照国家有关规定,由专业生产单位生产,并经取得专业资质的检测、检验机构检测、检验合格,取得安全使用证或者安全标志,方可投入使用。
11、应当为从业人员进行安全生产教育和培训提供良好的资源配制,保证从业人员具备必要的安全生产知识,熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程,掌握本岗位的安全操作技能;并使从业人员知晓作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。
12、必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品,并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用;对从事有职业危险作业的职工定期健康检查,对女职工实行特殊劳动保护。
13、重点关注对重大危险源的管理,确保从业人员和相关人员在紧急情况下能够采取相应的应急措施。
14、明确本单位范围内的应急救援预案,并建立应急救援组织,配备必要的应急救援器材、设备。
15、发生生产安全事故后,按照国家有关法规的要求,按照事故的不同类别、等级组建事故调查组,进行事故调查或配合上级部门的事故调查。
二、安全生产委员会安全职责
1、及时传达贯彻上级安全部门下达的各种文件通知精神,按要求布置单位的安全生产工作。
2、宣传安全生产、劳动防护、治安消防法律法规,不断提高全体员工的劳动保护和安全防范意识。
3、建立健全安全生产各项规章制度,落实安全生产岗位责任制。
4、督促各部门、车间对员工进行安全生产教育培训,使员工熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程,掌握本岗位的操作技能,按规定持证上岗。
5、督促和指导各部门车间的安全生产工作,对检查中发现的安全生产隐患及时予以整改。
6、依照单位安全生产管理规章制度及操作规程等要求,对违章违纪事件的相关人员进行教育、处罚。
7、督促各部门车间做好员工的劳动保障工作,不断改善作业环境。
8、对各部门、车间违反安全生产法律法规、侵犯员工合法权益的行为进行纠正,对违章指挥、违章操作、强令冒险作业等情况予以制止。
三、安全部安全职责
1、认真贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律、法规及标准,对本单位的安全生产实施综合管理。
2、协助领导组织制订、修订本单位安全生产责任制、安全生产管理制度和安全操作规程,并对其执行情况进行监督检查。
3、参加新建、改建、扩建及大修项目的设计审查、竣工验收、试车投产等各项工作,使其符合安全技术要求。
4、协助决策机构和领导组织制定单位的安全生产目标,并落实各级组织的安全目标责任,保证单位安全生产方针和目标的有效完成。
5、参与制定安全生产资金投入计划和安全技术措施计划并具体实施或监督相关部门落实。
6、协助单位领导做好风险评价工作,明确评价范围,选择科学合理的评价方法和评价准则,实现事前预防,达到削减危害、控制风险的目的。
7、加强对重大危险源的管理,应登记建档,进行定期检测、评估、监控,并组织制定相应的应急预案,同时针对本单位的重大危险源及相关措施报安全生产监督管理部门备案。
8、负责安全生产法律法规的获取、识别、传达、培训工作,并对符合性进行定期评价,为单位的发展与持续改进提供科学依据。
9、组织好安全生产管理人员、特种作业人员、新从业人员及其他人员的安全培训教育工作,确保培训考核合格后方可从事相应工作。
10、加强对单位关键装置和重点部位的管理,实行单位管理人员定点承包的安全管理机制,明确每一承包点的承包人,并对承包人承包到位情况进行考核、公布。
11、加强对生产设施检维修、拆除和报废等实施前作业风险分析的监督管理,确保采取有效措施控制风险。
12、加强对动火作业、进入受限空间作业、破土作业、临时用电作业、高处作业等危险性作业实施许可证管理,履行严格的审批手续。
13、加强对承包商施工作业现场的安全监督管理,发现问题提出整改要求,提高承包商的安全管理水平。
14、组织做好单位化学品档案建立工作,为危险化学品管理、事故预防和应急救援提供技术、信息支持。
15、做好化学事故应急咨询服务的管理工作。
16、组织有关部门研究职业中毒的预防工作和职业病的防治措施。
17、做好职业卫生防护设施和个体劳动防护用品的管理,并监督、教育从业人员安全使用规则佩戴、使用。
18、协助领导做好单位应急救援预案编制工作,并组织从业人员进行相关的培训与定期演练,评价演练效果,评审其充分性和有效性。
19、参加伤亡事故的调查和处理,进行伤亡事故的统计、分析和报告,协助有关部门制定事故预防措施并监督执行。
20、组织做好综合检查、专业检查、季节性检查和日常检查等各种安全检查工作,并对查出的隐患进行原因分析,制定整改措施,落实整改的效果。
21、做好单位各级部门的安全绩效考核管理,不断提高安全管理绩效,实现安全生产的长久、稳定。
四、生产技术部安全职责
1、认真贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律、法规及标准,遵守单位内部各种安全管理制度。
2、在做好生产调度、工艺技术、设备管理工作的同时,实现安全生产的“五同时”,即在计划、布置、检查、总结和评比生产的同时,计划、布置、检查、总结和评比安全工作。
3、依据单位安全生产方针及年度安全生产目标,确定本部门的年度安全工作目标,并制定具体的安全工作计划,保证安全生产方针和目标的有效完成。
4、参与单位的风险评价与风险控制工作,通过实现事前预防,达到削减危害、控制风险的目的。
5、做好本部门的安全教育培训工作,确保每个管理人员具备应有的安全生产知识和管理能力,保证单位安全生产工作的正常有序开展。
6、与安全管理部门共同做好事故应急救援工作,按要求参加应急演练,评价演练效果。
7、从工艺技术、设备管理等专业角度参加相应的安全检查工作,以查找不安全因素,提出消除或控制不安全因素的方法。
8、加强对生产工艺技术、设备设施的变更管理,并对变更过程及变更所产生的风险进行分析和控制,参与变更验收工作。
9、在保证安全的前提下组织指挥生产,发现违反安全生产管理制度和岗位操作规程,应及时制止,严禁违章指挥。
10、在生产中出现不安全因素、险情及事故时,要果断正确处理,防止事态扩大,并通知有关主管部门共同处理。
11、应积极采用先进的、安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料,组织生产技术研究开发,同时考虑不断改善安全生产条件,努力提高安全生产技术水平。
12、做好生产产品中涉及化学品的普查及档案建立工作。
13、协助安全管理部门做好生产安全事故发生后的处理工作,根据操作规程的技术要求,确定应采取的工艺处理措施。
14、在技术改造项目建设中确保安全设施符合国家有关的法律法规和相关技术标准,并与建设项目的主体工程同时设计、同时施工、同时投产和使用。
15、在建设项目技术改造过程中,应对项目建议书、可行性研究报告、初步设计、总体开工方案、开工前安全条件确认及竣工验收等阶段,按照国家有关规定进行规范化管理。
五、质量检验部安全职责
1、认真贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律、法规及标准,遵守单位内部各种安全管理制度。
2、在做好质量检验工作的同时,实现安全生产的“五同时”,即在计划、布置、检查、总结和评比生产的同时,计划、布置、检查、总结和评比安全工作。
3、依据单位安全生产方针及年度安全生产目标,确定化验室的年度安全工作目标,并制定具体的安全工作计划,保证安全生产方针和目标的有效完成。
4、组织从业人员参与本部门的风险评价与风险控制工作,熟悉本部门作业场所和工作岗位存在的风险及防范措施。
5、加强对本部门职工的安全培训教育和基本功训练,保证其具备必要的安全生产知识和能力,熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程。
6、负责各种化工原料、生产中间体和产品的质量分析,提供准确的分析数据,把好质量关。
7、加强对化验室安全的管理,制定明确具体的化验操作规程,配备必要的安全设施,创造整洁、良好的工作环境。
六、供销部安全职责
1、认真贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律、法规及标准,遵守单位内部各种安全管理制度。
2、在做好供销管理工作的同时,实现安全生产的“五同时”,即在计划、布置、检查、总结和评比生产的同时,计划、布置、检查、总结和评比安全工作。
3、依据单位安全生产方针及年度安全生产目标,确定本部门的年度安全工作目标,并制定具体的安全工作计划,保证安全生产方针和目标的有效完成。
4、参与单位的风险评价与风险控制工作,通过实现事前预防,达到削减危害、控制风险的目的。
5、做好本部门的安全教育培训工作,确保每个管理人员具备应有的安全生产知识和管理能力,保证单位安全生产工作的正常有序开展。
6、协助安全管理部门做好事故应急救援工作,按要求参加应急演练,评价演练效果。
7、做好原材料采购中涉及化学品的普查及档案建立工作。
8、采购危险化学品时,应索取安全技术说明书和安全标签,不得采购无安全技术说明书和安全标签的危险化学品。
9、加强对供应商的规范管理,并经常识别与采购有关的风险,及时反馈给供应商,确保所采购的产品符合要求。
七、财务部安全职责
1、认真贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律、法规及标准,遵守公司内部各种安全管理制度。
2、在做好财务管理工作的同时,实现安全生产的“五同时”,即在计划、布置、检查、总结和评比生产的同时,计划、布置、检查、总结和评比安全工作。
3、依据单位安全生产方针及年度安全生产目标,确定本部门的年度安全工作目标,并制定具体的安全工作计划,保证安全生产方针和目标的有效完成。
4、参与单位的风险评价与风险控制工作,通过实现事前预防,达到削减危害、控制风险的目的。
5、做好本部门的安全教育培训工作,确保每个管理人员具备应有的安全生产知识和管理能力,保证单位安全生产工作的正常有序开展。
6、协助安全管理部门做好事故应急救援工作,按要求参加应急演练,评价演练效果。
7、建立安全费用台帐,做好安全资金投入计划,为保证安全生产提供必要的资金支持(包括职工工伤保险等)。
八、办公室安全职责
1、认真贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律、法规及标准,遵守单位内部各种安全管理制度。
2、在做好行政管理工作的同时,实现安全生产的“五同时”,即在计划、布置、检查、总结和评比生产的同时,计划、布置、检查、总结和评比安全工作。
3、依据单位安全生产方针及年度安全生产目标,确定本部门的年度安全工作目标,并制定具体的安全工作计划,保证安全生产方针和目标的有效完成。
4、参与单位的风险评价与风险控制工作,通过实现事前预防,达到削减危害、控制风险的目的。
5、做好本部门的安全教育培训工作,确保每个管理人员具备应有的安全生产知识和管理能力,保证单位安全生产工作的正常有序开展。
6、协助安全管理部门做好事故应急救援工作,按要求参加应急演练,评价演练效果。
7、负责公司的项目投资及项目的实施和基建等管理工作。
8、确保生产设施建设中的安全设施符合国家有关的法律、法规和相关技术标准,并与建设项目的主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用(“三同时”)。
九、动力维修车间安全职责
1、认真贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律、法规及标准,遵守公司内部各种安全管理制度。
2、在做好车间生产工作的同时,实现安全生产的“五同时”,即在计划、布置、检查、总结和评比生产的同时,计划、布置、检查、总结和评比安全工作。
3、依据单位安全生产方针及年度安全生产目标,确定本车间的年度安全工作目标,并制定具体的安全工作计划,保证安全生产方针和目标的有效完成。
4、组织从业人员参与本车间的风险评价与风险控制工作,熟悉本车间作业场所和工作岗位存在的风险及防范措施。
5、加强对本车间职工的安全培训教育和基本功训练,保证其具备必要的安全生产知识和能力,熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程。
6、协助安全管理部门做好事故应急救援工作,按要求参加应急演练,评价演练效果。
7、加强对本部门生产设施的规范化管理,尤其对安全设施落实专人负责,提高生产设施运行的安全性和可靠性。
8、确认本部门的关键装置和重点部位的危险点,明确安全责任人,加强安全检查,对查出的隐患和问题及时整改或采取有效防治措施。
9、积极配合安全管理部门进行安全生产事故调查,并按要求落实相关的处理意见及整改措施。
10、组织做好公司“机、电、仪”方面的综合检查和日常巡回检查工作,并对查出的隐患进行原因分析,制定整改措施,落实整改的效果。
11、负责建立公司生产设施台帐,对生产设施的规范化管理,保证生产设施的安全运行。
12、明确安全设施的专人负责管理,定期检查和维护保养,并应将其列入设备检修计划,定期检修。
13、负责特种设备的管理,健全特种设备台帐和档案,定期检测,确保证件齐全。
14、负责监视和测量设备的管理,建立完善的档案,定期进行校准和维护,并保存相关记录。
15、加强日常检维修和生产设施拆除和报废的管理,明确作业前进行风险分析的要求,确保采取有效措施控制风险。
十、生产车间安全职责
1、认真贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律、法规及标准,遵守单位内部各种安全管理制度。
2、在做好车间生产工作的同时,实现安全生产的“五同时”,即在计划、布置、检查、总结和评比生产的同时,计划、布置、检查、总结和评比安全工作。
3、依据单位安全生产方针及年度安全生产目标,确定本车间的年度安全工作目标,并制定具体的安全工作计划,保证安全生产方针和目标的有效完成。
4、组织从业人员参与本车间的风险评价与风险控制工作,熟悉本车间作业场所和工作岗位存在的风险及防范措施。
5、加强对本车间职工的安全培训教育和基本功训练,保证其具备必要的安全生产知识和能力,熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程。
6、协助安全管理部门做好事故应急救援工作,按要求参加应急演练,评价演练效果。
7、加强对本部门生产设施的规范化管理,尤其对安全设施落实专人负责,提高生产设施运行的安全性和可靠性。
8、确认本部门的关键装置和重点部位的危险点,明确安全责任人,加强安全检查,对查出的隐患和问题及时整改或采取有效防治措施。
9、积极配合安全管理部门进行安全生产事故调查,并按要求落实相关的处理意见及整改措施。
10、组织做好本车间的综合检查和日常巡回检查工作,并对查出的隐患进行原因分析,制定整改措施,落实整改的效果。
11、负责日常检维修和生产设施拆除和报废的实施工作,在作业前进行进行风险分析,并采取有效措施控制风险。
十一、班组(岗位)安全职责
1、认真贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律、法规及标准,遵守单位内部各种安全管理制度及岗位操作规程。
2、组织班组人员积极参与风险评价与风险控制工作,熟悉本班组作业场所和工作岗位存在的风险及防范措施。
3、加强对本班组职工的安全培训教育,积极开展班组安全活动,做好基本功训练,保证其具备必要的安全生产知识和能力,熟悉并掌握有关的安全生产规章制度和安全操作规程。
4、加强对本班组安全装置、劳动防护用品的使用管理,确保符合规定要求。
5、加强对关键装置和重点部位的巡回检查管理,严格遵守工艺操作、劳动纪律和操作规程。
6、按要求积极参加各种形式的应急演练,发生事故时能够作出正确的判断,有组织的做好应急救援工作。
7、组织做好本班组的安全检查工作,并对查出的隐患进行原因分析,制定整改措施,落实整改的效果。
第三章各级人员的安全职责
一、总经理(单位主要负责人)安全职责
1、总经理是本单位的安全生产第一责任人,对本单位安全生产工作负总体责任。
2、认真贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律、法规及标准,落实好本单位安全生产基础工作和基层安全生产责任制。
3、贯彻“五同时”原则,即:
在计划、布置、检查、总结、评比生产的时候,同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。
4、建立、健全安全生产管理组织,完善安全生产管理网络。
5、建立、健全本单位的安全生产责任制。
6、组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。
7、组织确定本单位的安全生产方针和目标,明确单位安全生产的发展方向和行动纲领。
8、保证本单位安全生产投入的有效实施。
9、督促、检查本单位的安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患。
10、组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。
11、及时、如实报告生产安全事故。
12、定期召开安全生产专题会议,及时研究和解决有关安全生产的重大问题,审核引进技术(设备)和开发新产品中的重要安全技术问题。
13、按要求参加安全生产管理知识培训,并取得安全资格证书。
二、安全生产副职安全职责
1、分管安全生产的负责人是安全生产直接责任人,对安全生产工作负直接领导责任。
2、认真贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律、法规及标准,落实好本单位的各项安全生产管理制度和操作规程。
3、贯彻“五同时”的原则,即在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时,计划、布置、检查、总结、评比安全工作。
4、督促检查安全生产方针及单位安全目标贯彻实施情况。
5、直接负责本单位的风险评价工作,明确风险评价的目的、范围及评价的方法和准则,实现事前预防,达到削减危害、控制风险的目的。
6、督促做好重大危险源的管理,积极开展安全生产检查,落实重大事故隐患的整改。
7、做好本单位关键装置和重点部位的安全监督与指导,定期参加安全活动。
8、负责生产设施的规范化管理,提高生产设施运行的安全性和可靠性。
9、负责生产作业场所的职业危害管理,保护从业人员健康及相关权益,促进安全生产。
10、负责组织好生产事故发生后的调查处理以及抢险与救护工作。
11、按要求参加安全生产管理知识培训,并取得安全资格证书。
三、总工程师安全职责
1、在厂长的领导下,对本企业的安全技术工作全面负责。
2、组织开展技术研究工作,积极采用先进技术和安全防护装置,组织研究落实重大事故隐患的整改方案。
3、在组织新厂、新装置以及技术改造项目的设计、施工和投产时,对安全技术措施负责,并做到安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。
4、审查企业安全技术规程和安全技术措施项目,保证技术上切实可行。
5、负责组织制订生产岗位尘毒等有害物质的治理方案、规划,使之达到国家标准。
6、参加事故的调查处理,采取有效措施,防止事故重复发生。
四、安全部主任安全职责
1、认真贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律、法规及标准,对本单位的安全生产实施综合管理负责。
2、协助领导组织制订、修订本单位安全生产责任制、安全生产管理制度和安全操作规程,并对其执行情况进行监督检查。
3、协助领导组织制定单位的安全生产目标,并布置落实各级组织的安全目标责任,保证单位安全生产方针和目标的有效完成。
4、组织做好风险评价工作,明确评价范围,选择科学合理的评价方法和评价准则,实现事前预防,达到削减危害、控制风险的目的。
5、加强对重大危险源的管理,对档案的建立进行审核。
6、对安全生产法律法规符合性评价报告进行审核。
7、组织制订审批安全教育计划,参加对管理人员的安全教育和考核工作。
8、加强对动火作业、进入受限空间作业、破土作业、高处作业等危险性作业的许可证进行批准,对临时用电作业的执行情况进行监督检查。
9、监督检查关键装置和重点部位的管理状况,对承包考核结果负责。
10、监督做好单位化学品档案建立工作,为危险化学品管理、事故预防和应急救援提供技术、信息支持。
11、对编制的应急预案进行审核,并监督应急演练的实施情况及演练效果。
12、参加伤亡事故的调查和处理,进行伤亡事故的统计、分析和报告,协助有关部门制定事故预防措施并监督执行。
13、监督做好单位各项安全检查工作,并对查出的隐患进行原因分析,制定整改措施,落实整改的结果。
14、监督做好单位各级部门的安全绩效考核管理,不断提高安全管理绩效。
五、生产技术部主任安全职责
1、认真贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律、法规及标准,同时监督本部门人员贯彻执行单位内部各种安全管理制度情况。
2、贯彻“五同时”的原则,即在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时,计划、布置、检查、总结、评比安全工作。
3、签定本部门的安全目标责任书,确定年度安全工作目标,并制定具体的安全工作计划,保证安全生产方针和目标的有效完成。
4、组织、参与单位的风险评价与风险控制工作,通过实现事前预防,达到削减危害、控制风险的目的。
5、监督做好本部门的安全教育培训工作,参加对管理人员的安全教育和考核工作。
6、对工艺技术、设备管理等专业的安全检查工作进行监督,确认安全隐患的整改。
7、监督检查对生产工艺技术、设备设施的变更管理,确认对变更过程及变更所产生的风险进行分析和控制。
8、在保证安全的前提下组织指挥生产,发现违反安全生产管理制度和岗位操作规程,应及时制止,严禁违章指挥。
9、应积极采用先进的、安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料,组织生产技术研究开发,同时考虑不断改善安全生产条件,努力提高安全生产技术水平。
10、对生产设施设备的安全运行负责,监督检查维护保养及相关的管理是否符合要求。
六、质量检验部主任安全职责
1、认真贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律、法规及标准,同时监督本部门人员贯彻执行公司内部各种安全管理制度情况。
2、贯彻“五同时”的原则,即在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时,计划、布置、检查、总结、评比安全工作。
3、签定本部门的安全目标责任书,确定年度安全工作目标,并制定具体的安全工作计划,保证安全生产方针和目标的有效完成。
4、组织、参与单位的风险评价与风险控制工作,通过实现事前预防,达到削减危害、控制风险的目的。
5、监督做好本部门的安全教育培训工作,参加对管理人员的安全教育和考核工作。
6、对化验室的安全管理负责,确认配备必要的安全设施,创造整洁、良好的工作环境。
七、供销部主任安全职责
1、认真贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律、法规及标准,同时监督本部门人员贯彻执行单位内部各种安全管理制度情况。
2、贯彻“五同时”的原则,即在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时,计划、布置、检查、总结、评比安全工作。
3、签定本部门的安全目标责任书,确定年度安全工作目标,并制定具体的安全工作计划,保证安全生产方针和目标的有效完成。
4、组织、参与单位的风险评价与风险控制工作,通过实现事前预防,达到削减危害、控制风险的目的。
5、监督做好本部门的安全教育培训工作,参加对管理人员
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 安全生产 制度