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度工作总结暨度工作计划
2008年度工作总结暨2009年度工作计划
中共大湖镇委员会
大湖镇人民政府
(2009年元月15日)
2008年,我镇以党的十七大、十七届三中全会精神为指导,认真落实科学发展观,继续围绕“矿产资源求延伸、农林资源求壮大、旅游资源求发展”产业发展思路,积极谋求转变经济增长方式,推动产业结构优化升级,经济及社会各项事业建设成效显著。
全年实现工业产值14亿元,比增20.6%,规模以上工业产值12.55亿元,比增51%;农业总产值1.85亿元(现价),比增7%;完成固定资产投资3.15亿元,比增45%,内联资金1.1亿元,实际引进外资60万美元;一般预算收入1485万元,比增14.2%;农民人均纯收入7303元,比增16.18%,各项主要经济指标均完成或超额完成年初预期目标。
总结一年工作,呈现出“四个明显”。
一、推进三项重点工作,新农村建设进程明显加快。
一是推进农业产业化发展。
传统农业稳步发展,大湖鱼、增益菜、新冲茶、岭后果“一片一品”产业格局得到强化,全年完成粮食种植面积36000亩、烟叶种植面积2500亩、茶叶种植面积3000亩、蔬菜种植面积8000亩、水产养殖面积3000亩、水果产量7800吨,新增毛木耳种植面积300亩。
现代生态农业得到推广,全市万亩生态农业示范片建设完成规划设计,上甲村发挥兴旺养殖资源优势,建成沼气集中供应、沼液回田工程,初步形成猪-沼-菜循环模式。
农业项目建设成效明显,万绿蔬果专业合作社、燕湖渔业专业合作社相继成立,富民食用菌开发有限公司150亩300万棒木耳培育基地已建成,百亩境湖建设项目结合市鱼苗场建设已完成100亩农田租赁合同,场部办公楼选址已完成,正进行委托设计,湖山水库基本完成主坝体施工,大湖——新冲片800亩土地整理、烟田基础设施建设等农田水利建设项目进展顺利。
二是推进农村家园整治行动。
深入开展“家园清洁整治行动”,将推进新村建设作为新环境建设的一项重点工程来抓,出台行政村产业规划、精神文明专项规划、新村建设规划分类实施及镇财贴补方案,完成的每村给予5000元规划设计补助,已有大湖、坂头、瑶田等6个村推出新村点建设规划,高增、吴坊等5个村完成新村点初步选址。
积极推进农村宅基地整治试点工作,提高农村土地利用率,推进新村建设,目前,整治试点村岭干村采取以地易地、拆旧补偿等办法,对岭后公路沿线11户旧宅基地进行整体拆除,并重新规划定位,总规划面积10000平方米,其中退宅还耕5300平方米,新村建设4700平方米。
积极推广清洁能源,今年全镇建设垃圾焚烧池28口、沼气池160口,安装太阳能热水器96台,提前完成全年建设任务。
投入资金36万元,开展乡村公路管护专项整治。
继续深化林业改革,开展种植珍贵珍稀树种活动,制订《大湖镇关于种植珍贵珍稀树种扶持奖励措施》,已发放奖励补助款2.06万元,目前,全镇种植罗汉松、桂花等珍稀珍贵树种10片1.83万株。
三是推进岭后民俗文化建设。
大湖镇岭后片历史悠久,民风淳朴,生态环境优美,古民居、古桥、古墓保存完整,有独特的语言、服饰及民俗习惯。
经多次实地调研,我镇确立了以延伸石林旅游链为主线的“岭后民俗风情走廊”建设思路,建设以寻渔趣、觅猴群为主线的民俗文化游。
年初邀请专业人士编撰《岭后民俗风情走廊保护与利用规划》。
目前,已投入资金78万元,岭干生态休闲农庄完成规划设计、鱼池整并、场地平整等工作,魏坊村完成老年活动中心、民俗活动广场建设及圣公庙修复等工作,高增村完成村道建设、河道整治绿化、水系修建、古民居修缮等工作,李坊村完成姓氏族谱整理、民俗文化展馆和农民休闲公园建设等项目。
初步形成以岭干休闲接待、魏坊民俗表演、赏兰、高增古民居、探猴群、品美食、李坊民俗文化展馆为重点的岭后民俗风情廊。
在市三季度新农村建设现场会中,我镇文化新农村建设的创意得到与会领导的高度肯定。
二、落实“三二”工程建设,项目经济实力明显提升。
一是“三二”重点工程建设取得阶段成效。
永大二通道已获省交通厅核准立项、完成战备路审批及规划设计进入工可阶段,永宁高速大湖段建设进入青苗补偿、土地征占用理赔阶段;鸿福机械铸造项目完成办公楼、宿舍、食堂等附属设施建设工程,主体厂房开工建设,天润纳米项目用地平整工程全部完成,用地报批手续已上报省有关部门;全银湖工业集中区完成场地平整350亩,益溪工业集中区完成总体规划,一期280亩完成详规及青苗补偿等工作。
二是项目集聚能力持续增强。
今年来,共有13个项目开工建设,6个项目竣工投产,新增规上企业3家,新开发500万元以上项目储备7个。
其中,总投资800万元威顿超细矿产有限公司、总投资1000万元重晶石浮选扩建、总投资2500万元庚宏铸业、总投资1500万元万盛饲料及榕晖纸管、富民食用菌等项目竣工投产,大湖联合车队成功组建,总投资2000万元永林木业项目已完成7户拆迁户安置补偿,聚合松香、轻型建材等在谈项目进展顺利。
三是项目服务质量稳步提升。
建立项目跟踪制度及领导干部企业挂包联系制度,出台招商引资奖励制度,将招商引资工作与各村及全体干部年度考核相挂钩。
实行“项目无偿代办制”,强化项目追踪,确保项目落实,形成“人人围着项目转”的良好氛围。
做好招商宣传,在一些知名刊物登专栏,在互联网上建专页,同时,加强“走出去,请进来”,今年来,共派出招商代表60余人次,接待客商30余批次,签约项目8个,目前在谈项目6个。
三、统筹社会事业发展,社会和谐程度明显提高。
一是文明创建工作再上新台阶。
深入开展树立社会主义荣辱观活动,使群众树立正确的人生观、价值观,在“抗震救灾献爱心”募捐活动,全镇共筹集慈善资金33.5万元,缴纳“特殊党费”3.98万元,用于支持四川灾区抗震救灾。
坚持不懈开展“三榜四户”活动,使之成为我镇文明创建的一大特色品牌;广泛开展信用村、文明村、文明家庭、文明单位等群众性精神文明创建活动,力促显特色、上水平;打造群文群体特色品牌,精心组队参加全市社区运动会,开展“百名老人健步行”活动,在庆“七一”革命歌曲大联唱活动中,全镇18个村及4个单位代表队组队参加。
扎实有效的精神文明创建工作,创造了群众安居乐业、物质文化生活丰富多彩、人与人和谐相处的良好人文环境。
今年6月,省检查组莅临我镇进行第二届全国文明村镇检查,对我镇创建工作做出了高度的评价。
二是综合治理成果得到巩固。
加强社会治安综合治理,继续深化“平安大湖”创建活动,坚持“打防结合,预防为主”方针,强化周边治安联防工作,坚决取缔邪教组织,打击“黄、赌、毒”,取得良好成效,2008年,全镇立刑事案件38起,破26起,抓获逃犯13人,处罚治安案件38起,处罚违法犯罪人员96人次,社会治安状况明显好转。
建立健全信访维稳网络,开展书记大接访活动,确保北京奥运、两会、纪念改革开放三十周年期间无赴中央、省、市上访事件。
建立健全安全生产责任体系和目标责任管理机制,加大安全生产执法力度,严格实行安全生产准入制和“三同时”审查审批制度,落实安全生产“一票否决制”。
切实抓好道路交通及食品安全管理,联合派出所、运管所开展交通安全隐患整治周专项活动,维护人民群众生命财产安全,维护社会安全稳定,努力营造良好发展氛围,10月代表永安接受三明市综治工作检查,得到检查组的高度肯定。
三是社会各项事业统筹发展。
落实教育优先发展地位,把优先发展教育列入镇年初工作计划及镇中长期发展规划目标,建立镇领导挂包学校联系工作制度,落实职能部门教育工作目标责任制,形成政府、职能部门、社会各方齐抓共管,共同关心教育的良好局面。
建立镇财自有资金投入、上级专项资金补助、社会各界集资捐助等多渠道投入机制,确保教育基础设施建设不断完善,教育条件不断优化,教学质量不断提高,大湖初中一中正取19人,比率列乡镇中学前列,大湖中心小学筹资30万元建成覆盖所有教室的校园网,08年获市教育局颁发的教学质量奖。
积极推进科普工作,提升全民素质,推动科技进步。
完善社会事业基础设施,中心小学教学楼、镇敬老院竣工投入使用,镇卫生院门诊大楼、烟草服务中心正进入扫尾阶段,中学食堂、中心小学宿舍楼完成项目立项。
社会保障事业健康发展,08年全镇新农合参合率94.25%,兑现医保理赔937起124.67万元,享受低保157户282人,发放低保及困难补助38.14万元,2009年农医保参合率更是高达99%,基本实现少有所读、老有所养、病有所依。
全市第一个乡镇社区“爱心超市”在我镇成立,08年,为低保户发放价值2.6万元的日常生活用品,发放捐赠衣物600余件。
扎实开展计划生育工作,落实“双查”制度,强化社会哺养费征收,本年度出生人口226人,政策内出生218人,政策符合率96.46%,10月份代表永安市按受省计生工作检查,得到检查组好评;扎实做好工、青、妇等群团工作,加强民主团结,促进社会和谐进步。
四、创新农村工作机制,组织保障职能明显增强。
1、加强政府效能建设。
积极转变政府职能,强化“服务是政府的天职”理念,落实效能建设“十项制度”,进一步促进机关作风的转变。
完善机关后勤管理制度,制订下发压缩行政事业开支支持抗震救灾工作实施方案,促进开源节流,建设节约型机关。
加强作风建设,提高班子的务实能力。
严格按照法律规定的权限和程序行使权力、履行职责,做到依法办事、依法执政。
深化行政管理体制改革,加快转变政府职能,切实减少和限制不必要的行政审批,努力打造服务型政府,提高为民办事能力。
2、加强基层党建工作。
以党组织两力提高为目标,继续深化“农民党员议事团”、“两筛选一公示一培养”等党建新机制,扎实推进基层党组织和党员队伍建设,认真落实市委、市政府下发的《永安市村干部激励保障暂行办法》,提高村干部工作积极主动性,为实现跨越式发展提供坚强的组织保障。
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十七大精神为内容,加强党员干部学习培训,提高政治思想水平。
深入开展“三讲”活动,实施“三富”工程,加强非公有制经济党建工作。
扎实开展党风廉政建设工作,狠抓党风廉政建设“六个机制”的落实,增强党员干部的廉洁自律意识,以良好的党风和政风促进经济建设和社会事业的健康发展,在三明市党风廉政建设巡查中获督查组高度评价。
3、加强双拥共建工作。
以共建三个文明为主线,以保持社会稳定、促进经济发展、加强国防建设、增进军民团结为目的,不断在双拥共建的内容、形式等方面进行了新的尝试与延伸。
岭干村继续深化“五同五共五新”军地共建活动,以军地共建副食品基地、军地共建汽车维修及培训中心、军地共建拥军小旅馆为载体,促进地方经济发展;坑源村开展军地共建活动,驻军官兵采取“营挂村,连包户”方式,进村入户长期开展扶贫帮困活动。
镇中小学校与部队结成共建对子,将部队的管理优势引进到学校的教育管理机制中。
加强统一战线建设,促进民族宗教大团结,提升发展凝聚力。
4、加强农村“三资”管理。
认真贯彻落实永安市七部委局联合下发的《关于加强农村“三资”监督管理的意见》(永纪〔2008〕9号)文件精神,成立大湖镇加强农村“三资”监督管理工作领导小组,制订下发《大湖镇关于加强农村“三资”监督管理工作意见》,抽调精干人员成立“一办三中心”(农村“三资”监督管理领导小组办公室、会计服务中心、公有资产监管中心、招投标委托中心),搭建农村“三资”监管服务平台,并以岭干、李坊为试点村,开展“三资”监管试点工作。
同时,进一步完善《大湖镇村党支部与村民委员会议事规则》、《村民代表议事规则》、《大湖镇村级财务管理制度》等规章制度,作为加强农村“三资”监管的补充,确保农村“三资”监管工作落到实处。
在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到因全球金融危机使国际经济环境中不确定、不稳定因素明显增多,国内经济运行中也存在一些突出矛盾和问题,这对我镇经济保持较快发展造成一定影响,发展过程中还存在一些困难,主要表现在:
支撑经济持续快速发展的大项目、好项目比较少,经济发展后劲有待增强,积极有效应对新的发展形势能力有待进一步提高;受市场和政策影响,企业经营难度加大,造成财政增收压力加大,财政增收不明显;农村发展基础仍然薄弱,农业现代化、市场化不高,农民持续增收难度大;改善民生的任务还很重,社会保障等关系群众切身利益的领域有待加强,社会和谐程度有待提高;等等。
这些问题,我们都要在新的一年中努力加以解决。
新的一年,恰逢建国60周年,是贯彻落实国家扩大内需、促进增长重大政策措施的第一年,是完成“十一五”规划的关键一年,也是全镇站在新起点、实现新发展,推进兴镇富民进程的重要一年,做好2009年的的各项工作意义重大。
2009年,我镇将全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神,继续高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,根据省委八届五次全会、三明市委七届五次全会、永安市委十一届五次全会和中央、省、市经济工作会议部署,抢抓发展机遇,大力实施项目带动,着力保增长、扩内需、调结构、重民生,推进和谐社会建设。
全镇经济和社会发展主要预期目标:
实现工业产值15.4亿元,比增10%,规模以上工业产值14亿元,比增11.6%;农业总产值1.99亿元(现价),比增8%;完成固定资产投资3.2亿元,比增1.6%;一般预算收入1560万元,比增5%;农民人均纯收入7951元,比增10%。
围绕实现上述目标,我们将重点抓好以下五个方面的工作:
一、落实惠农政策,优化结构,推进现代农业发展
积极对接国家大政方针,认真落实有关惠农政策,加大投入力度,大力发展现代农业,优化产业结构,千方百计促进农业增效、农民增收。
一是保持传统农业产业优势。
严格执行粮食直补、良种补贴、农机购置补贴、农资综合直补等农业补贴政策,提高粮农生产积极性,稳定粮食生产面积,积极推进超级稻等新品种引进推广工作,促进粮食单产和效益提高。
充分发挥大湖鱼、增益菜、新冲茶、岭后果传统品牌优势,积极推进品种改良,提升品牌内在价值。
全年计划完成粮食产量13000吨、烟叶产量6700担、水果产量8000吨,完成水产养殖面积3100亩,蔬菜种植面积8500亩。
二是推进现代生态农业发展。
积极推进上甲—益溪—飞桥万亩生态农业示范片建设,扶持发展壮大兴旺养殖、富民食用菌等龙头企业,推广烟—稻—菜种植、立体养殖、种养殖综合利用等现代农业技术,提高农业产业效率。
发展兰花、皇竹草、百香果、互叶百千层等特色产品种植及产品深加工业,进一步延伸产业链条,大力推广农业“五新”技术、高效粮经种植模式和标准化生产。
鼓励组建农民专业合作社,提高农民组织化程度,重点培育燕湖渔业、万绿蔬果、翠峰兰花等具有代表性的农民专业合作社示范社,发挥农产品产销协会作用,加大农副产品产销扶持力度。
三是强化农业基础设施建设。
紧抓国家扩大内需、支持农业基础设施建设机遇,积极对接上级惠农项目,争取09年投资1000万元,推进“六千”水利工程、烟田基础设施、土地整理等农业综合开发项目建设,优化农业生产条件。
同时,规范农民用水户协会管理,逐步建立农业基础设施长效管理机制,提高农业基础设施利用率。
二、坚持项目带动,发挥优势,保持经济平稳较快增长。
坚持工业立镇,充分发挥资源优势及区位优势,着力引进科技含量高、资源深度加工、符合环保产业政策的好项目、大项目,加强企业内部挖潜,确保经济实现平稳较快增长。
一是优化项目经济发展的区位优势。
全力做好城贡线从尼葛到岭干的永大二通道建设的前期各项工作,确保今年7月份如期开工建设。
主动配合做好永宁高速大湖段建设工程,积极争取永宁高速在大湖段开通或预计一互通口。
永大二通道建设和永宁高速互通口的开通,将极大地提升我镇项目经济建设的交通和地缘优势,并带动金银湖、益溪工业集中区3000余亩工业用地开发,解决全镇工业用地的瓶颈问题。
二是着力推进重点产业项目建设。
机械铸造业,确保鸿福机械项目上半年建成投产,争取庚宏铸业达产达标,力争新上总投资2000万元特殊钢生产项目一个;矿产品加工业,争取天润纳米项目尽早开工建设,确保新洋重晶石浮选、威顿超细等项目达产达标;林竹产业,加快永林木业项目建设进度,争取上半年开工建设,年底建成投产。
同时,结合二通道建设,争取聚合铝、碳棒等签约项目尽早落地。
全年计划完成300万元以上生产性项目7个,新增规上企业5家,新增500万元以上项目储备9个。
三是做好招商引资及服务企业工作。
招商过程,力求做到“四个不”:
可能的项目储备、项目宣传和推介时机不错过、任何一个项目投资信息不放过、有投资意向的项目、业主不放松、项目落地建设后期服务不马虎。
形成“人人围着项目转”的良好氛围。
同时,建立领导干部挂包企业制度,强化服务企业工作力度,加强协调,尽最大的努力,解决企业发展中的资金、人员及生产中的问题,落实有关税收优惠制度,减轻金融危机对工业经济的影响。
在竞争激烈的产业,特别是水泥企业中,支持优势企业快速发展并实施兼并重组,借此淘汰落后产能,实现产业升级。
三、开展家园整治,优化环境,推进魅力村镇建设
在巩固全国“文明村镇”、省级“园林式乡镇”创建成果的基础上,深入开展农村家园整治行动,推进村镇建设,加快城乡一体化进程。
一是加快集镇建设步伐。
根据新修编的大湖镇集镇总体规划,积极引进实力客商,逐步启动镇政府搬迁计划,推进大湖集镇房地产开发,盘活土地资源。
结合二通道建设,合理规划建设连接线路,推动集镇各功能区的重新定位,提升小城镇建设品位。
充分发挥毗邻石林景区地理优势,抓好与旅游相配套的基础设施投入力度,推进坑源旅游购物一条街建设,配合搞好洪云山石林景区、百亩镜湖开发。
加快集镇美化、绿化、亮化、净化工程建设,09年要完成集镇主街道路灯亮化工程,新增公绿面积1000平方米,绿化树500棵。
抓好道路、公交站亭、垃圾中转点等集镇基础设施建设。
制定鼓励农村劳动力向集镇转移的激励措施,促进农村劳动力向集镇转移,提升集镇人气。
二是加快新村建设步伐。
推广岭干村成功经验,深入开展农村宅基地整治工作,实现退宅还宅,推进新村建设。
今年,计划推出2个新的试点村。
岭后片各村要充分利用永宁高速公路建设的机遇,合理规划新村建设点。
全年全镇计划新建住宅面积40000平方米。
同时,积极推进有线电视、宽带入户及人饮工程建设。
三是推进环境综合治理。
继续推进家园清洁整治行动,以“三清六改”为工作重点,调动群众及社会各阶层力量,以村内道路硬化、村庄环境美化、农户厕所无害化以及治水、治乱、治污为主要内容,大力推进新村新风新貌建设,重点抓好新冲、益溪两条河道治理工作。
推广新能源技术,搞好农村沼气池、太阳能工程,加大绿化、美化工作力度。
推进矿山恢复治理工程,落实企业减污减排工作,加强督查,切实改善农村人居环境。
四、统筹各项措施,塑新风尚,推进和谐社会进程。
按照“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的目标要求,统筹兼顾社会各项事业协调发展,不断推进和谐社会建设。
1、加强精神文明创建工作。
深入开展树立社会主义荣辱观活动,使群众树立正确的人生观、价值观;坚持不懈开展“四进农家”活动,使之成为我镇文明创建的一大特色品牌;广泛开展信用村、文明村、文明家庭、文明单位等群众性精神文明创建活动;持之以恒抓好“三项活动”,力促显特色、上水平,打造群文群体特色品牌。
坚持党管武装工作制度,落实拥军优属有关政策法规,巩固省级双拥模范镇创建成果,继续深入开展形式多样的军地共建活动,不断探索军地共建社会主义新农村新路子,创新共建载体,深化共建内涵,提升共建层面,建立互促互益的长效机制,促进军地共建活动再上新台阶。
2、切实加强治安综合治理。
深化“平安大湖”创建活,认真贯彻“信访条例”,正确处理新形势下的人民内部矛盾,畅通信访渠道,超前做好矛盾纠纷的排查调处工作,完善社会利益协调和社会纠纷调处机制;加强社会治安综合治理,维护国家安全;积极预防、依法稳妥地控制群体性事件,全力维护社会稳定;坚持安全第一、预防为主、综合治理,健全安全生产监督体制,落实安全防范措施,坚决杜绝重特大事故的发生。
3、推进各项社会事业发展。
认真贯彻落实党的十七届三中全会精神,着力改善民生,构建和谐社会。
优先发展教育事业,加大教育经费投入,争取中学食堂及中心小学学生宿舍楼建设项目开工,落实农村义务教育免费入学制度,巩固“两基”和“双高普九”教育成果,大力发展科学技术、农村文化、卫生事业,逐步建立健全社会救助保障体系,逐步提高低保及困难补助标准,扩大补助覆盖范围,充分发挥敬老院、“爱心超市”、慈善基金等社会福利、社会救济、社会互助实体的作用,实现少有所读、老有所养、病有所依;加强农村劳动力转移就业培训工作,拓宽就业和再就业渠道;做好计划生育工作,稳定低生育水平,提高人口素质;扎实做好工、青、妇等群团工作,加强民主团结,促进社会和谐进步。
五、加强组织建设,创新机制,凝聚快速发展合力。
扎实抓好基层党组织和党员队伍建设,增强党组织的凝聚力和战斗力,为促进跨越式发展提供坚强的组织保障。
1、扎实开展党员教育,不断提高党员干部的思想素质。
认真贯彻落实十七大、十七届三中全会精神,紧紧围绕建设社会主义新农村这个主题,着眼于促进农村经济社会发展和农民增收,切实加强基层组织建设、提高党员素质。
坚持党委中心组、干部例会、支部书记联席会、“三会一课”及“一个党员一堂课”、“干部讲坛”等学习制度,扎实搞好理论武装,为完成新时期的新任务打下坚实的思想基础,提供坚强的组织保证。
2、创新领导班子和干部队伍管理,努力提高执政能力和领导水平。
加大班子成员、现有干部整合力度,实行班子成员分管工作、项目工作“双考评”制度,推行项目干部、包村干部“双选择”制度,在部份岗位试行竞争上岗制度,实现干部资源整合最优化;健全和完善党政班子、机关干部、包村干部、行政村目标责任量化考评办法,开展“争先创优奖”评选活动,积极开展“抓项目、增后劲、促发展”和“绩效考评”活动,对在竞赛活动中表现突出的予以重奖。
3、切实加强基层支部和党员队伍建设,不断增强党的凝聚力、战斗力。
做好村级换届选举工作,将那些能为村民办事,肯为村民办事,能致富,也能带领村民致富的能人,选进两委中来,提升村两委的战斗力。
加强农村“三资”管理,深化“农民党员议事团”、“两筛选一公示一培养”、“六步工作法”“设岗定责”等工作机制,增强村级民主进程。
健全“机关党员讲奉献、企业党员讲创业、农村党员讲致富”活动长效机制,实施“示范带富、科技促富、帮扶共富”工程,加强非公有制经济组织及中介机构组织的党建工作。
抓好党员发展工作,加大薄弱支部的组织建设,扩大党的群众基础。
认真落实党风廉政建设责任制,狠抓党风廉政建设“六个机制”的落实,增强党员干部的廉洁自律意识,以良好的党风和政风促进经济建设和社会事业的健康发展。
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