安全生产许可证申报审查中常见问题.docx

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安全生产许可证申报审查中常见问题

安全生产许可证申报、审查中常见问题解答

1、建筑施工企业的“三类”人员分别指哪三类？

企业法人代表、副总经理、分管安全副经理可否持B证？

技术负责人要持证吗？

项目经理可否持C证且代替A证或B证？

其他部门颁发的“三类人员”证件是否认同？

2、什么是专职安全生产管理人员？

包含哪些人员？

3、安全生产委员会、安全生产管理机构的工作职能有哪些？

4、各企业“三类”人员的持证人数是怎么规定的？

5、B类人员需同时持B证和项目经理证或建造师证、安全生产管理机构人员及施工现场专职安全生产管理人员需同时持C证和安全员岗位证书吗？

6、各类企业需要提供哪些施工起重机械、机具？

企业必须提供起重机械设备、机具等证明材料吗？

7、企业管理人员和作业人员安全教育培训是由企业自行组织，还是通过主管部门组织，培训内容有哪些？

8、特种作业人员的持证种类有哪些？

房屋建筑和市政工程范围内的特种作业人员怎样认定？

安监局颁发的特种作业人员与建筑施工特种作业人员同时认可还是各有认可范围？

其他行业如电力、水利、铁路等行业特种作业人员是否认同？

9、企业各级安全生产责任制包括哪些内容？

（施工总承包、专业承包、劳务分包是否相同）？

1

10、企业要按照“纵向到底、横向到边、合理分工，互相衔接”的原则建立安全生产组织体系，具体要涉及哪些部门、岗位和人员？

11、延期申请企业C类人员的安全员岗位证的培训证明是否认定？

12、公司安全生产管理组织体系网络图的设置是否也执行“纵向到底、横向到边、合理分工，互相衔接”的原则？

13、企业安全生产规章制度包括哪些内容？

（施工总承包、专业承包、劳务分包是否相同）

14、安全生产委员会的组成有何要求？

其职能范围是应涵盖哪些内容？

15、企业安全生产操作规程包括哪些（施工总承包、专业承包、劳务分包是否相同；不同资质企业操作规程是否要求相同）？

16、特种作业人员需要购买工伤保险吗？

17、延期企业和新申请企业是否需要提交意外伤害保险？

18、企业需要提供近1个月还是近3个月的工伤保险证明？

工伤保险的人员应覆盖哪些人员？

19、企业法人代表持A证人员超过60岁，无工伤保险，能否认可？

20、企业提交的工伤保险证明，需包含哪些内容？

银行的缴费凭证同样有效吗？

21、不同资质类别的企业，对特种作业人员的类别和数量是如何要求的？

2

22、安全生产管理目标包括哪些内容？

23、制定生产安全事故控制指标的依据是什么？

24、企业年度安全资金投入计划应以公司的正式文件发布吗？

资金投入的具体内容应包括哪些范围？

25、安全资金实施情况证明分别以何种形式来证明实施结果？

26、施工起重机械的相关合格证明由哪个部门出具？

27、各类企业需要提供哪些检测工具及证明材料，怎样和企业资质类别对应？

28、劳务公司是否需要提供重大危险源清单？

29、各类企业重大危险源有哪些？

30、危险性较大分部分项工程及施工现场易发生重大事故的部位、环节有哪些？

预防监控措施和应急预案的控制要点有哪些？

31、企业制定生产安全事故应急救援预案有哪些基本要求？

32、应急救援预案演练记录包括哪些内容？

33、什么是应急演练完善方案？

34、职业病有哪些种类及相应的预防措施主要有哪些？

35、企业最多可以增加多少安全证副本？

36、办理安全证变更手续，企业需要提供哪些资料？

37、营业执照地址和资质证书地址可否不一致。

3

1、建筑施工企业的“三类”人员分别指哪三类？

企业法人代表、

副总经理、分管安全副经理可否持B证？

技术负责人要持证吗？

项目经理可否持C证且代替A证或B证？

其他部门颁发的“三类人员”证件是否认同？

企业的“三类人员”（部令第17号第三条）：

A类人员：

企业主要负责人，是指对本企业生产经营活动和安全生产工作具有决策权的领导人员。

B类人员：

项目负责人，是指取得相应注册执业资格，由企业法定代表人授权，负责具体工程项目管理的人员。

C类人员：

专职安全生产管理人员，是指在企业专职从事安全生产管理工作的人员，包括企业安全生产管理机构的人员和工程项目专职从事安全生产管理工作的人员。

企业A证人员满足要求的情况下，企业法人代表可持B证；企业副总经理、分管安全副经理只能持A证；企业的技术负责人必须持证上岗。

项目经理不能持C证。

交通部、水利部颁发的“三类人员”证件可认同。

2、什么是专职安全生产管理人员？

包含哪些人员？

专职安全生产管理人员包括（建质[2008]91号第四条）：

本办法所称专职安全生产管理人员是指经建设主管部门或者其他有关部门安全生产考核合格取得安全生产考核合格证书，并在建筑4

施工企业及其项目从事安全生产管理工作的专职人员。

3、安全生产委员会、安全生产管理机构的工作职能有哪些？

（GB50656-2011）中：

5.0.1建筑施工企业必须建立和健全安全生产组织体系，明确各管理层、职能部门、岗位的安全生产责任。

5.0.3建筑施工企业安全生产责任体系应符合下列要求：

1建筑施工企业应设立由企业主要负责人及各部门负责人组成的安全生产决策机构，负责领导企业安全管理工作，组织制定企业安全生产中长期管理目标，审议、决策重大安全事项。

所指安全生产决策机构应为安全生产委员会。

其职责如下：

⑴公司安全生产委员会应当加强对安全生产工作的领导，支持、督促各有关部门或个人认真履行安全生产管理职责；

⑵建立以分管领导为首的各级安全技术、安全技术措施计划、安全资金保障体系；建立安全生产管理、安全生产检查保证体系；建立群众监督检查保证体系，形成层层负责、专群结合的安全生产监督管理网络；

⑶定期如开一次安全生产会议，研究、统筹、协调、指导公司重大的安全生产问题，组织重要安全生产活动；

⑷鼓励和支持安全技术研究和安全生产先进技术的推广应用，提高安全生产管理水平；

⑸对在改善安全生产条件，防止安全事故、参加抢险救护等方面取得5

显著成绩的单位和个人给予奖励；

⑹安全生产委员会单独设置办公室，安全管理机构负责日常安全管理工作。

（建质[2008]91号）

第六条建筑施工企业安全生产管理机构具有以下职责：

（一）宣传和贯彻国家有关安全生产法律法规和标准；

（二）编制并适时更新安全生产管理制度并监督实施；（三）组织或参与企业生产安全事故应急救援预案的编制及演练；（四）组织开展安全教育培训与交流（五）协调配备项目专职安全生产管理人员；（六）制订企业安全生产检查计划并组织实施；（七）监督在建项目安全生产费用的使用；（八）参与危险性较大工程安全专项施工方案专家论证会；（九）通报在建项目违规违章查处情况；（十）组织开展安全生产评优评先表彰工作；（十一）建立企业在建项目安全生产管理档案；（十二）考核评价分包企业安全生产业绩及项目安全生产管理情况；（十三）参加生产安全事故的调查和处理工作；（十四）企业明确的其他安全生产管理职责。

4、各企业“三类”人员的持证人数是怎么规定的？

建筑施工企业“安管人员”持证基本人数一览表

现场专职安项目负企业主要安全生产管理机构企业资质序号全生产管理负责人人员责人人员总承包6

3351建筑工程5

3823公路工程8

333铁路工程33

3543港口与航道工程53358水利水电工8

335电力工65

3573矿山工5

3378冶金工7

3593石油化工工5

31035市政公用工5

32311通信工2

3

3

12机电工55

专业承23地基基础工133

2—32起重设备安装工预拌混凝3—24434电子与智能25消防设施工333

26—3防水防腐保温工2桥梁工3373

2隧道工3383

233钢结构工93

2—模板脚手103

2113建筑装修装饰工33

2123建筑机电安装工33

234

建筑幕墙工413

22314

古建筑工2

城市及道路照明2

3215

2216公路路面工355

2公路路基工17355

（公公路交通工552318

安全设施分项（公公路交通工5532机电工程分项43铁路电务工1942

520铁路铺轨架梁工523

553铁路电气化工212

3332机场场道工22

民航空管工程及3323

23场弱电系统工3机场目视助航工24332

4

3

港口与海岸工254

2

7

243航道工程264

24273通航建筑物工程4

港航设备安装及水282838上交管工程水工金属结构制235295与安装工水利水电机电安255

3

30工5河湖整治工52313

3输变电工32332

62核工3363

5

34523海洋石油工

3

235环保工22

36—23特种工施工劳务序2

施工劳务序—1

3

证和项目经理证或建造师证、安全生产BB类人员需同时持5、证和安管理机构人员及施工现场专职安全生产管理人员需同时持C全员岗位证书吗？

安全生产管理机构人员及施工现场专职安证，类人员只需持BB证。

全生产管理人员只需持C

、各类企业需要提供哪些施工起重机械、机具？

企业必须提供6起重机械设备、机具等证明材料吗？

企业根据其资质及经营范围要求提供。

起重机械包含塔式起重机、施工电梯、物料提升机、汽车吊等。

机具设备包含切断机、木工平刨机、弯曲机、电焊机、搅拌机、射钉枪等。

起重机械企业必须提供起重机械设备、机具清单及产品合格证，设备还必须提供设备制造许可证。

8

7、企业管理人员和作业人员安全教育培训是由企业自行组织，还是通过主管部门组织，培训内容有哪些？

企业管理人员和作业人员的安全教育培训是由企业自行组织，教育培训的类型包括各类上岗证书的初审、复审培训，三级教育（企业、项目、班组）、岗前教育、日常教育、年度继续教育。

8、特种作业人员的持证种类有哪些？

房屋建筑和市政工程范围内的特种作业人员怎样认定？

安监局颁发的特种作业人员与建筑施工特种作业人员同时认可还是各有认可范围？

其他行业如电力、水利、铁路等行业特种作业人员是否认同？

建筑施工特种作业包括：

（一）建筑电工；

（二）建筑架子工；（三）建筑起重信号司索工；（四）建筑起重机械司机；（五）建筑起重机械安装拆卸工；（六）高处作业吊篮安装拆卸工；（七）经省级以上人民政府建设主管部门认定的其他特种作业。

建筑电工、建筑架子工、建筑起重工、建筑起重机械安装拆卸工、司索工、信号工、吊篮工的特种作业操作证书为省住建厅颁发；电焊工的特种作业操作证书为省安监局颁发；高压电工的特种作业操作证书为华中电管局、华中能源局颁发；国家安全生产监督管理总局颁发的工程施工作业包括工种：

压路机、挖掘机、推土机、装载机、推铺机、摊铺机、翻斗车、桩机、铲车等可适用于市政基础设施资质等专业。

9

建筑施工企业“特种作业人员”持证基本人数一览表

序企业资人工种类

总承

20电工、焊工、架子工、起重建筑工1

23公路工2电工、焊工、摊铺机司机、压路机司

9

3铁路工电工、焊工、建筑机械操作15电工、焊工、起重4港口与航道工

24电工、焊工、起重水利水电工5

15高压电工、焊工、登高作6电力工12电工、焊工、建筑机械操作矿山工7

21电工、焊工、起重冶金工8

159电工、电焊工、起重石油化工工

1510电工、焊工、建筑机械操作市政公用工

4

通信工11电工、登高作15电工、电焊工、起重12机电工

专业承

151地基基础工桩基、电工、焊

9

2起重设备安装工起重信号司索工、建筑起重机械安装拆卸工、电3不考核安全预拌混凝

44电电子与智能

6电工、焊5消防设施工

3电6防水防腐保温工12电工、焊工、起重工、架子7桥梁工6电工、焊8隧道工

9钢结构工9焊工、电工、起重信号工、架子

10模板脚手10电工、架子

9建筑装修装饰工11电工、架子工、焊

6电工、焊12建筑机电安装工8电工、架子工、焊13建筑幕墙工4电工、焊工、架子14古建筑工

1215城市及道路照明工高压电工、电工、登高架设作

1016电工、摊铺机司机、压路机司公路路面工

10公路路基工电工、压路机司17

公路交通工程（公路安全设1018

电工、电焊分项公路交通工程（公路机电工电5分项12

铁路电务工19高压电工、电

10

20铁路铺轨架梁工程电工、电焊工、起重工8

21铁路电气化工程高压电工、登高架设作业12机场场道工程22电工、焊工、架子工、建筑机械操作工民航空管工程及机场弱电系统623电工、焊工工624电工、电焊机场目视助航工1225港口与海岸工电工、焊工、起重4航道工26电827通航建筑物工电工、焊港航设备安装及水上交管工28电工、焊10

2910

水工金属结构制作与安装工电工、焊工、起重电工、起重工、焊3010水利水电机电安装工5河湖整治工31电输变电工9高压电工、焊工、高空作32

核工3320核级焊电工、焊海洋石油工3410

35环保工电工、焊4

电工、焊36特种工2

施工劳务序1

电工、焊10施工劳务序列

、企业各级安全生产责任制包括哪些内容？

（施工总承包、专9业承包、劳务分包是否相同）？

11

12

、企业要按照“纵向到底、横向到边、合理分工，互相衔接”的原10则建立安全生产组织体系，具体要涉及哪些部门、岗位和人员？

GB50656-2011）规定（建筑施工企业安全生产管理组织体系应包括各管理层的主5.0.2相关岗位及专要负责人，各相关职能部门及专职安全生产管理机构，职安全管理人员。

13

11、延期申请企业需要提供三类人员安全生产考核证和特种作业人员操作证吗？

延期申请企业不用提供三类人员安全生产考核证和特种作业人员操作证。

12、公司安全生产管理组织体系网络图的设置是否也执行“纵向到底、横向到边、合理分工，互相衔接”的原则？

无具体要求，原则上应一致。

13、企业安全生产规章制度包括哪些内容？

（施工总承包、专业承包、劳务分包是否相同）

（1）、安全生产责任制及责任目标考核制度；

（2）、安全生产、文明施工资金保障制度；

（3）、安全生产教育培训制度；

（4）、安全检查及隐患排查制度；

（5）、生产安全事故报告处理制度；

（6）、安全生产应急救援制度；

（7）、施工组织设计编制、审核、批准制度；

（8）、危险性较大的分部、分项工程专项施工方案编制、审核、批准制度；

（9）、危险源公示、告知、监管制度；

（10）、机械、设备采购、租赁、安拆、验收、检测、使用、检14

查、保养、维修、改造和报废制度；

（11）、安全设施及个人劳保用品的发放、使用管理制度；

（12）、施工现场安全警示、警告标识、标志使用管理规定；

（13）、施工场所安全检查检验仪器、仪表及工具配备制度；

（14）、施工现场文明施工、消防安全管理制度；

（15）、企业人员资格管理制度；

（16）、对分包单位资质和人员资格管理制度；

（17）、安全技术交底管理规定；

（18）、职业病危害防治制度

14、安全生产委员会的组成有何要求？

其职能范围是应涵盖哪些内容？

安全生产委员会由企业各部门主要负责人组成。

其主要职责：

⑴公司安全生产委员会应当加强对安全生产工作的领导，支持、督促各有关部门或个人认真履行安全生产管理职责；

⑵建立以分管领导为首的各级安全技术、安全技术措施计划、安全资金保障体系；建立安全生产管理、安全生产检查保证体系；建立群众监督检查保证体系，形成层层负责、专群结合的安全生产监督管理网络；

⑶定期如开一次安全生产会议，研究、统筹、协调、指导公司重大的安全生产问题，组织重要安全生产活动；

⑷鼓励和支持安全技术研究和安全生产先进技术的推广应用，提高安15

全生产管理水平；

⑸对在改善安全生产条件，防止安全事故、参加抢险救护等方面取得显著成绩的单位和个人给予奖励；

⑹安全生产委员会单独设置办公室，安全管理机构负责日常安全管理工作。

15、企业安全生产操作规程包括哪些（施工总承包、专业承包、劳务分包是否相同；不同资质企业操作规程是否要求相同）？

企业安全生产操作规程国家没有统一标准，现执行标准是参照《北京市建筑工程施工安全操作规程》DBJ01-62-2002，不同资质企业应根据自身实际安全生产状况进行编制。

16、特种作业人员需要购买工伤保险吗？

《建筑法》第四十八条，《安全生产法》第四十八条，《工伤保险条例》第二条，《建设工程安全生产管理条例》第三十八条均有要求，企业的从业人员必须购买工伤保险。

17、延期企业和新申请企业是否需要提交意外伤害保险？

《建筑法》第四十八条，鼓励企业为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，支付保险费。

不强制性执行。

18、企业需要提供近1个月还是近3个月的工伤保险证明？

工伤16

保险的人员应覆盖哪些人员？

新申请安全生产许可证企业根据《安全生产法》第四十八条生产经营单位必须依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费。

目前，

暂可提供近三个月内的任一个月的工伤保险证明。

延期申请企业不用提供人员的工伤保险证明。

19、企业法人代表持A证人员超过60岁，无工伤保险，能否认可？

企业法人代表超过60岁，持A证，对于非国有经济性质企业的法人代表，无工伤保险，予以认可。

20、新申请安全生产许可证企业提交的工伤保险证明，需包含哪些内容？

银行的缴费凭证同样有效吗？

企业必须同时提供社保登记表或登记证、社保部门盖章的人员花名册、申请安全生产许可证前三个月之中任一个月的工伤保险缴费证明。

银行的缴费凭证同样有效。

21、不同资质类别的企业，对特种作业人员的类别和数量是如何要求的？

特种作业人员的类别分为：

建筑电工、建筑架子工、建筑起重工、建筑起重机械安装拆卸工、司索工、信号工、吊篮工、电焊工、高压电工。

17

特种作业人员数量：

建筑施工企业“特种作业人员”持证基本人数一览表

序企业资人工种类

总承

20电工、焊工、架子工、起重建筑工1

23公路工2电工、焊工、摊铺机司机、压路机司

9

3铁路工电工、焊工、建筑机械操作15电工、焊工、起重4港口与航道工

24电工、焊工、起重水利水电工5

15高压电工、焊工、登高作6电力工12电工、焊工、建筑机械操作矿山工7

21电工、焊工、起重冶金工8

159电工、电焊工、起重石油化工工

1510电工、焊工、建筑机械操作市政公用工

4

通信工11电工、登高作15电工、电焊工、起重12机电工

专业承

151地基基础工桩基、电工、焊

9

2起重设备安装工起重信号司索工、建筑起重机械安装拆卸工、电3不考核安全预拌混凝

44电电子与智能

6电工、焊5消防设施工

3电6防水防腐保温工12电工、焊工、起重工、架子7桥梁工6电工、焊8隧道工

9钢结构工9焊工、电工、起重信号工、架子

10模板脚手10电工、架子

9建筑装修装饰工11电工、架子工、焊

6电工、焊12建筑机电安装工8电工、架子工、焊13建筑幕墙工4电工、焊工、架子14古建筑工

1215城市及道路照明工高压电工、电工、登高架设作

1016电工、摊铺机司机、压路机司公路路面工

10公路路基工电工、压路机司17

公路交通工程（公路安全设1018

电工、电焊分项公路交通工程（公路机电工电5分项12

铁路电务工19高压电工、电

18

铁路铺轨架梁工程20电工、电焊工、起重工8

铁路电气化工程21高压电工、登高架设作业

2223

机场场道工程民航空管工程及机场弱电系统工程

126

电工、焊工、架子工、建筑机械操作工电工、焊工

电工、电焊工246机场目视助航工程

25

港口与海岸工程

12

电工、焊工、起重工

26

航道工程

4

电工

27

通航建筑物工程

8

电工、焊工

28

港航设备安装及水上交管工程

10

电工、焊工

29

水工金属结构制作与安装工程

10

电工、焊工、起重工

30

水利水电机电安装工程

10

电工、起重工、焊工

31

河湖整治工程

5

电工

32

输变电工程

9

高压电工、焊工、高空作业

33

核工程

20

核级焊工

34

海洋石油工程

10

电工、焊工

35

环保工程

4

电工、焊工

236特种工程电工、焊工

施工劳务序列

1

施工劳务序列

10

电工、焊工

、安全生产管理目标包括哪些内容？

22安全生产隐患治生产安全事故控制指标、安全管理目标应包括：

理目标，以及安全生产、文明施工管理目标等，安全管理目标应予量并定期进行考化。

安全管理目标应分解到各管理层及相关职能部门，企业各管理层和相关职能部门应根据企业安全管理目标的要求制核。

定自身管理目标和措施，共同保证目标实现。

、制定生产安全事故控制指标的依据是什么？

2319

与企业实际情况对应，参考一建教材《施工管理》“建设工程职业健康安全与环境管理目标”内容：

（1）控制和杜绝因公负伤、死亡事故的发生（负伤频率在6‰以

下，死亡率为零）；

（2）一般事故频率控制目标（通常在6‰以内）；

（3）无重大设备、火灾、中毒事故及扰民事件；（4）环境污染物控制目标；（5）能源资源节约目标；（6）及时消除重大事故隐患，一般隐患整改率达到的目标（不应低于95%）；（7）扬尘、噪声、职业危害作业点合格率（应为100%）；（8）施工现场创建安全文明工地目标；（9）其他需满足的总体目标。

24、企业年度安全资金投入计划应以公司的正式文件发布吗？

资金投入的具体内容应包括哪些范围？

答：

企业年度安全资金投入计划应经审核批准后执行。

资金投入的具体内容应包括：

明确资金使用的项目、类别、额度、实施单位及责任者、完成期限等内容。

25、安全资金实施情况证明分别以何种形式来证明实施结果？

答：

安全资金实施情况证明分别以：

安全技术措施、安全教育培训、劳动保护、应急救援器材等，以及必要的安全评价、监测、检测、论证所需费用的发票、劳动保护用品明细表、产品合格证书等来证明实施结果。

20

26、施工起重机械的相关合格证明由哪个部门出具？

施工起重机械的制造许可证、产品合格证书是由国家质量监督检验检疫总局和省级质量技术监督部门出具。

《住房城乡建设部办公厅关于调整建筑起重机械备案管理有关工作的通知》（建办质函[2014]275号）要求，从2014年5月18日本通知印发之日起，住房城乡建设主管部门在受理房屋建筑工地和市政工程工地用起重机械备案时，不需建筑起重机械产权单位提交制造监督检验证明。

27、各类企业需要提供检测工具及证明材料吗？

各类企业申请安全生产许可证不用提供检测工具及证明材料。

28、劳务公司是否需要提供重大危险源清单？

需要。

申报企业