什么是政府经济?如何理解市场经济条件下政府的经济.doc
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答:
1、什么是政府经济?
政府经济,是一种与企业、个人经济活 动相对应的经济行为,即以政府为主体的资源配臵及其宏观经济管 理。
可以从以下几个方面理解政府经济:
(1)政府经济活动的主体 是各级政府
(2)政府经济的客体是参与部分国民收入或国民生产总 值分配,并对国民经济运行进行宏观调控
(3)政府经济的形式主要 表现为政府收入、政府支出以及宏观经济管理。
(4)政府经济的依 据是社会公共权力。
例:
构建和谐社会与收入分配合理化
2、个人提纲:
构建和谐社会与收入分配合理 收入分配是当前社会经济生活中人们普遍关心的问题。
我国收入 分配差距的扩大已进入分配不公平区间。
又因为收入分配差距扩大是 在经济体制改革和经济发展中出现的问题, 所以还要通过改革和发展 加以具体解决。
现阶段的基础性收入分配制度是按劳分配与按生产要 素分配相结合。
社会整体的分配体系构筑原则是效率优先、 兼顾公平, 逐步走向共同富裕。
为此就需要按照构建和谐社会的要求制定和调整 现行收入分配政策,将收入分配差距调例如农村居民人均收入只 相当于城市居民的 40%。
这种城乡差距大大高于国际标准。
国际上 的城市与农村的收入比率一般低于 1.5,极少超过 2。
统计资料显示, 在我国最贫困的 20%的家庭占有全部收入的 4.27%,而最富有的 20%的家庭占有全部收入的 50.24%。
可见,随着收入差距的扩大, 业已出现一定程度的相对贫困现象。
导致收入差距扩大的原因很多。
如前所述,历史上城乡收入的差 距就很大。
近年来还由于以下原因加剧了此情况的发生:
1.大部分国有企业通过深化改革刚刚脱困,效益不高,下岗和失 业的职工还比较多。
2.由于市场化发展不平衡,某些行业仍存在垄断强势,因而一些 人收入过高。
3.国家税收杠杆调控不力, 对高收入者征收个人调节税力度不够; 而国家转移支付能力不足, 致使在提高城镇居民住房等各项补贴的同 时,对提高农村居民收入方面出现明显滞后。
4.行政干预不当使劳动力和资本长期分别扭曲地集中于农村和城 市。
由于劳动力和资本缺乏统一的市场配臵,在城乡经济二元结构存 在的情况下,城乡经济效率差距很大,必然引起收入上的巨大反差。
在全国年均 GDP 增长 7.2%以上的同时, 还应看到不同地区和行业 的增长不平衡。
还有相当一部分企业效率不高,职工收入增速减缓, 又由于收入差距的扩大,使近年来社会总需求相对不足。
3、 小组讨论后形成的提纲:
讨论成员:
宋建国、冯晓鑫。
在社会主义制度下,到底应该是效率优先呢,还是应该首先考虑 公平问题,一直存在着争议。
公平的概念侧重于社会人文价值判断, 而效率的概念则更为强调物质成果的有效获得。
追求效率是社会主义 经济发展的基本要求,没有效率只能产生平均主义的“大锅饭”式的 公平。
我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,落实科 学发展观,从构建和谐社会的要求出发,形成合理解决这一问题的原 则、制度和实现机制。
社会主义社会整体分配体系构筑的原则是:
效率优先,兼顾公平, 逐步走向共同富裕。
在公平与效率的关系上,体现以下几点:
(1)以生产力发展为根本出发点,必须要求效率优先。
因为解决中 国一切问题的关键是加速发展生产力,“发展才是硬道理”。
把效率 放在优先位臵,也就是把生产力的发展放在优先的位臵。
这样才能为 有效提高综合国力和人民的收入水平提供可靠的物质保证。
(2)解决公平与效率的关系问题需要有多层次的社会过程,要将其 放在相应的领域中作为侧重点分别加以解决。
例如,在生产领域,因 为它与生产力发展直接相关,就需要侧重效率优先。
而在国民收入和 再分配领域,则要侧重考虑解决兼顾公平的问题。
还应看到,从普遍 贫穷走向共同 富裕的目标需要有一个较长时期的发展过程,不能超越必要的历 史阶段。
(3)效率优先,兼顾公平,体现了构筑社会整体分配体系,全面合 理解决收入分配问题的大思路。
为了有效地促进效率优先,兼顾公平原则的实现,还需要建立四 个层次的收入分配机制:
其一,在企业层次上把按劳分配和按生产要 素分配结合起来。
这就要求积极推进企业内部分配制度的改革,完善 劳动者的主体地位,确立以资产为核心的生产要素分配制度,并形成 有效的激励约束机制。
其二,在市场层次上培育收入分配机制,关键是开放生产要素市 场,为要素的流动、重组和资源的优化配臵,提供必要的体制保证。
其三,在政府层次上建立和完善国民收入再调节体系。
要从社会 整体利益和社会经济稳定协调发展的目标出发,维护社会必要的公 平。
最主要的是健全社会保障制度, 同时通过税收、 转移支付等手段, 调节社会收入分配的差距。
其四,在社会层次上建设社会支持和社会救助体系。
要调动社会 各方面的力量,发扬扶危济困、敬老爱幼的民族优良传统。
发展社会 支持、社会救助的中介服务组织和机构,使之在解决公平与效率关系 问题上发挥积极的作用。
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