在2010年全市国税系统党风廉政建设工作会议上的报告.doc
- 文档编号:2893882
- 上传时间:2023-05-04
- 格式:DOC
- 页数:5
- 大小:40.50KB
在2010年全市国税系统党风廉政建设工作会议上的报告.doc
《在2010年全市国税系统党风廉政建设工作会议上的报告.doc》由会员分享,可在线阅读,更多相关《在2010年全市国税系统党风廉政建设工作会议上的报告.doc(5页珍藏版)》请在冰点文库上搜索。
曾小彦纪检组长在2010年全市国税系统党风廉政建设工作会议上的报告
同志们:
这次会议的主要任务是:
以邓小平理论、"三个代表"重要思想和党的十七届四中全会精神为指导,深入落实科学发展观,认真学习贯彻中纪委十七届五次全会、全国全省税务系统党风廉政建设工作会议和市纪委九届五次全会精神,总结2009年我市国税系统党风廉政建设和反腐败工作,研究部署2010年的工作任务。
下面,我代表市局党组作党风廉政建设和反腐败工作报告。
一、2009年主要工作回顾
2009年,是我市国税工作经受严峻考验的一年,在市局党组的正确领导下,全市国税系统奋发进取、攻坚克难,圆满完成了各项工作任务。
一年来,我们坚持以科学发展观为统领,深入贯彻党的十七届四中全会精神,积极落实省局和市纪委工作部署,紧紧围绕税收中心工作,以惩防体系建设为重点,以政风行风建设为突破口,以规范税收执法为依托,真抓实干,恪尽职守,党风廉政建设和反腐败工作取得了良好的成效,为全市国税系统圆满完成各项税收工作任务提供了有力保障。
(一)深入探索实践,惩防体系建设取得新进展。
市、区(县)两级把贯彻落实中共中央《建立和健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》以及总局《实施办法》列入党风廉政建设和纪检监察工作重要议事日程,进一步完善领导机制,及时调整完善市局贯彻落实惩防体系实施意见领导小组,形成了党组对惩治和预防腐败工作全面领导,党组成员和科室负责人在职责范围内直接负责,各级党风廉政建设领导小组具体实施的工作局面。
研究制订了《市局各部门落实惩防体系工作任务和要求》,分解和明确工作任务、内容和措施,全力确保惩防体系建设贯彻落实到位。
积极探索内控机制建设,通过全面排查,摸清和找准税收执法权和行政管理权运行过程中的风险点,及时掌握各个岗位、各个环节存在的问题和隐患,以及税务干部在行使权力、执行公务和日常工作中可能发生的不廉行为,初步制订了《汕头市国家税务局内控机制建设实施办法》,目前该实施办法正在抓紧修改之中。
(二)强化监督制约,规范权力运行迈入新进程。
依托税收执法管理信息系统,强化对执法行为的日常监督管理,2009年共完成8件监察子系统发现疑点的调查处理工作;认真开展专项执法监察、执法检查和专项督察审计,重点对涉税文件、税收征管、稽查案件、行政管理等内容进行检查,同时将执法监察工作延伸到企业,通过征求纳税人对税务管理、政策执行以及一线税收管理人员的建议和意见,实实在在问策自勉;认真落实规模以上工业企业检查登记制度,切实规范税收执法行为;开展小金库、津贴补贴发放和用工情况“三项检查”工作,将检查情况在全系统进行通报,针对检查中发现的七项不足,提出八方面的整改要求,督促各单位针对存在问题,限期落实整改,切实推进全系统财务管理的规范化;加大厉行节约工作力度,修订完善公务车辆、财务支出及加强节能减排等制度,降低行政运行成本,2009年市局机关公用费用同比下降3.14%,其中公务接待费用缩减18.82%,车辆费用缩减10.91%;组织对离任的区县局一把手进行任期经济责任审计,重点加强对预算管理、经费审批、政府采购、基建工程、固定资产处置等方面的监督制约。
(三)严格规章制度,廉洁自律工作得到新强化。
深入贯彻落实党风廉政建设责任制和《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》,年初,李榕滨局长与各区县局一把手签订廉政责任书,11月份,根据机构改革和人员变动情况,及时调整各级党风廉政建设领导小组成员,并逐级重新签订廉政责任书,进一步明确职责,落实责任。
认真执行廉洁自律各项规定,全面落实重大事项报告、个人收入申报、述职述廉、离任审计等各项制度,市局、区县局两级班子成员共52名处、科级干部进行了述职述廉,9名处级领导干部向省局申报了个人收入情况,全系统100多名副科级以上干部进行了年度廉政测评,对新提拔干部进行了任前谈话。
注重"重点时期"预防工作,加强对领导干部收送礼金礼品、"跑官要官"、放任纵容配偶子女谋取非法利益、借婚丧嫁娶等事宜收钱敛财、参与赌博等问题的检查监督;在春节、元旦、中秋、国庆等重大节日及时重申和强调厉行节约、制止奢侈浪费行为和廉洁自律各项规定,进一步严明纪律,有效防范各种违纪违法行为的发生。
(四)秉公执纪办案,源头治腐工作有了新进步。
坚决查处违纪违法案件,严肃惩治违纪违法行为,强化源头治腐工作力度,全年共立案1件,处分人员1人,诫勉谈话4人,经济惩戒18人次;同时按有关规定和程序对受处理到期人员进行了组织考察,及时掌握和摸清受处理人员的思想状态和工作情况,确保队伍稳定。
扎实做好信访举报调查工作,去年市局纪检监察部门共收到信访件6件,全部按规定办结;在全系统通报曝光有关案例,组织干部职工认真学习,吸取教训,做到防微杜渐、警钟长鸣,充分发挥查办案件的治本功能。
积极探索开展一案双查工作,有针对性地抽取了两宗稽查案件,全程跟踪案件查处过程,并针对案件所反映的征管薄弱环节,下发《一案双查税务监察建议书》,推进征收管理和执法行为的规范化。
(五)坚持纠建并举,政风行风建设突显新成效。
在全市国税系统大力开展政风行风专项整顿和“三纪”教育专项活动,坚决整肃各种不良风气,大力营造风清气正的廉政氛围;在系统各办税服务厅开展明查明访活动,大力倡导文明办税新风;认真落实首问责任制、服务承诺制、限时服务等工作制度,加强对税务人员执行廉政纪律的教育监督,坚决制止和防范“吃、拿、卡、要、报、占、借”等不正之风,切实维护纳税人合法权益;以参与“民声热线”直播节目、走访企业、特邀监察员、问卷调查及“一书一卡”等形式,主动倾听群众呼声,解答市民疑惑,接受社会监督,强化行风评议;同时,通过组织开展“十佳税务稽查员”和“十佳办税服务厅之星”等评优创模活动,大力弘扬忠于职守、乐于奉献的新风正气,2009年全系统共有24个集体和24名同志受到省市一级表彰,近期澄海区国税局被省委省政府授予“广东省文明窗口”称号,优良的政风行风促进国税形象进一步提升。
(六)注重教育引导,廉政文化建设实现新突破。
在扎实做好普遍性教育学习的基础上,全系统各单位结合深入学习实践科学发展观主题活动,充分运用纪律教育月等载体,积极开展系列主题鲜明、形式多样的反腐倡廉教育活动。
通过观看《广东省机关作风建设专题片》、《汕头市机关作风建设明查暗访专题片》等教育片,邀请市委常委、市纪委书记孙光辉等同志作廉政教育专题报告与辅导讲座,组织网上知识测试、撰写学习心得和书画展、主题活动日、演讲比赛等活动,全系统参学达1500多人次,增强了干部职工廉洁自律意识、法制意识和税收风险意识,营造了廉政文化建设的良好氛围。
(七)加强培训交流,纪检监察队伍呈现新活力。
市局党组高度重视纪检监察队伍建设,2009年以机构改革为契机,实现部分区县局纪检组长交流轮岗,进一步优化纪检监察干部队伍结构,目前全系统共有专职纪检监察干部32人,兼职干部54人,有力保障工作的顺利开展。
为提高纪检监察干部自身政治及业务素质,市局通过集中学习、座谈研讨、派员参加省局和市纪委培训班等形式,加大培训力度,不断提升纪检监察干部解决实际问题的能力。
同时,建立完善全市国税系统纪检监察工作例会制度,促进各单位之间的经验学习与借鉴;及时编发信息专报,加强工作交流,全年编发《汕头国税纪检监察工作信息专报》41期,有效地推动工作的开展。
在全系统大兴调研之风,扎实开展监察子系统运行、基层党风廉政建设以及纠风工作情况调研,及时掌握基层工作动态,增强工作的针对性和有效性,去年市局撰写的《加强国税系统廉政文化建设的思考》被市纪委评为优秀论文。
在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到存在的不足,如:
个别单位的领导干部对党风廉政建设重视不够,存在“一手硬、一手软”问题;少数国税干部自律意识和自控能力不强,廉洁自律在极少数干部中还没有真正成为自觉的行动;“两权”监督仍存在制度缺陷,力度不够、措施不多,执法不规范、管理不到位的问题偶有发生,在一些关键部门和关键环节仍存在一些涉税风险和执法风险;队伍组织纪律、作风建设也有待进一步加强,等等,这需要我们在新的一年不断改进和完善。
二、2010年主要工作任务
2010年,全市国税系统要以邓小平理论、"三个代表"重要思想和党的十七届四中全会精神为指导,深入实践科学发展观,认真贯彻落实全国全省国税系统党风廉政建设工作会议和市纪委九届五次全会精神,围绕“服务科学发展,共建和谐税收”的工作主题,在抓规范、抓精细、抓深入、抓提高上下功夫,突出强化制度执行力,全面推进内控机制建设,深入完善惩防体系,坚持重教育、强监督、严惩处、促作风、优服务,标本兼治,源头预防,推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展,为全年各项税收任务圆满完成提供坚实的政治纪律保证。
(一)围绕中心,服务大局,切实抓好重大决策部署的贯彻落实。
全系统要以高度的政治责任感和使命感,把维护党的政治纪律放在首位,强化跟踪监督检查,确保各项重大战略部署在国税部门的贯彻落实。
一要加强对贯彻落实科学发展观的监督检查,始终坚持“聚财为国、执法为民”的工作宗旨,及时发现和纠正党性不强、作风不正、执纪不严等党风政风方面的问题,主动服务和服从于税收工作大局,实现反腐倡廉工作与税收事业有机融合、相互促进、协调发展;二要加强对贯彻中央关于经济社会发展各项税收新政的监督检查,坚决杜绝“寅吃卯粮”、“有税不征”等行为,认真落实各项税收政策,推进依法治税,促进组织收入原则落实;三要加强对贯彻落实省局和市委市政府重要决策措施和重大工作部署的监督检查,把全市国税干部职工的思想和行动统一到省局和市委市政府的工作精神上来;四要加强对市局提出的“五个着力,五个加强”落实情况的监督检查,促进年度工作任务的完成。
各单位要积极探索有效的监督检查办法,严肃查处贯彻落实中存在的失职渎职、弄虚作假等行为,确保令行禁止、政令畅通,切实维护中央和各级决策的权威。
(二)健全制度,强化落实,切实抓好惩防体系建设。
要把制度机制的建立和执行,作为加快惩防体系建设的切入点,深入研究探索,不断检验完善。
一方面,要以内控机制为重点,狠抓制度建设。
内控机制建设是今年党风廉政建设工作的重头戏,从总局、省局到市局党组对这项工作都十分重视,各级主要领导亲自部署,反复强调。
对此,我们要以强烈的政治责任感,站在全局的高度,切实抓好这项工作。
要在去年工作基础上,逐步建立以岗责体系为支撑,以廉政风险点排查为基础,以权力实时监控为核心,以制度问责为手段的部门权力内控机制。
市局将在上半年制订出台《汕头市国家税务局内控机制建设实施办法(试行)》,机关各单位要切实抓好贯彻落实,做好表率。
各区县局要在认真学习省局、市局实施办法的基础上,按照机构改革后的岗责体系和业务规程,针对部门工作事项,围绕权力监控盲点、难点、热点,宣传发动全系统全面深入查找税务工作风险点,特别是关键岗位和关键环节的执法风险点,有的放矢地推进本级内控机制建设,确保今年在市局、明年在县区局和基层分局全面推行内控机制。
并以此为契机,整合现有的制度措施,推进税收体制机制建设,形成科学严密管用的制度体系。
另一方面,要以检查督导为抓手,狠抓制度落实,着力提升执行力。
一是切实抓好《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》的学习贯彻落实,按照“一岗两责”要求,逐级建立完善严格的行政问责制度,落实各级领导在抓好分管业务的同时,要以同等的注意力抓好党风廉政建设工作,把反腐倡廉与业务工作同研究、同布置、同检查、同考核、同问责,真正做到“两手抓、两手硬”,确保党风廉政建设和反腐败工作始终保持应有的力度。
二是认真按照总局《开展2009年度推进惩治和预防腐败体系检查工作方案》和《广东省国家税务局开展推进惩治和预防腐败体系建设检查工作实施方案》的要求,把检查工作作为推进惩防体系建设的抓手,针对去年自查发现的存在问题和不足,扎实落实整改,不断完善提高。
市局惩防体系工作领导小组将视情对各区县局和机关科室的落实情况和实际效果进行检查,确保惩防体系建设工作落实。
(三)落实准则,严肃纪律,切实抓好领导干部廉洁自律。
要结合贯彻落实党的十七届四中全会精神,认真执行中央刚刚颁布的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》及其他相关规定,严肃查处领导干部利用职权和职务上的影响为本人或特定关系人谋取不正当利益等问题,促进领导干部廉洁从政。
严禁领导干部违反规定为配偶、子女及其他特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面谋取不正当利益,严禁违反规定私自从事营利性活动,严禁违反规定收送礼金、有价证券、支付凭证,严禁大操大办婚丧喜庆事宜或借机敛财,严禁用公款或接受与行使职权有关系的单位和个人邀请进行高消费娱乐、健身活动。
各级领导干部要深入学习理解准则,严格遵照执行,认真自查自纠,真正做到为民、务实、清廉。
要加大对各级一把手的监督管理力度,严格执行《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》和《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》,认真抓好民主生活会、述职述廉、廉政谈话和党员领导干部报告个人有关事项等党内监督制度落实。
(四)深化教育,完善格局,切实抓好廉政文化建设。
一要加大廉政宣传教育力度。
对领导干部要着重加强理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育,着力提升廉洁自律意识;对广大干部职工要着重加强党章教育、预防职务犯罪教育和正反典型教育,着力提升执法风险意识;要通过国税网站廉政专栏和集中开展纪律教育学习月等活动,抓好经常性教育,全面提高依法征税、廉洁行政意识,不断增强拒腐防变和抵御风险能力。
二要加强廉政文化建设。
要按照省局的部署要求,选择部分区县局及基层分局建设廉政文化阵地,以“清正廉洁、执法公正”为主要内容,深入开展形式多样、内容丰富的廉政文化活动,大力营造廉政氛围,推动实现基层廉政文化教育的常态化。
要注重人文关怀和心理疏导,增强个体教育的针对性,倾情培育健康向上的个性心理,不断扩大廉政文化的覆盖面,增强渗透力、感染力和影响力。
各单位领导班子和领导干部要加强对廉政文化建设的指导,充分调动和发挥全体干部职工的积极性、主动性、创造性,形成自律保廉洁、他律促安全,人人关心、全员参与廉政建设的良好风气。
(五)前移关口,着力防范,切实抓好“两权”监督制约。
要以领导干部和权力集中的执法环节、人员为重点,加强事前提醒和事中监控,促进权力规范运行。
一要积极探索实施预防性约谈制度,对"两权"运行重点岗位人员和新任职领导干部定期进行宣教性约谈;对群众反映突出或举报的人员进行调查性约谈;对涉嫌行政不作为、乱作为以及失职渎职行为的人员进行警示性约谈,积极建立人性化的事前预防模式。
二要认真开展执法监察和廉政监察。
加强对税务人员滥用职权、以权谋私、权力寻租等行为的监督,努力将违法违纪行为消灭在萌芽状态。
在税收执法方面,着重加强对税额核定、增值税一般纳税人认定、票证管理、纳税评估、税源管理、产能核查、减免税审批、出口退税审核审批、税务稽查和纳税服务等重点环节的监督制约,促进执法规范。
在行政管理方面,重点加强对干部选拔任用、人员录用及调配、工程建设、政府采购、固定资产处置、公用经费使用等重点环节的监督制约,严格工作规程,规范管理行为,促进行政管理制度化、规范化建设。
要继续做好厉行节约工作,认真落实因公出国(境)管理制度,加强公务用车使用管理,进一步规范公务接待制度,防止铺张浪费行为的发生。
三要加强对存在问题整改落实情况的检查监督。
特别对“三项检查”、税收执法和行政管理各专项检查中发现的问题,要加大落实整改和后续管理情况的检查力度,进一步巩固成果。
四要严格过错责任追究。
认真贯彻落实《税收执法过错责任追究制度》、《行政管理过错责任追究制度》及《党风廉政建设责任追究办法》,依托税收执法管理信息系统等信息化手段,整合现有资源,完善配套措施,建立健全考核奖惩激励机制,坚持有错必究、失责必问、违纪必处原则,确保过错责任追究到位。
(六)加大力度,突出重点,切实抓好违法违纪案件查处。
一要加强信访举报工作。
按照“分级负责、归口管理”的原则,在坚持严格依法办事的同时,体现以人为本精神,着力化解矛盾;要建立信访举报工作台帐,明确责任单位和责任人员,规定时间进度,加强督办;要严守工作纪律,保守工作秘密,维护举报人和被举报人的合法权益;要加强对信访举报的分析,研究规律,提出对策,不断提高办理信访件的质量。
二要突出案件查办重点。
严肃查处发生在领导机关、领导干部和税务人员中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件;严肃查办严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件;严肃查处涉税案件背后的以权谋私、徇私舞弊等案件;严肃查办商业贿赂、利用中介机构串通谋利和严重损害纳税人的案件;严肃查办在基建工程、政府采购中干预招标、违规操作、内外串通谋取非法利益的案件。
三要整合办案力量,切实贯彻落实总局一案双查办法和省局实施办法,今年,设有稽查局的区县局要组织开展一案双查工作;要坚持执行案例剖析和“一案两报告”制度,深挖发案原因,总结案件教训,举一反三,以案施教,以案预警,以查促防,以查促管,以查促廉。
要注重加强与纪委、司法机关的协调联系,健全查办案件协调机制,创新办案方式方法,提高案件自查自办能力。
(七)巩固成果,树立形象,切实抓好政风行风建设。
一要打造税收服务新格局。
以着力解决纳税人最关心、最直接、最现实的问题为出发点,紧紧围绕"充分满足纳税人合理需求,持续提高税法遵从度和纳税人满意度"的总体目标,积极推进办税服务厅、税务网站和纳税服务热线三大平台建设,突出重点、统筹推进,形成“始于纳税人需求,基于纳税人满意,终于纳税人遵从”的纳税服务新格局。
二要坚决纠正损害纳税人利益的行为。
要继续深入贯彻落实《关于进一步加强税务系统政风行风建设的意见》,严肃查处滥用税收执法权损害纳税人合法权益的行为,切实纠正不作为、乱作为、效率低下以及“吃、拿、卡、要、报”等问题,强化监督管理力度。
三要进一步深化政风行风评议。
各单位要主动参与地方政风行风评议活动,充分发挥党政机关、新闻媒体和特邀监察员的监督作用,深入落实“一书一卡”,主动接受社会各界的监督。
要认真落实《国家税务总局关于深入推行办税公开的实施意见》精神,认真研究政务公开的形式和内容,不断拓展政务公开的深度和广度,以政务公开促进政风行风建设。
市局将进一步完善政风行风建设长效机制,探索建立巡查制度,通过定期与不定期相结合、明查与暗访相结合等形式,对各单位干部作风、工作纪律、服务质量、制度建立、措施落实以及廉洁从政等方面认真开展检查。
(八)提高能力,增强素质,切实抓好纪检监察干部队伍建设。
要不断加强政治学习,进一步增强政治意识、大局意识和责任意识,不断提高思想政治素质;要加大业务培训力度,通过组织培训、学习考察等形式,强化对纪检监察业务技能及税收、财务、法律、信息技术运用等相关知识的教育学习,不断提高履行职责的能力;要不断改进工作作风,深入实际调查研究,加强学习交流。
要注重组织协调,主动接受监督,努力树立“可亲、可信、可敬”的良好形象;要加快人才库建设,抓好人才培养工作,逐步优化纪检监察队伍结构,配齐配强人员,探索实行轮岗、挂职锻炼机制,始终保持队伍活力。
同志们,2010年的工作光荣而艰巨,让我们在市局党组的领导下,振奋精神,与时俱进,开拓创新,狠抓落实,圆满完成党风廉政建设和反腐败工作各项任务,为全市国税事业的健康和谐发展做出新的贡献。
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 2010 全市 国税 系统 党风廉政建设 工作会议 报告