危险废物规范化管理工作指引[1].doc

危险废物规范化管理工作指引[1].doc

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危险废物规范化管理工作指引

为推进我省危险废物规范化管理工作，提高危险废物管理水平，保障环境安全，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等法律法规、技术标准和省厅《关于开展全省危险废物规范化管理工作的通知》（粤环办〔2010〕87号），制定本指引。

一、危险废物申报登记制度

每年3月31日前，危险废物产生单位必须将危险废物的种类、产生量、流向、贮存、处置等有关资料向所在县级以上环保部门申报登记。

申报登记的基本内容可通过“广东省固体废物管理平台”完成。

申报登记工作程序：

平台注册——市（县、区）环保局激活账号——（申报登记）填报信息——保存——提交——纸质打印——提交市（县、区）环保部门审核。

“十二五”期间，深圳市所有危险废物产生单位均需纳入信息化管理，可先登录深圳市固体废物管理信息系统，再由市区环保部门统一转入广东省固体废物管理信息系统。

二、危险废物管理台帐和危险废物管理计划

（一）危险废物管理台帐。

管理台帐应如实记录危险废物的产生种类数量、贮存、利用、流转、处置等信息。

管理台帐的工作可通过“广东省固体废物管理平台-危险废物产生源管理-台帐管理”进行数据录入、导出、打印等操作，分类归档备查。

台帐管理工作程序:

平台注册——市（县、区）环保局激活账号——（台帐管理）填报信息——保存——纸质打印——归档。

（二）危险废物管理计划。

根据管理台帐和近年生产计划，制订危险废物管理计划，并报所在地县级以上地方环保部门备案。

管理计划包括：

减少危险废物产生量和危害性的措施以及危险废物贮存、利用、处置措施，危险废物环境污染防治责任制度、管理办法以及按月（季、年）转移（频次）计划。

管理计划内容有重大改变的，应及时变更申报。

危险废物管理计划可以通过“广东省固体废物管理平台”完成。

危险废物管理计划工作程序：

平台注册——市（县、区）环保局激活账号——（管理计划）填报信息——保存——提交——纸质打印——提交市（县、区）环保部门审核。

三、危险废物贮存和标识

建有符合国家相关标准的贮存设施和场所，产生的危险废物实行分类收集后置于贮存设施内，贮存时限不得超过一年，并设专人管理。

（详细请参看《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001））

四、危险废物标识标志

盛装危险废物的容器和包装物以及产生、收集、贮存、运输、处置危险废物的场所，必须依法设置相应识别标识、警示标志和标签，标签上应注明危险废物类别、危险危害性以及开始贮存的时间。

应该设置危险废物标识的地方包括：

危险废物容器和包装物、危险废物产生环节、危险废物贮存设施、运输工具、利用及处置场所。

危险废物标志格式见附件四。

五、自建处置设施备案

自建危险废物处置设施必须按建设项目环境管理有关规定进行审批建设和验收，每年通过“广东省固体废物管理平台”申报设施的运营情况，包括利用的技术、设备、产品以及利用过程中的污染防治情况。

进入平台注册页面，单位注册类型选择危险废物产生源企业和危险废物处置企业。

六、危险废物转移管理

危险废物产生单位委托有资质单位处理处置危险废物时，必须严格执行危险废物转移计划报批和依法运行危险废物转移联单。

危险废物转移计划管理可以通过“广东省固体废物管理平台”完成。

平台注册——市（县、区）环保局激活账号——（转移管理）填报信息——保存——提交——纸质打印——提交市（县、区）环保部门审核。

七、内部管理制度

（一）建立危险废物管理组织架构。

建立以厂长（经理）为总负责人，涵盖环境安全、物流等部门的危险废物管理架构，并有专人（专职）管理危险废物。

（二）危险废物管理制度。

建立危险废物环境污染防治责任制度以及管理规章制度，并明确有关部门和管理人员的危险废物管理职责。

（三）危险废物公开制度。

绘制生产工艺流程图，表明危险废物产生环节、危害特性、去向及责任人信息，在车间、贮存（库房）场所等显著位置张贴。

（四）培训制度。

建立员工培训制度，参加各级环保部门组织的固体废物法律法规和管理培训，或自行组织员工开展固废管理培训。

（五）档案管理制度。

完善档案管理制度，建设项目环境评价文件、“三同时”验收文件、危险废物贮存设施设计、地质勘探相关文件（填埋场）、危险废物管理计划、危险废物转移联单、危险废物管理台帐、环境监测报告、环境监察记录、应急预案、员工培训计划及培训记录等档案资料分类装订成册，建立档案库，专人保管。

八、应急预案

根据企业危险废物产生单位的地理位置、产生危险废物的类别、数量、危害特性、内部管理架构等情况制订危险废物环境应急预案，提高对危险废物环境突发事件的快速反应与处理能力。

绘制厂区周边地理位置示意图、标明单位的地理位置、危险废物贮存设施和场所的位置以及周边的道路、河流和环境敏感点信息，并在显著位置张贴。

重点产生单位和有条件企业应定期组织危险废物突发事件应急演练。

应急预案编制格式见附件五。

危险废物识别标志

危险废物警告标志牌式样一

（适合于室内外悬挂的危险废物警告标志）

说　　明

1、危险废物警告标志规格颜色

形状：

等边三角形，边长40cm

颜色：

背景为黄色，图形为黑色

2、警告标志外檐2.5cm

3、使用于：

危险废物贮存设施为房屋的，建有围墙或防护栅栏，且高度高于100CM时；部分危险废物利用、处置场所。

危险废物警告标志牌式样二

（适合于室内外独立摆放或树立的危险废物警告标志）

说　　明

1、主标识要求同附件A－1。

2、主标识背面以螺丝固定，以调整支杆高度，支杆底部可以埋于地下，也可以独立摆放，标志牌下沿距地面120cm。

4、使用于：

⑴危险废物贮存设施建有围墙或防护栅栏的高度不足100CM时；

⑵危险废物贮存设施其它箱、柜等独立贮存设施的，其箱、柜上不便于悬挂时；

⑶危险废物贮存于库房一隅的，需独立摆放时；

⑷所产生的危险废物密封不外排存放的，需独立摆放时；

⑸部分危险废物利用、处置场所。

危险废物标签式样一

（适合于室内外悬挂的危险废物标签）

说　　明

1、危险废物标签尺寸颜色

尺寸：

40×40cm

底色：

醒目的橘黄色

字体：

黑体字

字体颜色：

黑色

2、危险类别：

按危险废物种类选择。

3、使用于：

危险废物贮存设施为房屋的；或建有围墙或防护栅栏，且高度高于100CM时；

危险废物标签式样二

（适合于室内外独立树立或摆放的危险废物标签）

说　　明

1、危险废物警告标志要求同附件A－1。

2、危险废物标签要求同附件B－1。

3、支杆距地面120cm。

4、使用于：

⑴危险废物贮存设施建有围墙或防护栅栏的高度不足100CM时；

⑵危险废物贮存设施其它箱、柜等独立贮存设施的，其箱、柜上不便于悬挂时；

⑶危险废物贮存于库房一隅的，需独立摆放时；

⑷所产生的危险废物密封不外排存放的，需独立摆放时。

危险废物标签式样三

（粘贴于危险废物储存容器上的危险废物标签）

说　　明

1、危险废物标签尺寸颜色

尺寸：

20×20cm

底色：

醒目的橘黄色

字体：

黑体字

字体颜色：

黑色

2、危险类别：

按危险废物种类选择。

3、材料为不干胶印刷品。

危险废物标签式样四

（系挂于袋装危险废物包装物上的危险废物标签）

说　　明

1、危险废物标签尺寸颜色

尺寸：

10×10cm

底色：

醒目的橘黄色

字体：

黑体字

字体颜色：

黑色

2、危险类别：

按危险废物种类选择。

3、材料为印刷品。

一些危险废物的危险分类

废物种类

危险分类

废酸类

刺激性／腐蚀性（视其强度而定）

废碱类

刺激性／腐蚀性（视其强度而定）

废溶剂如乙醇、甲苯

易燃

卤化溶剂

有毒

油—水混合物

有害

氰化物溶液

有毒

酸及重金属混合物

有害／刺激性

重金属

有害

含六价铬的溶液

刺激性

石棉

石棉

—8—

危险废物种类标志

危险分类

符号

危险分类

符号

Explopsive

爆炸性

黑色字

橙色底

Toxic

有毒

Flammable

易燃

黑色字

红色底

Harmful

有害

Oxidizing

助燃

黑色字

黄色底

Corrosive

腐蚀性

Irritant

刺激性

Asbestos

石棉

医疗废物警示标志式样一

（适用于医疗废物暂存、处置场所的医疗废物警示标志）

说　　明

1、形状：

等边三角形

2、颜色：

背景色为黄色

文字和字母为黑色

边框和主标识为黑色

3、尺寸：

警示牌　等边三角形边长400mm

主标识　高150mm

中文文字　高40mm

英文文字　高40mm

4、适用于：

医院医疗废物暂存间、医疗废物处置中心医疗废物暂存间或医疗废物处置设施。

医疗废物警示标志式样二

（适用于医院科室医疗废物收集点的医疗废物警示标志）

说　　明

1、主标识形状、颜色同附件C－1。

2、尺寸：

警示牌　等边三角形边长200mm

主标识　高75mm

中文文字　高20mm

英文文字　高20mm

3、适用于：

适用于医院科室医疗废物收集点。

医疗废物转运车警示标志

说　　明

1、形状：

菱形形

2、颜色：

背景色　醒目的橘红色

文字和字母　黑色

边框和主标识　黑色

3、尺寸：

警示牌　边长400mm

主标识　高150mm

中文文字　高40mm

英文文字　高40mm

医疗废物专用包装物警示标志

标志颜色

菱形边框

黑色

背景色

淡黄（GB/T3181中的Y06）

中英文文字

黑色

标志规格

包装袋

感染性标志

高度最小5.0cm

中文文字

高度最小1.0cm

英文文字

高度最小0.6cm

警示标志

最小12.0cm×12.0cm

利器盒

感染性标志

高度最小2.5cm

中文文字

高度最小0.5cm

英文文字

高度最小0.3cm

警示标志

最小6.0cm×6.0cm

周转箱（桶）

感染性标志

高度最小10.0cm

中文文字

高度最小2.5cm

英文文字

高度最小1.65cm

警示标志

最小20.0cm×20.0cm

注：

1、带有警告语的警示标志的底色为包装袋和容器的背景色，边框和警告语的颜色均为黑色，长宽比为2:

1，其中宽度与警示标志的高度相同。

2、警告语依据《医疗废物分类目录》确定，如感染性废物、损伤性废物等。

3、警示标志和警告语的印刷质量要求油墨均匀；图案、文字清晰、完整；套印准确，套印误差应不大于1mm。

危险废物产生单位应急预案编制指南

1、应急预案简介

1.1应急预案编制目的

应急预案应当着眼于最大限度降低因火灾、爆炸或其他意外的突发或非突发事件导致的危险废物或危险废物组分泄漏到空气、土壤或水体中而产生的对人体健康和环境的危害。

1.2应急预案适用范围

明确应急预案的适用范围。

一般应针对各个危险废物产生设施所在场所分别制定应急预案；并细化到各个生产班组、生产岗位和人员。

1.3应急预案文本管理及修订明确应急预案在单位内的发放范围。

如规定在每个场所至少存放一份完整的应急预案副本，在每个相关设施或设备点至少存放一份简洁明确的应急响应程序图或行动表。

对外发放的，应列出获得应急预案副本的外单位（如上级主管部门、地方政府主管部门和有关外部应急/救援力量）名单。

2、单位基本情况及周围环境综述

本节的作用是让各方应急力量（包括外部应急/救援力量）事先熟悉和掌握单位的基本情况及周边环境的有关情况，以利于保证应急行动的顺利开展。

2.1单位基本情况。

如：

（1）单位基本情况概述。

包括本单位及危险废物产生场所（危险废物产生设施所在地）的地址/地理位置、经济性质、从业人数、隶属关系、危险废物产生的种类和规模等内容。

（2）单位的空间格局。

包括本单位及危险废物产生场所的厂区布置、主要道路、疏散通道、紧急集合区等（可附图）。

（3）单位人员。

包括本单位及危险废物产生场所人员的构成、数量和在生产区域的分布情况等。

在介绍单位人员情况时，可以按照与危险废物接触的紧密程度来划分单位人员类别，以便于管理和应急沟通。

2.2危险废物及其产生设施基本情况。

如：

（1）所产生主要危险废物情况。

包括危险废物的种类、数量、形态、特性、主要危害等，可列表。

（2）贮存、利用、处置危险废物的相关设施情况。

说明各设施在厂区内的位置，各个产生环节的装置设备及其运行状态，生产工艺和能力等。

对危险废物贮存设施，有必要说明其建设标准、配套装置、贮存能力及区域环境等情况。

（3）利用、处置危险废物过程中的中间产物及最终物质。

（4）危险区域。

根据

（1）、

（2）、（3）的情况，说明单位危险区域的分布情况。

2.3周边环境状况。

说明本单位周边一定范围（如1千米）内地形地貌、气候气象、工程地质、水文及水文地质、植被土壤等情况；周围的敏感对象情况。

3、启动应急预案的情形明确启动应急预案的条件和标准。

如即将发生或已经发生以下事故时，应当启动应急预案：

（1）危险废物溢出。

（2）火灾。

（3）爆炸。

4、应急组织机构

4.1应急组织机构、人员与职责以事故应急响应为主线，明确事故报警、响应、结束、善后处置等环节的主管部门与协作部门及其职责；以应急准备及保障机构为支线，明确各应急日常管理部门及其职责；要体现应急联动机制要求。

如建立：

（1）应急领导机构；

（2）应急保障机构；（3）信息管理和联络机构；（4）应急响应机构。

4.2外部应急/救援力量。

明确发生事故时应请求支援的外部应急/救援力量名单及其可保障的支持方式和支持能力，装备水平、联系人员及联系方式、抵达时限等，并定期更新。

5、应急响应程序－事故发现及报警（发现紧急状态时）

5.1内部事故信息报警和通知。

规定单位内部发现紧急状态时，应当采取的措施及有关报警、求援、报告等程序、方式、时限要求、内容等。

5.2向外部应急/救援力量报告。

明确哪些状态下（如泄漏、火灾或爆炸可能威胁单位/厂区外的环境或人体健康时）应当报告外部应急/救援力量并请求支援。

5.3向邻近单位及人员发出警报。

明确哪些状态下（如在事故可能影响到厂外的情况下）应当自行或协助地方政府向周边邻近单位、社区、受影响区域人群发出警报信息以及警报方式。

6、应急响应程序－事故控制（紧急状态控制阶段）明确接到发生事故后，各应急机构应当采取的具体行动措施。

包括响应分级，警戒治安、应急监测、现场处置等。

7、应急响应程序－后续事项（紧急状态控制后阶段）。

明确事故得到控制后的工作内容。

如应急协调人必须组织进行后期污染监测和治理，包括处理、分类或处置所收集的废物、被污染的土壤或地表水或其他材料；清理事故现场；进行事故总结和责任认定；报告事故；事故记录；生产记录；补充和完善应急装备；在清理程序完成之前，确保不在被影响的区域进行任何与泄漏材料性质不相容的废物处理贮存或处置活动等安全措施；修订和完善应急预案；等。

8、人员安全及救护。

事故通常会对人员产生伤害。

因此，建议单列一节，明确紧急状态下，对伤员现场急救、安全转送、人员撤离以及危害区域内人员防护等方案。

撤离方案应明确什么状态下应当建议撤离。

9、应急装备。

列明应急装备、设施和器材清单，清单应当包括种类、名称、数量以及存放位置（附各装备的位置图）、规格、性能、用途和用法等信息，以利于在紧急状态下使用。

规定应急装备定期检查和维护措施，以保证其有效性。

10、应急预防和保障方案。

明确事故预防和应急保障的方案，包括但不限于：

①预防事故的方案。

如重点区域的巡视检查方案。

②应急设施设备器材及药剂的配备、保存、更新、养护等方案。

③应急培训和演习方案。

包括对事故应急人员进行应急行动的培训和演习，对单位一般工作人员（特别是新员工）的事故报警、自我保护和疏散撤离等的培训和演习等。

11、事故报告。

规定向政府部门或其他外部门报告事故的时限、程序、方式和内容等。

12、事故的新闻发布。

明确事故的新闻发布方案，负责处理公共信息的部门，以确保提供准确信息，避免错误报道。

13、应急预案实施和生效时间。

明确应急预案实施和生效的时间。

14、附件。

附件是对文本部分的重要补充，为应急活动提供必要的技术性信息。

可包括：

（1）组织机构名单

（2）值班联系通讯表

（3）组织应急响应有关人员联系通讯表

（4）危险废物相关方应急咨询服务通讯表

（5）外部应急/救援单位联系通讯表

（6）政府有关部门联系通讯表

（7）本单位平面布置图（特别标注危险及敏感位置）及撤离路线

（8）危险废物相关产生环节流程图

（9）危险物质理化特性及处理措施简表

（10）应急设施配置图

（11）周边区域道路交通示意图和疏散路线、交通管制示意

（12）周边区域的单位、社区、重要基础设施分布图及有关联系方式，供水、供电单位的联系方式

（13）风险事故评估报告

（14）保障制度

（15）其他

工业危险废物产生单位规范化管理指标及抽查表

检查时间：

年月日时至年月日时

单位／地址：

法定代表人：

被调查人姓名：

检查人员：

姓名／单位：

姓名／单位：

姓名／单位：

主持检查人员：

姓名：

证件号：

记录员：

姓名：

证件号：

注：

1．检查组应当至少包括两名具有执法证件的人员，可邀请专家参与检查。

2．检查人员要填写检查记录并签字。

3．对废物流向、贮存、利用、处置等信息，要核查原始凭证。

4．标注“*”的应重点核查，达标的计“2”，基本达标计“l”，不达标计“-l”：

其余项目达标的计“2”，基本达标计“l”，不达标计“0”。

5．备注栏可对检查情况进行简要记录。

6．对产生单位，未自行利用处置危险废物的，对相关栏目以达标计。

检查项目

检查主要内容

达标情况

达标标准

检查方法

备注

达标

基本达标

不达标

一、污染防治责任制度、企业内部管理制度（《固废法》第三十条）

1．*产生工业固体废物的单位应当建立、健全污染环境防治责任制度，采取防治工业固体废物污染环境的措施。

有建立危险废物管理组织架构，有专人（专职）管理危险废物：

有建立危险废物污染防治管理责任制度，明确企业内部有关部门和管理人员的职责；责任人熟悉危险废物管理相关法规、制度、标准、规范。

现场核查，查看相关管理制度。

2．执行危险废物信息公开制度。

绘制生产工艺流程图，表明危险废物产生环节、危害特性、去向及责任人信息，并在车间、贮存（库房）场所等显著位置张贴。

现场查看。

3．档案管理要规范、环保资料分类装订。

环保资料分类装订规范。

查看档案资料。

二、标识制度（《固废法》第五十二条）

4．*危险废物的容器和包装物必须设置危险废物识别标志。

依据《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001）附录A、《环境保护图形标志-[固废物贮存（处置）场》（GBL5562.2-1995）及《危险废物产生单位规范化管理工作指引》附件3—3所示标签设置危险废物识别标志的为达标：

已设置但不规范的为基本达标；未设置的为不达标。

标识内容应包括危险废物名称、成分、废物特性、应急措施，产生时间应明确。

现场核查。

5．产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的设施、场所，必须设置危险废物识别标志。

6．标识内容及格式要规范。

7．危险废物管理计划包括减少危险废物产生量和危害性的措施。

查看危险废物管理计划。

检查项目

检查主要内容

达标情况

达标标准

检查方法

备注

达标

基本达标

不达标

三、管理计划制度（《固废法》第五十三条）

8．危险废物管理计划包括危险废物贮存、利用、处置措施。

制定了危险废物管理计划：

内容齐全，危险废物的产生环节、种类、危害特性、产生量、利用处置方式描述清晰：

报环保部门备案；及时申报了重大改变。

查看危险废物管理计划。

9．报所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门备案，危险废物管理计划内容有重大改变的，应当及时申报。

询问所在地县级以上环保部门。

四、申报登记与台帐管理制度（《固废法》第五十三条）

10．*如实地向所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门申报危险废物的种类、产生量、流向、贮存、处置等有关资料。

如实申报（可以是专门的危险废物申报或纳入排污申报中一井申报）：

内容齐全：

能提供证明材料证明所中报数据的真实性和合理性，如关于危险废物产生、贮存、利用、处置情况的日常台帐记录等。

询问所在地县级以上环保部门，核查台帐等相关证明材料。

lI.*在“广东省固体废物管理平台”上注册成功，并能办理申报登记、台帐管理等业务，每年3月31日前完成上年度申报登记工作。

在“广东省固体废物管理平台”上完成申报登记。

现场登陆信息系统查询。

或登陆深圳市固废交换网办理。

12.申报事项有重大改变的，应当及时申报。

及时申报了重大改变。

询问所在地县级以上环保部门。

五、源头分类制度（《固废法》第五十八条）

13．*按照危险废物种类及特性进行分类收集、贮存。

危险废物包装容器上标识明确：

危险废物按种类分别存放，未混合贮存性质不相容而未经安全性处置的危险废物，未将危险废物混入非危险废物中贮存；不同类废物间有明显的间隔（如过道等）。

现场核查。

检查项目

检查主要内容

达标情况

达标标准

检查方法

备注

达标

基本达标

不达标

六、转移联单制度（《固废法》第五十九条）

14.*有转移审批手续．在转移危险废物前，向环保部门报批危险废物转移计划，并得到批准。

有获得环保部门批准的转移计划。

查看批准的转移计划，并询问环保部门。

15.规范运行联单。

转移危险废物的，按照《危险废物转移联单管理办法》有关规定，如实填写转移联单中产生单位栏目，并加盖公章。

按照实际转移的危险废物，如实填写危险废物转移联单。

现场查看联单，并结合环评文件、台帐记录等材料进行核对。

16.转移联单保存齐全。

当年截止检查日期前的危险废物转移联单齐全。

现场查看联单，可与申报登记数据核对。

七、经营许可证制度（《固废法》第五十七条）

17．转移的危险废物，全部提供或委托给持危险废物经营许可证的单位从事收集、贮存、利用、处置的活动。

除贮存和自行利用处置的，全部提供或委托给持危险废物经营许可证的单位。

可与申报登记数据及其证明材料，以及转移联单等进行核对。

18.有与危险废物经营单位签订的委托利用、处置危险废物合同。

有与持危险废物经营许可证的单位签订的合同。

核查合同有效性及废物接受单位的危险废物经营许可证（复印件）。

八、应急预案备案制度（《固废法》第六十二条）

l9．制定了意外事故的防范措施和应急预案，配备必要的事故应急设施设备。

有意外事故应急预案（综合性应急预案有要求或有专门应