砚山县扩大内需卫生基础设施建设项目情况汇报.docx
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砚山县扩大内需卫生基础设施建设项目情况汇报
砚山县卫生局卫生基础设施建设
项目进展情况的通报
一、中央国债安排建设项目
(一)2007年砚山县十一个乡镇卫生院业务用房建设项目
砚山县发展和改革局《关于下达2007年农村卫生服务体系建设项目中央预算内专项资金(国债)土建投资计划的通知》(砚发改[2007]37号)将11个乡镇卫生院列入2007年国债建设项目,下达计划总建筑规模6400平方米,计划总投资413元,其中:
中央(国债)投资335万元,地方配套78万元。
文山州发展和改革委《关于对〈砚山县十一个乡镇卫生院改扩建项目可行性研究报告〉的批复》(文发改社会[2007]167号)对11个乡镇卫生院建设项目可行性研究报告进行了批复。
总建筑规模6400平方米,其中:
改(扩)建5400平方米,改造1000平方米。
总投资413元,其中:
中央(国债)投资335万元,地方配套78万元。
初步设计于2007年12月12日通过了由文山州发展和改革委组织的有关专家的评审。
结合实际需要,县项目领导小组在总建设规模不变的前题下,对分项建设项目作出了调整计划,并就11个乡镇卫生院建设项目的建设招标代理进行招标,于2008年4月18日发出了建设招标代理投标邀请函,邀请具有建设部门核准的招标代理资格证书的招标代理公司参加招标代理投标,2008年5月6日在县卫生局纪检监察室的监督下,确定了招标代理公司,于2008年5月8日签定了招标代理合同。
按照建设招投标有关规定,阿舍、盘龙、八嘎、者腊、蚌蛾、阿基、干河共七个卫生院建设项目,由于各建设项目总投资均低于50万元,达不到公开招标规定,经咨询县建设局建管科,答复该七个项目可由县卫生局按邀标方式进行。
七个邀标项目于2008年6月20日在县监察局的监督下顺利完成了开标,6月27日签定了《建设施工合同》和《廉政合同》。
实施招投标后,根据施工图建设面积为6737.61平方米,中标价为501万元。
七个项目于7月5日开始动工;阿猛、稼依、维摩三个建设项目进行公开招标,于2008年7月11日在文山州建设局交易中心顺利开标,于8月15日开工建设。
在建设过程中,项目领导小组根据实际需要,作出对阿基、八嘎新增建第三层和第四层彩瓦房,稼依、蚌蛾增建第三层和第四层的决定,增加了建设面积和投资,预计总投资795万元。
目前,除平远中心卫生院改造尚未进行,蚌蛾卫生院等待验收外,其余卫生院全部验收投入使用。
至2009年9月21止,累计完成投资737.8万元。
资金到位515万元,其中:
国债资金335万元,省级补助67万元,香港基金会捐资24万元,自筹资金89万元。
已支付施工单位工程款480.6万元,缺口资金280万元。
(二)2007年砚山县中医院住院楼建设项目
文发改社会[2007]167号、砚山县发展和改革局《关于下达2007年农村卫生服务体系建设项目中央预算内专项资金(国债)土建投资计划的通知》(砚发改[2007]37号)将中医院住院楼建设列入2007年国债建设项目,下达计划总建筑规模2200平方米,计划总投资220元,其中:
中央(国债)投资175万元,地方配套45万元。
云发改社会[2007]663号、文发改社会[2007]209号对中医院建设项目可行性研究报告进行了批复。
由于中医院业务用房严重不足,医院用地面积少,规划不规范,县委、县人民政府非常重视,在江那南路行政划拨60亩土地,用于县中医院整体迁建,文发改社会[2008]347号对县中医院整体迁建(一期)工程《可行性研究报告》进行了批复,建筑规模16931平方米(住院楼5426平方米、医技楼3825平方米、综合门诊楼6080平方米、后勤食堂1347平方米),总投资3170万元,其中:
上级补助500万元、银行贷款1500万元、自筹1170万元。
整体迁建(一期)初步设计,于2008年12月24日通过了由文山州发展和改革委组织的有关专家的评审。
根据州发改委文发改社会[2008]347号文件批复,同意砚山县中医医院整体(一期)迁建。
工程按照二级综合性中医医院建设标准进行规划,设置病床200张。
一期工程建设项目招标建设规模17817.35平方米,中标价2512.6万元(不含电梯、中心供氧、负压吸引、污水处理系统及备用供电系统等业务用房配套设施和院内绿化、道路、停车场等附属设施等费用)。
项目建设各环节的报批手续已完成,已签订了建设工程廉政合同及建设工程施工合同,符合开工条件,已于7月3日正式开工。
资金到位510万元,其中:
国债资金175万元,省级补助35万元,文山州城乡开发投资有限公司贷款资金300万元。
目前,住院楼工程已完成20棵人工挖孔桩混泥土浇筑,正在进行其余孔洞爆破施工,完成投资270.24万元,已支付工程进度款100万元;医技楼工程完成圈梁布筋、架模、砼筑,完成投资226.91万元,已预付工程款150万元,用于购买建材。
预计缺口资金960万元(不含与文山州城乡开发投资有限公司协议贷款2500万元)。
(三)2007年砚山县麻风病院村建设项目
云南省发展和改革委(云发改社会[2007]1242号)、(云发改投资[2008]8号)、砚山县发展和改革局(砚发改[2008]10号)《关于下达2007年麻风病院村建设中央预算内投资计划的通知》,下达投资规模3300平方米,总投资367万元,其中:
土建300万元、设备67万元;其中:
中央预算内336万元、省补助31万元。
文山州发展和改革委(文发改社会[2008]273号)对初步设计进行了批复,总建设规模4277.73平方米,其中:
麻风村3297.6平方米、手术业务楼980.13平方米,总投资384.86万元,其中:
土建317.86万元(麻风村182.7万元、手术业务楼135.16万元);设备购置67万元。
资金来源:
中央补助336万元,地方配套31万元,自筹17.86万元。
结合我县实际,该项目分为两个地址规划建设:
生活康复区选址于现老鹰窝麻风村内,为两分水平房,砖木结构,彩瓦屋面,可容纳239个麻风病人居住;手术业务楼选址在达文路43号(原中医院老院址)内,钢混结构二层,初步设计于2008年4月30日,通过了由文山州发展和改革委员会组织的专家及有关部门的审查,7月9日确定了招投标代理公司。
11月28日完成招投标工作,中标价为338万元,其中:
生活用房223万元,医疗用房115万元。
于12月10日正式动工,建设工期150天。
已到位国债资金300万元。
目前,整个项目已基本完工,准备初验,完成投资326万元,已支付工程款300万元,缺口资金38万元,预计2009年10月竣工投入使用。
该项目设备补助资金67万元已到位,其中:
中央补助36万元、省级补助31万元,待土建工程竣工验收后即按相关程序申报设备采购。
(四)2008年砚山县医院门诊综合楼建设项目
云发改社会[2007]1366号、文发改投资[2008]284号、砚发改[2008]40号下达计划投资总规模2500平方米,总投资250万元,其中:
中央(国债)投资200万元,地方配套50万元。
根据《综合医院建设标准》,30-50万人口按300张病床进行规划,经云发改社会[2008]817号批复,同意调整建设规模为4800平方米,投资500万元,其中:
中央补助200万元,地方配套300万元。
2009年2月3日,经文山州发展和改革委组织有关专家,对该项目的初步设计进行评审,原则上同意初步设计方案,建设规模为8521平方米,总投资963万元。
该项目于2009年1月22日完成招投标,中标单位为云南大同建筑集团有限公司,建设面积8521平方米(门诊综合楼4320平方米、行政办公用房960平方米、教学用房1330平方米、预防保健用房500平方米、体外震波用房120平方米、血液透血用房400平方米),中标价963万元,建设工期330天。
2月4日签订了施工合同和廉政合同,施工队已于2月15日进场,2月16日举行门诊综合楼国债建设项目开工仪式暨迁建项目奠基仪式。
至2009年9月21日止,完成四层内墙粉刷,六层板和一层地板混泥土,正在施工外墙抹灰和五层内墙抹灰。
完成投资721.45万元,已到位资金1700万元,其中:
国债资金200万元,银行贷款1500万元,已付工程款617.17万元,其中:
预付工程款96万元,支付工程进度款521.17万元。
预计2010年1月竣工。
二、中央扩大内需安排建设项目
(一)2008年第四季度第一批中央扩大内需砚山县阿猛中心卫生院业务用房建设项目
根据砚山县发展和改革局(砚发改[2008]76号)下达了投资计划,建设规模800平方米,计划投资75万元,其中:
上级补助60万元,地方配套15万元。
该项目《可行性研究报告》由州卫生局统一编制,文山州发展和改革委员会于2008年11月10日对《马塘等到11个乡镇卫生院业务用房可行性研究报告》进行了批复(文发改社会[2008]433号),建设规模800平方米,计划投资75万元;于2008年12月28日组织专家及有关部门对初步设计进行了审查,2008年12月29日对《初步设计》进行了批复(文发改社会[2008]1011号),建设规模800平方米,计划投资75万元。
由文山州建设工程施工图设计文件技术审查所对《施工图设计》进行了审查(文施审WS2009-014号)。
县卫生局基建项目办协助建设单位按基本建设程序到县建设局申报办理了相关报建手续。
于2009年1月2日签定了《建设工程招标代理合同》,2009年1月17日在文山州建筑工程交易中心完成招投标,中标单位:
砚山县第三建筑公司。
招标施工图设计面积892平方米,中标价为104万元。
县卫生局基建项目办协助建设单位,于2009年1月7日签定了《建设工程委托监理合同》,于2009年1月18日签定《建设工程施工合同》和《建设工程廉政合同》,2009年1月19日进场施工,目前该工程已基本完工,等待有关部门组织初步验收,完成投资104万元,预计2009年10月份竣工投入使用。
已到位资金90万元,其中:
中央预算内60万元、省级补助15万元、单位自筹15万元。
资金支付情况:
已支付工程款90万元,其中:
根据《文山州卫生局转发<云南省卫生厅关于加快新增中央投资卫生项目建设进度的紧急通知>的通知》(文卫发[2009]38号)文件精神,预付工程款40万元,按施工合同支付工程进度款50万元。
(二)2009年第二批中央扩大内需砚山县医院迁建项目住院楼工程建设项目
根据《砚山县发展和改革局关于下达基层医疗卫生服务体系建设项目2009年新增中央预算内投资计划的通知》(砚发改[2009]17号),下达该项目规划建设规模11000平方米,建设总投资2750万元,其中:
中央安排1800万元,地方配套950万元。
该项目《可行性研究报告》,已于2009年2月20日原则上
通过了省发展和改革委组织的有关专家的评审(文发改社会[2009]55号),建设面积11000平方米,总投资2750万元,其中:
申请中央预算内补助1800万元,地方配套950万元。
《文山州发展和改革委员会关于对砚山县人民医院住院楼建设项目初步设计的批复》(文发改社会[2009]247号),批准建设规模11896平方米,总投资2756万元,其中:
2009年国家扩大内需农村卫生基础设施建设项目中央预算内投资1800万元,地方投资950万元,自筹6万元。
2009年4月24日在文山州建筑工程交易中心完成砚山县人民医院迁建项目住院楼工程招投标,招标建设规模11936.95平方米,中标单位:
四川华蓥建设工程公司,中标价1379.23万元(不含电梯、中心供氧、负压吸引、污水处理系统及备用供电系统等业务用房配套设施和院内绿化、道路、停车场等附属设施等费用)。
招标结束后,县卫生局基建项目办协助建设单位完成了《建设工程施工合同》、《建设工程廉政合同》、《建设工程委托监理合同》的签定工作。
于2009年4月30日进场开工建设。
已完成4.2米层梁、板和1-9轴线二层柱混泥土浇灌,目前因设计变更,处暂时停工状态。
完成投资345.68万元。
该项目已到位资金2750万元,其中:
中央预算内补助资金1800万元,省级配套资金950万元。
已支付工程款373.6万元,其中:
按合同支付工程预付款137.9万元、支付工程进度款235.7万元。
(三)2009年第二批中央扩大内需砚山县者腊中心卫生院业务用房建设项目
根据《砚山县发展和改革局关于下达基层医疗卫生服务体系建设项目2009年新增中央预算内投资计划的通知》(砚发改[2009]17号),下达该项目规划建设规模350平方米,投资72万元,其中:
中央安排65万元,地方配套7万元。
根据中华人民共和国住房和城乡建设部、中华人民共和国国家发展和改革委员会《乡镇卫生院建设标准》(建标107-2008)。
者腊中心卫生院业务用房达标面积应为2365平方米,现有业务用房面积与达标面积相比,还差1325平方米。
2009年中央扩大内需建设项目(砚发改[2009]17号)安排下达的建设面积350平方米。
为满足当地人民群众的就医需求,经县卫生局研究,决定扩大者腊中心卫生院建设规模,并于2009年3月31日向县发展和改革局提出了《关于扩大者腊中心卫生院业务楼建设规模的请示》(砚卫请[2009]13号),计划在原门诊楼上增建一层300平方米、在2007年乡镇卫生院国债建设项目在建的业务楼上增建二层500平方米,共计800平方米,计划投资72万元,资金来源:
中央补助65万元,地方配套7万元。
使者腊中心卫生院业务用房面积达到1840平方米,基本能满足当地人民群众的就医需求。
该项目《可行性研究报告》属州卫生局统一编制,文山州发展和改革委员会于2009年3月10日对《平坝等到8个乡镇卫生院建设项目可行性研究报告》(文发改社会[2009]208号)进行了批复,建设面积350平方米,投资72万元。
文山州发展和改革委员会于2009年3月27日组织专家及有关部门对初步设计进行了审查,原则同意初步设计文件,初步设计建设面积819.1平方米,投资77.07万元。
该项目于2009年5月31日在文山州建筑工程交易中心完成招投标工作,中标单位:
云南马龙通达建筑建材实业有限公司。
建筑面积819平方米,中标价为71.97万元。
招标结束后,县卫生局基建项目办协助建设单位完成了《建设工程施工合同》、《建设工程廉政合同》、《建设工程委托监理合同》的签定工作,该项目于2009年7月15日进场施工,至2009年9月21日止,主体工程已完成,正在施工装饰装修工程,完成投资67万元。
已到位资金72万元,其中:
中央补助资金65万元,省级配套资金7万元。
资金支付情况:
已支付工程款59万元,其中:
根据《文山州卫生局转发<云南省卫生厅关于加快新增中央投资卫生项目建设进度的紧急通知>的通知》(文卫发[2009]38号)文件精神,预付工程款20万元,按施工合同支付工程进度款39万元。
(四)2009年第三批中央扩大内需砚山县平远中心卫生院业务用房建设项目
根据《文山州发展和改革委员会关于对古木等6个乡镇中心卫生院业务用房建设项目可行性研究报告的批复》(文发改社会〔2009〕463号)对平远中心卫生院业务用房建设进行了批复,建设面积800平方米,规划投资144万元,其中:
中央100万元、地方配套44万元。
《文山州发展和改革委员会关于中央扩大内需乡镇卫生院业务用房建设项目初步设计的批复》(文发改社会〔2009〕576号)的规定,建设面积800平方米,规划投资144万元。
但根据平远中心卫生院业务量情况,现有业务用房面积加上现下达的规划建设用房面积,还远远不能满足当地人民群众的就医需求。
平远中心卫生院现有门诊业务用房面积较少,两个诊断室仅有26平方米,就诊病人拥挤,正常情况下,每天到门诊就诊病人均在100人以上,病人经常排长队等待看病;门诊观察室观察床较少,仅有24张,但每天的输液观察病人均在80人以上,经常是2-3人挤在一张观察床上输液,有时病人只能挤着座在观察室长条椅上输液,甚至有时病人在无病床睡和无长条椅座的情况下,只能提着输液瓶站着输液;放射室、检验室等功能科室的门前,病人经常是排着长队等待检查。
住院病房原来设计每间安排病床3张,共有病床123张,现已增加到了4张。
虽然在病房内增加了病床,但仍然满足不了住院病人的需求,医院只有在住院部的走道和候诊大厅增设病床(共增设病床52张)。
医院虽然采取了这些临时增设病床的措施,但仍然不能满足住院病人的需求,经常有病人到医院办公室和临床科室要求给予解决无病床住院的问题。
经县卫生局同平远中心卫生院领导班子、科室负责人多次会议讨论研究,决定将文发改社会〔2009〕576号《文山州发展和改革委员会关于中央扩大内需乡镇卫生院业务用房建设项目初步设计的批复》下达的建设项目(建设面积800平方米,规划投资144万元)与砚发改[2007]34号《关于砚山县第二人民医院业务综合楼建设项目立项的批复》批准的建设项目(建设面积5862.36平方米,总投资600万元)进行整合建设。
两个项目整合后的平远中心卫生院业务综合楼建设面积为5862.36平方米,总投资为851.52万元。
资金来源:
中央补助100万元,地方配套44万元(未到位),其余建设资金由建设单位自筹(已从银行贷款500万元)。
根据平远中心卫生院近几年的业务收入情况,具备承担自筹建设资金的能力和偿还银行贷款能力。
项目建成后基本能满足平远地区人民群众的就医需求。
2009年6月23日、6月27日州发改委领导和省发改委领导、州县人民政府领导以及州县发改部门领导,分别到平远中心卫生院进行了实地视察,原则上同意将两个项目进行整合建设。
县卫生局于2009年6月12日、2009年9月7日分别向县发改提出了《关于扩大平远中心卫生院业务楼建设规模的请示》(砚卫请[2009]26号)和《关于扩大平远中心卫生院业务楼建设规模及投资的请示》(砚卫请[2009]39号)。
砚山县平远中心卫生院业务综合楼建设项目于2008年7月22日在文山州建筑工程交易中心完成招投标,中标建设面积5862.36平方米,中标价为851.52万元。
招标结束后,县卫生局基建项目办协助建设单位完成了《建设工程施工合同》、《建设工程廉政合同》、《建设工程委托监理合同》的签定工作,于2008年11月13日进场施工。
至2009年9月21日止,主体已完成,正在施工装饰装修工程,累计完成投资570万元。
预计2009年12月竣工。
已到位资金600万元,其中:
中央补助资金100万元,银行贷款500万元。
资金支付情况:
已支付工程款450万元。
三、省政府安排建设项目
2008年江那社区卫生服务中心(站)建设项目
根据云南省财政厅、云南省卫生厅(云财社[2008]278号)文件,下达砚山县江那社区卫生服务中心(站)机构建设补助经费110万元(含项目前期工作经费),其中:
中心(新建)95万元,服务站(改造)15万元。
建设地点:
中心建在江那镇胜利街95号,书院服务站建在达文路。
该项目中心实行一次性规划设计,根据资金情况分期建设,规划设计为基本医疗业务用房4层,公共卫生业务用房五层,两栋楼中间建连廊。
设计总面积为2029平方米,由于资金不足,现只建设一至二层,施工图设计面积912.64平方米,于2009年1月17日完成招投标,中标价为132万元,江那社区卫生服务中心项目于2009年1月19日进场施工,建设工期120天。
目前,社区卫生服务中心主体已完成,正在施工装饰装修工程,累计完成投资110万元;书院社区卫生服务站改造于2009年9月1日进场施工,目前已完成门窗及内外墙装饰的改造,正在进行地板回填土工程,完成投资4.5万元。
已到位省预算内资金110万元,其中:
卫生服务中心95万元、服务站15万元。
目前,卫生服务中心已支付项目经费104.2万元,其中:
前期工作经费14.2万元,根据云卫发[2009]172号、文卫发[2009]38号文件《云南省卫生厅关于加快新增中央投资卫生项目建设进度的紧急通知》精神,已预付施工单位建设资金40万元,用于购买钢筋、红砖、水泥等建材,支付工程进度款50万元,该项目由于基础复杂,工程量超预算,预计总投资162万元,预计缺口资金82万元。
砚山县卫生局
二〇〇九年九月二十一日
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