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成立了由管委主任任组长、各部门负责人参与的依法行政领导小组,明确管委办公室作为法制机构,负责执法行政工作的推进,使依法行政工作有领导抓、有机构管、有专人办,从组织机构上保证依法行政工作的实施。
20xx年初,机构改革完成后,依法行政工作领导小组及时调整成员,按照新的工作分工,组织各部门对照所依据的法律、法规和规章,积极协调市政府相关部门,明确执法权限,将法律法规赋予的职能层层落实到具体部门和人员,建立相应执法评议制度,形成了责任清楚、目标明确,逐级负责的执法管理体系。
做到执法目标具体化、执法责任明晰化、执法行为规范化。
二、以深入贯彻落实行政许可法为切入点,推动依法行政工作不断上新水平行政许可法颁布以来,管委高度重视,把学习贯彻行政许可法纳入重要工作日程。
一是专门成立由主要领导任组长的领导小组,由分管领导靠上抓,及时安排部署行政许可法学习和贯彻实施工作,要求全体工作人员从讲政治、讲大局的高度,充分认识实施行政许可法的重要意义,增强学习贯彻行政许可法的自觉性和主动性。
二是采取外请专家和内部宣讲的方式,组织全体执法人员和机关工作人员有计划、有步骤地开展《行政许可法》学习培训,做到每次培训有主讲、有问答、有交流发言,极大提高了学习的针对性和实效性。
为检验学习成果,利用计算机考试系统对全体参训人员进行了测试,并将测试成绩与个人年度考核挂钩。
三是按照全市清理行政许可事项的统一部署,对行政许可项目进行了全面清查。
立足行政许可程序的科学、规范,进一步健全责任追究和政务公开制度,致力推行电子政务,强化人员培训,将行政执法工作逐步纳入规范化管理轨道。
三、强化行政执法监督,不断提高执法效能行政执法是一项系统性工程,必须运用科学的监督制约机制,建立完善的行政执法系统才能不断提高执法效能,推进依法行政。
管委积极健全执法监督及执法监督网络建设,从各个环节全面加强执法行为的监督。
(一)完善法制工作机制。
对重大法制工作事项列入行政办公会会议议程,由行政办公会研究决定。
每年召开一至两次全法制工作会议,总结执法经验,分析典型案例,纠正执法中的偏差和不足。
(二)建立规范性文件审查机制。
根据青岛市规范性文件规定,从文件规划、起草、审查、审议、公布、存档、清理等各个环节进行规范,形成完整的行政规范性文件制定审查机制。
将涉及行政管理相对人权利义务的文件,由办公室及时提报市法制办审核,定期组织对文件进行清理,形成制度,保持连续性和稳定性。
规范性文件审查和清理机制的建立,使监督工作由事后变成了事前、事中的全程监督,开辟了监督的新途径。
(三)建立行政执法评议考核机制。
制定了目标管理绩效考核管理办法,将行政执法工作情况纳入目标管理绩效考核,采取考核组主考、部门间互评的评议考核机制,充分体现客观、公开、公正、公平的原则,即促进部门之间进行业务交流,又使各部门间在交流中找到差距,激发进一步做好法制工作的积极性。
四、以扩大宣传力度和深度为着力点,努力营造推进依法行政的浓厚氛围开展保护管理工作的主要依据是国务院发布的《风景名胜区管理暂行条例》、建设部发布的《风景名胜区管理暂行条例实施办法》、省第九届人大常委会通过的《山东省风景名胜区管理条例》等法律法规和规章。
配合依法治景进程的推进,管委立足对外、对内宣传,不断强化依法行政宣传教育工作。
对外,通过与周边村庄召开可持续发展座谈会、组织经营业户、讲解员培训班,开展护林防火宣传,组织普法专题宣传活动等形式,全面提升旅游从业人员思想认识。
利用新闻媒体深入组织开展“靠山、用山、爱山、护山”宣传教育,并把国家对风景名胜区的有关政策法规印制成册,分发给内村庄、单位和农户。
20xx年年底,在北九水游览区评选73户“爱山护山”人家,使共爱山川意识深入人心。
对内,编写发放《干部职工知识读本》,广泛开展依法行政知识培训。
在《信息》中开辟“法制宣传”专栏,对涉及执法焦点、难点的问题及时组织开展专题研讨,这一法制宣传教育平台的建立,进一步拓展了执法工作的视野。
五、以深入开展行政执法调研为突破口,高标准规范行政执法行为为强化依法行政,管委对适用于保护管理的法律法规进行了认真摸底调查,针对现行规章对管理权限规定不完整或不明确的方面,加快政府规章制定进程。
目前,风市
场准营制度已经列入青岛市政府立法计划,调研工作正在进行。
同时,根据全省工作部署,组织开展了在风推行相对集中行政处罚权制度的调研工作,多次协调省、市的法制部门,组织调研,着力解决管理中长期存在的多头执法、职权交叉和执法机构膨胀的问题,提高行政执法水平和效率,降低行政执法成本,探讨建立“精简、统一、效能”的综合执法新体制,为风景名胜事业发展创造良好环境和条件。
六、以依法加大综合整治为总抓手,全面优化旅游环境和秩序围绕旅游秩序整治工作的焦点、难点问题,管委立足机制创新,加大联合执法力度,建立起综合执法新机制,为科学执法、优化旅游秩序和环境提供重要保证。
(一)坚持规划先行,为依法治景提供科学依据。
面对经济快速发展和城市化对保护工作造成的冲击,及时启动总体规划修编工作,召开规划修编联席会议,征求各方意见,统一思想认识,及时向市领导汇报进展情况,为规划修编工作按计划推进奠定了坚实基础。
完成规划范围内海岛资源、文物资源的普查,为资源保护提供了第一手资料。
(二)坚持“保护第一”的原则,依法查处和制止资源破坏行为。
在规划建设中,管委严把审核关,对不符合规划的申请坚决予以拨回,对不服从规划,违法占地私自进行项目开发建设的行为,坚决予以制止,并积极向有关职能部门反映,先后协调有关职能部门拆除违章建筑50余处,建筑面积达2300余平方米;
从社会上首批招聘10名热爱、责任心强的风景名胜资源保护义务监督员,为资源保护工作注入了新的生机和活力。
(三)采取疏堵结合的办法,创新讲解员管理机制。
充分借鉴外地风的成功经验,对从业人员实行总量控制,从严进行资格审查,将讲解员数量由过去的360人削减到现在的180人;
统一组织开展职业培训,完善服务质量反馈机制,建立起文明、健康、有序的管理模式。
同时,联合各执法部门集中开展整治行动,严厉查处私拿回扣、索要小费、强迫购物、无证导游等违规行为,树立了讲解员队伍的新形象。
(四)坚持建管分离的原则,全面提升旅游商品市场监管水平。
建立市场准入和联席办公制度,与经营业户签订文明经营责任书,加大对旅游从业人员的培训和教育,营造守法经营、文明诚信的良好氛围。
按照“控制总量,适当集中,提高档次,规范管理”的工作方针,开展旅游商品市场综合整治工作,坚决取缔有碍观瞻的市场摊点110余处,从严治理游商浮贩、乱设摊点、欺客宰客等现象,进一步净化了旅游市场秩序。
(五)把封建迷信活动整治作为重中之重,欺客宰客行为得到有效遏制。
针对封建迷信活动在一定范围内蔓延的趋势,管委联合公安、工商等部门多次组织开展依法整治行动,严厉打击封建迷信和黑导、野导拉客现象,累计捣毁封建迷信场所20余处,有效地净化了旅游环境。
(六)切实加大监督巡查工作力度,创建“平安”活动取得阶段性成果。
同辖区派出所110警车建立联动机制,通过不间断巡查,及时发现和预防苗头性因素;
成立专门督查队伍,出台《旅游秩序督查办法》,切实加强了对辖区内饭店、车辆的检查、监控力度。
对非法营运、车辆闯卡行为,联合交通、交警进行集中打击,收到较好的治理效果。
七、以强化执法队伍建设为根本出发点,全面提升执法队伍整体素质围绕打造一支“政治过硬、业务熟练、作风优良、纪律严明”的执法队伍,管委定期组织执法人员开展法律知识讲座和经验交流,不断提升执法人员综合素质和水平。
在完成82名执法人员审验执法证工作的基础上,积极组织工作人员参加青岛市法律知识培训,又有121人通过考试取得行政执法资格。
围绕规范约束执法行为,制定执法人员工作纪律,并加大督查工作力度,将督查结果与执法人员及所在部门月度和年终考核挂钩,执法人员的责任感和使命感进一步增强。
在今后的工作中,管委针对依法行政工作中的不足,将采取有力措施,进一步推进完善依法行政工作。
一是围绕法制的工作目标,积极推进相对集中处罚权的推行。
争取将与管理密切相关,特别是管理工作所急需的行政处罚权集中由管委会行使。
二是积极推进规划修编工作,界定保护范围,明确分级管理区域,完善分级管理制度,为依法行政提供科学保障。
三是继续加大执法工作力度,完善执法体系,进一步落实执法职能,大力查处破坏资源、扰乱旅游秩序的行为,营造良好的保护和发展的软环境。
四是进一步强化机构建设,完善各类执法相关的制度,建立执法顾问制,不断规范行政行为。
五加强执法队伍建设,完善执法人员培训学习机制,搞好新颁布的法律宣传学习,不断提高执法人员业务水平。
佛山高新技术产业开发区知识产权工作阶段总结
(2002年6月——2003年6月)
2002年6月,经省科技厅、省知识产权局和省环保局批准,我区被确定为省知识产权管理制度与环境建设试点示范区。
为了认真贯彻落实国家、省市关于深入开展知识产权工作的指示精神,充分发挥知识产权制度对发展高新技术产业的激励和保障作用,推动高新区内企业知识产权工作的深入开展,提高企业的自主创新和市场竞争能力,佛山高新区管委把开展知识产权工作纳入重点工作之一,指定委有关部门、领导、人员具体负责,会同市知识产权局、市有关专利事务所等单位积极开展知识产权方面的工作。
近两年来,全区拥有专利284项,其中发明专利16项,实用新型专利102项,外观设计专利166项;
已有商标20项。
现在全区有主管知识产权工作领导、工作人员的企业30家,占44%,有科技奖励制度的企业35家,占52%;
有知识产权专项资金的企业8家,占12%。
开展知识产权工作较好的企业有:
广东科龙(容声)集团有限公司、佛山市日丰企业有限公司、佛山特种医疗导管责任有限公司、佛山市恒力泰机械有限公司、比亚乔(佛山)摩托车企业有限公司等。
一、工作总结
2002年6月至2003年6月我委在知识产权工作方面的工作重点是加强宣传培训和落实组织管理体系,主要做了以下一些工作:
1、制定了佛山高新区知识产权总体工作计划和方案,相应制定了第一阶段宣传培训的实施方案。
根据总体方案,我们区力争三年内在深入开展知识产权工作方面达到以下目标:
(1)全面提高高新区及区内企业的知识产权保护意识,建立较完善的知识产权管理制度和促进技术创新的运行机制;
(2)加强专利信息系统和服务系统的建设,推进专利信息利用和专利战略研究,逐步建立知识产权保护体系;
(3)提高知识产权特别是发明专利的拥有量及其实施效益,使我区拥有自主知识产权的高新技术产品和产业的比重明显增加,提高区内企业的技术创新能力和市场竞争能力。
2、初步落实了组织管理体系。
(1)管委会有明确分管的部门、领导和有关人员。
(2)从高新技术企业、大中型企业和技术含量高、发展潜力大企业着手,逐步指导、督促企业建立知识产权管理架构。
区内已有近30家企业落实了知识产权管理机构,明确分管领导,配备了工作人员。
3、宣传培训工作。
(1)管委会多次邀请省内有关专家、学者前来讲课,以加强学习、提高认识;
(2)管委会专门派人去省知识产权局进行专业学习、培训,提高专业化水平;
(3)免费向区内企业派发有关宣传、学习资料等;
(4)与市知识产权局共同主办了“纪念4.26世界知识产权日论坛”;
(5)2003年6月24-25日与市知识产权局共同举办了“佛山高新区企业专利工作者培训班”。
通过深入开展知识产权工作,使管委会全体人员、企业领导、增强科技人员和专利工作人员增强了有关知识产权方面的知识,提高了认识。
大多数企业领导加强了知识产权的保护意识,开始真正了解和重视专利工作,把专利工作摆在重要的位置。
二、存在的困难、问题或建议
宣传培训工作的力度要进一步加强,企业领导、有关主管人员、科技人员对知识产权工作的认识及主动性要再进一步的提高。
我们对于知识产权的保护体系要进一步完善,打击侵权的力度要更进一步加强。
三、省专项资金使用情况
目前省专项用于知识产权工作部分的资金已按计划使用两万多元,主要用于知识产权的宣传、培训工作。
佛山高新技术产业开发区
管理委员会
二○○二年八月
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上半年,在东北老工业基地振兴战略实施、“三农”问题成为全党工作重中之重的历史机遇面前,同时也在粮食市场复杂多变的严峻形势下,我公司在集团公司深入实施“两大产业、四大体系”战略构想的指引下,坚持发挥现有产业优势,积极挖掘市场资源,在三大主导产业及新项目建设上均取得了一定的成绩。
下面将2005年上半年工作情况及下半年工作安排汇报如下:
一、2005年上半年工作总结
(一)主要财务指标情况
截止5月末,公司实现销售收入2,010万元,亏损585万元,其中实业有限本部亏损32万元,粮食经营亏损391万元,复合材料亏损42万元,实开开发亏损120万元,不含长春汉高投资收益;
企业经营费用484万元;
管理费用196万元;
财务费用123万元;
今年内无新呆死帐发生。
(二)主要经营工作情况
1、粮食经营方面
(1)粮食收购工作顺利完成。
在粮食行情不断攀升,玉米产量、质量降低及农民惜售心理等因素的影响下,03-04年度粮食收购形势较往年更为复杂。
在集团粮食收购工作会议的统一指导下,我公司本着“早动员、早动手,多收粮、收好粮”的原则,把握时机、适时适量地开展收购,并按照市场动态先后6次调整收购价格,达到了用有限的资金多收低价高品质粮的目的。
在近5个月的收购期内,我公司累计收购玉米13.1万吨,水稻0.8万吨,二等品质粮占86%以上。
收购工作的高质量完成,不但保证了国、地储压仓任务,而且还为贸易工作储备了部分粮源。
(2)粮食贸易工作开局良好。
受年初禽流感疫情蔓延以及铁路运力紧张、公路运输超载限制制度出台等因素影响,今年粮食经营难度进一步增大。
为此,我公司在集团“内外贸结合”经营方针的指导下,通过加强高品质粮采购、火运汽运相结合等措施,积极做好出口供货及国内市场开拓工作。
经过多方努力,上半年我公司共出口供货30,900吨,内贸销售6,000吨,实现毛利290万元。
(3)粮食保管工作安全规范。
04年我公司粮食存储总量超过10万吨,其中国储玉米6.5万吨,国储水稻2万吨,地储玉米2万吨。
为科学严谨地做好储备粮管理工作,我公司严格按照储备粮公司的管理规程及标准进行管理。
在烘干工作中,针对今年普遍粮食水分高需二次烘干,但烘干能力有限的情况,我公司通过设备烘干及场地晾晒相结合的方式,保证烘干工作的顺利完成。
在日常管理工作中,我公司严格遵守“一、三、七、十五”检查制度,即“保管员一天一检查,保管小组三天一检查,主管仓储的领导七天一检查,库主任及全体保化人员十五天一检查”,进一步加强了对粮情的监测及普查。
在5月25日中储粮吉林分公司对我公司金合粮库国储粮保管情况的检查过程中,金合粮库以其完善细致的基础工作及业务流程获得检查人员的一致好评。
(4)粮食调运及轮换工作高质高效。
上半年,我公司在铁路运力极其紧张的情况下累计调运玉米4.6万吨。
为高质量地完成发运工作,我公司在科学总结去年经验教训的基础上加强了对备载发运的管理,通过加强教育、赏罚分明、合理分工、不定期抽检等措施,全面提高了备载小组和发运小组的作业质量。
在整个调运过程中未发生一起装车延迟的情况,而且作业完毕后作到现场整洁、干净,在降低发运损耗的同时树立了良好的企业形象。
按照中储粮吉林分公司在5月16日至25日内轮出粳稻数量不限的安排,我公司发往北京怀柔县高各庄粳稻8,349吨,日均轮出粳稻840吨,创造了吉林地区发运史上的又一奇迹,获得吉林分公司及客户的高度评价,为公司赢得了良好的信誉的同时,创造了可观的经济效益。
(5)订单农业工作取得成效。
订单农业是完善产业结构、实现产销衔接的重要途径。
随着国家“直补”政策及扶持农民增收政策的实施,发展订单农业时机已日臻成熟。
按照集团公司“做实订单农业”的统一部署,我公司针对吉林市桦皮厂镇粮食品种优良,产量稳定等特点,于年初在金合粮库周边18个村、屯签订了6,579.5公顷订单合同。
在桦皮厂镇政府、桦皮厂镇农业站等部门的支持下,订单工作落实得较好,目前种子订出量达268,231公斤,预交售量达65,795吨。
(6)粮库基础建设不断完善。
上半年,金合粮库完成了4,000平方米库区绿化工程,2000平方米风雨罩棚及1万平方米地坪专项资金建设工程正在建设之中;
米加工车间设备购置及安装工作已基本完成,预计6月末可进行试生产。
此外金发粮库2002年0.5亿斤仓容扩建工程于4月中旬通过国家、省级有关部门的验收,至此金发粮库两期扩建工程已圆满结束。
2、实业项目方面
(1)复合材料有限公司生产准备工作全部就绪,现已投入生产。
经过一年的整休,复合材料有限公司于今年5月正式恢复生产。
为确保生产及销售的顺利进行,上半年复合材料公司做了大量的基础工作,一是针对组合式轻体粮仓没有配套仓帽的问题,通过自行设计制造钢木结构仓帽,完善了产品配套功能,增强了产品的市场竞争力;
二是在国内原材料价格普遍上涨的情况下,通过多方竞价建立优质低价的原材料采购渠道;
三是对机器设备和模具进行彻底检修,对上岗工人进行为期两周的体能培训及业务培训,做到每个工人都熟知操作程序及质量标准,保证产品符合质量标准;
四是提前与各用户协调,安排好运输及销售计划,保证下半年销售工作快速有序地进行。
由于基础工作做得扎实,复合材料5月份恢复生产后进展顺利,截止5月末,共生产组合式轻体仓板4,908块。
(2)长春汉高市场开发和迁址扩产工作捷报频传,经营业绩持续攀升。
在今年汽车市场全面降价,长春汉高主要客户一汽大众全面降低供应商的供货价格的不利形势下,长春汉高经营业绩仍较去年同期略有增长。
截止5月末,长春汉高产品实现销售收入6,161万元,利税1,389万元。
取得如此业绩主要源于长春汉高新市场的成功开发及新建厂区投入使用后产品产量的大幅提高。
在新市场开发上,长春汉高产品成功打入大连及鞍山钢铁市场,正式为大连克虏伯、鞍山钢铁供货,同时长春汉高还与长春长铃涂装线签署了供货协议,并为一汽大众二厂供货项目做了充分的准备。
在新厂区建设上,取得减免城市建设配套费13万元的优惠政策,完成了3,465平方米PVC车间及405平方米综合站房的建设工作,并正式投入使用,上半年PVC车间生产产品1,000吨,创造产值1,500万元。
目前长春汉高二期扩建工程已全面展开,2,092.64平方米办公楼及4,368平方米PT车间施工许可证已由高新区建设局签发,预计将于9月末建设完成并交付使用。
(3)搭乘东北老工业基地建设快车,农作物秸秆综合利用项目开发及立项工作进展顺利。
农作物秸秆综合利用项目是集团“153工程”中“五个系列”之一,是以秸秆、稻草等农业残余纤维为主要原材料,开发生产绿色建筑和修饰材料的高科技项目。
该项目得到集团公司的大力支持,上半年顺利完成申报吉林省老工业基地建设项目基础材料的准备及上报工作,同时经过协调完成省、市环保局对该项目的预审及中国工商银行长春市人民广场支行对该项目的贷款意向授信。
目前该项目已由集团公司统一上报省计委进行审批。
(三)企业管理情况
1、《员工百分绩奖管理办法》实施成效显著。
为强化企业管理体制,建立和完善现代化企业管理制度,自2004年起我公司全面推行《员工百分绩奖管理办法》。
经过一年半的修改和补充,《办法》考核内容更加全面、成熟,现已成为我公司加强企业管理的一项重要举措。
《办法》实施以来,科学有效地将约束及激励机制引入到实际工作中,对严肃工作纪律、提高工作效率起到积极的促进作用。
上半年,我公司继续以公开、客观、及时为原则,累计扣分93人次,加分6人次,予以除名2人,用严明的纪律打造了一支务实、高效、严谨的团队。
2、部门职能作用有效加强。
针对部分职能部门监管力度不够、作用不清晰的问题,今年我公司加强了对各部门职能分工的细化,将全年的主要工作量化到各部门,使各部门在工作中目标明确、任务清晰,压力与动力并存,起到了较好的效果。
半年来,各部门与基层的联系增强了,工作走过场的现象减少了;
部门间的协作关系密切了,互相推卸责任的问题基本杜绝了,企业工作作风更加踏实,工作效率和解决问题的能力都大幅提高。
3、节支增效工作深入开展。
今年以来,我公司继续对各项费用支出进行科学管理,为公司节约的大量资金。
一是收购过程中在确保质量的同时从严控制收购成本,仅金发粮库就节约资金60余万元;
二是全面减少临时用工,对临时工实施新的计件工资标准及月使用审批制度,节约工资开支;
三是基础维修自己动手,复合材料公司通过自己维修深机井泵、更换地沟盖板等,为公司节省资金3万余元;
四是低价购置燃煤及易耗资材,节约资金20万元左右。
通过各方面的点滴积累,确保资金能够更有效地得到利用,为企业的发展减轻了负担。
4、安全防治工作长抓不懈。
安全工作是一项长期工作,其重点在于预防。
鉴于吉林中百商厦2·
15事件的惨痛教训,今年我公司按照《吉粮集团安全管理条例》有关规定,进一步加强了对安全工作的管理,先后6次对基层单位进行了以安全生产、安全防火、安全防盗、资金安全等为内容的检查,同时维修、购置各种型号灭火器170余台,购置防火锹、桶等消防器材80把。
此外我公司还与各基层主要负责人签订了《安全责任书》,并统一制定了《安全生产应急预案》,使安全管理工作更加完善、规范。
(四)党建及企业文化建设情况
1、加强班子建设,发挥领导作用。
为打造一支过硬的领导班子队伍,我公司将创造企业效益最大化作为班子建议的根本任务和主要标准,深入开展“学、做、创”活动。
在“学”上,我公司党委每季度组织一次理论学习,向书本学习,向实践学习;
在“做”上,公司党委在领导班子中开展了“为集团负责,为全体员工负责,为企业今后发展负责”活动,对每位领导实行任务包干,年底就其工作完成情况进行公开,对经济工作起到了推动作用;
此外还开展了“三个一”活动,即每月走访关心一次,实际解决困难一次,排除突出问题一次,进一步提升了班子队伍的工作热情;
在“创”上,领导班子始终坚持学以致用,并能活用理论知识攻坚克难、指导实践工作,为推动经营工作的开展和促进企业经济效益稳步增长提供了强有力的组织保证。
2、树立模范典型,发挥榜样力量。
按照集团党委《关于评选表彰“吉粮十佳一线女员工”的通知》及《关于征集评选最能体现吉粮人精神的事与人暨吉粮人精神展示宣传教育活动方案的通知》意见,我公司党委对企业优秀人物及事例进行了广泛征集,从而挖掘出能够体现吉粮集团“超越今天”企业精神的先进人物及典型事例。
我们经过修改整理,于4月末上报了集团公司,并在公司内部对金合粮库建设情况及张连志等人的优秀事迹进行了广泛宣传。
通过“选树典型”活动的开展,在公司范围内形成了“比、学、赶、帮、超”和“人人争为企业多做贡献”的良好氛围,调动了全
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