发展非公有制经济的思想与建议.docx
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发展非公有制经济的思想与建议
发展非公有制经济的思想与建议
发展非公有制经济的思想与建议
1、突出一个重点:
国有企业民营化改革。
对全市国有及国有控股企业进行排队、分类,本着先易后难的原则,逐一明确民营化改革的时间表,限期民营化。
万富油脂、信啤等企业的民营化改革已为我们提供了成功的范例。
2、瞄准两个市场:
即国内和国际市场。
市场需求是经济发展的不竭动力。
沿海的经验告诉我们,非公经济的发展必须同时瞄准两个市场,东方不亮西方亮,东西都亮财源旺。
我们在引导非公经济发展上,凡有条件出口创汇的企业,应加大扶植和支持力度。
3、做好三个对接:
发展非公经济
一是要对接区域优势,
二是要对接资源优势,
三是要对接科学技术。
这三个对接关系到我市非公经济发展的基础、方向和水平,无论是对外招商,还是启动本地民间资金上项目、办企业,都要做好引导工作。
4、培育九大产业板块:
一是民营农副产品加工业板块。
这个板块应重点围绕茶叶加工、粮油工业和畜禽加工业做大做强。
茶叶加工销售,全市已经涌现了一批1000万元以上的骨干企业,如:
浉河的五云、文新,平桥的卢氏绿眉,新县的新林公司,光山的辰龙公司,固始的仰天洼茶场,潢川的凌集茶厂等。
粮油工业,现有年加工销售收入201X万元以上的企业5家,如万富油脂22665万元、蓼风食品4060万元、丰茂花生加工4060万元、健康食品2358万元、欣源米厂2080万元;销售收入1000万元以上的企业有11家,500万元以上的企业有22家,加上各县区几十家国有粮油和饲料加工企业,这一块的基础和潜力很大。
如果尽快将国有粮油加工企业进行民营化改革,还会催生一批产值过亿元的企业。
畜禽加工业,我市目前重点集中在生猪屠宰和鸭鹅加工方面。
市区两个生猪屠宰厂去年的营业收入超过2亿元,但是乡镇较为薄弱,潜力尚大。
鸭鹅加工重点集中的潢川、固始。
综观我市农副产品加工业的基础和发展前景,"十五"末,不算华英集团、万富油脂销售收入完全可以突破6.freekan.亿元,同时亿元收入的企业应该达到5家以上,全市规模以上的民营企业农副产品加工销售收入应该实现25亿元以上。
二是民营制药业板块。
信阳市现有10家制药企业,除海天和信药属民营企业,其它均属国有及国有控股企业。
但这些国有及国有控股企业,除已上市和有望上市的羚锐和华英外,其它均可进行民营化改革,而且越快越好。
以援生为例,如果美国许玉官先生的合作投资到位,该企业就成了非国有控股的企业了。
该企业董事会的目标:
"十五"末销售收入10亿元,201X年达50亿元,2020年突破100亿元。
罗山药厂的民营化改革正在进行,信生和龟山应加快步伐。
到"十五"末全市制药业销售收入应该实现50亿元,201X年超过100亿元。
同时中成药的生产还可以带动一批药材种植专业户(退耕还林坡地种中药材效益更好),形成新的"公司+基地+农户"的经济链条。
三是民营非金属矿业板块。
信阳非金属矿产加工主要是珍珠岩、膨润土和沸石(不包括河沙和石材),开采加工单位500多家,其中国有及国有控股企业2家,其它均为民营。
上天梯管理区有开矿加工企业450余家,销售收入3.5亿元,税收712万元,但该区无龙头企业。
天梯矿是该区的国有矿,去年产值仅800多万元,新上的国有控股企业科源公司试车后没能发挥效益。
几家初具规模的企业均在平桥区,如广厦公司、中南助滤剂、八达研磨、华希公司、信华保温等。
目前,全市非金属矿业的销售收入不足6亿元,税收不足1500万元。
非金属矿业的发展潜力巨大,各方面工作运作的好,到"十五"末,其销售收入突破10亿元,201X年达30亿元,是应做到的。
四是民营食品及化学工业板块。
民营食品工业主要是啤酒生产和小型的食品加工及饮料生产。
目前这一块的发展态势良好。
以啤酒为例,随着金星在潢川的落户,维雪啤酒在固始的投产,我市的啤酒生产能力已经突破40万吨,到"十五"末应该突破60万吨,201X年达100万吨。
化学工业,压滤机滤布淮滨合谊化工厂,生产石墨乳,属高科技企业,也是高税利企业。
该企业发展潜力巨大,应列入市重点支持项目。
弘昌集团的甲基氯硅烷项目正在运作,除此之外,尚无大个头的民营化工企业。
但我市该行业国有企业民营化改革的任务很重,如化工总厂、磷肥总厂及有关县区的化肥厂等,如运作的好必将催生一批民营化工企业。
五是民营建筑建材业板块。
信阳的建筑公司,基本上都是民营公司。
201X年,全市完成建筑业增加值28亿元,比上年增长19.6%。
根据小康标准的人均居住面积和旧房改造,城区扩建以及经济发展的需要(全市到2020年概算投资8000亿元,其中建筑业将占较大比重),建筑业的发展将持续走高。
建筑业带动建材业的发展。
目前,信阳建材业主要是水泥生产、水泥预制和沙石经营为主,而水泥生产又多为国有及国有控股企业,多年来一直发展的不快。
应借鉴金龙水泥和盛华建材公司的做法,加快国有水泥企业民营化的改革。
有几家龙头企业作支撑,加上铺天盖地的水泥预制和沙石经营,民营建材业的板块就能做大做强。
六是民营服务及民营事业板块。
民营服务业涉及的领域很多,但重点是培育和发展民营商业和旅游业服务。
目前销售收入8000万元以上的民营商业有亚兴集团、西亚超市和中商集团百货超市,并且亚兴集团和西亚超市已分别在平桥、固始、光山投建连锁超市。
借鉴亚兴和西亚的经验,各县区在抓好商业一条街、商贸城等铺天盖地的民营商业外,应注意打造民营商业的航空母舰。
民营旅游服务业涉及的面也很宽,吃、住、行、游、购、娱,都离不开服务。
我市的旅游资源非常丰富,旅游服务业的潜力也非常大,做活这篇文章,必须借助外资和民资开发旅游景点,活跃旅游服务。
关于民营事业板块,我市现有的仅是民办教育和弘昌集团燃气,这显然是不够的。
像医院、垃圾处理、污水处理、供热供暖、文化事业等都应制定政策,吸引引资,启动民资,加快发展。
七是外向型民营经济板块。
滤布目前,信阳的外向经济主要是商城的猪鬃和甜菊,潢川的华英、固始的柳编、平桥的珍珠岩和绿眉茶、罗山的肠衣、浉河的广大水产等。
其中民营企业占主体。
我市能够打入国际市场的产品多、潜力大,存在的问题,
一是外向意识不强;
二是产品质量不高;
三是忽视资源整合,形不成开发国际市场的重拳,如固始的柳编和上天梯及平桥区的珍珠岩制品,各自为战,互相倾轧;
四是自行转口贸易,信阳的出口产品不能为信阳创汇。
如平桥区的卢氏绿眉茶,年出口500多万美元的茶叶均为转口贸易。
这几个问题亟待解决。
从发展趋势看,农副产品加工和制药仍将是信阳发展外向型民营经济的支柱产业。
八是民营轻纺工业板块。
信阳现有年销售收入500万元以上的民营轻纺企业6家,罗山的伟嘉公司和龙马集团,商城的麻纺公司和恒泰纺织公司,潢川的羽绒加工和固始的天蚕丝厂。
信阳造纸厂被郑州新型包装材料研究所整体收购后尚未形成生产能力,但这一企业发展潜力非常大,属高新技术产品,必将成为信阳的龙头企业之一。
环宇内衣虽不是民营企业,但也非国有企业。
虽然我市的民营轻纺工业还形不成产业优势,但发展潜力很大。
一是可通过对国有纺织企业进行民营化改革促发展。
比如,旭牛集团不改是没有出路的。
二是可通过对停产、破产的企业资产进行重组拍卖,发展一批民营企业。
以麻纺工业为例,八十年代我市多数县区都有麻织企业,已达到16本文来自.gongwen123.套的生产能力,这些企业虽然停业或破产了,但有些设备还是可以再利用的。
九是民营制造业板块。
不包括淮滨的造船业,全市年销售收入500万元以上的民营制造企业20余家,其中201X万元以上的5家,1000万元以上的8家。
主要产品有水工机械、电器设备、纺织配件、医疗机械、港口机械、汽车配件、农用机械等。
从现有情况看,有发展潜力的
一是淮滨的造船业,
二是浉河、平桥的纺织配件、汽车配件和电器设备,
三是商城的水工机械。
我市的国有制造业较多,浉河区在国有企业民营化方面已经趟出了路子,如二纺机民营化后去年的销售收入猛增至8000多万元,其他县区应借鉴浉河的做法,把现在处在半停产、停产的企业加大民营化力度。
5、实施五项工程:
一是非公经济10年发展规划工程。
市委、市政府"两办"抽出专门人员研究起草《信阳市非公有制经济10年发展纲要》。
制定《纲要》比出台《意见》好,它不仅要明确发展非公有制经济的政策措施,还能阐明阶段性的发展目标和工作重点。
通过各县区发展纲要的制定,全市发展非公经济的工作就能进一步细化、实化。
二是国有企业民营化改革工程。
按照全省国有企业改革工作会议精神要求,"县以下工业企业国有资本原则上都退出,什么形式能把资产盘活,能把企业搞活,就采取什么形式"。
建议尽快召开全市国有企业民营化改革现场会,让做的好的县区介绍经验,以促进该项工作能在年底大头落地。
三是建园扶强工程。
各县区都应尽快筹建工业园区,形成群体优势;都应选择部分企业重点扶持,"十五"期间每县区扶持5家,全市就能打造非公企业50强。
四是环境创优工程。
主要包括政策环境、政务环境、融资环境、法制环境、市场环境、舆论环境等,环境所涉及的部门或单位,都应制定并公示创优承诺,切实优化非公经济发展环境。
五是"一抓一"工程。
不管是招商引资项目,还是国有企业民营化改革项目,均实行"一抓一"工程。
把项目工作纳入单位和干部的考核内容,引入激励机制。
只有这样,才能最大限度地把广大干部的精力和心思引导到干事创业上来,加快信阳经济发展,全面建设小康社会。
《发展非公有制经济的思想与建议》
附送:
发展马铃薯产业典型经验材料
发展马铃薯产业典型经验材料
我们位于黑龙江省西部,小兴安岭西南麓,松嫩平原北缘,下辖5镇11乡,148个村,耕地面积318万亩。
我县得天独厚的地理位置和自然条件,是马铃薯最佳生产区,特别是随着近年企业实力不断增强,薯产业链条逐步延伸,种植技术标准快速提升,薯产品市场竞争力明显提高,薯产业逐步成为富民强县的支柱产业,全县马铃薯种植面积近年保持在50万亩以上,平均亩产实现1.5吨,薯产业企业年创利税500万元。
我县在推动薯产业发展中,主要做了以下四个方面的工作。
一、依托优势育基地我县农民素有种植马铃薯的习惯,随着产业结构的逐步调整,薯产业的发展优势逐渐显现出来,面对企业扩大生产的需要和市场的需求,我们把培育马铃薯生产基地作为加速薯经济发展的基础性工作来抓。
一是靠组织引导。
县内不断加大对薯产业发展的领导力度,组建了薯产业化发展办公室,成立了马铃薯专业协会,配齐专门人员抓薯产业链条,制定了薯产业发展规划,层层分解马铃薯基地建设任务,运用政策和行政的手段积极引导农民发展马铃薯生产,花大气力建设马铃薯生产基地。
二是靠效益吸引。
我们通过媒体大力宣传发展薯产业的优势所在和致富典型,动员广大干部深入农户中,给农户算效益账,引导农民认识种植马铃薯效益,改变农民传统种植思维定势。
通过市场效益的拉动,近年来全县马铃薯种植面积连年递增,中心镇自由村就是受效益吸引的典型,目前全村马铃薯种植面积占全村种植业面积的50%。
三是靠发展订单。
我们把发展订单种植马铃薯作为解决农民销售后顾之忧的根本措施。
年初确定定单的最低保护价格,秋后收购做到随行就市,最大限度保护农民生产利益,现在全县订单种植面积达30万亩以上。
四是靠提供服务。
我们积极理顺企业与农民的利益关系,并为其牵线搭桥,协调搞好政策、物资、资金等方面服务。
今年我县三信公司就为农民无偿提供优质马铃薯种子,在农户中树立了企业良好的信誉和形象,有效激发了农民种植马铃薯的积极性。
目前,全县已建立马铃薯生产基地乡5个,基地村40个,年种植面积突破50万亩,生产基地的不断育强,为保证企业生产原料供应奠定了坚实基础。
二、整合实力壮龙头龙头企业是实现产业牵动力的核心,我们始终把改造、引资、扶持企业发展作为加快薯经济发展关键环节来抓,着力整合薯产业企业的综合竞争力,强力打造薯经济的“航空母舰”。
一是调整改造老企业。
我县淀粉厂(现改制为冰山淀粉公司)在上个世纪50年代就以生产“超过英国赶荷兰”的冰山牌马铃薯淀粉面闻名全国,洗煤滤布但由于多种因素的影响,生产一度陷入困境。
经过1999年投资技术改造和201X年莫斯科太阳公司购买后,企业年生产能力大大提高,年产精制马铃薯淀粉4000吨,实现利润达100万元,该公司成为我县薯类加工企业的重要力量。
二是引资建设新企业。
我县通过实施全民招商战略,着力引进国内外薯产业龙头企业,以招商引资的办法,不断提升和壮大薯产业。
先后引进并建设了齐齐哈尔三信食品有限责任公司、金龙淀粉厂、奈伦淀粉工业公司等7家薯制品企业。
特别是引进的内蒙古奈伦淀粉有限公司是投资达2亿元,年加工马铃薯能力达33万吨的大项目,201X年正式开工建设,今年秋季将全面投产。
该项目引进了代表世界领先水平全自动、全旋流瑞典拉森公司马铃薯设备,主要生产马铃薯淀粉、变性淀粉、高吸水膳食纤维、脱素蛋白等。
奈伦公司从开工伊始,就与基地紧密对接,今年春季分别与北部乡镇签订20万亩的马铃薯订单,奈伦公司的引进全面壮大了我县薯产业的市场竞争力。
三是加快企业技改步伐。
我们积极为企业向上争取技改政策扶持,提高企业生产能力。
金龙淀粉厂在政策扶持下,引进了国际领先的生产工艺和日本铃木系列生产线。
技改后,该厂以农村小粉坊加工的粗淀粉为生产原料,进行深加工,带动了全县大部分小粉坊的加工生产,有效地解决农民的卖薯难问题,仅201X年就为农民节省运输成本170万元,有力地全县薯产业的良性运行。
目前,全县各类薯类加工企业及小粉坊已发展到200多家,年加工能力达60万吨以上,薯产业的企业牵动力全面增强。
三、依靠科技增效益为了解决马铃薯种植模式单
一、科技含量低的问题,我们把扩大单产、提高质量、增加收益的支撑放在依靠科技进步上。
一是大力实施技术培训工程。
以县农业推广中龙头、以乡镇农业综合服务中心为纽带、以村家业技术员为基础的三级科技服务体系,为全县马铃薯标准化生产技术推广提供了有力保证。
近两年,我县连续聘请东北农大博士生导师、中国马铃薯专业委员会会员陈伊里教授,到我县作马铃薯种植技术培训讲座,为乡村干部、种植大户、农业技术员答疑解惑。
我们还充分利用“科普之冬”活动,开办马铃薯栽植技术培训100余期,滤布达3万人次。
二是全面实施标准化栽培技术。
随着种植技术水平的提高,我县农业科技人员又成功试验、示范了大垄栽培模式,集成大垄马铃薯高产优质高效栽培技术。
下发了《马铃薯标准化栽培技术方案》资料3万余份,开办了专题电视讲座。
《方案》从选种、选地、播种、田间管理、收获等各环节都确定明确的标准,并且文字力求通俗简约,便于农户掌握和操作。
通过《方案》的实施,全县优质高效载培技术推广应用面积达10万亩以上,平均亩产接近2.5吨。
三是积极辟建标准化栽培基地。
上游乡兴旺村的王振有,是县内有名马铃薯种植大户和联系企业与农户的经纪人,为了解决马铃薯引种靠外购和标准化栽培技术的推广问题,201X年王振有筹资辟建了5500亩优质马铃薯标准经栽培基地,基地的辟建有效解决了技术推广应用和种子靠外购的问题。
他开发种植的克851品种,具有高产、抗旱、耐储等特性,这一品种非常适合我县部分乡镇种植,将解决我县农户分散引种的乱而杂问题。
四、创优品牌拓市场.免费提供我们不断整合和创优品牌,牢牢把握薯制品市场销售这一产业链条的终端,依靠品牌来拓宽市场占有份额。
我县马铃薯及其制品品种齐全,有一定的市场影响力。
冰山淀粉有限公司生产的“冰山”牌淀粉、金龙淀粉厂的“云晶”牌粉丝、粉皮,三信食品有限生产的高吸水性膳食纤维及脱素蛋白,这些品牌产品都在国内和国际市场上具有一定的覆盖率和竞争力。
我们不断加大品牌产品的对外影响力,通过举办新闻发布会,参加绿博会、哈洽会等形式,大力宣传我县的薯产品,通过各种媒介提高我县薯产品知名度。
目前,我们正在积极组建马铃薯企业协会,并着力整合品牌,力争形成“以大带小,以强带弱”的品牌带动效应,并积极鼓励和支持企业加快科技创新步伐,尽快生产出绿色、优质的各类薯产品,打造新的品牌,有效发挥品牌优势,从而带动产业发展实现新的突破。
.免费提供总之,我县在薯产业发展上已经迈出可喜的一步,但在产业链条的各个衔接环节上,还存在一定的断点和脱节问题,这也是我们所需要努力的方向。
今后,我们将积极借鉴兄弟省市县的薯产业发展的成功经验,继续培植基地,壮大龙头,推广科技,做靓品牌,不断使我县薯经济做大做强,推动薯产业成为富民强县的支柱产业。
《发展马铃薯产业典型经验材料》
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