行政43SLZ雨人Word文档格式.docx
- 文档编号:3050725
- 上传时间:2023-05-01
- 格式:DOCX
- 页数:9
- 大小:22.59KB
行政43SLZ雨人Word文档格式.docx
《行政43SLZ雨人Word文档格式.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《行政43SLZ雨人Word文档格式.docx(9页珍藏版)》请在冰点文库上搜索。
Keywords:
civilservantsemploymentsystem;
presentsituationanalysis
目录
摘要1
1.绪论4
1.1研究背景4
1.2研究意义4
1.3研究方法5
2.公务员聘用制研究
6
2.1聘用公务员制度含义6
2.2公务员的聘用制度实施中存在的问题6
3.公务员聘用制度改进对策8
3.1公务员考选方式科学化8
3.2完善公务员聘任制配套法律规范8
3.3加强对聘任制公务员的日常管理9
4.结语11
参考文献12
1.绪论
1.1研究背景
中国公务员考试录用制度经历了长期的发展过程,从不成熟逐渐走向了完善,随着时代的进步与发展,我国公务员管理制度不断优化和完善,对公务员考试录用的原则、范围、具体要求作了相应的规定。
中国公务员待遇的提升及工作稳定性及地位性,使得近年来报考人数不断增多,报考者文化程度呈现高学历化,考试录用制度得以推广。
公务员的录用制度是整个公务员管理之的首要环节,目前我国公务员录用方式主要有考试录用,调任,选任,军转安置等,现在普遍采用的是考试录用。
健全合理的录用制度,可以为国家机关输送各级各类合格的人才,保证国家机器高效而正常地进行。
建立并完善公务员的录用制度是整个公务员制度的基础和首要环节。
公务员聘用制度是在时代发展的基础上建立起来的一种全新的管理机制,随着我国在相关领域制度的完善对我国的社会发展产生了重要影响。
虽然我国已经建立了公务员聘用制度,但也存在着一些不合理之处,考试制度缺乏统一性,考试方法和内容缺乏科学性,考试录用过程中存在许多违反原则的行为等,既不利于社会稳定,浪费优秀人才资源,也将导致了社会资源配置失衡。
从实践角度进行针对性的研究是我国当前发展中面临的重要现实问题,通过多种有效措施,不断完善公务员管理方法,建立一支高素质的公务员人才队伍,对我国经济社会发展具有非常重要的作用。
1.2研究意义
公务员聘用制使机关单位使用人的方式更加科学合理,更加人性化和弹性化。
传统的公务员制度很难使得机关单位面向社会全面化,不能随时从社会上吸收更多的优秀人才和吸收多样的思维方式、专业技能,不能满足政府公共管理对专业人才的需求,致使公务员队伍人员结构的固化与僵化,造成公务员制度缺乏灵活性与新陈代谢机制不畅等诸多弊病。
党的十六大报告中指出,要努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制。
政府公务员职位的常任制与非常任制结合起来,使政府用人观念更加合理化、理性化。
公务员聘任制拓宽了机关选人、用人渠道,改善了机关的用人方式,解决了公务员能进不能出、能上不能下的人事制度上的弊端,使人才流动更加合理,健全了用人的机制,并且为我国公务员制度的未来改革指明了方向,将促进我国公务员制度的进一步改进。
1.3研究方法
(1)文献研究法。
这种方法是根据一定的研究目的或课题,通过调查文献来获得资料,从而全面地、正确地了解掌握所要研究问题的一种方法。
采用这种方法可以能了解我国学前教育男生职业承诺的历史和现状,确定本文研究重点和难点。
而且文献研究方法能得到现实资料的比较资料,有助于深入性了解学前教育男生职业承诺的发展现状,从而开展下一步的研究工作。
(2)探索性研究法。
探索性研究法是高层次的科学研究活动,它是用已知的信息,探索、创造新知识,产生出新颖而独特的成果或产品。
学前教育男生职业承诺方面的研究虽然取得了一定的成果,但相对来说比较缺乏,本文结合研究的主题,通过探索性分析,提出了推进我国学前教育男生职业承诺发展对策,不断提升学前教育发展水平。
2.1聘用公务员制度含义
聘任制公务员是指机关与拟聘人员按照平等自愿、协商一致的原则,通过签订聘任合同明确双方权利、义务而任命的公务员。
机关根据工作需要,可以对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制。
根据公务员法规定,实行聘任制的是机关专业性较强的职位和辅助性职位,聘用制基本上是三种形式:
身份聘用、岗位聘用、基本用人关系聘用。
2.2公务员的聘用制度实施中存在的问题
公务员队伍是我国干部队伍的重要组成部分,是党的路线方针政策和国家法律法规的重要执行者。
近年来,随着公务员报考队伍不断壮大,公务员热现象越来越明显,现行公务员聘用机制中存在的一些问题电逐渐暴露出来。
如何正确认识这些问题是当前公务员聘用面临的重大难题和首要任务。
(1)聘用考核模式单一。
不同的公务员岗位对报考者的知识与技能的要求是不同的,而单一的笔试与面试模式使职位与聘用考核相分离。
在我国公务员的聘用考核制度下,不同职业、不同岗位的人员接受相同内容的测试,其中专业的考察所占比重小而少,聘用考核科目没有体现对职位分类的需要。
现行的笔试与面试,主要都是考察应考者的基础知识,如对法律、政治、经济等方面的掌握情况、逻辑思维、案例分析的能力,以及对资料的分析、归纳总结和表达能力等,这些方面的成绩都可以通过做大量的习题与机械式的记忆来获得提高,对发达国家采用的情景模拟、实际操作等有针对性的多方考查之应用匮乏。
(2)重理论轻应用。
现行的公务员笔试题量多而复杂,虽然聘用考核内容涉及面广,但是专业性不突出,更多考察的是应考者的综合知识及数字运算能力,对应试者的应变能力、价值取向、心理素质等方顽的考察比较少。
这种冗杂而不全面的聘用考核很难测量出考生的真正水平,聘用考核成绩优秀的人员在专业技能、实际工作中都并不能达到要求,不利于发掘岗位真正所需的人才。
不科学的聘用考核内容不但不利于人才的聘用,而且会让聘用陷入明清科举八股应试的窠臼之中,很大程度上降低公共服务的效率。
(3)考核机制不健全。
我国公务员的聘用机制除了在聘用考核方式上缺乏效度外,在考录执行中还存在许多不合理的、歧视性限制规定等问题,降低聘用考核录取工作的公正性,影响聘用工作的有效开展。
在实际工作中,一些政府部门在不违反《公务员法》的前提下,投机性地在原有条件基础上,随意增设附加条件,剥夺一些具备聘用考核资格人员的权利;
还有一些用人单位有意制定某些招考条件,为其中意的应试者广开后门。
这些行为都严重损害公务员聘用考核的公平竞争原则,对考录工作的公平性带来极大的负面影响。
在实际考试过程中许多考生都脱颖而出,获得进入面试的资格,却不得不因为未完成的学业而放弃国考,很大程度上挤占了应届毕业生及其他社会考生的就业空间,让真正想进入公务员队伍的考生错失良机。
究其本质原因是公务员审查制度存在的缺失,没有对报考人的报考资格严格审核,造成部分不具备国考资格的人蒙混过关,为公务员招考的公平、公正带来不利影响。
3.公务员聘用制度改进对策
针对公务员聘用制度存在问题的思考,有助于充分认识公务员聘用制度的本质,针对制度本身存在的问题积极采取措施,在适当借鉴外国发达国家的公务员聘用任用经验基础上,改进并完善我国公务员聘用机制,促进聘用工作的科学化、公平化、透明化[6]。
3.1公务员考选方式科学化
公务员聘用考核的目的是为了保障选取的公务员具备上岗资格,符合所在岗位所需的技能。
针对我国公务员考选制度中存在的单一化问题,应当借鉴西方发达国家公务员聘用制度的有利方面,采取科学有效聘用方式,全面考查聘用符合标准的公务员。
合理的试题结构和聘用考核内容,直接影响高素质人才的聘用效果,因此必须加强对公务员聘用考核内涵的科学性建设。
当前我国公务员聘用模式主要为笔试与口试,对应考者的应变能力、合作能力、解决问题能力等方面的考察重视不够,只是单一地以基础知识与写作能力来筛选人员,这样不利于多方面的了解应聘者。
在笔试方面,除了应当对应考者的知识进行聘用考核,还应加强专业知识的测试;
在面试中,不但要考评候选人的语言表达能力与独立思考的能力,还应当运用情景面试、角色扮演,小组面谈等方法侧重考察应试者的应变能力、组织协调能力,对专业知识的掌握能力,进行择优录取。
只有不断探索、不断丰富并改进聘用考核方法,才能确保考选制度的科学与合理。
3.2完善公务员聘任制配套法律规范
规范的聘任程序是聘任合同制定的保证,同时也可以维护合同双方权益,避免不必要的纠纷。
在完善程序的过程中可以采用以下步骤:
对用人单位进行人力资源配置调查,公布空缺职位与名额,聘任条件,工资待遇,应聘人员申请应聘,对应聘人员资格进行审查,对应聘人员进行考试或考核,确定应聘人员,合同双方就应聘事宜进行协商并签订合同。
同时可以设定定量标准,量化准入标准,对应聘人的学历,工作经验,技能等级都做出相应的规定,避免公务员聘任制成为领导干部权力寻租的地带。
此外,对于辅助性与专业性职位的聘任制公务员应该研究各种不同的考核形式,不拘泥于书面考核,甚至可以采取专业操作技能的考核,降低公共知识考核的比重,从而能够更加真实的了解应聘者的专业能力。
在面试环节上,也可以采用当今私营部门中被证实行之有效的科学面试方法,例如无领导小组讨论法、一对一专家面谈法等。
同时,在招聘过程中,应该有一定的监督力量监督招聘过程,杜绝公务员聘任制实施过程中的舞弊行为。
对于聘任制公务员的工资标准的确立上,应该遵从一个什么样的标准则成了一个问题,给的太多,财政上会有压力,给的太少,又无法对高素质人才形成吸引力,因此笔者认为,聘任制公务员的工资标准应该同时参照公务员与私营部门同类职位工作人员两方面的情况而确定。
此外,聘任制公务员的工资福利等待遇应当高于同类同级委托制公务员,因为聘任制公务员身份不是常任的,如果违反合同,就可能被解聘。
因此,聘任制公务员的职业风险要大于委任制公务员,在工资福利待遇上,应当考虑其职业风险要素。
另外,聘任制公务员一般是以其特殊的才能服务于国家机关,一般都是经过竟聘的优秀人才,因此,在其聘任期内应当享有较高的工资福利待遇。
协议工资的协议内容主要还要就工作岗位的性质、工作量多少、工作的难易程度等各种因素进行协商,最终根据对不同职位的分类分级,确立各自有竞争力的工资标准,确立合同规定的工资数额。
同时,工资标准并不固定,应该定期进行调整,充分考虑到社会经济的发展变化,引入听证制度,听取民众意见,增加公务员聘任制工资标准的透明度。
3.3加强对聘任制公务员的日常管理
日常管理是保障政公务员聘任制运转的关键,也是防止公务员聘任制成为各地方政府的形象工程的关键,因此,我国的公务员聘任制建设必须加强对受聘人员的日常管理和规范。
特别是为了防止公务员聘任制成为各地方政府的形象工程,各地政府最好先试点、总结,强化了政府官员的规范管理后再普遍推行。
由于公务员聘任制在我国仍然处于初步的探索阶段,目前这一制度推行的范围不宜过大,速度不宜过快,各地政府在决定是否要引入公务聘任制的过程中,还必须充分考虑自身的经济发展水平、人员素质、客观现实需要和财政支付能力,以确保公务员队伍的基本稳定,减少财政压力。
各地政府要防止薪酬虚高,设置聘用公务员薪酬标准时要进行充分调查研究,根据人才市场的具体行情确定,该高的要高上去,该降的要降下来。
薪酬标准确定之后,还要根据市场变化及时调整。
在各地逐渐尝试公务员聘任制的同时,由领导来画圈和打勾决定聘任制公务员的聘用人选,是否能保证聘用的公正、准确?
这个问题使人们心存疑虑。
公正合理的招聘程序是防止招聘活动走形的重要前提。
聘用公务员招聘活动的先决条件、步骤、方式和时限等都必须明确规定,并向行政相对人和社会公开,接受社会的监督。
测试方法是否具有较强的科学性和客观性将直接决定政府能否遴选出优秀和适用的人才。
政府在招聘活动中要综合运用面试、笔试和心理测试等方法对应聘者加以客观鉴别和考察,充分了解应聘者各方面的知识、能力和素质,为招聘职位挑选到最适合的优秀人才。
政府也可以通过雇用专家组或社会中介组织的方式进行招聘,通过他们的中立立场来保障招聘活动的公平。
4.结语
我国公务员制度改革,是新时代条件下的时代要求,回顾我国公务员的发展历程,对我国公务员制度进行反思是非常必要的。
对中国公务员制度中原有的用人制度和公务员聘用制度的比较是不足的,中国公务员制度必将在新的时代条件下获得新的发展,公务员聘用制度虽然在目前阶段还存在很多的问题,但是随着改革的深化,改革后的公务员制度也就能够真正为社会主义更好的服务,不断完善我国公务员聘用制度,对经济社会的发展会起到重要作用。
参考文献
[1]张敏,郑浩.国内外公务员聘用模式比较分析[J].中国党政干部论坛,2014,07:
84-87.
[2]赵文花,赵伟,李向明.公务员聘用制度改革探析[J].合作经济与科技,2014,18:
128.
[3]孟欣,赵文花,刘晓青.浅析公务员聘用制度改革存在的问题及对策[J].统计与管理,2014,09:
159-160.
[4]雷玲玲.聘用制度改革视角下事业单位以岗位设置管理为基础的激励机制研究[D].华南理工大学,2012.
[5]陈文红.事业单位人事制度改革研究[D].山东大学,2012.
[6]胥玮.山东省事业单位聘用制改革中的问题与对策研究[D].山东大学,2012.
[7]陈发美,谢宝剑.中国地方政府聘用制度变迁的逻辑——基于路径依赖理论的研究[J].北京行政学院学报,2013,03:
10-14.
[8]许迎.事业单位聘任制度存在问题及对策思考[J].管理观察,2013,15:
123-125.
[9]孙秀梅,靳添婷,姜明霞,胡生夕.我国公务员招录聘用制度现状分析[J].合作经济与科技,2012,04:
98-99.
[10]王晓初.深化人事、收入分配和养老保险制度改革促进事业单位科学发展[J].中国机构改革与管理,2012,04:
35-43.
[11]刘金.长春市宽城区事业单位推行聘用制改革问题研究[D].吉林大学,2006.
[12]柏良泽.聘任制公务员管理制度研究[J].第一资源,2008,02:
46-76.
[13]吴凡,方付建,徐廷建.我国公务员管理中实施弹性工作制度研究[J].学术论坛,2011,02:
56-59+127.
[14]范娇.我国事业单位公开招聘方式研究[D].山西大学,2013.
[15]樊静玲.事业单位聘用关系的法律问题探析[D].上海交通大学,2012.
[16]韩昱卓.事业单位聘用制度改革中存在的问题及对策分析[J].科技广场,2010,09:
213-215.
[17]阿丽芳.我国公务员聘任制度初论[D].西南政法大学,2013.
[18]李鹏.完善人事代理制度研究[D].安徽财经大学,2014.
[19].国务院办公厅转发人事部关于在事业单位试行人员聘用制度意见的通知[J].海南政报,2002,07:
24-27.
[20].重庆市人民政府关于贯彻在事业单位试行人员聘用制度意见的通知[J].重庆市人民政府公报,2002,17:
16-18+20.
[21]易丽军.大陆与香港公务员考试录用制度比较研究[D].华侨大学,2013.
[22]吉林省委党校课题组,张力,马海龙.我国事业单位人事制度改革战略研究[A].吉林省行政管理学会.吉林省行政管理学会“加强体制机制创新,建设服务型政府”研讨会论文集(《吉林政报》2008·
理论专刊)[C].吉林省行政管理学会:
2008:
5.
[23]李海明.国家公务员制度研究文章索引[J].行政论坛,1994,03:
59-63+34.
[24]程璐.公务员人事管理制度仿企业化研究[D].福建师范大学,2011.
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 行政 43 SLZ 雨人