广东省公共数字文化服务平台可研报告Word格式.doc
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2.3.1构建公共文化服务平台,是推动全省文化服务信息化的需要 17
2.3.2实现文化信息资源共享,减少重复建设,努力把建成全国数字文化服务平台示范城市 17
2.3.3政府科学决策的需要 18
2.3.4公众生活的需要 18
2.3.5区域文化、经济发展的需要 19
第三章项目建设内容 19
3.1网络体系建设 20
3.2对已有基础文化信息数据进行改造 20
3.3专题数据收集、采集、处理与整合 20
3.4基础数据库的建设 21
3.5目录数据生产及建库 21
3.6文化信息公共服务平台建设 21
3.7示范工程建设 21
3.8保障体系建设 22
第四章项目建设条件 22
4.1文化发展基础条件 22
4.2文化系统发展现状 23
4.3技术条件 23
4.4数据条件 24
第五章公共数字文化服务平台建设方案 25
5.1概述 25
5.2系统环境 26
5.3系统架构 26
5.3.1基础硬件层 26
5.3.2基础软件层 27
5.3.3数据层 27
5.3.4支持层 28
5.3.5应用层 28
5.4系统应用支持环境 28
5.4.1数据整合交换平台 28
5.4.2数据挖掘分析系统 29
5.4.3数据库管理系统 29
5.4.4数据备份与恢复软件 30
5.4.5系统监控管理软件 31
第六章
示范工程建设方案 32
6.1政府机关电子政务系统 32
6.2政府机关办公系统 35
6.3文化信息服务系统 41
6.4非物质文化遗产保护系统 45
6.5文化产业信息化系统 47
第七章系统建成后运行与维护方案 48
7.1系统维护组织机构设立 48
7.2系统维护经费来源 48
第八章建设进度 48
第一阶段立项与申报阶段 48
第二阶段项目数据库整理分析 48
第三阶段完成公共数字文化服务平台一阶段建设 49
第四阶段完成示范应用工程项目 49
第九章工程投资预算与资金筹措 49
9.1工程预算依据 49
9.2工程投资预算 50
9.3资金来源 52
第十章预期的经济效益和社会效益 52
10.1预期的经济效益 52
10.2预期的社会效益 53
第十一章研究结论和建议 54
11.1研究结论 54
11.2存在的问题 54
11.3建议 55
第一章总论
1.1项目背景与概况
1.1.1项目的基本情况
2015年,中国共产党第十七届中央委员会第六次全体会议明确指出推动社会主义文化大发展大繁荣,进一步兴起社会主义文化建设新高潮,对夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面、实现中华民族伟大复兴具有重大而深远的意义。
党的十七大报告明确指出:
大力发展公益性文化事业,保障人民基本文化权益。
满足人民基本文化需求是社会主义文化建设的基本任务。
必须坚持政府主导,按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求,加强文化基础设施建设,完善公共文化服务网络,让群众广泛享有免费或优惠的基本公共文化服务。
在这样的形式下,建立公共数字文化服务平台迫在眉睫,也是最能快速落实十七届六中全会精神,为群众提供文化精神食粮的最佳途径。
公共数字文化服务平台建设
技术指导单位:
工业和信息化委员会
技术支持单位:
建设内容:
通过加强信息技术在公共文化服务体系中的应用,依托文化信息资源共享工程、公共电子阅览室建设、数字图书馆推广工程这三大工程的数字文化建设成果和基础资源,进一步提升公共文化服务信息网络能力。
通过整合公共文化内容数据,建设公共文化信息数据库,构建公共文化公共服务平台;
将政府机关电子政府系统、公共文化信息服务系统、文化遗产保护系统、文化产业投融资交易系统作为本项目的示范应用工程。
建设周期:
3年;
项目总投资:
1100万元人民币。
1.1.2项目业主单位与技术支持单位概况
政府机关的职责:
(一)贯彻实施党和国家有关文化艺术工作的方针、政策,拟订全省文化艺术事业发展规划,起草相关法规、规章草案并组织实施,推进文化艺术领域的体制机制改革。
(二)指导、管理文学艺术事业,指导艺术创作与生产,推动各门类艺术的发展,管理全省性重大文化艺术活动;
推进文化艺术领域的公共文化服务,规划、引导公共文化产品生产,指导省重点文化设施建设和基层文化设施建设。
(三)拟订文化艺术产业发展规划,指导、协调文化艺术产业发展,推进对外文化产业交流与合作;
指导、管理全省对外及对港澳台的文化交流和文化宣传工作,代表省政府签订中外文化合作协定,组织实施大型对外文化交流活动。
(四)指导、管理社会文化事业,指导、管理图书馆、文化馆(站)事业和基层文化建设;
拟订文化(文物)科技发展规划并监督实施,推进文化(文物)科技信息建设。
(五)拟订非物质文化遗产保护规划,组织实施非物质文化遗产保护和优秀民族文化的传承普及工作。
(六)拟订文化市场发展规划,指导文化市场综合执法工作,负责对文化艺术经营活动进行行业监管,指导对从事演艺活动民办机构的监管工作。
(七)负责文艺类产品网上传播的前置审批工作,负责对网吧等上网服务营业场所实行经营许可证管理,对网络游戏服务进行监管(不含网络游戏的网上出版前置审批);
拟订全省动漫和游戏产业发展规划并组织实施,指导、协调、推进动漫、游戏产业发展。
(八)协调和指导文物保护工作,拟订文物保护和博物馆事业发展规划、法规规章草案并组织实施;
履行文物行政执法督察职责,依法组织查处文物违法的重大案件,协同有关部门查处文物犯罪的重大案件。
(九)负责管理、指导全省考古工作,组织协调重大文物保护和考古项目的实施,承担审核、审批文物保护单位的有关工作。
(十)负责文物和博物馆有关审核、审批事务及相关资质资格认定的管理工作;
指导全省文物和博物馆的业务工作,协调博物馆间的交流与协作;
负责世界文化遗产保护与管理工作;
协同住房和城乡建设部门负责历史文化名城(镇、村)申报评定、保护和监督管理工作。
负责文化和博物馆公共服务体系建设。
(十一)承办省委、省政府交办的其他事项。
近年来,文化系统在文化部、省委省政府的亲切关怀、正确指导和大力支持下,政府机关全面深化文化体制改革,积极推进公共文化服务体系建设,呈现出良好的发展势头。
省直文化系统现有直属事业单位20个,包括1校(广东艺术职业学院)、6院团(省龙江剧院、省歌舞剧院、省杂技团、省京剧院、省评剧院、省曲艺团)、6馆(省图书馆、省群众艺术馆、省博物馆、东北烈士纪念馆、省民族博物馆、革命领袖纪念馆)、4个研究机构(省文物考古研究所、北方文物杂志社、省艺术研究所、省戏剧工作室)和省文化市场管理站、省文化艺术发展中心、北方剧场。
在岗职工1965人,离退休人员1017人。
全省共有文化(文物)单位1761个,其中艺术表演团体75个,艺术表演场所47个,公共图书馆101个,群艺馆、文化馆146个,博物馆56个,文物保护管理机构83个,文化研究机构32个,文化市场管理稽查机构131个。
有从业人员15038人。
:
由科学院自动化研究所和科学院信息技术研究中心于2015年成立对外承揽信息化工程项目及开发网络信息产品的高新技术企业,是通过审核认定的软件企业,拥有多项软件产品登记。
主要从事自动化系统工程、电子信息产品、计算机系统集成及计算机软件的技术开发、技术服务、技术咨询;
网络工程的设计、施工;
同时经销:
自动控制设备、计算机软件、电子产品、计算机外围设备、安防监控设备、仪器仪表。
公司在短短的时间里,由最初的几个人发展到现在的一家颇具规模业绩的公司,现有高级工程师35名,各管理部门健全。
良好的发展理念,稳固的团队结构,独到的市场战略以及人特有的创业精神使公司始终保持高昂的发展势头。
公司配合工业和信息化委员会完成新博会官方网站和办公系统的设计开发、推广维护,取得了很好的效果。
公司设计开发、推广维护工业和信息化部原材料司和工信委联合主办的“中国新材料网”。
公司配合市供销合作社联合建设市供销信息中心,开发设计十大管理系统。
建设市再生资源网络信息中心,开发的再生资源信息化管理系统已经取得软件产品登记,并投入使用。
公司开发的应用于科研院所的办公信息化系统已经在科学院正常使用。
科研项目管理系统已经在科学院自动化研究所测试运行。
公司为物联网技术研发公共服务平台建立信息化管理系统,搭建设计维护物联网网站系统。
公司为信息化推进联盟设计开发信息支持系统。
公司为两化融合促进中心提供全套信息化支持。
公司联合对俄工业技术合作中心共同打造中俄经贸科技共享平台项目。
公司已经完成或正在完成多个网络信息化系统、平台建设项目,具备较成熟技术支持经验。
1.1.3项目提出的依据
文化是一个民族的精神和灵魂,是国家发展和民族振兴的强大力量。
文化建设是我国现代化建设总体布局的重要组成部分,加快公共文化服务体系建设是我国“十二五”时期经济社会发展的重要任务。
近年来,党中央、国务院做出一系列关于公共文化服务体系建设的重大战略部署,我国公共文化服务体系建设呈现出蓬勃发展的良好态势,文化事业投入大幅增长,公共文化基础设施发展迅速,一批重点文化工程取得丰硕成果,覆盖城乡的公共文化服务体系正在形成。
在党中央、国务院的高度重视下,在各级党委、政府的支持下,我国公共文化服务体系建设已进入整体推进、科学发展、全面提升的新时期新阶段,面临重要的战略发展机遇。
构建覆盖全社会的公共文化服务体系,是深入贯彻落实科学发展观,开创经济、政治、文化、社会四位一体的社会主义建设新局面、实现全面建设小康社会奋斗目标的重要任务。
公共数字文化建设作为公共文化服务体系建设的重要组成部分,是数字化、信息化、网络化环境下文化建设的新平台、新阵地,是利用信息技术拓展公共文化服务能力和传播范围的重要途径,对于消除数字鸿沟,满足人民群众不断增长的精神文化需求、提高全民族文明素质,构建社会主义核心价值体系具有重要意义。
文化信息化是推动文化发展方式转变的重要力量,是衡量一个地区文化发展水平和文化服务现代化的重要标志,也是打造服务型政府,构建和谐社会的有效途径。
加快文化信息化建设是发挥文化资源优势和特点,构建现代文化生产和服务体系的客观要求,党的十七届六中全会更是明确提出“加强网上思想文化阵地建设,是社会主义文化建设的迫切任务。
”二○一一年十一月十五日文化部联合财政部发布关于进一步加强公共数字文化建设的指导意见。
为此,政府机关把公共数字文化服务平台项目确定为2016年重点建设项目。
政府机关是成果接收单位,负责平台维护推广。
为项目建设技术支持单位。
1.1.4项目预期目标
公共数字文化服务平台建设包括数字化平台、数字化资源、数字化服务等基本内容,以制度体系、网络体系、资源体系、管理体系和服务体系建设为着力点,构建海量分级分布式公共数字文化资源库群,建成内容丰富、技术先进、覆盖城乡、传播快捷的公共数字文化服务体系,为广大群众提供丰富便捷的数字文化服务,切实保障信息技术环境下公共文化服务的公益性、基本性、均等性、便利性。
重点实施文化共享工程、数字图书馆推广工程和公共电子阅览室建设计划三大公共数字文化惠民工程,在此基础上,广泛动员各方面力量,逐步拓展范围,带动数字美术馆、数字文化馆、数字博物馆、数字爱国主义教育基地等建设,大力整合汇聚非物质文化遗产、国有艺术院团、民间文艺社团等方面的数字化资源,不断丰富和加强公共数字文化建设,从而丰富公共文化服务内容,拓展公共文化服务阵地,整合公共文化服务资源,创新公共文化服务手段,提高公共文化服务水平,完善公共文化服务体系。
公共数字文化服务平台依托现有数字文化建设成果,基于网上数字图书馆、数字博物馆、数字文化馆、数字大剧院、数字非物质文化遗产传承等资源,区别于互联网上的视频及其它资源,建设有文化知识产权的数字文化特色服务。
一方面是进行传播,另一方面也是进行收集整理和保护。
公共数字文化服务平台的建设战略目标是将文化信息资源和相关的专题进行有效的融合,为区域的可持续发展提供决策依据。
1.2主要技术经济指标
1.2.1项目建设内容
公共数字文化服务平台建设规划包括:
(1)政策引导:
通过加强对文化厅政务公开信息化建设,形成了一种有助于文化信息化建设的政策氛围,对文化相关政策法规进行有效推广,对相关文化项目进行管理支持和技术指导。
(2)信息共享:
明确信息化项目的成果,明确归属权限,并将信息应用最大化,积极促成主各部门间的信息资源共享。
(3)平台建设:
积极推动和着手建立全省统一的公共文化信息系统应用平台等一系列具有基础性和共用性的系统建设,为本地区文化信息的集成奠定技术基础。
(4)应用示范:
在文化信息共享和平台建设的同时,积极推进系统平台在图书馆、文物、博物馆、非遗、文化产业部门的应用示范工作,在技术、政策、资金等方面给予支持。
(5)逐步推进:
在实施策略上,重点做好协调管理工作;
完善的思路,先安排具有示范和促进作用的项目,解决有关问题,再根据项目执行情况和成果的效果决定是否推广。
因此,制定项目建设内容如下表所示:
序号
子项目名称
主要工作内容
1
立项申报及技术方案设计
1.《立项申报书》
2、《项目可行性研究报告》
3.《项目设计书》
2
基础数据收集
1.收集已有各种基础文化信息数据
2.收集三维建模所需数据
3.收集共享工程、图书馆等部门的专题数据
4.盘点省文化系统网络、软硬件基础。
3
数据生产、转换、编辑及整合
1.各系统部件数据采集、转换。
2.文化专题数据采集、转换。
3.规划专题数据采集、转换。
5
基础数据建库
1.目录数据库建设。
2.系统部件专题数据库建设。
3.文化专题数据库建设。
4.规划专题数据库建设。
5.数据库管理、维护软件开发(包括目录数据管理系统)。
6
1.公共平台空间数据库建设
2.门户网站建设
3.公共平台服务应用系统
4.二次开发接口
5.目录发布系统
6.省市文化信息服务平台服务聚合系统
7
示范工程建设
1)政府机关电子政务系统建设。
2)政府机关办公系统建设。
3)文化信息服务系统建设。
4)非物质文化遗产保护系统建设。
5)文化产业信息化系统建设。
8
体系建设及运行机制建设
1)基础文化信息数据规定
2)数据库管理规定
3)数据保密规定
4)数据共享机制
5)身份认证登陆体系
9
运行环境设备采购与集成
1.硬件设备:
服务器、交换机、磁盘阵列
2.软件系统:
ArcGIS9.31、Oracle10g、WindowsServer2008、三维平台等。
3.网络改造及机房建设。
10
项目管理
1.项目管理:
项目可行性研究、立项申报、项目设计评审、人员培训、管理协调等。
2.项目检查验收。
1.2.2投资规模与资金来源
项目总投资:
1100万元人民币
在项目总投资中,资金来源:
文化部公共文化服务平台资金投入500万元人民币;
工业和信息化专项资金支持:
350万元人民币;
政府机关自筹150万元人民币;
自筹100万元人民币。
1.3问题与建议
1.3.1项目实施的关键
公共数字文化服务平台建设项目内容多,涉及范围大,对基础数据的应用、专题数据收集整理都必须与文化系统、多家政府机关、专业部门深度联系。
因此领导重视是关键,各级组织机构是保障;
同时,示范工程发挥典型示范作用,相关部门大力推广信息技术在文化系统各领域、行业中的广泛应用也很关键。
项目建设周期为期3年,时间紧迫,因此做好前期设计以及与各政府机关、相关专业部门、文化系统各单位的沟通协调是按时完成项目的关键。
1.3.2建议
1)切实加强对公共数字文化服务平台建设的认识
推进文化改革发展是提高国家文化软实力的迫切需要,是全面建设小康社会的迫切需要,是实现中华民族伟大复兴的迫切需要,是解决文化建设突出问题的迫切需要。
要认清方向、把握原则,坚持以马克思主义为引导,紧紧依靠人民、服务人民、惠及人民。
满足人民基本文化需求也是社会主义文化建设的基本任务。
“加快建设和完善公共文化服务体系,加强基层文化阵地和文化队伍建设”,被放在“着力促进文化事业和文化产业发展”条目中的首要位置。
近年来,我省不断加大力度推进公共文化服务体系建设,经过几年的建设,全省基本形成“省、市、县、乡、村、城市社区”六级公共文化设施和服务网络。
公共数字文化服务平台的建设对于促进提升公共文化文化能力、满足人民基本文化需求有着巨大作用,因此,将公共数字文化服务平台建设纳入相关领导工作议程中,加快推进项目建设工作,尽早实现公共文化事业发展的新跨越。
2)加强合作与交流
公共数字文化服务平台建设项目内容多而且涉及多个政府机关、专业部门,因此必须完善政策支撑,加大合作交流的力度。
建立有效工作机制,促进项目的顺利进行以及成果的全面推广,最大限度地实现项目的总体目标。
3)加强相关人才队伍建设
坚持“以人为本”,通过公共数字文化服务平台项目的实施,培养和集聚文化产业高层次科技人才和培养相关技术人才相结合,全面提升相关专业科技人才管理和应用水平,形成一支素质优良的科技人才队伍。
4)加强应用宣传与市场推广工作
公共数字文化服务平台建设工程是面向黑龙省各政府机关、文化系统单位、省内企事业单位以及社会大众的文化服务信息化发展的基础平台,项目的实施可以极大地推动公共文化服务信息化水平,提高政务科学决策能力的发展思路,因此,文化系统各单位与各级政府及各相关专业部门应积极宣传其功能,以示范工程为样板,加大应用范围和力度,并适当引入市场机制,真正体现项目建设的实际意义,形成一套完善的项目建成后系统运行与维护机制。
第二章项目建设的意义与必要性
2.1公共文化服务政策
国家号召各地加强公共文化服务体系建设,大力实施文化惠民工程。
委、省政府高度重视公共文化服务体系建设,将其列入广东“十大工程”,加大支持力度。
政府机关贯彻落实委、省政府的部署,把公共文化服务体系建设摆上广东文化工作的重要位置大力推进。
“十二五”时期,将通过做好六项重点工作,助力公共文化服务体系建设,力争建立起比较完备的覆盖城乡的公共文化服务体系。
一是进一步完善公共文化网络。
二是继续推进重点文化工程建设。
三是进一步提高公共文化服务水平,增强文化产品的生产供给能力。
四是广泛开展城乡群众文化活动。
五是加强基层文化队伍培训。
六是健全公共文化服务保障体系。
“十一五”期间,文化共享工程建设步入科学发展的良性轨道。
全省各级政府和财政、文化部门高度重视,形成了强大合力;
与“农党”及社会各界共建共享成果显著;
重视技术创新促进和保障了全省共享工程的全面、协调发展。
截至2010年底,共享工程县区支中心建设总投入8,784.6万元;
农村基层服务点总投入5,165.34万元;
资源建设资金投入400万元;
合计各级财政资金总投入达15,755.94万元(包括中央财政投入)。
全省共建成标准规范的共享工程县级支中心129个;
乡镇服务点429个;
社区文化中心、活动室服务点186个;
我省自建的社区、街道、部队、寺庙等基层服务点69个;
与农村党员现代远程教育共建村基层服务点9054个,实现了农村服务网点100%的全覆盖。
初步构建了省、市、县、乡、村五级共享工程服务体系。
全省农垦系统文化共享工程建设2007年开始启动,至2010年总投入6843万元。
已建成共享工程总局级中心1个、分局级支中心9个、农场级服务站103个、管理区级服务点610个。
实现了农垦系统共享工程四级服务网点的全覆盖。
全省共享工程传播技术,主要应用网络传输,乡镇、村服务网点主要应用视频直播模式、IPTV模式、P2P模式。
2010年,省中心又建成了覆盖省、市(地)、县三级公共图书馆(支中心)的VPN专用网络。
县、乡镇有线电视差转台播出模式,现已覆盖2个县(市)、1个农垦系统,共237.6万户。
在有线电视、互联网未能覆盖的大、小兴安岭林区及偏远地区和驻军部队,重点建设卫星地面接收系统,并应用移动播放模式。
目前全省共建设卫星地面接收站596个。
2.2国家公共文化服务平台建设发展现状
“十一五”以来,各地公共文化服务体系建设投入不断加大,设施体系逐步完善,公共文化产品日益丰富,服务方式和手段不断创新,呈现出蓬勃发展、整体推进、重点突破的良好势头。
主要表现在:
1、加强基础设施建设,公共文化服务网络初步形成。
“十一五”时期,乡镇综合文化站建设项目、县级图书馆文化馆修缮专项资金、城市社区文化中心(文化活动室)设备购置专项资金等一系列面向基层、面向农村的重大文化设施建设项目顺利实施。
截止2010年底,全国共有公共图书馆2885个,其中,县级公共图书馆2491个,覆盖率达到87.16%;
文化馆(含群众艺术馆)3264个,其中县级文化馆2890个,覆盖率达到100%;
乡镇(街道)文化站40118个,基本实现了公共文化服务体系全覆盖。
覆盖城乡的公共文化服务网络正在逐步形成。
2、加强公共财政支撑,投入力度逐步加大。
“十一五”期间,随着国民经济持续快速增长,各级政府不断加大文化投入,全国文化投入呈现持续增长的态势。
“十一五”时期,全国文化事业费(不含基本建设投资,不含文化管理部门行政运行经费)总计达1220.41亿元,是“十五”时期的2.46倍;
全国文化事业费年均增长19.3%,是改革开放以来增长速度最快的一个时期。
“十一五”以来,对城市和农村地区文化建设的投入均已实现“翻一番”,5年同比增幅分别达到110.24%和140.98%。
人均文化事业费从2005年的10.23元增加到2010年的21.9元,同比增幅135.4%。
中央对地方文化建设的支持力度增强。
“十一五”时期总计投入资金100.24亿元,是“十五”时期的12.4倍,其中仅2010年就投入36.6亿元。
3、实施重大文化惠民工程,公共文化产品供给能力逐步提升。
全国文化信息资源共享工程稳步推进,至2010年底,数字资源量达108TB,在全国基本建成了以数字资源建设为核心,多种传播方式为手段,资源丰富、覆盖城乡的数字文化服务体系,基本实现“村村通”。
国家数字图书馆数字资源量达到327.8TB,服务范围覆盖互联网、电子政务外网、卫星、移动通信网、数字电视网等。
实施了县级数字图书馆推广计划,使县级图书馆读者都可享用到国家数字图书馆资源。
送书下乡工程和流动舞台车工程的实施,使基层文化资源更加丰富。
中华古籍保护计划和非物质文化遗产保护工作顺利推进,设立“文化遗产日”,文化遗产得到有效
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