国民经济和社会发展报告(印发终稿)Word文档格式.doc
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43.4:
56.1;
区及区以下地方财政收入占地区生产总值比重达到3.9%。
固定资产投资增长强劲。
按照产业发展年“三高”标准的要求,全区固定资产投资快速增长,达到115亿元(不含跨区项目),增幅达33.1%,增长水平处于全市前列。
其中:
技术改造投资完成11亿元,增长32.5%;
基本建设投资平稳增长;
房地产开发投资增长迅速,区域显现投资集聚力加速提升的态势。
工业经济可持续发展。
2006年,全区继续克服“东调”等因素影响,在引导存量工业优化发展的同时,全力推进工业向集中发展区集中,工业经济实现了平稳可持续增长。
工业投资完成13亿元,占全社会固定资产投资比重达11%;
全口径工业增加值实现63.7亿元,同比增长17.2%,超过计划增幅2.2个百分点,其中:
规模以上工业增加值56.7亿元,同比增长19%;
综合效益指数显著提高。
第三产业加快发展。
全区第三产业呈现规模增大、发展加快的态势。
第三产业增加值实现111亿元,同比增长11.5%。
社会消费品零售总额实现70.7亿元,同比增长14%。
房地产业迅速发展,商贸物流重大项目不断入驻,交通运输、批发零售、餐饮娱乐等行业增长较快、品质进一步提升,“创建中国最佳旅游城市”推动了旅游产业新一轮快速发展,全年共接待游客600多万人次,旅游总收入实现18.9亿元。
农业和农村经济效益提高。
在城市化快速推进情况下,全区农业增加值实现1亿元。
优势传统种养业获得丰收,蔬菜、水产品等产量平稳增长。
通过大力实施“退一进三”和三次产业互动,农村产业结构进一步优化。
农业产业化龙头企业、农业产业基地、都市观光农业等取得较大成效。
农民人均纯收入实现6902元,增长14%,人均增收852元。
(二)产业年工作取得成效
产业类项目有力推进,优势产业培育和发展取得较大成效,招商引资力度加大,增量经济快速集聚发展,区域经济活力进一步增强。
产业培育显现特色。
围绕区域特色产业培育,全力推进项目工作,重点项目建设进展顺利。
2006年共启动实施重点项目130个,实现投资90亿元,增长61%。
实施工业类重点项目24个,完成投资6亿元。
工业集中发展区宝耳国际生产基地、xx微精电机生产基地、xx桃李食品等项目建成或竣工投产;
xx航天通信设备有限公司项目、xx前锋实业生产基地、新华印刷厂等项目进展顺利。
工业技术改造投入加大,全年完成技改11亿元,其中:
四川丰田汽车有限公司PRADO生产线技术改造完成投资4800万元;
四川物资储备处437处技术改造完成投资6000万元;
四川嘉陵电力有限公司2x14MW烟气脱硫工程技术改造完成投资1000万元。
实施商贸流通重点项目7个,完成投资3.2亿元,其中:
SM城市广场正式营业,沃尔玛、台湾莱雅百货等品牌连锁入驻;
沙河廊桥、大蓉和等著名餐饮开业;
xx川美塑料三期、四川盛世神州物流有限公司配送中心项目完工;
极具国际影响力的普洛斯物流园区加快建设。
实施房地产类重点项目58个,完成投资75亿元,增长107%。
花样年•花郡、优品尚东、兴元华盛、千居朝阳等40个房地产楼盘项目和18个新居工程项目建设进展顺利。
实施都市旅游重点项目12个,完成投资2.6亿元,其中:
四川广播电视塔项目完成投资7000万元,主塔楼基建全面完成;
北湖核心景区项目完成投资2000万元;
xx大熊猫生态园建设项目完成投资1亿元,天鹅湖区景观、博物馆、实验楼等配套项目基本完成。
熊猫基地顺利通过国家AAAA级景区评审。
招商引资成效显著。
全年到位区外资金68.5亿元,增长5.4%,完成目标112.3%;
合同利用外资30319万美元,增长41.3%,完成目标100.9%,实际利用外资18010万美元,增长306.3%,完成目标141.8%。
围绕四大主导产业,突出招大引强,全年新引进项目989个,其中:
引进利用外资总投资超过500万美元的项目9个;
引进内资总投资超过5亿元的项目4个;
引进内资超过1亿元的项目15个,完成目标150%,成功引进阳光壹佰、上海世茂等知名企业,区域经济活力和竞争力进一步增强。
(三)城乡一体化扎实推进
坚持“三个集中”,城乡一体化深入推进,城乡面貌进一步改善,新农村建设取得新进展,城乡社会矛盾在发展中得到解决或缓和。
城乡基础设施建设统筹力度加大。
城区主干道和社区道路功能不断完善,区域交通运输条件进一步改善。
金府路xx段、双龙路、龙石路等项目全面完工,老双龙路改建工程加快实施;
建华南巷、双林二巷等中小街道整治工程基本完成;
城市新社区道路一期工程完工;
西林新居二线A段基本形成通车能力,B段进入招标阶段,青龙大道、新山新居A线启动拆迁工程,桂林新居四线初步完成施工方案设计。
场镇和新居工程建设步伐加快。
场镇改造工程全面实施,青龙旧城拆迁基本完成,龙潭旧城拆迁进度达到76%。
新居工程建设步伐加快,桂林新居完成80%;
西林、新山新居开工建设;
鹤林、东林、一里塘新居前期工作进展顺利;
同乐新型社区一期工程建设完工;
狮子、同乐二期农村新型社区工程开工建设。
“三个集中”全力推进。
强力推进工业向园区集中发展,工业集中发展区入驻企业57家,投产企业19家,工业集中度达4.8%。
加快推动土地向业主集中经营,全年实现土地流转面积2000余亩,累计流转1.9万余亩,土地规模化经营效益不断提高。
全力促进农民向居住区集中居住,已经建成的同乐新型社区一期和桂林新居等工程安置农村居民累计达3.2万人,集中居住率达30.3%。
(四)投资和居家环境日益改善
通过城区改造、新居工程等系统工程的大力实施和社会化服务平台、服务体系的深入建设,城市功能不断增强,城区面貌大为改善,投资和居家吸引力快速增强。
投资软环境得以优化。
政府机关软环境建设进一步强化,政务服务办事流程不断简化,效率和透明度进一步提高。
深入推进治乱减负和各项清理工作,各种体制机制性障碍因素逐步清除。
社会化服务体系进一步拓展,市场经济环境不断改善。
居住环境质量加速提升。
河道治理、大气环境整治效果明显。
沙河整治二期工程进展顺利,雨污分流整治工程8条道路全部完工,城市绿化覆盖率进一步提高,十里翠苑3000平方米主题公园等4处共2万平方米的小游园、电子科大片区特色林荫街区和熊猫大道特色文化街建设进展顺利。
旧城改造快速推进,中高档社区迅速兴起,城市形态进一步优化,居住环境日益改善。
(五)和谐社会建设有力推进
坚持经济发展和社会进步两手抓,坚持各项社会事业全面协调发展,正视并有力化解社会矛盾,基本实现了就业比较充分、社保扩面放大、科技不断创新,教育、文化、卫生等事业长足进步的良好局面。
就业和社会保障取得新进展。
完善就业工作联动责任制和联席会议制度,积极开展创建充分就业区工作,14个街道94个社区实现了比较充分就业,全区新增就业24455人,实现动态消除零就业家庭目标。
积极探索失地农民市场化就业新模式,实现失地农民转移就业20170人,积极开展就业和再就业培训工作,城乡各类技能培训达13664人次。
社会保险参保人数覆盖快速增加,参保率及各类保险基金征集率大幅度提高。
全年基本养老保险参保26300人,综合保险年新增长率达60.5%。
企业退休人员养老金社会化发放率达100%。
着力抓好征地农转非人员的社会保险工作,新征地农转非人员参加社会保险3023人。
低保工作有序开展,全年实施城市最低生活保障达4722户,共计9506人,发放金额1000万元。
科技创新能力不断增强。
积极开展创建国家知识产权示范城市工作,支持企业申请专利744件,组织申报国家重点项目2项,xx市科技攻关项目32项。
组织实施“科技之春”科普活动月,成功举办“走进北湖”大型科普宣传活动,发放书籍资料10种1000余份,开展“科技下乡”活动,举办蔬菜栽培、水产养殖等科技知识培训10余期,共计培训2500余人次。
大力实施“金桥工程”,促进科技成果转化,组织立项14项,专利实施企业73户,共计262个专利。
教育事业全面发展。
全区3~6岁幼儿入园率达98.3%,小学适龄儿童入学率达100%,初中升学率达99%,高中、职高生毕业合格率分别达100%和97%。
城乡教育一体化取得新进展,在全市率先实施农村家庭学生免费义务教育,外来务工人员子女义务教育得到保障。
成功创建省级校风示范校、实验教学示范校各1所,创建市级九年义务教育示范校1所、实验教学示范校4所、现代教育技术示范校3所。
双林小学被评为全国首批“学生营养与健康示范校”。
推进教育对外开放,xx实验中学澳中双文凭项目启动,38中、龙潭小学与北大附中合作成功,电子科大附属实验小学正式挂牌。
420等5家央属企业学校成功剥离,驻区子弟校分离改革基本结束,教育教学改革深入实施。
文化体育事业加快发展。
大力创建“全国文化先进区”,广泛开展各类群众性精神文明创建活动,积极开展“八荣八耻”荣辱观教育,推进农村公共文化基础建设,达标率100%,城市文明程度不断提高。
孟知祥墓申报全国重点文物保护单位取得成功。
广电网络整合工作全面完成,进一步完善了文、广、新“三级”网络和文化“四基”建设,提高了文化创新能力。
组织开展“送文化下乡”等系列文化活动。
丰富群众文化生活,完成“2131”电影放映任务210场。
完成“3060书香农村校园工程”年度目标,捐赠价值4万余元的图书。
强化文化市场监管,进一步规范文化、新闻出版市场。
强化公共体育健身场所、器械等设施建设,全民健身环境不断优化。
积极推进体育娱乐健身活动,成功举办区第三届运动会,全民健身运动蓬勃开展。
医疗卫生事业深入推进。
着力改善医疗卫生条件,积极实施416医院外科大楼建设,完成区中医医院扩建项目。
完善新型农村合作医疗制度,全区参合率达100%。
积极对贫困弱势人群实施医疗优惠服务,区属7家医院均建立了惠民门诊,各社区卫生服务中心均开展了惠民医疗服务,共优惠111569人次,金额达45万元。
广泛开展爱国卫生运动,全面完成国家卫生城市复查迎检工作。
加强全民健康教育,“四苗”、乙肝全程接种率均达到97%以上,积极预防和控制各种传染性疾病和慢性非传染性疾病的发生。
着力推进基层医院向社区卫生服务中心转型改革,调整社区卫生服务中心4个,实现了3家社区惠民药店在全市率先开业。
积极开展妇幼保健和计划生育工作,全区计划生育率达98%,人口出生率5.76‰,人口自然增长率2.53‰,计划生育政策有效落实。
社区建设取得新成效。
以提升社区自治水平为核心,深化社区管理体制改革,强化社区基层民主政治建设,全面启动民意畅通工程。
社区事务听证率达100%。
以学习型社区建设为重点,加快和谐品牌社区建设步伐,积极倡导健康有益的生活方式,提升社区居民生活质量。
以满足人民群众需求为出发点,积极开展数字化社区建设试点,不断创新服务手段,推进社区服务社会化。
信访、稳定、平安xx建设等工作取得新成绩。
各位代表,2006年我区经济和社会发展的总体态势是良好的,为“十一五”开好了局,也为2007年经济社会发展奠定了坚实的基础,但是我们还应该看到,经济社会发展过程中还存在一些困难和问题:
基础设施相对滞后、城市功能配套及社会公益设施不足仍是制约发展的瓶颈;
产业类重大项目数量偏少,产业体系亟待培育完善;
就业和再就业压力较大等。
这些困难和问题需要全区上下务必高度重视,尽快予以有效地解决。
二、2007年经济社会发展预期目标
按照区第五次党代会要求,2007年全区经济社会发展工作的指导思想是:
高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,深入贯彻落实党的十六届六中全会精神,以科学发展观为指导,坚持城乡统筹、“四位一体”科学发展,全力构建和谐社会。
总体要求是:
以发展为第一要务,以城乡一体化为主线,以“新xx、新城东、新跨越”为目标,以“大房产、大商贸、大总部”为战略,以体制机制创新为动力,知难而进,集中精力抓发展,一心一意搞建设,千方百计求突破,努力开创追赶跨越的新局面。
2007年全区国民经济和社会发展的预期目标为:
——地区生产总值增长13%。
主要考虑:
一是参考历年指标安排,预计xx市2007年地区生产总值增幅将安排在12%以上,通过保持一个较高的经济增长水平,解决就业、城乡一体化中存在的问题。
参照xx市的水平,作为中心城区,我区经济发展应考虑高于全市平均水平;
二是2007年是实现三新目标、实施三大战略的开局之年,对全区经济发展起推动作用的一批重大项目基本处于前期建设阶段,且项目建设一般有1-2年的建设期,全年经济工作必须以规划布局为龙头,以项目推进为抓手,全力以赴,夯实基础,因此全区2007年经济发展指标不宜安排过高。
——全口径工业增加值增长15%。
一是2006年我区全口径工业增加值增长17.2%,规模以上工业增加值增长19%;
二是根据目前掌握的新的经济增长点,预计2007年全口径工业增加值增长15%,规模以上工业增加值增长17%。
——全社会固定资产投资总额(不含跨区项目)增长25%。
一方面,2007年国家将加大宏观调控力度,严把土地闸门,严控新开工项目,适当抑制固定资产投资,全区固定资产投资不会高速增长;
另一方面,xx区独特的区位优势和后发优势将更加受到投资者的青睐,投资前景仍然看好,固定资产投资增长将保持较高的水平。
——社会消费品零售总额增长12%。
随着“大商贸、大房产”战略的深入实施,区域人居环境将得到更大的改善,中高档房产消费将进一步提升,中高收入家庭将增多,预期消费不断放大。
玉双路、李家沱、建设路等特色商业街区规模和档次进一步提升,SM广场、华联商厦、北京华联等一批重点商贸企业进一步做强做优,2007年全区社会消费品零售总额将持续稳定增长。
——地方财政收入增长15%。
——引进到位区外资金增长20%;
引进合同利用外资增长20%,实际利用外资增长20%。
——新增城镇就业人数1.5万人,城镇登记失业率控制在4%以内。
——农民人均纯收入增长12%。
——计划生育率达到96%以上,人口出生率控制在7‰以内,人口自然增长率控制在3.5‰以内。
需要说明的是,在社会主义市场经济体制下,经济和社会发展预期目标是导向性的,体现政府对经济宏观调控和社会事业管理偏向。
预期目标是参考全区近几年发展趋势,立足现实条件,统筹兼顾全年发展需要和可能的结果,其本身就具有较强的弹性,可以随着经济运行环境和趋势的变化适当进行调整。
三、2007年经济社会发展主要任务和措施
2007年是xx区实施“三新”目标、“三大”战略的开局之年,也是全面推进“十一五”规划承前启后关键的一年。
我们必须全面贯彻区委未来五年目标任务和各项部署;
必须在全局性工作中坚持大思维、大手笔、大动作谋划,在项目推进上坚持高标准、高速度、高品质建设,在产业培育上坚持集中成片开发、集群规模建设、集聚品牌发展的举措,为今后五年全力打造区域特色产业体系、促进城乡人民共享城市文明、构建和谐xx奠定坚实的基础。
(一)加快推进城市化进程
坚持规划的龙头作用,科学完善城乡规划体系,统筹推进“三个集中”,着力改善城乡基础设施,创新城乡管理体制机制,切实提升城乡居民的生活质量,加快区域城市化进程。
进一步落实“十一五”规划。
积极巩固和利用规划工作成果,充分发挥“十一五”规划《纲要》和12个专项规划的指导作用。
强化规划的地位和权威,建立规划实施工作的督查、评价和奖惩机制,加强规划的统筹协调服务和动态管理,将规划目标科学分解落实在年度经济社会发展目标中,确保规划实施到位。
围绕“三大”战略,做好“七区三带”、重点发展产业、区域土地等规划的调整和编制工作,进一步完善规划体系。
全面统筹城乡基础设施建设。
完善城乡道路交通网络,增强城乡场镇、社区间的通达性。
全面完成物流大道等道路建设,加快推进新山、桂林新居4条配套道路等项目建设,力争启动成金(青)快速通道工程和新华路、客家天鹅路等6条约11公里的城市新型社区道路工程。
积极配合市上实施北新高架桥、熊猫大道连接三环路旅游通道等道路建设。
全年实施基础设施重点项目18个,实现投资20.5亿元。
加强社区给排水、电力燃气供应、邮电通信、城市环卫、广播电视、信息网络等配套建设,逐步增强城乡基础设施功能,进一步改善城乡居民生产、生活条件。
全力培育都市工业特色产业集群。
进一步增强“工业强区”意识,坚持工业集中集群集约发展。
促进工业向产业链和价值链的高端发展,着力打造产业集群,提升产业能级和竞争力。
引强引大增量工业,不断优化工业结构,新引进投资超过2000万元项目10个以上,其中投资上亿元项目2个以上;
工业实际利用内外资8.5亿元。
加快完善园区载体功能,强力推进工业向都市工业集中发展区集中,以电子、机械为重点,打造特色产业集群,工业集中度达到25%以上。
抓好欧盟工业园、宁波工业园建设,促进工业总部集聚发展。
坚持“存量与增量并举、规模与质量并举”方针,积极扶持壮大存量工业,积极吸纳东调企业总部进入园区、留驻xx。
不断创新和完善融资担保等服务,年内加快出台工业经济发展扶持政策。
加大工业投入,全年实现工业投资14亿元。
围绕“扶优扶强”、“做优做强”举措,全年实施工业类重点项目19个以上,实现投资5.8亿元以上,集中力量抓好四川出版集团新华印刷中心、四川嘉陵电力有限公司烟气脱硫工程技改等重大工业项目的建设。
加快场镇改造和新居工程建设。
加快场镇改造步伐,力争龙潭场镇改造实现投资3亿元,全面完成拆迁工作,返迁房主体工程完成80%;
青龙场镇改造实现投资1.5亿元,完成返迁房建设,实现开放入住。
加快推进新居工程和农村新型社区建设,完成桂林新居工程,抓紧新山、西林等新居工程和同乐二期、狮子等新型社区建设,实现项目主体完工。
加快农民向新社区集中,集中居住率达到35%以上。
积极推进土地向规模经营集中。
创新切实可行的土地流转新模式,采取如农村居民土地入股组建股份公司等形式,以产业化项目为支撑,以集中流转为手段,推进土地经营权合理流转,全区土地规模经营达30%以上,土地规模化、集约化利用水平进一步提高。
(二)抓好产业类重大项目
围绕“七区三带”建设,突出重点,抓好产业项目建设,着力培育特色产业发展壮大,不断增强区域经济实力。
加快“七区三带”建设。
进一步细化明确“七区三带”发展定位。
2007年,猛追湾片区重点启动实施xxRBD项目拆迁工程,为RBD项目建设和“xx会客厅”的打造打好基础;
建设路商业集中发展区重点启动实施红光一期项目,引进家乐福与SM城市广场连接成片,为xx第三商圈的打造打好基础;
二仙桥现代物流集中发展区重点加快实施普洛斯项目,为现代物流中心的打造打好基础;
保和万年片区重点加快东方新城建设和华润二十四城项目启动,为东部新城的打造打好基础;
龙潭都市工业集中发展区重点加快建设欧盟工业园、宁波工业园,奠定总部基地发展基础;
北郊风景区重点抓好大熊猫生态园、北湖建设,打造城市名片;
城北片区重点加快富森•美家居三期项目建设,为打造北部新城奠定基础。
沙河经济带重点发展文化创意产业、休闲旅游和餐饮娱乐业;
三环路经济带着力发展商贸物流业、都市工业和房地产业;
xx大道经济带重点发展房地产业、商贸服务和现代物流业。
进一步提升项目管理水平。
紧紧围绕“抓项目就是抓落实,抓项目就是抓发展”思路,务求项目管理实现新突破。
强化策划包装工作,充分整合项目业主、专业策划公司、政府部门的策划智力资源,推出吸引力强的精品项目,夯实项目基础工作。
不断完善项目管理系统,进一步健全项目协调服务机制,突出抓好问题管理,着力促进项目建设。
重点抓好关系全局的重大项目、亮点工程。
全年启动实施重点项目100个以上,实现投资100亿元以上,其中:
实施产业类重点项目65个以上,实现投资70亿元以上。
突出招商引资实效。
建立健全激励机制,调动全区上下抓招商引资的积极性。
进一步整合辖区资源,搭建资源共享、运转高效的招商平台,围绕“大房产、大商贸、大总部”,以项目、园区为载体,以网上招商、分队招商等为手段,实施招大引强,着力引进高端产业和总部企业,不断充实和壮大区域经济。
全年新引进投资上亿元的项目10个以上。
积极做好向上争取。
围绕重点项目加强对接沟通,积极通过有效途径争取国家、省、市在政策、资金、项目、信息等方面的支持,增强服务手段和服务功能,不断优化区域发展环境。
(三)加速房地产业健康发展
全力落实“大房产”战略,注重结构优化、品质提升,建设生态宜居优选之区,彰显xx魅力。
做好大房产发展规划。
根据城市建设分区规划,按照大房产战略要求,科学编制未来五年全区房地产业发展规划,加强与市级各专项规划间的统筹衔接,以“七区三带”建设为重点,优化房地产业空间布局和产品结构,加大中高档次商务楼宇、酒店、宾馆、工业楼宇的开发力度,积极引导发展高层楼宇。
加速推进房地产项目实施。
加速东调土地置换进程,促进土地上市交易。
加快旧城改造步伐,着力解决拆迁、用地等重点难点问题,推进项目开发建设。
全年实施房地产重点项目31个以上,实现投资52.4亿元以上,重点抓好花样年•花郡、优品尚东、华润二十四城和浅水半岛等项目的实施。
提升房地产品牌形象。
按照“集聚品牌发展”要求,积极引进如华润、万科、首创等全国知名房地产开发企业,形成品牌开发商集聚优势。
大力建设大品牌、高档次房产,不断实现房地产业结构优化、品质提升,向生态宜居优选之区的目标大步迈进。
(四)提升商贸及服务业品质和规模
全力落实“大商贸”战略,注重聚集商气、布局有序,建设投资消费优选之区,彰显xx活力。
做大做强商贸物流业。
深入落实“三大”举措,集中成片开发,突出规模和品牌,加快启动xxRBD休闲商务区,抓好建设路商业集中发展区建设,打造xx第三商圈;
抓好二仙桥物流集中发展区建设,重点推进普洛斯物流项目,构筑xx现代物流配送中心。
实施商贸物流重点项目6个以上,实现投资6.3亿元以上。
着力培育一批上规模、上档次、竞争力强的商贸物流企业,力争新引进品牌规模企业10家以上。
加快商业网点建设,积极发展社区商业。
大力发展专卖店、品
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