三峡永久船闸施工高峰期建设监理实践.docx

三峡永久船闸施工高峰期建设监理实践.docx

《三峡永久船闸施工高峰期建设监理实践.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《三峡永久船闸施工高峰期建设监理实践.docx（9页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。

三峡永久船闸施工高峰期建设监理实践

三峡永久船闸施工高峰期建设监理实践

摘要：

三峡工程监理具有规模大，要求高的特点，

监理工作规范化管理、控制的细化程度为提高工程监理管理水平提供了宝贵经验；监理工作量的数据化也是定量评价监理工作质量、完善监理工作考核机制的新尝试。

关键词：

施工监理；双线五级船闸；三峡工程三峡双线五级连续船闸一期工程主要是揭顶开挖，于

1994年4月开工，1995年12月完成主体段开挖。

二期工程土建标于1996年3月开工；金结安装标于2000年7月开工。

总工期目标要求2002年10月1日开始有水调试（实际提前

1个月）。

2003年6月16日开始试通航。

船闸监理期限为1993年12月至2003年12月，其中

1999-2001年为施工高峰期，也是建设监理高峰期。

1监理投入及工作量数据化

1.1高峰期施工特点

1）工程量大，混凝土浇筑340万m3以上，预应力锚

索施工约4000束，高强锚杆施工9万根以上，金结安装（含埋件）4万t以上，还有各类灌浆工程，3年中完成的主要工

程量约占总工程量的70%以上。

完成投资量大，3年完成工程投资47.5亿元，约占工程总投资65亿元的73%。

2）施工战线长、标段划分多，施工作业场地狭窄，

同时有4个施工单位在船闸施工。

地面、地下、金结安装，相邻标段立体交叉作业相互干扰大，安全隐患多。

3）由于船闸切槽开挖，形成68m高的直立墙，出现

500多处大于100m3的不稳定岩体，曾出现过3000m3的塌方，要在这种情况下进行锚索和高强锚杆的支护施工，安全

4）由于初期开挖及边坡支护工期滞后，对后续混凝

土施工和金属结构与机电设备安装产生很大压力，因此，高峰期也是加大投入，把延误的工期争回来的时期，经过参建

各方的努力，终于满足工期要求，并提前1个月进行有水调

试。

标准和行业标准，项目法人提出“质量零事故”、“安全零事故”的管理目标，对监理管理提出了更高要求。

1.2监理工作量建设高峰期3年完成的监理工作量以数据形式作了统

计，详见表1“中南院监理1999-2001年监理工作主要数据统计表”，表中未计入监理日志约两千册。

2监理控制和管理措施

2.1工程质量控制措施

2.1.1控制的基本措施

工程工序验收签证份185974签发停、返工指令现场检测试验次69147组织设计交底会次26

查设计图纸/设计通知单套/份5006/1323填写阅图卡

承包商申报支付金额万元592749审核支付金额万元

检查现场安全隐患条2009召开安全例会次75审

批/签发安全管理文件份159/245签发安全违规警告通

监理

495编发质量/安全事故信息条/起311/95

协调协调例会/协调意见次/份765/879签发现场协调联系单份6259

1）“三阶段”控制“预控”是事前的主动控制，监

理工作的主要内容包括：

组织设计交底、审阅施工图、填写阅图卡；审核承包商的资质和质量保证体系，重点审查质量控制点的施工技术措施；审查开工条件，签发开工指令；监理内部组织好监理人员到位，明确岗位职责等。

程控”是施工过程的质量控制，是监理质量控制的重

点和核心，主要内容有：

审查落实承包商编制的单元工程工艺（混凝土浇筑为仓号）设计表格，根据不同施工部位监理采取现场巡视、平行检验和旁站监理等方式实行过程控制。

以混凝土浇筑为例，包括原材料检测，拌和物检测，现场检测，单元工程完工后的检验，评定质量等级。

终控”是验收前对单位工程和合同项目工程质量的检

验，包括外观检查，体形测量、内部取芯检查、无损检测、缺陷检查及处理；作好总结、准备好验收资料。

如发现较严重的缺陷，其修补的质量控制需重复以上三个阶段的控制。

2）“三层次”控制第一个层次是承包商自控自检，

包括编制施工组织方案、施工技术员跟班控制等；第二个层次是监理的质量控制，从准备工程到单元工程完工验收，监理工程师都要跟踪，包括每道工序的签认，施工方检测成果的确认，非正常情况采取应急措施的确认等；第三个层次是参建四方（业主、设计、监理、承包商）代表的联合抽检，特别是在关键部位、关键时段、关键工序必须经四方联合签认后才能继续施工。

3）“三检制”控制“初检”由作业队质检人员负责；

复检”由工区（大队、分包项目部）质检人员负责；

由监理工程师验收签认，下道工序才能开工作业。

2.1.2

控制特殊措施

线五级船闸的结构特点和质量控制要求，将工程划分为五个层次：

单位工程、合同项目工程、分部工程、分项工程、单元工程。

最基础的质量控制重点是单元工程，合理地划分单元工程，并研究每类单元工程的质量控制点是监理控制至关重要的环节。

船闸总共划分单元工程3万余个。

如1仓混凝土、1束预应力锚索即各为1个单元工程，其质量控制点分别是浇筑工艺、注浆和张拉。

对质量控制点必须实行旁站监理，从最基础的层面上控制好质量。

前施工单位必须提交工艺设计，对混凝土单元称仓面设计，以固定的表格填写，内容包括主要几何参数，混凝土标号、级配等，施工人员、值班责任人、机械、风、水、电的供应等资源配备，施工程序、混凝土运输、入仓方式等。

监理工程师接到申请后，现场逐项检查落实后允许开仓。

浇筑过程中旁站监理按表格内容随时检查到位情况，发现问题督促整改，拒不整改时，监理工程师受权发停工指令。

单元工程完工后，再填写仓面设计落实评价表，作为评定单元工程质量

等级的依据之一。

工，不执行操作规程，监理工程师督促无效时，监理工程师可要求总监理工程师签发“施工违规警告通知单”。

违规警告处罚手段主要是罚款，或扣除质量特别奖，或通知施工方更换现场人员，被警告的单元工程质量评定时不得评为优良等级。

4）质量特别奖三峡总公司为鼓励现场施工人员重视

质量，给现场施工人员发质量特别奖，在规定限额以内由监

理单位审查，业主项目部审批“奖励”或“不奖励”，凡有质量缺陷和发生质量事故者均不享有质量特别奖。

5）监理独立试验检测监理设置独立的试验检测机构，

配备相应的专业人员和检测设备，不仅仅是对施工方检测的签认，还直接对原材料、成品混凝土、混凝土温度等主要技术性能进行抽检，高峰期独立检测近7万次。

同时对拌和系统实施运行监理和设备监理，保证供应合格的混凝土。

2.2工程进度控制措施

1）坚持宏观与微观、静态与动态管理相结合根据合

同目标工期编制阶段性和总进度计划，以指导施工方编制相应的施工进度计划，加强宏观控制；为落实阶段计划，要求施工方每月将计划按日编制，经监理审批后实施，进行微观控制。

2）坚持定期作进度分析和预测，狠抓重点每月分析

影响进度的各种因素，根据影响因素的化解情况预测下月进度控制重点，狠抓关键线路的影响因素。

进度控制中强调克服“重工程量、轻形象”的倾向，把控制形象进度作为重点。

3）坚持计划检查制度进度控制以日保周、以周保月、

以月保年，以抓短计划的落实，保长计划的实现。

日有日报，检查当日完成情况；周有例会和周报检查上周完成情况，确定下周的重点；月有总结和月报，重点检查形象进度和关键线路上项目计划完成情况。

这样控制使年计划完成有坚实基础。

4）坚持用经济手段控制计划业主设有目标奖，由监

理审核、业主审批后支付，以月为考查时段。

先将目标奖分解到工程部位，以量和形象计奖；在每月的结量支付中，也考核进度完成情况，完成不好的施工单位除得不到未完部分的支付外，另外还要扣减部分结量支付。

2.3工程合同费用控制及合同商务管理工程合同费用控制的主要内容是工程计量支付和协议

奖金的发放；合同商务管理主要是合同变更和索赔的管理和控制。

具体工作有：

严格控制结量支付；认真审核合同变更；合理处理索赔补偿；严格审查分包商的资质。

2.4工程信息管理

2.4.1三峡工程管理系统（TGPMS）

TGPMS是三峡开发总公司提供和要求监理使用的信息

管理系统，包括合同管理子系统、质量管理子系统、工地安全子系统、文档管理子系统。

2.4.2NOTES日报系统

NOTES日报系统主要对每日完成的工程量进行统计，

监理按时、准确地报送了日进度完成和工程形象。

2.4.3三峡二期船闸工程管理辅助决策系统（YCCIS）三峡二期船闸工程辅助决策系统（YCCIS）是业主航建

项目部委托开发的管理信息系统，也得到了应用。

2.4.4混凝土信息管理系统监理中心自编了混凝土信息系统，主要功能是录入混凝

开仓信息，可提供混凝土浇筑形象图。

2.4.5文件管理信息系统文件管理信息系统是监理中心开发的收发文件录入、查

询管理系统。

2.4.6监理中心局域网络中心配有NT服务器，可为监理人员提供登录、文件存

储、信息查询等服务。

3实践中的几点体会

3.1要自觉维护项目法人在建设中的核心主导作用

1）三峡二期工程监理模式三峡工程在项目组织上的

四大系统以合同为纽带联系在一起建设三峡这个世界级的

导下的监理”等模式。

三峡总公司的行为既有企业行为，又有以向国家、向中华民族负责为已任的行政行为，决定了峡工程参建各方必须以业主为核心，强化业主的主导作用。

监理模式可概括为：

监理在业主的授权范围内，作为业主对工程管理的延伸和细化，共同实施对工程项目的建设管理。

2）监理在建设中的定位在三峡监理模式下，监理单

位必须在维护业主的核心主导作用的前提下行使监理权限，贯彻监理是业主对工程管理的延伸和细化的原则，履行监理合同中规定的职责，重点在于努力探求工程建设的科学管理，规范和细化工程建设的现场管理和协调，为承包商提供优质服务。

3.2要努力追求“双零”目标

制重在规范化管理，必须建立可靠的质量保证体系，规范和细化施工过程的质量控制，大到施工组织方案的审批，小到旁站监理操作规程的执行，每个环节都必须处于受控状态。

我们编写136份监理实施细则和操作规程，使各级监理人员有章可循。

纠正违章作业，控制缺陷的产生，把施工“常见

病”、“多发病”作为“顽症”治理，贯彻“不留工程隐患是

求一流的工程质量，才能不留隐患达到“质量零事故”的要求。

2）追求“安全零事故”目标建立安全监理网络，明

确各级监理人员的安全监督职责，针对性地制定了安全操作规程，安全管理实施细则，把习惯性的违章作业当作“顽症”治理。

采取了“教”（教育）、“堵”（堵安全生产漏洞）、“罚”

奖优罚劣）的一整套措施，使安全事故率大幅度下降。

3.3要积极化解监理风险监理风险主要有四方面：

质量、安全、廉洁和监理成本。

1）质量风险承包商出现了质量事故，监理要负连带

责任，还将严重损害监理单位的社会信誉，使业主和质量管理部门对监理的履约能力产生疑虑。

鉴于目前国内施工企业的现状，与国际先进承包商的质量管理机制和自我约束能力还有较大差距。

要化解这种风险，首先要树立好的质量是施工干出来的，也是监理出来的观念；其次是充分发挥监理机构的整体技术优势，确保自身质保体系的有效运作；第三是以良好的坚持不懈的监理工作质量杜绝施工质量事故的发生。

2）安全风险这里所说的风险主要是监理人员自身的

安全问题。

监理人员要提高自我保护意识，并以严格的管理制度约束监理人员，必须注重现场安全。

3）廉洁风险拒腐防蚀的意识和能力，主要体现在与

承包商的交往中能否遵守监理人员行为准则，做到不吃请、不受礼、不搞权钱交易；在社会治安、道德方面能规范自己的行为。

对待这种风险一是靠教育，二是靠纪律约束，既以防范为主，亦制定了严厉的处罚制度，让其不敢为。

4）监理成本的风险监理合同规定的监理费用有限，

只有进行科学管理，严格执行财务制度，才能做到开支有理，开支得当，才能做到不至于发生“经济危机”，动摇军心，影响监理工作的正常运作。

3.4要“以人为本”监理工作的质量取决于监理人员整体素质，不断提高监

理人员的素质是监理机构自身建设的重要任务。

1）把好进人关监理单位招聘社会监理人员时，以学

历、工作经历、品德、年龄、健康状况为主要考察内容，通过资质审查、面试、调查等途径审核申请人提供信息的可靠性。

试用期间不合适的，予以解聘。

2）人员培训培训有多种形式：

有上岗前的培训，以

老带新的现场培训，专题讲座、派出去参加监理培训班学习，参加专题技术讨论会、组织学习监理细则、监理人员行为准

则等。

培训后不定期的组织考试，督促监理人员注重平时学习。

3）定期考核对监理人员每季考核一次，决定工资升

降和季度奖等级，年终总结评比，结合劳动竞赛评选先进监理工作者。

特别对避免了质量事故和安全事故发生的有功人员实行重奖。

用制度和经济手段约束监理人员。

从双线五级船闸的工程监理可以看出，三峡工程监理具

有规模大，要求高的特点，监理工作规范化管理、控制的细化程度为提高工程监理管理水平提供了宝贵经验；监理工作量的数据化也是定量评价监理工作质量、完善监理工作考核机制的新尝试；三峡监理模式为巨型工程建设的项目组织提

供了新经验。

中心总监理工程师，教授级高级工程师。