冠县基本公共卫生服务项目卫生监督协管服务精细化管理实施方案试行模板Word格式.docx
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的通知》(聊卫基层〔2015〕8号)等文件要求,为促进我县卫生监督协管服务项目规范、均衡、有效实施,提高项目经费使用效率,切实维护群众的健康权益,结合我县实际情况,制定本方案。
一、指导思想
坚持预防为主,发挥政府主导作用,充分利用现有卫生资源,发挥社区卫生服务中心(站)、乡镇卫生院、村卫生室等基层医疗卫生机构的公共卫生职能,构建卫生监督协管服务体系,有效打击各类卫生违法行为和预防处置突发公共卫生事件,不断提高人民群众健康水平。
二、任务目标
通过实施卫生监督协管服务项目,促进卫生监督重心下沉,全面掌握辖区各专业被监督单位底数,定期开展巡查,按时上报违法线索,实现卫生监督协管全覆盖。
加强协管队伍建设,以协管队伍为依托,建立网格化监管模式,促进我县各项卫生监督工作顺利开展。
三、工作内容
基层医疗卫生机构及卫生监督协管员主要承担以下服务内容和任务:
(一)非法行医和非法采供血信息报告
1、建立健全辖区内医疗机构、传染病管理和采供血机构的本底资料。
2、定期对辖区内医疗服务市场、采供血机构开展巡访,发现非法行医、非法采供血等相关信息及时上报。
(二)公共场所卫生巡查
1.掌握公共场所卫生监管范围。
2、建立健全辖区内公共场所经营单位本底资料。
3、对辖区内公共场所经营单位进行卫生监督巡查,发现公共卫生问题及时上报。
4、督促公共场所经营者办理《卫生许可证》和从业人员的健康查体。
5、对巡查中发现的无证经营的公共场所及时上报。
(三)饮用水安全巡查
1、掌握辖区内供水单位基本情况,建立本底资料和管理档案,做到一户一档。
2、协助卫生计生综合监督行政执法机构定期对农村集中式供水、城市二次供水和学校供水进行巡查,协助开展饮用水水质抽检工作,发现异常情况及时报告。
3、督促办理供水单位《卫生许可证》和从业人员的健康查体。
4、对供水单位从业人员开展卫生知识指导。
5、发现无证供水单位或者存在安全隐患的线索和事件,及时上报并协助调查。
(四)学校、托幼机构卫生服务
1、建立辖区内学校、幼儿园的本底资料。
2、协助卫生计生综合监督行政执法机构定期对辖区内学校、幼儿园传染病防控、教学环境和饮用水安全工作定期巡访,发现问题隐患,及时上报。
3、指导学校设立卫生宣传栏,协助开展学生健康教育,协助有关专业机构对校医(保健教师)开展业务指导。
(五)职业卫生咨询指导
在医疗服务过程中,发现从事接触或可能接触职业危害因素的服务对象,对其开展针对性的职业病防治咨询、指导,对发现的可疑职业病患者向职业病诊断机构报告。
(六)食品安全信息报告
发现重大食品安全事故,如:
食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品,对人体健康有危害或者可能有危害的事故,要做好信息记录,进行初步核实,及时上报卫生计生行政部门。
(七)其他
1、协助卫生计生综合监督行政执法机构对违法行为进行查处。
2、完成上级卫生计生行政部门或卫生计生综合监督行政执法机构指定或交办的卫生监督管理事项。
四、业务考核
根据《关于印发2016年度基本公共卫生服务工作目标的通知》(聊卫发〔2016〕10号),卫生监督协管项目经费以3.2%的比例单独列支,由卫生计生行政部门组织、卫生计生综合监督行政执法机构具体考核,分级拨付,专款专用。
(一)考核内容及标准
1.健全组织体系。
建立健全管理组织和制度,有专职工作人员并分工明确,有独立的办公用房、标识明确,办公设备齐全。
2.收集本底资料。
按照“及时、准确、全面”的原则,对辖区各专业进行摸底调查,建立卫生监督协管辖区单位名册;
对需要取得卫生许可证的单位,根据其持证情况区分登记;
公共场所、二次供水单位和医疗机构三类别单位登记率100%;
并通过巡查、复查等方式,对本底资料进行补充完善。
有条件的卫生监督协管室应当将本底资料录入计算机。
3.开展日常巡查。
在辖区内开展食品安全信息报告、职业卫生咨询指导、饮用水卫生安全巡查、学校卫生服务、非法行医和非法采供血以及医疗机构、公共场所等被监督单位的日常检查,每次检查必须填写《现场检查记录》,对被监督单位提出具体整改意见,辖区被监督单位监督覆盖率达到100%,公共场所、二次供水单位和医疗机构的持证率不得低于95%。
督促检查相对人依法依规进行执业活动,并指导检查相对人进行卫生法律法规及卫生知识培训。
村级协管信息员至少每月对辖区进行一次全覆盖巡查,乡镇级卫生监督协管员至少每季度对辖区进行一次全覆盖巡查,县级每年不少于两次的巡查,每次巡查要有巡查记录和违法事件的上报记录。
4.强化业务培训。
各乡(镇、街道)卫生院、社区卫生服务中心应当组织开展对辖区的全体卫生监督协管员的岗前集中培训和年度在职培训,年度在职培训每年不得少于2次,内容涉及卫生法律法规、卫生标准规范和廉政教育,培训合格方可按程序聘为卫生监督协管员。
乡镇级卫生监督协管员负责督促社区卫生服务站和村卫生室卫生监督信息员开展卫生监督工作,并定期对其开展业务培训工作,每年不少于4次。
5.加强信息报送。
及时报送卫生监督协管信息,按要求参加上级举办的培训班、会议。
工作有计划和总结,服从工作安排,及时完成上级交办的工作任务。
建立公示举报电话和登记薄。
信息报告率要达到100%。
注:
卫生监督协管信息报告率=(报告的事件或线索次数/发现的事件或线索次数)×
100%
6.完善档案管理。
对卫生监督协管本底资料、监督检查情况、群众投诉举报记录、工作记录和相关文件等信息进行收集、整理、保管。
(二)考核程序和办法
1.考核程序。
卫生监督协管服务项目作为基本公共卫生服务单列项目,由卫生计生行政部门负责组织实施,由卫生计生综合监督行政执法机构具体考核,县对乡每半年考核一次,乡卫生院(社区卫生服务中心)对村(服务站)每季度考核一次。
2.考核办法。
考核通过资料查阅、现场查看、随机抽查等方式进行,现场查看被监管单位的组织管理、本底资料、巡查记录、上报记录、工作计划及总结等信息并进行核对,随机抽查公共场所、生活饮用水、医疗卫生机构等。
六、经费使用管理
卫生监督协管服务项目经费补助分为常规补助和绩效补助两部分。
其中,常规补助按照任务量进行拨付,占总经费的70%,绩效补助按照任务完成质量进行拨付,占总经费的30%。
(一)常规补助
1.建档补助。
每规范建立一份纸质版被监督单位档案,内容齐全、信息准确、更新及时,补助30元,同时建立了电子版被监督单位底档的,每份增加补助5元,不规范、不完整、不真实档案无效。
2.巡查补助。
每巡查一次,并完整填写《现场检查记录》,每份补助20元,超过规定的巡查频次的不增加补助。
3.信息上报。
按照巡查频次,每上报一条巡查信息补助6元,每上报一条违法信息补助30元。
4.业务培训。
每举办一次卫生监督协管专项培训班,有通知、有培训内容、有签到、有照片,补助200元。
超出规定的培训频次不增加补助。
5.协助检查。
协助卫生监督员进行监督抽检、监督检查、调查取证或案件查处,每次50元。
(二)绩效补助
从基本公共卫生服务项目卫生监督协管服务专项经费中扣除常规补助后,所剩资金用于绩效补助,实行分类拨付。
考核分值≧95分的拨付全部绩效补助经费;
90分≦考核分值<
95分的扣除绩效补助经费的5%;
80分≦考核分值<
90分的扣除15%;
70分≦考核分值<
80分的扣除30%;
70分以下,取消当年的绩效补助经费。
县级卫生计生行政部门将依据同级卫生计生综合监督行政执法机构对各乡(镇、街道)卫生院、社区卫生服务中心的考核结果,与市财政局会商,确定各地基本公共卫生服务经费拨付比例,对达不到考核标准者,将扣除一定数额的项目经费。
各乡(镇、街道)卫生院、社区卫生服务中心根据同级卫生计生综合监督行政执法机构考核结果发放经费。
县卫生计生行政部门可将本辖区基本公共卫生服务卫生监督协管项目专项经费剩余部分用于奖励按时完成交办任务或成绩比较突出的单位。
七、其他
各乡(镇、街道)卫生院、社区卫生服务中心要按照此方案要求结合实际组织实施。
附件:
冠县基本公共卫生服务项目卫生监督协管服务考核细则
冠县基本公共卫生服务项目卫生监督协管服务
考核细则
考核指标
考核内容
考核标准
分值
基本条件
(15分)
建立健全管理组织和制度
有组织文件(1分)工作流程、工作制度、工作职责和卫生监督协管人员守则并上墙(3分);
档案完整,分类齐全(2分)
6分
有专职工作人员并分工明确
工作人员不少于2人(2分),人员分工(1分)
3分
有独立的办公用房、标识明确,办公设备齐全
专用的办公用房(2分),悬挂卫生监督协管室标示牌(1分);
有电话、照相机、电脑等设备(3分)
公共卫生管理(22分)
建立健全本区域内公共卫生类(主要指学校、环境、职业、公共场所、生活饮用水等)本底资料
有学校卫生、公共场所卫生、生活饮用水单位本底资料及行业摸底档案(3分);
每个月底前上报资料(1分);
每月及时补充完善材料(1分)
5分
本辖区公共场所、生活饮用水等公共卫生经营单位(人)卫生许可证证持证率、健康证持有率95%以上。
随机抽查5户,卫生许可持证率100%(5分),健康证明持有率95%以上(5分);
本辖区无证公共卫生单位的在两个月登记、书写巡查指导意见书并及时报告(5分),有《卫生监督协管意见书》(2分);
17分
医疗机构及传染病管理(39分)
建立健全本辖区医疗机构及传染病管理本底资料
本底资料及人员与档案资料符合(2分);
且资料完整齐全(2分)
4分
开展日常性医疗市场及学校卫生巡查、覆盖率100%;
且有工作计划、总结;
对监督机构提出的整改意见逐项予以落实
每季度开展卫生监督协管巡查且覆盖率100%(2分);
登记薄及巡查记录完整齐全(2分);
对卫生监督机构提出的整改意见落实及时(2分);
有工作计划、总结(2分)
8分
本辖区医疗市场有序、执业许可、医疗行为规范
现场检查医疗市场情况,随机抽查5家医疗单位,未发现一起无证行医20分,发现一起扣4分;
20分
每季度非法行医、传染病防治监管等案件、案源实行零报告
每季度非法行医、传染病防治监管等医疗案件案源零报告。
如本辖区存在非法行医、传染病监管等案件案源而不提供的,一经查实,该项不得分。
7分
信息报送及工作安排(24分)
有宣传栏;
及时报送卫生监督信息;
准确参加上级举办的培训班、会议。
有宣传栏并有内容,及时报送卫生监督信息(2分),卫生监督专项工作等卫生监督材料及时报送(2分),信息被省市以上采用,准时参加上级举办的培训班和会议(2分)。
有年度工作计划和总结(3分),有月度或季度工作安和小结(2分)。
服从工作安排,及时完成上级交办的工作任务。
(2分)
制定突发公共卫生事件应急预案,做好食品安全信息报告和职业卫生咨询指导工作,公示举报电话,建立健全登记制度。
有突发公共卫生事件应急预案(2分)有食品安全隐患信息报告且有记录完整(2分)。
有职业卫生咨询指导工作计划总结及相关资料(2分),并在规定时限上报县卫生监督机构,建立公示举报电话和登记薄(5分)
11分
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