关于全面开展廉政阳光工程创建工作实施方案.docx
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关于全面开展廉政阳光工程创建工作实施方案
XXX公司
关于全面开展“廉政阳光工程”创建工作实施方案
为全面加强对工程建设情况的监督检查,将“廉政阳光工程”创建作为深化工程建设领域突出问题专项治理的有效载体,构建完善的工程建设领域廉政风险防控体系,规范工程建设管理有效运行,根据省、市、县纪委的要求和公司的实际情况,特制定实施方案如下:
一、创建“廉政阳光工程”的指导思想和总体工作目标
指导思想:
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,按照“突出重点、分步实施、扎实推进、务求实效”的总体要求,紧紧围绕党风廉政建设和反腐败斗争的中心目标任务,认真落实省、市、县纪委的部署要求,通过开展“廉政阳光工程”创建工作,加强工程建设领域廉政风险防控体系建设,促进公司工程建设的规范管理。
总体目标:
通过全面开展创建“廉政阳光工程”,进而探索建立一套权责清晰、程序规范、管理科学、安全文明的适合公司工程项目建设管理的有效机制,切实提高防治腐败的主动性、前瞻性、针对性和实效性,大力营造风清气正、廉政勤政的工作环境,构建一个预警及时、监控有力、配套完备、科学有效的符合工程建设实际的廉政风险防控体系,培养一批作风优良、行为规范、业务过硬、清正廉洁的工程建设管理队伍,确保权力行使安全、资金运用安全、项目建设安全和干部成长安全,确保各项项目建设优质、安全、廉洁、高效地顺利推进。
二、创建“廉政阳光工程”的重要意义
“廉政阳光工程”是惩防体系建设的重要内容,是预防腐败的有力抓手,也是规范权力运行,促进从业廉洁的有效载体。
创建“廉政阳光工程”是深入贯彻落实科学发展观的必然要求,对进一步促进公司工程建设项目规范管理、推动公司工程建设项目廉政风险防控体系建设具有重要作用。
推进这项工程,就是为了整合公司资源,统一高效管理,公开透明运行,自觉接受监督,建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的工程建设管理体制,着力打造廉洁、高效、规范、务实的公司员工队伍。
公司作为XX县城市基础设施建设的投资主体和城市建设领域的融资平台,在城市基础建设、交通基础建设、工业园区建设、土地矿产等自然资源的收储及开发、房地产开发、旅游及旅游景点开发等方面的工作任务多,涉及面广,且项目多、投资大,越来越面临着建设资金密集、建设项目集中、建设模式多样、廉政建设不确定因素增多的严峻挑战。
因此在公司创建“廉政阳光工程”具有重大的现实意义和深远影响。
(一)推进“廉政阳光工程”建设是深入贯彻落实科学发展观,全力推进重大项目又好又快建设,构建和谐社会的具体行动。
贯彻落实科学发展的核心是以人为本。
坚持以人为本,就要牢固树立“为民、惠民”的群众观念,切实维护人民群众的合法权益。
目前公司投资建设的两个重点项目正是以“为民、惠民”为根本出发点,其中,XX项目是国家三峡工程后续工作规划项目,也是交通部及湖北省“十二五”重点交通物流项目,物流园的建成能缓解三峡工程翻坝运输紧张,加快促进现代物流发展,实现三峡库区移民安稳致富,促进XX经济发展;二是XX项目也是我县十二五规划经济社会发展的重要布局,是建设“宜旅XX、文化XX、生态XX、幸福XX”,加速推进城镇化战略,统筹城乡发展的重要举措,也是实施三峡库区生态移民的重要载体。
在这些重大项目中推进“廉政阳光工程”的建设有利于保障项目建设任务廉洁高效、安全优质、和谐惠民地完成,与我县当前深入学习实践科学发展观,建设和谐社会的目标一致,是一项意义重大的“民心工程”、“阳光工程”。
(二)推进“廉政阳光工程”建设是优化发展环境,服务县域经济建设的重要抓手。
良好的发展环境是增强城市竞争力,加快经济社会发展的重要保障。
我们以项目为抓手,提出了一系列目标和举措,例如:
XX项目以“物流兴县”为战略,以“促进库区物流发展,实现移民安稳致富,稳定和谐新库区”为目标;XX项目以“宜旅XX、文化XX、生态XX、幸福XX”为战略,以“经济协调发展、社会和谐稳定”为目标等等,这些都有赖于良好发展环境做支撑。
推进“廉政阳光工程”建设,就是搭建高效、便民、公开、透明的平台,展示XX大气、开放、诚信、图强的城市精神,营造最优的创业投资环境,增强投资者的信心,为我县经济快速发展创造有利条件。
(三)推进“廉政阳光工程”建设是构建惩防体系,实现源头治腐的有效手段。
推进“廉政阳光工程”,相当程度是从体制、机制、制度上对权力运行予以约束、规范,从源头上堵塞腐败的漏洞,消除滋生腐败现象的体制性因素。
此外,“廉政阳光工程”本身是惩防体系建设的重要内容,扎实做好这项工作,将推动反腐倡廉惩防体系建设。
三、创建“廉政阳光工程”的工作重点
“廉政阳光工程”创建工作主要围绕工程项目涉及的重点环节、重点对象、重点部位开展,切实做到“四个规范”:
一是项目决策规范。
公司各大项目及在建工程审批、核准、备案手续确保齐全,程序确保到位,执行的法律法规确保严格。
二是工程实施规范。
严格落实建设项目监督管理制度,项目建设必须程序规范、责任明确,切实做到公开监管、规范监管;严格实行招标投标制,公司各项目在政府招投标平台进行公开招标,依据有关制度组成专家组,评标过程采用封闭式评标,充分体现公平、公开、公正的原则,招标投标活动必须公开透明、招标结果达到公平公正,择优选择工程监理、施工单位;质量安全管理体系健全、措施到位、监管有力,资料齐全、制度完善,试验检测数据、报告真实准确;合同履行到位,无转包和违法分包等问题;积极推进项目标准化、规范化管理,有效遏制各种违规行为,确保工程建设市场规范有序运行。
三是资金运行规范。
严格执行国家有关工程建设的财务、审计等制度,会同县审计局逐步形成提前介入、跟踪审计、共同把关的审计模式,切实加强对建设资金的管理,开立资金专户,实行“专户管理、专账核算、封闭运行”的管理模式;严格资金拨付程序,确保资金拨付准确无误。
每笔工程款必须经过现场施工人员、监理人员、项目负责人、财务负责人、一把手逐一审核签字确认后才能予以拨付;严格资金监管,逐月统计资金拨付情况,上报县第四纪工委进行监督,确保政府投入的每笔资金都能安全有效使用。
四是从业行为规范。
领导干部要带头廉洁从业,无利用职权违规干预和插手工程建设、招标投标、物资采购、为个人或亲友谋取私利等问题;监管部门及工作人员依法办事,无不作为、乱作为等问题;工程管理人员依法依规廉洁从业,无吃拿卡要、索贿受贿、违反职业道德以及监管不力等问题。
四、创建工作的方法与措施
(一)统一思想认识,明确创建目标
创建“廉政阳光工程”是深入贯彻落实科学发展观的必然要求,是构建工程建设领域腐败风险防控体系的必然要求,也是关心和保护干部的必然要求。
公司各部门必须统一思想,提高认识,增强创建工作的责任心和落实工作力度,要严格按照质量零缺陷、安全零事故、环保零破坏、资金零拖欠、成本零超支、进度零拖延、拆迁零群访、廉政零案件的“八零”精品工程的要求,广泛掀起创建“廉政阳光工程”的热潮,着力将XX项目、金缸城移民新区等一批工程项目打造成“廉政阳光”示范工程。
(二)创新工作方法,落实创建制度
“廉政阳光工程”创建活动要以制度建设和制度落实为重点,努力形成用制度管人、管事、管权的长效机制,切实杜绝有章不循、制度落实不到位的现象,注重在创新制度和执行制度的过程中,查找薄弱环节,有针对性地提出和落实改进措施,切实保障创建项目不出事、零发案、出成果、见成效。
一是落实定点联系制度。
领导班子成员按照“一定四保”(定项目,保质量、保安全、保廉政、保目标)的要求,负责联系重点工程建设项目,坚持每周深入联系点现场办公、协调服务、跟踪督办。
二是落实定期检查和廉政巡查制度。
每半年应组织一次全面的廉政工作检查,并开展不定期的抽查,重点检查“依法依规、廉洁从建”情况,检查廉政建设各项制度落实情况,特别是关键对象、关键岗位和关键环节廉洁自律情况,及时发现和纠正苗头性、倾向性问题,做好风险排查、风险防范和风险化解工作。
三是落实定期研究制度。
每1-2月应至少召开一次廉政工作会,分析研究创建工作动态和深化创建工作的具体措施,重点围绕廉政建设的教育、制度、监督、改革、纠风、惩处等工作,紧扣反腐倡廉工作中出现的重点、难点和热点问题,研究新情况、探索新思路、制定新措施,力求从根本上和长效机制上解决问题。
四是落实定期汇报制度。
要坚持每月汇报廉政建设、工程建设项目质量安全进度、以及“廉政阳光工程”创建活动开展情况,并坚持工程事故、违纪案件第一时间报告制度。
为使公司领导及时了解项目进展,随时指导和协调解决项目建设中产生的问题,实施工程月报制,每月20日前,由各项目部将建设情况及完成的投资额进行统计上报,以此严把项目监管环节。
五是落实定期信息报送制度。
要每月坚持报送党风廉政建设信息,重要信息随时进行专题报送,报送内容包括贯彻执行上级加强党风廉政建设的指示部署、决策决议情况,以及具有特色的反腐倡廉典型和经验。
六是落实重点岗位人员廉政谈话制度。
严格按照《关于XX县纪委派出第四纪工委<廉政谈话暂行办法>的通知》要求,对干部管理权限范围内的干部和重点岗位人员实行廉政谈话制度,做到廉政教育平常化、经常化,廉政监督和预防关口前移。
(三)严格创建要求,确保抓有实效
一是加强领导,落实责任。
为切实加强“廉政阳光工程”创建活动的组织领导,明确目标责任,公司成立创建活动领导小组,由党支部书记、总经理周俐江担任组长,副总经理谭建华、王德新担任副组长,办公室、工程部、财务部、资产管理部等相关部门负责人为成员,各部门将“廉政阳光工程”创建活动列入重要议事日程,建立并严格实行《党风廉政建设责任制实施办法》,紧紧围绕责任分解、责任落实、责任考核、责任追究等环节,细化工作职责,强化监督检查,切实做到思想统一,分工明确,措施有效,落实到位,确保创建活动深入持久有效开展。
二是注重结合,认真实施。
各部门要结合各自工作实际,明确职责范围内阳光公开操作的工作程序,切实将“廉政阳光工程”创建活动与公司布置的各项工作任务相结合,通过创建“廉政阳光工程”促进各项工作的展开,把创建“廉政阳光工程”与权力公开透明运行、预防职务犯罪、治理商业贿赂工作结合起来,与业务工作、业绩评定、年度考核结合起来,有力地推动各项任务的完成。
三是量化任务,总结经验。
各项目部要做好长计划、短安排,对照创建活动目标要求,创新创建形式,拓展创建载体,丰富创建内涵,保障创建实效。
要注重加强宣传发动,不断扩大创建活动的覆盖面和影响力,将目标任务量化到阶段、到个人,将创建活动和业务工作同安排、同落实、同检查、同考核。
同时要对创建活动进行总结,形成具有公司特色的廉政建设典型经验,不断扩大创建成效,巩固创建成果。
五、创建要求
(一)加强领导,形成合力
各部门要高度重视,坚持把公开透明放在突出位置,促进从源头上防治腐败。
坚持一把手负总责、班子成员分工负责的领导体制,各部门负责人和项目负责人等相关人员要认真履行职责,工作中既要各司其职,各负其责,又要加强协作,密切配合,定期召开会议,定期向上级主管部门报告情况,定期进行跟踪考核,不断完善工作运作机制,确保工作目标的实现。
(二)总结提高,巩固成果
要对照创建工作目标要求,创新创建工作形式,丰富创建内涵,保证创建实效。
要强化“廉政阳光工程”的考核总结,适时评选表彰“廉政阳光工程”创建工作先进部门及先进个人,不断总结提高,巩固创建成果,推动创建工作深入开展。
(三)严肃纪律,严格问责
要严格责任追究,对抓“廉政阳光工程”创建不力,发生重大违纪违规问题或多次发生违纪违规问题的部门或个人,要追究主要领导和相关责任人的责任。
同时,要加大查办工程建设过程中违法违纪案件的力度,严肃查办负责领导和个人违反规定在工程建设项目中谋取私利、索贿受贿、监管不力、失职渎职等情况。
推进“廉政阳光工程”建设意义重大、影响深远,公司各部门要以高度负责的态度,扎实工作,锐意进取,以推进“廉政阳光工程”建设的实际成效,为实现XX新一轮经济大发展、城乡大变样、文明大提升作出更大贡献!
附件:
《领导班子成员定点联系重点工程建设项目情况表》
《XXX公司党风廉政建设责任制实施办法》
《XXX公司项目部工作人员廉洁自律守则》
《XXX公司领导班子廉政“五个严禁”》
领导班子成员
定点联系重点工程建设项目情况表
姓名
职务
定点联系项目
xxx
总经理
xxxxxxxxxx
xxx
副总经理
XX项目
xxx
副总经理
xxxxxxx
xxx
总工程师
XX项目
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- 关 键 词:
- 关于 全面 开展 廉政 阳光工程 创建 工作 实施方案