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在概括段落大意的基础上,把材料分门别类,对全文进行系统化的概括。
这种概括往往是申论考试第一道题目的直接答案。
四步操作:
第一步是对段落标号,勾画关键词或关键句。
对段落标号,2003、2004、2005年的国家公务员申论考试的试题就有段落标号,而2002、2006年的国家公务员申论考试试题则没有段落标号,这就需要我们自己动手标号。
一般常规是对自然段进行标号。
但是,有时也根据材料内容而有所区别。
2006年国家公务员考试的申论材料就围绕D部长的讲话进行标号,一共是25部分。
对段落进行标号,其主要目的是为了便于查询资料和最后的分类。
勾画关键词、关键句、判断材料的关键信息之所在,可以考虑几条原则:
1、首尾句原则
一般来说,文章是讲究起承转合的。
因此,60℅左右的材料都能从首句或尾句中找到段落大意或中心思想。
申论写作也如此。
例如:
(1)2005年国家公务员考试申论真题中的第一段材料
(2)2004年国家公务员考试申论真题中的第十三段材料
2、关联词原则
在阅读材料过程中,关联词出现的地方往往是关键信息出现的地方。
阅读材料时,要注意“因为……所以……,虽然……但是……,不但……而且……,然而……,同时……,于是……,其实……,还……等关联词,尤其要注意这些关联词前后重要的关键性信息。
例如
(1)2004年国家公务员考试申论真题第十二段材料
(2)2006年国家公务员考试申论真题
3、常见词原则
申论文章的特殊性决定了在申论考试的材料中,往往涉及事件或问题的表现、原因或解决措施等问题。
因此,与此相关的常见词也会经常出现。
这些词主要有:
根源、危害、教育、体制、领导、法律法规、监督、落实、经验教训等。
(1)2006年国家公务员真题第五段材料
(2)2004年国家公务员真题第一段材料
第二步:
总结段落大意
这一步不需要浪费太多时间,需要把握整体性原则和关联性原则。
(1)整体性原则。
仔细阅读给定材料并对其进行整体把握,找出给定材料的隐含信息,紧扣给定材料的中心思想进行总结。
(2)关联性原则。
抓准分析给定材料的主要内容与其它各段之间的关联性,明确给定材料在整个申论材料中的地位和作用,还要联系自己下一步可能的写作角度。
特别是对典型现象、事例和图表、数据,更要加以注意。
1、典型现象、事例
这一类材料可能既无首尾句概括,也没有出现关联词、常见词,全段材料都是叙述事实或者现象。
这种单独列出的材料,肯定是非常典型和有代表性的材料。
所以,一定要加以注意,要提炼出材料反映的问题。
例如2002年国家公务员真题第六段材料。
2、图表和数据
对于这类材料,除了需要有较好的数学基础,还需要考生根据整个申论材料的主题细致、准确地找出问题、发现问题。
比如图表或者数据中比例的增加、减少趋势,最大比例和最小比例等等。
统计表是把获得的数字资料进行汇总整理后,按一定的顺序排列在一定的表格之内的表格。
是统计表格与统计数字的结合体。
可以看出某一现象的规模、速度和比例关系。
统计图表是根据统计数字,用几何图形、事物形象和地图等绘制的各种图形。
其优点:
直观、形象、生动、具体反映数据之间的关系,使复杂的统计数据简单化、形象化。
统计图有:
条形统计图、饼形统计图、曲线统计图、网状统计图。
总之,概括段落大意的工作是为了理清材料之间的关系做准备的。
要有目的地进行概括,如2004年国考申论的第一题。
第三步:
分门别类
要根据材料的具体内容,对材料进行逻辑上的整理和划分。
在梳理材料时,要注意把握横向原则、纵向原则和多层次原则。
1、横向原则
(1)常见的横向关系,一般有“并列”、“对立”两种。
并列关系可以概括为:
政治原因、经济原因、社会原因、文化原因;
甲乙丙丁各种现象;
甲乙丙丁各种观点等几类。
例如2006年国家公务员申论考试中,关于突发公共事件就可按横向的并列关系原则划分为自然根源突发公共事件和社会根源的突发公共事件。
(2)对立关系可以概括为:
积极方面和消极方面;
正面和负面;
成绩和问题等几类。
例如2002年国家公务员申论考试,关于网络影响的材料就是按照横向对立关系原则,将其分为积极影响和消极影响两类的。
反映积极影响的资料4、5、8、9;
反映消极影响的资料1、2、3、7。
再如,2008年国家公务员申论考试关于怒江水电资源开发可按横向并列关系分为一部分支持水电开发的观点和实际经验;
另一部分则反对水电开发的观点和实际教训。
2、纵向原则
常见的纵向关系,一般按照提出问题、分析问题、解决问题即特定事实的现状、根源、对策的结构来组织材料。
如2004、2006、2007年国家公务员申论考试中的材料。
3、多层次原则
多层次地分门别类,就是突破单纯的横向、纵向关系来分类,而是从材料的复杂性出发多层次、多角度分析。
例如2004年国家公务员录用考试的申论试题所给定的材料其结构就是典型的多层次。
通过分析从2000年到2006年国家公务员录用考试的申论真题,使用单纯一型材料的有三次(2000年、2001年、2003年),使用综合型材料有六次(2002年、2004年、2005年、2006年、2007年、2008年)由于综合型材料所给的信息量大、涉及面广、出题的余地相当大,讲是今后申论考题的发展主流。
第四步:
概括主要内容
总结概括申论材料就是考查考生的阅读理解能力、分析归纳能力的综合体现。
1、概括的内容要有信息含量
这是申论中难度最大的题型之一。
难在不容易把握住采分点,即信息点。
试比较如下三句话:
A国内的一些城市采取的一系列措施加强摊贩管理。
B杭州采取分区管理的办法加强城市摊贩管理。
C乌鲁木齐开放夜市,只需向管理部门或街道委员会提出申请,就能够得到批准。
乌鲁木齐市先后出台了三分文件,对早夜市的管理、卫生、环境等方面做出了详细而严格的规定。
从概括归纳的角度看,哪一句才是得分点?
为什么?
2、概括的角度要准确
概括主要内容时,要注意作者在文章中采用哪种叙述的口吻和身份。
例如2006年国家公务员考试就是要求“假如你是一位新录用的公务员,请用不超过500字的篇幅,概述D部长说话的主要内容,以供领导审批”。
因此,考生尤其要注意叙述角度的问题。
3、概括的思维要清晰
要学会处处表现中心主旨的角度来考虑如何选材,如何组织材料,如何叙述,如何确定繁简重点等。
也要学会根据线索来选择、组织、加工材料、怎样通过线索的穿插使文章成为一个有机的整体。
经过实战的摸索,可以套用如下四种模式:
(1)材料反映了……问题
反映的主要问题是……
说明了一个重要现象:
(2)这个问题主要表现在:
这些问题主要体现为:
这个问题主要有以下几个表现:
(3)造成这些问题的主要原因是:
主要是以下问题导致这些现象的发生
造成这个问题的原因是多方面的:
何以如此呢?
原因何在?
(注意设问句的使用)
(4)党和政府应该采取相应措施及时克服这些问题
各级政府对这些问题的防治应该是多方面的
相关部门必须采取有效措施防止类似问题再度发生
按照这个模式,尽可能把关键词写进概括当中,即使逻辑性差一点也不太要紧。
这一部分是按点给分的。
4、概括的答案要客观准确
概括题要求客观准确。
概括是基于材料的概括,概括是对材料的压缩和精简,绝不能脱离材料自成体系。
只有当材料中涉及特定事实的表现、原因和对策,才能按照上面的框架进行概括。
5、概括主要内容与概括主要问题的区别
概括主要内容需要概括特定事实的表现、原因和对策。
如概括主要信息,撰写情况综述、情况汇报和领导参阅材料等题型都属于概括主要内容的范畴。
概括主要问题只需概括特定事实的表现和原因即可。
二、分析问题的基本套路
近年来,从国家到地方的申论考试都强化了对分析问题能力的考查。
主要题型有:
一是分析特定事实产生问题的原因;
二是分析、梳理和评议材料中两个或两个以上看似矛盾的观点和现象;
三是对一个复杂的社会现象做出评论;
四是分析对策的有效性;
五是辨析题干内容与材料内容的异同;
六是论证可行性的SWOT分析。
(一)分析特定事实产生问题的原因
根据历年公务员申论考试的情况和对未来考试的分析预测,常用的因果分析方法主要有三种:
1、多层次分析,尤其是内外因分析
产生问题的原因有直接和间接之分,有主要和次要之分,因此,分析原因时要分层次。
2005年国家公务员申论考试的解题秘诀就是运用内外因的辨证关系原理来提出解决三农问题的两种思路,而不是简单地从经济和政治两个方面来考虑。
正确的思路是:
第一部分:
引出解决农村农民问题的两条思路
第二部分:
国家扶持思路的优势和不足,指出国家扶持是解决农村农民问题的外因;
发挥农村农民自主性思路的重要性和存在的问题(农民的各项权利政治地位)指出充分发挥农村农民自主性是解决农村农民问题的内因。
第三部分:
内外因相互作用原理,说明要把内因和外因结合起来,把国家扶持和充分发挥农村农民的主动性结合起来,切实解决我国农村农民问题。
2、利益分析,即主体分析
利益分析法是研究人类社会现象的根本方法。
利益分析法适用于涉及社会中利益矛盾的具体问题的解决。
例如,当前构建社会主义和谐社会的根本措施就是要构建有效协调各方利益的利益协调机制。
使用利益分析法的前提是主体分析。
只有找到利益主体,才能明确各方的利益需求,从而找到满足不同主体的合理利益需求的途径,最终解决社会矛盾。
例如,2006年1月北京市公务员申论考试考查了关于招商引资的问题。
再例如,2007年北京社招公务员考试申论试题第二题。
3、多角度分析
对于社会问题,我们要进行多角度分析。
对于客观的社会问题要分析其政治原因、经济原因、文化原因和社会原因;
要分析现实原因,还要分析历史原因;
要分析内在原因,还要分析外在原因等。
对于的具体社会问题要分析其思想层面、制度制定和执行层面以及人的素质方面的原因。
例如造成成社会不公正的原因就是多方面的、复杂的。
既有改革不完善和体制不健全的原因,又有政策执行不到位的原因;
既有现实因素,又有历史因素;
既有政治方面的原因,也有经济方面的原因,更有社会方面的原因,所以,要维护社会公正就必须根据以上原因提出一整套对策措施。
再例如2007年北京招公务员考试申论第三题:
上述材料涉及我们过去在城市摊贩管理中的一些错误做法,请分析其主要原因。
要求合理清晰、分析合理,字数控制在300字左右。
回答这个问题就是要进行多角度分析,要从思想层面、政治层面以及执法者素质层面分析。
在思想观念层面,主要原因有:
(1)过分强调城市秩序,忽视对弱势群体利益的保护;
(2)忽视城市经济的多样性。
在法律制度方面,主要原因有:
(1)摊贩管理方面的法规、制度不健全;
(2)缺乏规范的管理体制;
(3)缺乏必要的程序保障措施。
在人员素质层面,主要原因是:
一部分执法人员素质较低。
(二)分析评论两个或两个以上看似矛盾的观点
近年来,申论考试对辨证思维和全面看待和把握问题能力的考查越来越重视。
通常在材料中列出两个或两个以上看似矛盾的思路、观点或理念,要求考生首先通过阅读,梳理和概括出思路、观点或理念分别是什么,然后对其进行简单评析。
类似题目在近年的申论考试中大量出现。
例如2005年国家公务员考试申论试题;
2006年浙江省申论考试题;
2006年北京市社招公务员考试题等。
为了应对类似的考试,特指出几种模式:
1、分析模式
材料中提出的两种思路/观点/理念分别是A和B。
A的积极性表现在……/在……方面存在明显的优势/,但是在……则存在明显的局限性/不足;
B的积极性表现在……/在……方面存在明显的优势,/但是在……则存在明显的局限性/不足。
因此,我认为,我们应当把A和B结合起来,在……方面发挥A的优势,在……方面发挥B的优势,使相辅相成,相互促进。
举例,2006年浙江省各级机关录用公务员考试申论试卷第二题:
对于公平和效率的关系题,材料中有两种不同倾向性的观点,请对这两种观点分别加以概述并谈谈你的看法。
字数不超过500字。
题目材料的不同倾向性表现在材料16,与材料20中。
2解题思路:
通过阅读两段材料,我们发现材料16认为发达国家更重视公平,更重视公平就业的工贷、福利与社会保障,公平能够拉动经济的增长,强调的是公平的重要性;
而材料20认为经济开放以前,分配中平均主义普遍存在,割裂了收入与贡献的联系,限制经济发展与社会进步。
改革后不同,经济活跃,成效显著,强调的则是效率的重要性。
那么二者如何结合?
一个正确的前提就是要把公平和效率结合起来,要具体问题具体分析,在社会公共领域讲究公平价值,在市场机制发挥作用的经济领域发挥效率价值,使公平和效率优势互补,相辅相成。
(三)分析某一个特定的社会现象
1、分析模式
XX事件既有合理性的一面,又有不合理的一面。
其合理表现在……;
其不合理性表现在……问题的实质在于……因此,我们应当辨证地看待问题,对于XX事件,要具体问题具体分析/要因地制宜,要……,不能一概而论。
举例:
问题:
给定资料提供了山西省方山县取缔网吧的案例及由此引起的不同反映,请用不超过200字的篇幅对此事予以评议,要求:
联系实际,观点明确,条理清楚,语言流畅。
解题思路:
对某一特定社会现象进行分析的关键同样是辨证地、一分为二地看待问题。
(四)阐释材料题
阐释题是近年来出现的新题型。
阐释题要求对语言本来含义的发掘、说明,因此,阐释语言是对语言中蕴含的观点,只能解释、说明,揭示其本来含义,不能对观点进行评论,不能掺入考生自身的观点。
难点在于透过表层意向,揭示深层内容。
该段材料实际上反映了XX人对于XX问题的态度或者看法。
A意向说明……,B意向说明……C强调:
如果A和B的相互矛盾的两个方面,要善于使用辨证方法分析。
2008年国考申论第三题:
“给定资料7”引用了上海某研究所G所长的话“……”,请说明,这表达了G所长怎样的观点。
要求简明准确地阐释观点,不超过200字。
此题的解题思路是:
不但考查考生透过现象看本质的能力,而且考查了考生辨证思维的能力。
回答这个问题可分三步:
第一步揭示比喻的实指。
鲸鱼实际指怒江水电开发问题;
第二步使用分析和评论两个看似相似相互矛盾观点和方法、说明保护和开发都有其合理性;
第三步具体问题具体分析,要因地制宜地看待怒江水电开发问题,该地区情况的特殊性决定了开发的必要性,并强调这种开发是保护性开发,并菲破坏性开发。
(五)辨析题目内容与材料内容的异同
此类题目实际上就是阅读理解题,如2006年国家公务员考试申论试题第二题。
关键是理解清楚D部长的讲话内容。
D部长认为关键是机制。
但是网友认为关键是社会制度。
因此二者的观点是不一致的。
(六)SWOT分析——一种极有可能考到的分析法
这是考公务员的管理学知识的题目。
SWOT分析方法是现代管理学中的一个基本方法。
主要通过分析和评估适当的实际情况,提出适当的发展战略。
S代表优势,W代表弱势,O代表机会,T代表威胁。
其中S、W是内部因素,O、T是外部因素。
SWOT方法的重要贡献就在于用系统的、辨证的思想将这些似乎独立的因素相匹配起来进行综合分析,使得适当战略计划的制定。
更加科学、更加全面。
这些题目主要考考生作为公务员如何策划推销政府资源,设计政府发展战略的能力。
如XX政府发展艺术产业园的SWOT分析
优势(S)
劣势(W)
机会(O)
威胁(T)
三、提出对策的基本套路
针对特定问题提出对策和解决问题的能力是现代申论考试考查的重点。
提出对策的过程就是决策的过程。
决策程序可以分为六步走:
第一步,根据矛盾特殊性,找出问题根源
首先,要根据材料找到特定社会现象表现出来的消极负面影响。
这部分工作实际上在前面阅读材料和概括主要内容时已经完成。
其次,根据对这种消极负面影响的分析,找到其产生的原因。
以2002年国家公务员申论考试第二题为例
再次通过因果分析,坚持重点论和坚持两点论,全面地多方位地进行原因分析。
第二步利用矛盾普遍性,提出对策的“万能11条”
1领导重视,提高认识5组织协调,形成机制
2加强宣传,营造氛围6增加投入,依靠科技
3教育培训,提高素质7加强监督,全面落实
4健全政策法规,完善制度8总结反思,借鉴经验。
第三步评估对策的科学性和有效性
首先对策要有针对性
其次对策要有可能性
1、要符合虚拟人物的身份。
例如2000年中央国家机关公务员录用考试申论试卷第三部分的第二个问题要求以“省政府调研室工作人员的身份”提出“给定资料的解决方案”。
这就是要求考生把自己的身份虚拟为“省政府调研室工作人员”。
定位准了,提出的解决方案才不至于错位。
此外,还有2001年申论考试要求:
“假定你是某职能部门的工作人员……”2002年申论考试要求“从政府指定政策的角度……”2003年,申论考试要求“从政府职能部门制定政策的角度……”等都给考生提供了一个虚拟身份。
2、具有可操作性
任何政府部门的对策方案,都应有可操作性。
如果没有现实可操作性,就没有任何意义。
如:
国家公务员2005年申论试题第一题。
对此类题,要求考生要换位思考,必须从公务员的角度出发,更多地体现严肃性、正统性、权威性,而不是灵活、多变、偏激和感性。
第三,对策要有合情、合理、合法性,(要符合政府部门的职能)。
(四)论证写作的基本套路
1、申论文章可以分为三类
策论文:
以提出解决问题的对策为重点的申论文章。
政论文:
以分析特定事实和社会现象的必要性、迫切性和重要性为重点的申论文章;
评论文:
以分析和评论矛盾现象为重点的申论文章。
2、申论文章的三要素
论点、论据、论证是申论文章必不可少的三大要素。
3、申论文章的结构
申论文章通常使用的结构有三种,分别为“三段式结构”、“总分总式结构”和“起承转合式结构”。
“三段式”是总的思路,尤其适合于建议和报告文体;
“总分总式”是具体的论证结构,“起承转合式”是“总分总式”的特殊形式。
不管是哪一种结构,都必须围绕“提出问题——分析问题——解决问题”的思路。
提出问题要简明扼要,开门见山。
分析问题要紧密结合材料,集中力量论述主要问题;
按照由此及彼、由表象到本质、由微观到客观,由特殊到一般的方式进行;
解决问题时所提出的方案要有条有理,有层次,涉及相关部分职责的方案要体现各司其职、各尽所能、互相合作的精神。
申论文章的总体结构设计可以分为六段左右。
具体来说,可以根据文章的侧重点不同,设计如下:
(1)策论文
第一段:
开头,提出论点
第二段:
分析原因
第三至五段:
提出对策
第六段:
结尾
(2)政论文
第二至四段:
分析原因、意义
第五段:
第六段:
(3)评论文
第二至三段:
分别对不同观点进行评论
第四段:
对三种不同结构解读如下:
1三段式结构
(1)提出问题(怎么了):
概述材料,引出论点
(2)分析问题(为什么):
分析造成问题的原因
(3)解决问题(怎么办):
提出问题的解决方案
2总分式结构
(1)总:
概述材料,提出论点
(2)分:
提出分论点
(3)总:
总结全文,升华主题。
3起承转合式结构(有着严密的逻辑性,体现着较强的辨证关系)
(1)起:
(2)承:
正起反接,正起正接,反起正接,展开拓宽。
(3)转:
转说开去。
可换角度,讲不同意见;
亦可推进一层,转入深处。
(4)合:
总结观点,扣题,收束全文。
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