湖北省公安县黄山头风景名胜区旅游总体规划文本Word文档下载推荐.docx
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(一)标准依据
《旅游规划通则》(GB/T18971-2003),国家质量监督检验检疫总局,2003年5月1日;
《旅游区(点)质量等级的划分与评定》(GB/T1775-2003),国家质量监督检验检疫总局,2003年5月1日;
《旅游资源分类、调查与评价》(GB/T18972-2003),国家质量监督检验检疫总局,2003年5月1日;
《建设项目环境保护管理条例》1988年11月18国务院第10次常委会议通过;
《中华人民共和国环境保护法》1989年12月26日中华人民共和国主席令第二十二号公布;
《中华人民共和国水法》1998年1月21日中华人民共和国主席令第六十一号公布,1998年7月1日起施行;
《中华人民共和国土地管理法》1998年8月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第四次会议修订;
《中华人民共和国土地管理法实施条例》1998年12月24日中华人民共和国国务院令第256号通过,自1999年1月1日起施行;
《中华人民共和国文物保护法》2002年10月28日实施,第九届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过;
《中华人民共和国水污染防治法》1984年5月11日第六届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过;
《可持续旅游的发展宪章》联合国教科文组织环境规划署和世界旅游组织于1995年4月在西班牙召开的可持续旅游发展世界会议上通过;
《风景名胜区管理暂行条例》1985年6月7日国务院发布;
《风景名胜区条例》2006年12月1日起执行。
(二)资料依据
《公安县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》(草案),2006年2月;
《公安县统计年鉴》(2004)公安县统计局;
《公安县黄山头镇总体规划》(2000-2020)荆州市城市规划设计研究院,2001年;
《公安县公路规划图》2005年3月,公安县交通局;
《荆州电网“十一五”发展规划及2020年远景目标研究》湖北荆州供电公司;
《公安县志》公安县志编委会;
《荆州市旅游发展总体规划》(2001-2020),荆州市旅游局;
《公安县旅游发展总体规划》(2007-2020年),公安县人民政府;
《黄山头森林公园总体规划设计》咸宁地区林业勘察设计院、华中农业大学,1993年;
《黄山头风景区旅游开发项目可行性分析评估认证报告》公安县厦阳旅游开发有限责任公司,2004年9月;
《黄山头镇行政区划图》。
五、区域概括与旅游发展现状
(一)自然地理特征
黄山头风景名胜区地处中纬度北亚热带季风气候带,自然条件优越,气候温和,四季分明,平均气温16.5°
C,日照充足,雨量充沛,年平均降雨量1208.2MM,水域面积广阔,达45KM2。
(二)历史沿革
黄山据隋书地理志称:
“安乡有黄山,山阳属安乡,山阴属公安”,因“土石皆黄色”得名。
镇设置在山下故称黄山头镇。
该镇解放前和解放初期属石首县管辖,1952年初划归荆江县,1955年荆江、公安两县合并,随属公安县管辖,1960年组建南闸区乡级黄山头镇。
1984年行政体制改革时,南闸区黄山管理区与黄山头镇合并为乡级黄山头镇,1985年12月经原荆州地区行署批准升格为县辖镇,并于1987年将原南闸北区北富乡划归黄山头镇管辖。
2002年4月,又将国有黄山林场和所属白泉寺村、马鞍山村、凌武当村等划归黄山头镇管辖。
(三)社会经济状况
2004年黄山头镇工农业生产总值15878万元,其中,农业总产值12123万元,工业总产值3755万元,农民人均收入2275元。
全镇拥有山林面积7000亩,可利用养殖水面3万亩,耕地面积5万亩,以及河外洲、沟渠、草场资源近3万亩。
该镇立足当地资源优势,按照“培植特色、优化布局、规模推动”的思路,以黄天湖水产养殖中心、多志蛋品厂和黄山林场为龙头,加快发展步伐,形成了水产、家禽、花卉三大特色产业,以鲜鱼、湖蟹、黄鳝、珍珠为拳头产品的各种名特水产品年产量达4000吨,鸡鸭鹅等家禽产品和禽蛋产量3000吨,各种规格的苗木花卉产品200万株,建成了粮棉油、速生林基地10万亩,初步形成了独特的农业生产格局。
2004年黄山头镇常住人口39943人,其中,城镇人口5003人,占12.5%。
(四)旅游发展现状
旅游资源丰富,但旅游产业发展相对滞后
黄山头是国家林业部1991年命名的“国家森林公园”,也是湖北省政府分别于2000年、2001年审批的“省级重点口子镇”和“省级风景名胜区”。
黄山头风景名胜区旅游资源丰富,拥有著名的荆江分洪工程“南闸”和黄山忠济寺等,但目前旅游资源利用不充分,旅游产业发展相对滞后,还没有一家较大规模的旅游企业,也没有比较成型的旅游区。
六、规划指导思想和原则
以发展旅游为契机,加快城镇基础设施、服务设施建设;
以发展旅游为手段,促进人流、物流、信息流,加快镇域经济发展;
以发展农村休闲度假游为策略,以镇带村,配合新农村建设,改善农村人居环境。
在开发建设过程中,以保育生态环境为基础,坚持重点开发、配套建设的原则;
遵循突出资源特色、满足市场需求原则;
突出“适度超前”的原则。
七、规划需要重点解决的问题
(一)明确黄山头风景名胜区在规划期内旅游主打产品和发展方向
目前,黄山头风景名胜区旅游资源丰富,旅游产品类型多样,可开发空间诱人。
但旅游产业的发展方向和主打产品尚未确定,是宗教朝觐、森林生态还是农家生态休闲度假,需要认真的研究和规划设计。
(二)合理布局主要景区和功能区
黄山头为省级风景名胜区,也是国有林场,其资源受到国家有关政策法规或条例的限制性保护。
旅游开发建设必须在有关政策法规或条例容许的范围内进行合理布局和功能分区,有关建设项目必须征得有关管理部门批准后方可实施。
(三)处理好旅游景区发展与城镇建设、环境保育之间的关系
黄山头镇中心区是黄山头风景名胜区的重要组成部分,黄山头镇的镇容镇貌和民风直接关系到黄山头风景名胜区的对外形象;
黄山头镇的综合接待能力在一定程度上影响着黄山头风景名胜区的容量。
因此,黄山头镇的建设直接关系到其旅游产品的发展速度和深度,关系到其可持续发展。
风景名胜区的建设也要求黄山头镇的建设要遵循可持续开发的原则。
旅游开发建设应遵循保护第一,开发第二的思想,决不能以破坏生态环境为代价来建设某些项目。
第二章SWOT分析与旅游发
展战略选择
(本章要点)
SWOT分析:
优势:
旅游资源分布集中,类型丰富;
地理位置优越,交通便捷;
宗教朝觐旅游基础较好。
劣势:
旅游服务设施与基础设施建设相对滞后。
机遇:
建设和谐社会和新农村的大环境优越;
旅游需求市场不断升温;
交通条件的改善进一步扩大了旅游市场范围;
周边旅游地建设的带动和示范作用。
挑战:
能否筹措到大量基础性启动建设资金;
能否保育好现有的生态旅游资源;
能否打造完整的旅游产业链。
发展战略:
产品多元化战略;
精品名牌战略;
适度造景战略;
梯度开发战略;
公众参与战略;
区域合作战略。
战略目标:
在建设社会主义和谐社会和新农村思想的指导下,在遵守国家关于森林公园和风景名胜区相关法律法规的前提下,积极推进基础设施和服务设施建设,完善旅游产业链;
利用黄山头镇在公安县旅游发展总体规划中旅游特色镇的优势,以宗教朝觐观光游为突破口,以湘鄂边界宗教圣地为形象定位,将黄山头风景区建设成集宗教朝觐、休闲度假、水利观光、户外拓展为一体的综合性AAA级风景名胜区。
一、SWOT分析
(一)优势
1.旅游资源分布集中、类型丰富
黄山头风景名胜区内有南闸、忠济寺、云麓宫、谢公祠、谢公墓等人文景观,同时存在黄山、仙人湖、三堰湖、东湖坳等自然景观,还有南闸、南闸公园等现代人造景观。
旅游资源分布集中、类型丰富的特点,为开发不同类型的旅游产品、满足游客的不同需求提供了条件,为旅游产业的可持续发展提供了基础。
2.地理位置优越
黄山头风景名胜区位于湘鄂两省及公安、石首、安乡三县(市)结合部,地处公安县南端,与湖南省安乡县黄山头镇相邻,可谓“一脚踏两省”。
黄山头镇北望荆州古城,南临洞庭,扼湖广咽喉,居南北要冲,一直是湘鄂商贸之重镇,两湖人民经贸往来频繁,社会、宗教活动密切,素有湖北南大门之称。
如此地缘为黄山头风景名胜区旅游产业发展提供了巨大的市场空间。
3.交通便捷
黄山头风景名胜区水陆交通极为便利。
水路有虎渡河、松滋河接长江人洞庭,往来的船舶下行可直达武汉、南京、上海,上行可至宜昌,穿三峡直通重庆。
陆路有港黄、高黄两条公路贯穿南北;
刚刚开通的荆东高速公路连接荆州长江大桥与襄荆高速,可以直达荆门、襄樊等地;
与汉宜高速连接,到达武汉、宜昌都非常方便;
此外到湖南常德、岳阳、长沙等城市均有省道、高速公路连接,可进入性很强。
4.宗教旅游基础较好
黄山忠济寺的宗教朝觐活动十分兴盛,每年到忠济寺的香客达30余万人次。
每逢节事活动,寺内更是香火鼎盛、热闹非凡。
良好的宗教旅游基础,为今后的旅游开发聚集了人气,提供了契机。
(二)劣势
1.服务设施与基础设施建设相对滞后
黄山头风景名胜区现阶段的服务设施与基础设施建设滞后,远不能满足旅游发展的需要。
只有真正迈过了这道制约门槛,才能为后续的旅游开发奠定基础。
2.旅游主题形象不突出
黄山头风景名胜区也曾尝试过各种小规模的、以民营投资为主的旅游开发。
但由于主题形象不明、缺乏统一规划、盲目低水平重复建设等原因,使其中绝大多数项目很难走上良性循环的道路。
3.多头管理
黄山头集国有林场、风景名胜区以及国家森林公园于一身,使得它隶属多个行政部门管理,造成管理标准和尺度不统一,导致旅游资源难以整合,旅游开发过程难以统一规划、建设和管理。
(三)机遇
1.建设和谐社会和新农村的大环境优越
十六届四中、五中全会提出的建设社会主义和谐社会和新农村的指导思想为黄山头旅游的发展提供了优越的大环境。
黄山头镇地处湘鄂边界,镇中心的睦邻大道是连结湘鄂两地人民生活交往的纽带,此外,黄山头镇还是公安县的口子镇和特色镇,建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村有利于发展黄山头的基础设施建设,形成和谐的旅游社区环境。
2.旅游需求市场不断升温
随着经济发展和人们生活水平的提高,人们在满足物质需求的同时,精神需求也在不断增长。
其中旅游作为娱悦身心的首选项目,已经被大众所普遍接受,特别是乡村生态旅游市场需求旺盛,这给黄山头旅游的发展带来了极大的契机。
黄山头风景名胜区周边的旅游市场潜力巨大,应抓住这个机遇,迅速推动旅游业的健康快速发展,从而带动相关产业的发展,振兴镇域经济。
3.交通条件的改善扩大了旅游市场范围
2006年已经建成通车的太澳高速湖北境内的荆东高速路段南北向纵贯公安县,配合207国道、省道,将公安县境内的四大旅游区连为一体,有利于公安县内旅游客流的流动,也使从公安县城斗湖堤到达黄山头风景名胜区的交通更为快捷方便。
此外,荆东高速公路连接荆州长江大桥与襄荆高速,可以直达荆门、襄樊等地;
与汉宜高速连接,到达武汉、宜昌都非常方便,在一定程度上扩大了旅游市场范围。
4.周边旅游地建设的带动和示范作用
黄山头风景名胜区周边的石首、松滋以及湖南的张家界、常德、岳阳等地的旅游业的发展和兴盛,能为黄山头的旅游发展起到带动和示范的作用。
尽快成为周边旅游业的一个新的增长点,打好区域合作联动牌,定能为黄山头旅游市场的进一步开拓、旅游品牌的塑造和强化注入新的活力。
(四)挑战
1.能否筹措到大量的建设资金
任何项目从规划建设到管理维护的各个环节都离不开资金的投入。
由于旅游项目需要大量前期投入的特点,需要筹措到大量基础性启动建设资金。
没有资金的项目终究只能是空中楼阁。
2.能否保育好生态旅游资源
旅游产品开发依赖于旅游资源,旅游产业的可持续发展依赖于生态环境的不断改善。
黄山头风景名胜区是国家级森林公园,省级风景名胜区,其森林植被、湖泊等生态资源保护责任重大、意义非凡。
如何处理好资源保护和旅游项目建设之间的矛盾,避免盲目开发建设,杜绝破坏性建设将是黄山头风景区未来发展的一大挑战。
二、旅游发展战略
(一)产品多元化战略
黄山头风景名胜区的旅游产品必须由单一型向多元化方向发展,形成宗教朝觐、生态休闲度假、水利工程观光、军事拓展相结合的复合型产品结构。
为配合新农村建设,充分利用生态环境优势,应特别重视乡村生态休闲度假产品的建设。
(二)精品品牌战略
只有精品名牌才能更有力地吸引眼球,才能占有市场的更大份额。
黄山头风景名胜区要从产品、服务、管理各个方面打造精品名牌。
只有高品质的产品、全方位的服务和现代化的管理才能在激烈的旅游市场中确立品牌效益,增强市场美誉度和认可度,才能使效益最大化。
(三)适度造景战略
黄山头风景名胜区具有丰厚的旅游资源,但审美观赏性较差,多为原始待开发状态,还有很多只是传说而无实物载体。
针对景观状态和旅游开发对景观塑造的客观要求,实施适度造景战略。
考虑到黄山头风景名胜区同时又是国有林场和森林公园的特殊性,景观塑造需适时适地,根据对象不同区别对待,充分考虑生态保育、资源保护的要求。
对于原有景观的恢复建设,应充分考虑到景观吸引力的大小。
对那些目前不太具有吸引力的景观,应以保护好原有遗址为总原则,而不应舍本逐末,大兴土木急于建设。
(四)梯度开发战略
旅游开发是一项建设周期较长、投资力度较大的工作,在财力、物力、管理经验都有限的情况下,应遵循梯度开发的战略。
根据规划中各时期的开发建设项目,先易后难、逐级开发。
这样有利于旅游氛围的逐渐形成,有利于建设资金的收回和周转,为后续规划建设项目提供保障。
(五)公众参与战略
公众参与是规划实施建设中重要一环。
如果没有公众的支持,仅凭政府单方面的努力,规划实施终将是纸上谈兵。
因此,政府主管部门应发动广大公众参与旅游开发和建设,支持旅游产业发展。
如最基本的城镇建设维护、旅游宣传促销、旅游氛围营造发展等,这些都需要广大公众的支持。
要让黄山头镇人民清楚地知道:
“人人都是旅游形象”、“人人都是利益相关者”。
政府部门首先应加大宣传力度,让黄山头镇人民知道发展旅游将给他们带来就业机会和经济效益;
其次,应在政策上积极鼓励和扶持农民投资办旅游,如为农村投资办旅游提供小额贴息贷款和免费培训等政策和措施。
(六)区域合作战略
利用湘鄂边境的地理位置优势,在资源、产品、路线等方面与荆州、石首、安乡、常德、岳阳等地加强联系,进行区域合作,扩大市场。
黄山头风景名胜区在区域资源整合上,特别要注意南闸和北闸的区域性合作,与湖南省安乡县黄山头镇共建旅游环线这两大方面,做到整合利用、优势互补、互惠双赢。
三、战略目标
(一)总目标
(二)阶段性目标
1.近期目标(2007-2010年)
基础设施与服务设施得到基本建设、黄山头镇镇貌有较大改观;
忠济寺佛教建筑群恢复重建,寺庙知名度得到提升,逐步成为湘卾边界上的宗教朝觐圣地;
农家生态休闲度假产品初具规模;
其它近期建设项目开始启动。
争取到2010年实现年游客量17.3万人/次,游客平均消费水平达到80元∕人次,实现年旅游收入1730.0万元。
2.中期目标(2010-2015年)
建成黄山头大桥和环线交通;
完善基础设施与服务设施,具有较强的旅游综合接待能力;
建立统一完善的旅游产业链;
各项规划建设项目和旅游市场营销全面深入。
争取到2015年实现年游客量47.1万人/次,游客平均消费水平达到160元∕人次,实现年旅游收入9420.0万元。
3.远期目标(2015-2020年)
旅游业良性健康高速发展,资源得到积极保育和合理利用,旅游名品形成,旅游形象突出,旅游业的中心地位得到巩固,旅游相关产业全面发展。
着力建设三堰湖户外野营生存训练基地和东湖坳花卉苗木生产销售基地。
争取到2020年实现年游客量78.5万人/次,游客平均消费水平达到300元∕人次,实现年旅游收入28652.5万元。
第三章旅游资源质量评价
一、旅游资源概述
表3.1黄山头风景名胜区旅游资源分类和评价一览表
主类
亚类
基本类型、景点描述及评价总分
A
地
文
景
观
地形地貌
山体、湖泊面积较多
沉积与构造
地质上层为冲积、湖积层,地下深处由含钙质、
结构灰白、灰绿色泥砾、砂泥砾石层组成
地质地貌
过程形迹
黄山、炊皮山、马鞍山、黄山头犀牛望月、黄山头仙人掌
B
水
域
江河
虎渡河、沙河
湖泊、水库
赖氏湖、仙人湖、月亮湖
灌弯湖、映山湖、翠竹湖、三袁湖
泉
白龙井
C
生
物
古树名木
黄山头连理枝
植被与林相
树林、苗圃、花卉、盆景等
野生动物
昆虫类、鸟类、兽类、爬行类
E
遗
址
与
迹
古遗址遗迹
王家岗新石器时代遗址
白家岗原始社会龙山文化遗址
黄山舌子岭原始社会村落遗址
宗教建筑群
忠济寺、云麓宫、白云观、南禅寺
亭、阁
黄山头许愿亭、黄山头仙人茶亭
古墓葬
炊皮山汉墓群、谢麟墓、刘弘墓
F
建
筑
设
施
景观建筑
与附属型建筑
南闸纪念碑、纪念亭
综合人文
旅游地
南闸纪念公园
居住地与社区
镇内商场、镇内各招待所、酒店
水利建筑
荆江分洪工程南闸
G
旅
游
商
品
地方旅游
商品
黄山头酒、皮蛋、水产
人
活
动
历史传说
吕洞宾的传说、仙人湖的传说
节日
春节、元宵节、端午节、中秋节、重阳节等
旅游资源类型、品质、地域组合是能否形成具有市场竞争力产品的重要条件。
根据中华人民共和国国家标准《旅游资源分类、调查与评价》(GB/T18972-2003)和黄山头风景名胜区旅游资源赋存状况,罗列出黄山头风景名胜区的旅游资源分类和评价一览表(详见表3.1)。
(一)地文景观
区位特点:
黄山头风景名胜区与湖南省黄山头风景名胜区相连且同名,历来就有“一脚踏两省,一山连两镇”之奇称。
地形地貌:
黄山头风景名胜区呈南北长、东西窄的带状,西北高、东南低。
境内沟渠纵横,湖泊众多。
沉积与构造:
黄山头风景名胜区地质属新生界第四系,上部为冲积、湖积层,地下深处由含钙质,结构灰白、灰绿色泥砾、砂泥砾石层组成。
黄山:
黄山海拔高度265.8M,相对高度230M,位于湘鄂两省交界处。
北枕长江,南抚洞庭,山体南北长5.5KM,东西宽2.5KM,共有大小32座山峰,一马平川的江汉平原上和云梦古泽的洞庭湖之滨,唯此一山独秀。
山色秀丽、变化神秘,“兆晴则光耀紫烟”,为“黄山瑞蔼”;
“兆雨则轻云出岫”,若“玉女披衣”。
在黄山北有赖氏湖、南有冲风峪、东有黄天湖、西有明垱湖,居中是最小而又传奇最多的仙人湖。
黄山头,自古就有“银湖翠野一金山”的美传。
清代文人赞美黄山“青山绿水,富贵并生”。
日本丰田町友好访问团赞美黄山是“千里平原上的一颗旅游明珠”。
黄山虽不高,但山上、山下气温相差却在3-4°
C之间,盛夏之际,山下酷暑炎热,山上却是清凉的世界;
山下冰释雪化时,山上却还是银装素裹;
春日来临,山下已是花的海洋,山上的花蕾却迟迟不肯开放。
真可谓“人间四月芳菲尽,山寺桃花始盛开”。
森林植被主要为次生林。
植物种群较为简单,主要树种有松、衫、檫、樟、枫香、水杉、池衫,以及竹类和木兰科诸树种。
据调查统计,黄山共发现乔灌木树种116种,隶属45种,72属。
由于黄山地处平原,四周河流纵横,湖泊星罗棋布,是鸟类,两栖类,爬行类动物栖息繁衍之地。
据初步调查统计,其中爬行类31种,两栖类两目7种,10属21种,兽类7目13科37种,鸟类130余种。
犀牛望月:
黄山大顶有奇石两块,一块形似犀牛,一块形似月亮,两石相距数米相望。
月亮石径约一米许,中有一孔。
立牛背以钱币、石子投月亮石,入孔则大吉。
昔日游人香客登山至此,驻足投石,嬉笑之声响彻山谷。
原犀牛石已损坏,现为人工仿制,月石尚存。
仙人掌:
位于黄山二顶骑马岭。
岭上有一米见方的石块,上有约70CM长的足迹,传说一仙人云游四海,一脚踏石首笔架山,另一脚踏黄山骑马岭,留下足迹即为仙人掌。
下一脚就到了湖南津市的关山。
现仙人掌石头还在,足迹尚存,来此上香拜仙者不断。
(二)水域景观
虎渡河:
地处原蛟尾镇、后港镇和毛李镇之间,水域面积大,水质清澈。
赖氏湖:
地处黄山和马鞍山之间,水面开阔,部分水域被围作精养鱼塘。
湖边绿树成荫,果园成片。
景色优美。
仙人湖:
位于黄山头大顶北麓,仙人湖不大,不过数十亩,但她深藏于青山绿林之中,就像武陵山脉中的宝峰湖一样,显得更加珍弥。
湖的四周环绕着茂密的森林和竹海。
这些绿色的植物和碧绿的湖水中摇曳的水草相互辉映,仿佛就是一块巨大的绿宝石镶嵌山中。
在强烈的阳光照耀下,湖水熠熠生辉,这些耀眼的光芒又折射湖中,纵横交错,色彩缤纷。
白龙井:
白龙井位于冲凤峪南口,据传谢公外甥白成居此。
古迹白龙井,井水清澈,大旱不涸。
每年清明节前后,白龙激风布雨,飞上黄山主峰的谢公庙里,为舅父谢公的金身洗涤尘垢。
到了清朝道光年间,就泉砌井,深10余米,底装一块石钱,现砖井犹在。
(三)生物景观
主要植物、林相及古树名木:
森林植被主要为人工次生林。
植物种群较为简单,主要有松、杉、檫、樟、枫香、水杉、池杉,以及竹类和木兰科诸树种。
连理枝:
位于黄山头森林公园内黄山山麓冲凤峪北湾有两株老榆树,相距4-5M,两树树枝长成一起,并无半点痕迹,相抱而生数百年。
唐白居易诗曰“在天愿做比翼鸟,在地愿为连理枝”,固有此史。
青年情侣、夫妻游山必来此处祈祷。
此树现已不存,但连理枝的传说仍广为流传。
现在在黄山主峰东侧30M处,发现一株连理枝杆。
其有两根笔直主杆,相距约10CM,似一对漫游黄山的情侣,主杆大部分相连,是“H”形,现已取代连理枝的风光。
野生动物:
由于黄山地处平原,四周河流纵横,湖泊星罗棋
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