《鹤壁市大运河遗产保护规划(2011~2030)》.doc
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鹤壁市人民政府
关于《鹤壁市大运河遗产保护规划
(2011~2030)》的公告
《鹤壁市大运河遗产保护规划(2011~2030)》已由鹤壁市人民政府审核通过,现予以公布。
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鹤壁市大运河遗产保护规划(2011~2030)
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鹤壁市人民政府
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(2011~2030)》的公告
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鹤壁市大运河遗产保护规划(2011~2030)
二〇一一年十二月二十一日
规划文本目录
1. 总则 2
1.1 鹤壁市大运河概况 2
1.2 规划依据 2
1.3 规划范围 2
1.4 规划性质 2
1.5 规划期限 2
2. 规划框架 2
2.1 规划指导思想 2
2.2 规划目标 2
2.3 规划原则 2
2.4 规划内容 2
3. 遗产构成 2
3.1 鹤壁市大运河遗产概况 2
3.2 运河水工遗存 2
3.3 运河附属遗存 2
3.4 运河相关遗产 2
4. 遗产价值评估 2
4.1 鹤壁市大运河遗产的总体价值 2
4.2 遗产要素价值评估 2
5. 遗产现状评估 2
5.1 遗产保存现状评估 2
5.2 保护管理现状评估 2
5.3 展示利用现状评估 2
5.4 考古研究现状评估 2
6. 保护区划与管理规定 2
6.1 区划原则 2
6.2 鹤壁市大运河遗产重点河段 2
6.3 区划类别 2
6.4 区划面积 2
6.5 保护范围 2
6.6 建设控制地带 2
6.7 环境协调区 2
6.8 管理规定通则 2
6.9 保护范围管理规定 2
6.10 建设控制地带管理规定 2
6.11 环境协调区管理规定 2
7. 保护与整治措施 2
7.1 保护准则 2
7.2 河道整治工程 2
7.3 文物保护工程 2
7.4 环境整治工程 2
8. 展示规划要求 2
8.1 展示分区 2
8.2 展示内容与展示方式 2
8.3 展示路线 2
8.4 展示服务设施 2
9. 管理规划要求 2
9.1 保护管理机构与管理机制 2
9.2 保护管理经费 2
9.3 责权范围 2
9.4 保护管理措施 2
10. 考古研究规划 2
10.1 考古研究目标 2
10.2 考古研究内容 2
11. 规划分期 2
11.1 分期及其依据 2
11.2 近期实施项目 2
11.3 中远期实施项目 2
12. 附则 2
12.1 规划成果 2
12.2 解释权限 2
12.3 公布实施 2
图纸目录
1区位图
(一)…………………………………………………………………HB-T1-01
2区位图
(二)…………………………………………………………………HB-T1-02
3区位图(三)…………………………………………………………………HB-T1-03
4遗产分布及环境现状图总图…………………………………………………HB-T2-00
5遗产分布及环境现状图·分图01……………………………………………HB-T2-01
6遗产分布及环境现状图·分图02……………………………………………HB-T2-02
7遗产分布及环境现状图·分图03……………………………………………HB-T2-03
8遗产分布及环境现状图·分图04……………………………………………HB-T2-04
9遗产分布及环境现状图·分图05……………………………………………HB-T2-05
10遗产分布及环境现状图·分图06……………………………………………HB-T2-06
11卫河鹤壁段现状评估图………………………………………………………HB-T3-01
12卫河鹤壁段现状评估图(浚县城区)………………………………………HB-T3-02
13云溪桥现状评估图……………………………………………………………HB-T3-03
14浚县北街土圆粮仓现状评估图………………………………………………HB-T3-04
15浚县古城现状评估图(浚县城墙)……………………………………………HB-T3-05
16浚县古城现状评估图(文治阁、文庙、县衙遗址)……………………HB-T3-06
17大伾山浮丘山现状评估图……………………………………………………HB-T3-07
18保护区划图·索引图…………………………………………………………HB-T4-00
19保护区划图·分图01…………………………………………………………HB-T4-01
20保护区划图·分图02…………………………………………………………HB-T4-02
21保护区划图·分图03…………………………………………………………HB-T4-03
22保护区划图·分图04…………………………………………………………HB-T4-04
23保护区划图·分图05…………………………………………………………HB-T4-05
24保护区划图·分图06…………………………………………………………HB-T4-06
25保护区划图·分图07…………………………………………………………HB-T4-07
26保护区划图·分图08…………………………………………………………HB-T4-08
27保护区划图·分图09…………………………………………………………HB-T4-09
28保护区划图·分图10…………………………………………………………HB-T4-10
29保护区划图·分图11…………………………………………………………HB-T4-11
30保护区划图·分图12…………………………………………………………HB-T4-12
31保护区划图·分图13…………………………………………………………HB-T4-13
32保护区划图·分图14…………………………………………………………HB-T4-14
33保护区划图·分图15…………………………………………………………HB-T4-15
34保护区划图·分图16…………………………………………………………HB-T4-16
35保护区划图·分图17…………………………………………………………HB-T4-17
36保护区划图·分图18…………………………………………………………HB-T4-18
37保护区划图·分图19…………………………………………………………HB-T4-19
38保护区划图·分图20…………………………………………………………HB-T4-20
39保护区划图·分图21…………………………………………………………HB-T4-21
40保护区划图·分图22…………………………………………………………HB-T4-22
41保护区划图·分图23…………………………………………………………HB-T4-23
42保护区划图·分图24…………………………………………………………HB-T4-24
43保护区划图·分图25…………………………………………………………HB-T4-25
44保护区划图·分图26…………………………………………………………HB-T4-26
45保护与整治措施图·河道整治工程…………………………………………HB-T5-01
46保护与整治措施图·文物保护工程…………………………………………HB-T5-02
47保护与整治措施图·环境整治工程…………………………………………HB-T5-03
48保护与整治措施图·环境整治工程(浚县城区)…………………………HB-T5-04
49展示规划图·展示分区图……………………………………………………HB-T6-01
50展示规划图·卫河展示区……………………………………………………HB-T6-02
51展示规划图·浚县古城展示区………………………………………………HB-T6-03
1.总则
1.1鹤壁市大运河概况
鹤壁市大运河始于东汉末年的白沟运河,隋炀帝时开通永济渠,北宋更名为御河,明初又改称卫河并一直沿用至今,至20世纪70年代初断航,通航近1800年。
历史上该段运河一直是华北平原上沟通南北的重要水道,隋、唐、北宋时期是向北部边防运输军队及军需粮饷的主要交通干线,元、明、清时期又作为京杭大运河的辅助通道向北京漕运粮食和建材等物资,在维护国家统一、巩固北部边防、促进区域经济文化交流、农田灌溉等方面均发挥了重要的作用。
卫河今天仍是海河水系的重要支流,同时在农田灌溉和泄洪排涝方面仍发挥着重要作用。
今卫河鹤壁段全长约71公里,河道保存良好。
1.2规划依据
1.2.1法律依据
《中华人民共和国文物保护法》(2002)
《中华人民共和国城乡规划法》(2008)
《中华人民共和国水法》(2002)
《中华人民共和国防洪法》(1997)
《中华人民共和国土地管理法》(2004)
《中华人民共和国环境保护法》(1989)
《中华人民共和国水污染防治法》(2008)
《中华人民共和国环境影响评价法》(2002)
1.2.2行政法规、部门规章、技术标准和相关文件
《中华人民共和国文物保护法实施条例》(2003)
《中华人民共和国防汛条例》(1991)
《中华人民共和国水文条例》(2007)
《中华人民共和国河道管理条例》(1988)
《中华人民共和国土地管理法实施条例》(2002)
《中国文物古迹保护准则》(2000)
《历史文化名城名镇名村保护条例》(2008)
《历史文化名城保护规划规范》(2005)
《全国重点文物保护单位保护规划编制要求》(2004)
《世界遗产保护管理办法》(2006)
《国家级非物质文化遗产保护与管理暂行办法》(2006)
《全国重点文物保护单位保护规划编制审批办法》(2004)
1.2.3地方性法规、地方规章和相关规划
《河南省〈文物保护法〉实施办法》(1988)
《河南省历史文化名城保护条例》(2005)
《河南省〈河道管理条例〉实施办法》(1992)
《河南省水污染防治条例》(2010)
《河南浚县县城总体规划(2006~2020)》(2006)
《河南省浚县历史文化名城保护规划(2006~2020)》(2006)
1.2.4相关国际文化遗产保护文献
《保护世界文化和自然遗产公约》(1972)
《实施〈保护世界文化与自然遗产公约〉的操作指南》(2008)
《国际运河古迹名录》(1996)
《关于文化线路的国际古迹遗址理事会宪章》(2008)
《保护文物建筑及历史地段的国际宪章(威尼斯宪章)》(1964)
《关于保护景观和遗址的风貌与特性的建议》(1962)
《关于历史地区的保护及其当代作用的建议(内罗毕建议)》(1976)
《保护历史城镇与城区宪章(华盛顿宪章)》(1987)
《关于考古遗址的保护与管理宪章》(1990)
《西安宣言——关于古建筑、古遗址和遗址区域周边环境的保护》(2005)
《奈良真实性文件》(1994)
《文化遗产阐释与展示宪章》(2008)
《保护和促进文化表达多样性公约》(2005)
1.3规划范围
鹤壁市大运河(卫河)呈西南-东北走向流经鹤壁市浚县,西南自浚县新镇镇双鹅头村,东北至浚县王庄镇北苏村,全长约71公里,规划范围面积约67.9平方公里。
1.4规划性质
本规划是鹤壁市大运河遗产保护专项规划,是《中国大运河遗产保护与管理总体规划》和《河南省大运河遗产保护规划》在市级层面的深化。
本规划通过河南省文物局组织的专家评审后,由鹤壁市人民政府依法审批并颁布施行。
本规划颁布施行后即成为鹤壁市大运河遗产保护与管理的法规性文件,其内容应纳入鹤壁市城市总体规划和浚县城市总体规划,以及相关区域发展、建设规划之中。
1.5规划期限
2011~2030年
2.规划框架
2.1规划指导思想
以“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物工作指导方针和《实施〈保护世界文化与自然遗产公约〉的操作指南》、《关于文化线路的宪章》、《遗产运河文件》和《国际运河古迹名录》等相关国际文件为指导,真实、完整地保护并延续鹤壁市大运河遗产的历史信息,落实中国大运河申报世界遗产的各项要求,促进大运河遗产的展示利用,以进一步揭示其丰富的历史文化内涵,发挥其潜在的社会价值,同时,探索适应于大运河遗产的科学的管理机制,协调大运河遗产保护与城乡建设的矛盾,促进鹤壁市社会、经济、文化的全面可持续发展。
2.2规划目标
1.真实、完整地保护并延续鹤壁市大运河遗产及其全部历史信息,使鹤壁市大运河遗产成为中国大运河遗产不可或缺的重要组成部分,为中国大运河申报世界文化遗产奠定基础;
2.充分发挥大运河遗产的社会价值,促进大运河遗产的展示利用,使大运河遗产成为鹤壁市社会经济生活中的重要组成部分,丰富城乡居民的精神文化生活;
3.建立统一、协调、完善的管理机制,科学、有效地管理大运河遗产。
2.3规划原则
真实性、完整性原则——以《实施〈保护世界文化与自然遗产公约〉的操作指南》和《中国文物古迹保护准则》等国际、国内相关文件为指导,真实、完整地保护并延续鹤壁市大运河遗产及其全部历史信息;
协调性原则——与《河南省大运河遗产保护规划》、《中国大运河遗产保护与管理总体规划》及相关水利工程规划、文物保护规划、国土规划、城乡建设规划、旅游发展规划相协调;
可操作性原则——结合鹤壁市大运河遗产的保存现状和当地社会经济发展水平、城乡建设状况,科学、合理地确定其保护区划及相关保护、管理、展示措施,保证规划实施的可操作性。
2.4规划内容
1.确定鹤壁市大运河遗产的构成要素、重点河段;
2.确定鹤壁市大运河遗产的保护区划,制定相关管理规定;
3.提出鹤壁市大运河遗产的保护、展示、管理、研究等方面的措施或要求;
4.提出鹤壁市大运河遗产的近期实施项目建议。
3.遗产构成
3.1鹤壁市大运河遗产概况
1.遗产性质
鹤壁市大运河遗产是河南省大运河遗产的重要组成部分,是《实施〈保护世界文化与自然遗产公约〉的操作指南》所指的运河遗产的特殊范例,同时也是一处遗产类型丰富的大规模文物古迹、一条文化线路、一个持续演进的线性文化景观。
2.遗产要素分类
结合《中国大运河遗产保护与管理总体规划》与《河南省大运河遗产保护规划》的遗产要素类型划分,鹤壁市大运河遗产要素分属3大类、6小类:
第1大类为运河水工遗存,属河道遗存和水工设施遗存2个小类;
第2大类为运河附属遗存,属桥梁遗存和仓库遗存2个小类;
第3大类为运河相关遗产,属运河城镇遗存和运河文化景观2个小类。
3.遗产要素构成
本规划确定的鹤壁市大运河遗产共7项,编号为HB_1~HB_7,包括11个遗产点,详见表1。
表1:
鹤壁市大运河遗产要素构成一览表
序号
遗产要素类型
遗产
编号
遗产项
遗产点
年代
大类
小类
1
运河水工遗存
河道遗存
HB_1
卫河鹤壁段
卫河鹤壁段
明清~今
2
水工设施遗存
HB_2
枋城堰遗址
枋城堰遗址
东汉末
3
运河附属遗存
桥梁遗存
HB_3
云溪桥
云溪桥
明
4
仓库遗存
HB_4
黎阳仓遗址
黎阳仓遗址
隋
5
仓库遗存
HB_5
浚县北街土圆粮仓
浚县北街土圆粮仓
1952
6
运河相关遗产
运河城镇遗存
HB_6
浚县古城
浚县城墙
明清
浚县文治阁
清
浚县文庙
明
浚县县衙遗址
明
7
运河文化景观
HB_7
大伾山浮丘山文化景观
大伾山
北魏~清
浮丘山
唐~明
3.2运河水工遗存
HB_1——卫河鹤壁段
卫河鹤壁段是河南省大运河的重要组成部分。
始于东汉末年开凿的白沟运河,隋代属永济渠,北宋时更名为御河,明初又改称卫河并一直沿用至今,目前河道保存完好。
卫河鹤壁段分布于鹤壁市辖区的东南部,呈西南-东北走向穿过浚县,并被滑县分为两段:
自新乡卫辉市(县级)流至新镇镇淇门东街村入境,于小河镇东王湾村出境(入滑县),再于小河镇柴湾村入境,至王庄镇北苏村出境(入安阳市内黄县)。
先后流经浚县新镇镇、小河镇、黎阳镇、城关镇、屯子镇、王庄镇等6个乡镇。
鹤壁市境内卫河的起止点地理坐标分别是:
起点北纬35°29′、东经114°17′,终点北纬35°50′、东经114°35′。
今卫河鹤壁段全长约71公里,两岸环境以农田、村庄为主,乡村段多为土质堤岸,少量为石质或混凝土险工堤岸,如浚县县城段。
卫河浚县段老关嘴以上河道主槽宽度25米、深4~7米,行洪能力350立方米/秒;老关嘴以下段河道主槽宽度60~80米、深4~7米,行洪能力1500~2000立方米/秒。
水质为劣Ⅴ类。
HB_2——枋城堰遗址
枋城堰水利工程是卫河前身白沟运河“遏淇水入白沟”的重要水源工程,始建于东汉建安九年(公元204年),后历经三国魏、晋,一直沿用至南北朝时期。
枋城堰遗址位于今淇河与卫河交汇处淇河上游约3公里处,今浚县新镇镇后枋城村西北,曾有村民在淇河枯水期时于河中发现河底有石坝遗迹,但由于未进行正式的考古勘查,其遗存状况尚不明。
3.3运河附属遗存
HB_3——云溪桥
云溪桥是古代浚县境内卫河上的唯一桥梁,也是目前卫河上保存最完整且最古老的古代桥梁之一。
云溪桥位于浚县古城西门外,地理坐标为北纬35°40′8〞、东经114°32′13〞,横跨于浚县古城护城河(卫河故道)之上,建于明嘉靖四十四年(1565年),因其桥身为石质,又称大石桥。
桥身为五孔连拱式石桥,长60米,宽12米,高10米。
古代云溪桥周围自然风光优美,“云溪燕语卫水舟”为浚县八景之一。
云溪桥今天仍是进出浚县古城的主要通道。
HB_4——黎阳仓遗址
黎阳仓是隋朝国仓,是与东都洛阳附近的洛口仓齐名的著名粮仓之一,一直沿用至北宋末期。
根据历史文献记载,黎阳仓应位于大伾山北麓,但由于未进行正式的考古勘查,其遗存状况尚不明。
HB_5——浚县北街土圆粮仓
浚县北街土圆粮仓是新中国成立初期浚县建造的第一批国建粮仓,位于浚县城内里门街城镇粮油分公司院内,地理坐标为北纬35°40′、东经114°32′,建于1952年,当时共修建14座,容量280万公斤,用于临时储粮,1956年废弃。
现存4座仓房均为砖木结构,平面呈圆形。
3.4运河相关遗产
HB_6——浚县古城
浚县古城是卫河沿岸具有代表性的运河城镇。
浚县古城位于今鹤壁市浚县县城西部,卫河东岸,地理坐标为北纬35°40′、东经114°32′,始建于明洪武三年(1370年)。
本规划确定的浚县古城遗存内容包括浚县城墙、文治阁、文庙、县衙遗址等四处。
浚县城墙现仅存西门以北段768米,高12米,宽7米,城门两座,南为允淑门,北为观澜门。
文治阁高约20米,分为楼、台两部分。
下部平台平面呈正方形,上建楼阁,高10米,为重檐四角攒尖顶,现保存基本完好。
文庙占地面积约1.6公顷,现存建筑有棂星门、泮池、戟门、大成殿等。
县衙地面建筑现已不存,仅存建筑基址及部分碑刻。
HB_7——大伾山浮丘山文化景观
大伾山和浮丘山是卫河沿岸重要的自然和人文景观,分别位于今鹤壁市浚县县城东部和南部,地理坐标为北纬35°39~40′、东经114°32~33′。
大伾山呈南北走向,东西宽约0.5公里,南北长1.4公里,面积约73公顷,海拔高度135米,相对高度70米,山势平缓,是千里平原上突起的秀丽青石山峰。
北宋以前,大伾山西有卫河,东有黄河,北麓建有黎阳仓,地理位置十分重要。
大伾山留存有自北魏至清代的古建筑群及石刻,其中包括保存完好的古建筑群9处,大型摩崖造像1尊,洞窟4处,崖窟1处,唐、宋、元、明、清摩崖题记、碑碣460余处,宋、元、明、清古建筑138间,名亭6座。
浮丘山也呈南北走向,南北长约1.3公里,东西宽约0.3公里,占地约38公顷,海拔高度103米,相对高度45米。
浮丘山西侧紧邻卫河,因望之若浮于卫河之上而得名。
浮丘山原被城墙一分为二,形成“十里城池半入山”的格局。
浮丘山上现存有碧霞宫、千佛寺、烈士陵园、城隍庙遗址等。
4.遗产价值评估
4.1鹤壁市大运河遗产的总体价值
1.鹤壁市大运河是中国大运河的重要组成部分,是中国北方地区最早沟通黄河与海河两大水系的运河遗存,也是中国北方地区自东汉末至20世纪中期近1800年运河开发利用史的见证。
2.卫河鹤壁段、浚县古城和大伾山浮丘山文化景观等大运河遗产,基本保持了明清以来的历史风貌,共同见证了中国古代农业文明时期华北平原上依运河而兴的独特的人居环境和丰富的传统文化。
3.以枋城堰为代表的水利工程是卫河前身白沟运河的重要水源工程,体现了1800年前的中国古代运河在引水工程方面杰出的创造性精神。
4.以黎阳仓遗址、浚县北街土圆粮仓为代表的粮仓遗存见证了卫河悠久的漕运、航运史。
4.2遗产要素价值评估
1.卫河鹤壁段
(1)卫河鹤璧段持续发挥漕运、通航、灌溉、调蓄洪水、补给下游水源等多方面的作用达1800年,直至20世纪70年代初才断航,是一条“活着的遗产运河”。
(2)鹤壁段卫河河道蜿蜒曲折,未经过大规模的截弯取直和航道升级改造,基本保持了历史上卫河的原有风貌,原生态性良好,是中国古代运河的典型代表。
2.枋城堰遗址
枋城堰是卫河前身距今约1800年的白沟运河“遏淇水入白沟”的重要水源工程,是我国古代早期引水工程的代表,具有较高的水利史研究价值。
3.云溪桥
(1)云溪桥是卫河全线仅存的两座保存较完整的古代桥梁
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