安全事故应急管理制度.docx
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安全事故应急管理制度
安全事故应急管理制度
危险源辨识、风险评判和风险操纵程序
1、目的
为了连续辨识、评判和操纵公司在活动、产品或服务中需要操纵的危险源,达到对职业健康安全风险的积极预防和有效操纵,特制定本程序。
2、适用范畴
适用于公司所有活动、产品或服务中涉及的对危险源的辨识、评判和操纵。
3、术语和定义
引用公司«治理手册»中有关术语和定义。
4、职责
安全质量部负责制定、组织实施和检查本程序。
机关/项目部各相关职能部门负责辨识、评判和操纵本部门/本项目危险源,并建立本部门的«危险源清单»、«重要危险源清单»,将«重要危险源清单»报安全质量部备案。
5、工作程序
危险源辨识的范畴
a、所有进入施工场所的人员〔含职员、合同方和访问者〕;
b、常规活动〔如正常的施工生产活动〕和专门规活动〔如临时抢修等〕;包括原材料的采购、储存和运输;施工生产作业活动、施工工艺选用等其它辅助活动。
c、所有的施工设备设施运行、爱护和保养,包括相关方的设备。
危险源辨识方法可采纳询问与交流、现场观看、查阅有关记录、安全检查表法、系统安全分析、事件树、故障树等方法。
调查之后作好危险源统计,建立危险源调查清单。
辨识时考虑〝三种时态〞〔现在、过去、今后〕、〝三个状态〞〔正常、专门、紧急〕和七种类型〔机械类、电气类、辐射类、物质类、火灾与爆炸类、职业病类等;按条件许可时还可分为物理性、生物性、生理性、行为性和其他等〕。
可导致的事故类别划分为:
物体打击、车辆损害、机械损害、起重损害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片邦、透水、放炮、瓦斯爆炸、火药爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他损害。
风险评判
总那么
a、风险评判应在危害因素充辨论识的基础上进行;
b、风险评判应为确定设施要求、培训需求和进行运行操纵提供信息;
c、风险评判应为建立目标、指标和治理方案提供依据;
d、风险评判结果应形成文件,作为公司建立和保持职业健康安全治理体系中各项决策的基础,为连续改进公司的职业健康安全治理绩效提供衡量的基准。
风险评判的依据
a、相关法律、法规及行业标准的要求;
b、危险、危害阻碍的程度、可能性和规模。
风险评判方法〔一〕
依照事故后果的严峻程度和发生事故的可能性来进行风险评判,其结果从高到低依次划为A、B、C、D、E共5个级别。
a、事故发生的可能性为3个级别:
事故发生的可能性极大的为〝可能〞,事故发生可能性极小的为〝极不可能〞,界于两者之间的为〝不可能〞。
b、事故后果的严峻程度分为3个级别:
将会显现多人伤亡的为〝严峻损害〞,显现轻伤为〝轻微损害〞,界于两者之间的为〝一样损害〞。
c、后果和可能性的结合结果对应可得出风险级别:
后果
可能性
极不可能
不可能
可能
轻微损害
E可忽略风险
D可容许风险
C中度风险
一样损害
D可容许风险
C中度风险
B重大风险
严峻损害
C中度风险
B重大风险
A不可容许风险
表中:
A级风险〔不可容许风险〕,即
事故潜在危险性专门大,并难以操纵,发生事故的可能性已极大,一旦发生事故将会造成多人伤亡的风险。
B级风险〔重大风险〕,即
事故潜在危险性较大,较难操纵,发生频率较高或可能性较大,容易发生重伤或多人损害。
C级风险〔中度风险〕即
尽管导致重大事故的可能性小,但经常发生事故或未遂过失,埋伏有伤亡事故发生的风险。
D级风险〔可容许风险〕即
具有一定危险性,尽管重伤可能性较小,但有可能发生一样损害事故的风险。
E级风险〔可忽略风险〕,即
危险性小,可不能伤人的风险。
d、风险评判要联系生产实际,参照已往的体会和操纵成效进行,既要分析可能发生的事故后果,更要实事求是地分析事故发生的可能性,还要考虑与需要采取措施的能力相适应,风险级别是综合分析评判的结果。
对下述情形可直截了当定为较高级别的风险:
——不符合职业健康安全法律、法规和其它要求的;
——相关方有合理埋怨或要求的;
——曾经发生过事故或存在重大事故隐患仍未采取防范、操纵措施的。
——直截了当观看到可能导致危险的错误,且无适当操纵措施的。
e、风险操纵措施包括:
——目标和治理方案;
——运行操纵;
——应急程序;
——培训;
——监测和监视;
f、对应风险评判结果,策划风险操纵措施,见«风险操纵策划表»。
风险操纵策划表
风险级别
措施及时刻期限
代号
描述
E级
可忽略风险
不需采取措施且不必保留文体记录
D级
可容许风险
可保持现有操纵措施,即不需要另外的操纵措施,但应考虑投资成效更佳的解决方案或不增加额外成本的改进措施,需要监视来确保操纵措施得以坚持。
C级
中度风险
应努力采取措施降低风险,但应认真测定并限定预防成本,并应在规定时刻期限内实施降低风险措施。
在中度风险与严峻损害后果相关的场合,必须进一步评判以更准确地确定损害的可能性,确定是否需要改进的操纵措施。
B级
重大风险
直至风险降低后才能开始工作。
为降低风险有时必须配给大量资源。
当风险涉及正在进行中的工作时,就应采取应急措施。
A级
不可容许
风险
只有当风险已降低时,才能开始或连续工作。
假设即使以无限的资源投入也不能降低风险,就必须禁止工作。
风险评判的方法〔二〕
采纳作业条件危险性评判法,即LEC法,L值—表示发生事故的可能性大小,E值—表示人体暴露在这种危险环境中的频繁程度,C值—表示一旦发生事故会造成的缺失后果。
各类事故C值的表示方法:
C1发生人身事故所产生的缺失后果;
C2发生气械事故所产生的缺失后果;
C3发生火灾事故所产生的缺失后果;
C4发生交通事故所产生的缺失后果。
其简化公式是:
D=LEC〔C1,C2,C3C4〕
D值—表示危险等级划分。
a、为简化评判过程,采纳半定量计值法,给三种因素的不同等级分别确定不同的分值。
具体分值见下表1、2、3:
分数值
暴露于危险环境的频繁程度
10
连续暴露
6
每天工作时刻暴露
3
每周一次暴露
2
每月一次暴露
1
每年几次暴露
0.5
专门罕见地暴露
事故发生的可能性〔L〕暴露于危险环境的频繁程度〔E〕
表1
表2
分数值
事故发生的
可能性
10
完全能够预料的
6
相当可能
3
可能,但不经常
1
可能性小,
完全意外
0.5
专门不可能,能够
设想
0.2
极不可能
0.1
实际不可能
以以下出人身、机械、火灾和交通事故所产生的缺失后果C值〔C1、C2、C3、C4〕。
表3.1发生人身事故所产生的缺失后果C1
分数值
发生事故产生的缺失后果
100
大灾难,许多人死亡
40
灾难,数人死亡
15
专门严峻,一人死亡
7
严峻,重伤
3
较重,轻伤数人
1
引人关注,需要抢救
表3.2发生气械事故所产生的缺失后果C2
分数值
发生事故产生的缺失后果
100
1000万元以上
40
150~1000万元
15
30~150万元
7
10~30万元
3
5~10万元
1
0.2~5万元
表3.3发生火灾事故所产生的缺失后果C3
分数值
发生事故产生的缺失后果
100
10人以上死亡或100万元以上
40
3~9人死亡或50万元以上
15
1~3人死亡或30万元以上
7
重伤10人以下或30万元以下
3
重伤1~3人
1
人员轻伤
表3.4发生交通事故所产生的缺失后果C4
分数值
发生事故产生的缺失后果
100
3人以上死亡(财产缺失6万元以上)
40
1~2人死亡(财产缺失不足6万元)
15
重伤3人以上(财产缺失不足3万元)
7
重伤1~2、轻伤3~10人
3
轻伤3人以上
1
轻伤1~2人〔财产缺失不足0.1万元〕
b、将被评判的危险源在上述表中对应所得的L、E、C分数值之积为D,D值不同,其危险等级也不同,危险等级划分见表4。
危险等级划分〔D〕表4
D值
危险程度
>320
极其危险,不能连续作业
160-320
高度危险,需赶忙整改
70-160
显著危险,需要整改
20-70
一样危险,需要注意
∠20
稍有危险,能够同意
c、风险操纵
重大危险因素的确定从表4中查出D值对应的分数值,D≥70的,确定为重大危险因素;D∠70的,确定为非重大危险因素。
评判之后列出一样危险源清单和重要危险源清单。
d、重大风险必须操纵,操纵应遵循〝排除、预防、减小、隔离、个体防护〞的原那么,有助于爱护职员的安全和健康,法律法规的强制性要求必须操纵。
e、重大风险的操纵应满足以下要求:
——公司确定«重大危害、风险因素清单»,项目部及相关单位,结合实际情形,确定本单位的«重大危害、风险因素台帐»;
——公司安全质量部通过下发年度打算等文件,提出有关重大风险操纵的要求;
——项目部及相关单位针对重大风险操纵措施,提供资金、专项技能、防护设施和用品等必要的资源;
——通过目标、指标和治理方案的实施、运行操纵、应急与响应、绩效监测,落实和改进操纵措施。
危险源辨识、风险评判和操纵的更新治理
为确保职业健康安全治理体系正常运行,每年年初公司职能部门、各项目部应对危险辨识和风险、重大危险源要评审,如有变化应予以更新。
对重大危险源重新评判后,由贯标办汇总公司新的重大危险源清单。
风险操纵措施实施前应进行评审,以确保其充分性、有效性。
发生以下情形时,相关部门进行危险源的再识别、评判和更新。
a〕法律、法规及其它要求发生较大变更时;
b〕当施工时期发生改变、生产工艺、材料、技术发生重大变化时;
c〕当公司治理方针发生变化时;
d〕当相关方有合理埋怨时。
每年治理评审时,应依照目标、指标和治理方案实现对危害源、重大危害源的操尽情形进行评判,必要时予以更新、补充、改进。
6、记录
危险源调查表
危险源〔LEC法〕评判表
重大危害、危险因素清单
中铁十二局集团一公司
京沪高铁四标段三项目部
危险源调查表
单位:
日期:
年月日
序号
活动点/工序部位
危险源名称
暴露在风险下的人员
危险程序〔大、中、小〕
阻碍范畴
发生可能性〔大中〕
风险评估〔有、无〕
责任部门
是否受控
备注
危险源(LEC法)评判表
单位:
评判主持人:
日期:
年月日
序号
评判
对象
危险源及潜在风险
LEC=D
是否重要风险
备注
L
E
C
D
重大危害、危险因素清单
编号:
序号
工序
作业项目
潜在的危害、危险因素
可能导致的事故
操纵方式
应急预备和响应程序
1、目的
为预防和操纵潜在的事故或紧急情形,做出应急预备,最大限度地减少可能发生的事故缺失和对环境的阻碍特制定本程序。
2、适用范畴
适用于公司环境治理、职业健康安全治理体系覆盖单位可能发生的各类环境阻碍、工伤、财产缺失、职业疾病、火灾、爆炸、管道破裂、有毒有害气体以及自然灾难〔如地震、台风、暴雨、洪水等〕紧急情形。
3、术语和定义
引用公司«治理手册»中有关术语和定义。
4、职责
公安分处、工程治理部、安全质量部、防疫办、物业治理中心按照其业务治理职能,分别负责制定可能发生的事故或紧急情形的应急预案。
针对潜在事故或紧急情形,制定应急预备与响应措施,组织培训、演习并负责施工现场意外事故或紧急情形的抢救、抢险、处理、报告等工作。
5、工作程序
应急预备
公安分处、机关物业治理中心、项目部应建立应急领导小组,做到分工明确,责任到人,备有能满足应急预备要求的设备、设施及器材,并经常处于良好状态。
每年至少组织有关人员检测一次,有检测记录。
针对潜在事故或紧急情形,制定专门的应急措施或方案,进行演练和培训,在发生事故或紧急情形时,能够快速做出反应。
应急预案的编制
公安分处、工程治理部、安全质量部、防疫办、物业治理中心依照潜在的事故或紧急情形,分别编制应急预案,经部门领导批准后下发执行;项目部依照公司的应急预案,结合本单位的实际情形,在工程开工前编制具体的应急措施,经本单位领导批准后实施。
应急预案的内容应包括可能的事故性质、后果;与外部的联系〔消防、医院等〕;报警、联络步骤;应急指挥、参与者的责任、义务;应急指挥中心地点、组织机构;应急措施。
应急和响应
在应急过程中遇有威逼人身安全情形时,应第一确保人身安全,迅速组织脱离危险区域或场所后,再采取紧急措施。
当发觉重大事故隐患、苗头或发生事故时,发觉者应迅速将此信息传递给有关部门赶忙组织有关人员赶赴现场处理。
假设事态不能有效操纵时,在应急领导小组统一指挥下,赶忙向当地有关部门求援,并进行人员疏散。
在污染、职业健康安全事件有可能对外环境造成阻碍时,应及时通报可能受到污染危害的单位和居民并与地点环保局、安全部门取得联系,报告事故的状态及有关措施情形。
火灾、爆炸发生后,应赶忙组织现场抢救,并协助消防部门对事故发生通过进行详细调查,写出事故报告。
发觉化学危险品大面积泄漏时,应迅速采取必要的拦截措施,能回收的尽量回收,防止污染面扩大。
假设事态状况严峻,难以操纵和处理,应赶忙向专业救援机构求助。
施工现场突然停水、停电时,应及时采取相应的应急措施,减少资源白费,降低缺失。
发生塌方、工伤事故、急性中毒,应赶忙采取措施抢救受伤人员、中毒人员,赶忙向急救中心求救,并爱护好现场,以利于事故的分析和处理。
在应急过程中应组织好现场疏散,减少伤亡,为救援人员提供急救场地,保证救援工作顺利进行。
应急情形的预防措施
对工作场所、生活场所、各种库房等制定预防火灾事故的治理规定,配备必要的灭火设施,对各种电源〔闸〕等危险源进行标识与操纵,绘制人员疏散平面图,制定人员抢救方案。
严格对雷管、炸药的治理,由公安分处进行定期检查,炸药库的选址和修建,炸药的运输、贮存治理方式要经当地公安部门批准。
食品原料的采购必须到正规的经营场所采购,食物用具要配备消毒设施,定期对炊管人员进行体检。
文件的评审和修订
事故/事件发生后,责任部门应爱护现场及时抢救,确保生命财产安全,并会同公安、防疫、安全质量部制定纠正措施,并评判相应的风险,经公司领导确认后由相关部门/人员实施。
6、相关文件
«爆炸物品治理规定»
«运行操纵程序»
«食品卫生治理方法»
7、记录
应急预备与响应纠正和预防措施验证表
紧急情形处理报告书
应急预备与响应纠正和预防措施验证表
编号:
单位
应急情形类型
地点
报告人
发生时刻
报告时刻
应急情形:
记录人
年月日
纠正措施:
责任人
年月日
验证情形:
验证人
年月日
紧急情形处理报告书
编号:
责任单位
责任人/时刻
发生地点
发觉人/时刻
发生缘故
采取措施
成效
结论编号
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