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在此,我代表县委,对踊跃参加下村任职的同志们表示崇高的敬意和诚挚的感谢!
下面,我就如何开展好这项工作讲四点意见。
一、统一思想,充分认识选派机关干部到村任职的重要意义
有组织、有计划、有目的地选派机关干部到村工作,对于进一步加强农村基层组织建设,巩固党的执政基础,提高党的执政能力,密切党群干群关系,加快农村经济社会发展,培养锻炼干部,都有着十分重要的意义。
这既是近年来我县开展为基层群众服务活动,建立健全“干部经常受教育,群众长期得实惠”长效机制的延续,又是开展保持共产党员先进性教育活动的现实需要。
各级党组织和广大党员要充分认识开展这一活动的重要意义。
(一)选派干部到村任职是提高基层党组织执政能力的重大举措。
十六届四中全会指出,大力加强执政能力建设,是关系中国社会主义事业兴衰成败、关系中华民族前途命运、关系党的生死存亡和国家长治久安的重大战略课题。
农村基层组织是农村各项工作的领导核心,是党的路线、方针、政策在农村贯彻落实的组织者、推动者和实践者,是党在农村的执政基础。
“基础不牢,地动山摇”。
提高党的执政能力,必须首先提高基层党组织的执政能力。
近几年来,我县始终把农村基层组织建设作为巩固党的执政地位的基础工作来抓,建设了一批好班子,带出了一支好队伍,我县基层党建工作水平逐年提高。
但与此同时,也暴露出一些不容忽视的问题:
个别村“两委”关系不顺、民心不稳;
村集体经济薄弱;
党员素质不高,“双带”(带头致富和带领群众致富)能力不强等等。
对这些问题,单纯依靠其自身力量很难得到彻底解决。
从市、县党政机关选派一批优秀年轻干部到村任职,正是基于加强基层组织建设的需要。
通过向村级班子中注入新鲜力量,优化村级班子结构,提高农村党员干部素质,进一步加强以村党支部为核心的村级组织建设,切实增强农村党支部的战斗力和凝聚力。
(二)开展选派机关干部到村任职活动,是保持共产党员先进性教育活动的内在要求。
今年1月起,保持共产党员先进性教育活动在全国范围内全面铺开。
我县从去年就已经着手准备了,现已在县直机关全面展开。
开展机关党员干部到村任职活动,是第一批先进性教育活动为民办实事的具体体现,也是为以后在乡镇机关和农村开展先进性教育活动打下坚实的基础。
到村任职干部担负着组织党员、教育党员、宣传群众、动员群众的重要使命,工作的出发点和落脚点就是在强化农村基层组织建设、推动农村经济发展和社会进步的过程中,充分体现党的先进性。
要多听取些意见,多解决些困难,多办点实事,多帮助贫困户,多献点爱心,要成为先进性教育活动的推动力量,努力实现开展先进性教育活动“提高党员素质,加强基层组织,服务人民群众,促进各项工作”的目标。
(三)选派干部到村任职是提高党政机关服务水平,培养锻炼机关干部的重要途径。
把干部特别是年轻干部放到艰苦的地方去锻炼,在实践中长真知、出才干,是我们党的一贯方针,也是培养选拔干部的重要途径。
从这次选派的到村任职干部的经历来看,大多数同志都是比较年轻的干部,一些同志缺少实际工作经验,缺少系统的社会实践,迫切需要到农村,到经济建设的最前线,经风雨、见世面、增知识、长才干,在实践中认识自我,改造自我,完善自我。
大家到村后,通过和基层干部朝夕相处,可以从他们身上学到许多书本上学不到的东西,可以锤炼思想,净化灵魂,更加自觉地弘扬和保持求真务实、艰苦奋斗的优良作风;
通过在基层解决工作上遇到的各种困难和问题,可以丰富和积累工作经验,进一步提高驾驭复杂局面和处理复杂问题的能力和水平。
同时,通过选派机关干部到村任职,可以促进派出单位加强与进驻村的联系,进而更好地深入群众,了解基层,增加对农村的了解,增进对农民的感情,解决服务意识淡薄、服务针对性不强的问题,有效地推进行政提速、服务提质。
(四)选派干部到村任职是增加农民收入,促进农村发展的强大动力。
近几年来,县委、县政府加大了产业结构调整力度,广大农民增收幅度较大,农民的生产生活条件得到了明显改善,农村经济有了长足的发展。
但是我县受固有的自然条件和经济基础限制,相当一部分农民思想保守,观念陈旧,闯市场的劲头不足,成为了农业农村进一步发展的障碍。
这次选派下去的机关干部,都是优秀的年轻后备干部,政治可靠,思想解放,知识丰富,视野较宽,政策理论水平和科技致富能力较强。
通过到村任职不仅可以向农村带去新的理念,宣传新的政策,传播新的知识,推广新的技术,为农村发展注入活力,而且也可以发挥其派出部门的优势,从资金、技术等方面向派驻村倾斜,帮助群众改善生产条件,优化发展环境,成为农村发展的强大动力。
二、明确任务,把握重点,扎扎实实做好选派干部到村任职工作
选派机关干部到村任职,主要任务有七项,归纳到一起,就是“建班子、强队伍、保稳定、促发展”十二个字。
(一)要认真贯彻十六届四中全会精神,努力建强村级班子。
实践证明,建设一个好班子、带出一支好队伍,是解决农村各种问题最关键的一环,是推动农村改革发展、维护社会稳定的治本之策。
每个下村任职干部都要把加强基层组织建设作为下基层工作的首要任务,牢牢抓在手上,贯穿工作始终。
要按照十六届四中全会的要求,充分发挥自己政治理论水平高、业务能力强的优势,坚持用“三个代表”重要思想武装党员、教育干部,努力把党的基层组织建设成为“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。
要根据所驻村的实际情况,分类施治,对症下药:
对基础相对好点的村,要注意抓好巩固发展工作,在开放中找差距,在高水平上求突破;
对班子软弱痪散的后进村,要紧紧抓住症结,走好群众路线,大胆选贤荐能,协助乡镇党委选好人、用好人,促其尽快转化;
对“两委”关系不协调的村,要帮助建立科学规范的村务运作体系,积极推行“一制三化”工作机制和基层干部规范化管理,耐心细致地做好思想政治工作,化解矛盾,稳定情绪,理顺关系。
同时要进一步加强制度建设,重点健全和完善民主集中制、民主生活会等党内各项规章制度,把基层党组织纳入规范化管理轨道。
(二)要以保持党的先进性为重点,努力强壮党员队伍。
提高党的执政能力,党员队伍建设是基础。
从整体上看,我县的党员队伍有着传统的革命思想,觉悟高、党性强,但从发展社会主义市场经济和全面建设小康社会角度来审视,就存在着许多不适应。
下村任职干部到村后,要发挥自身优势,结合所驻村党员队伍的实际,努力做好党员干部的培养教育工作。
要抓好党员“双培双带”工作,把农村致富能手培养成党员,把党员培养成致富能手,让党员带头致富、带领群众致富。
凡是有一技之长、能带头致富、积极要求进步的农村青年,都要通过教育引导、加强联系、交办工作等方式,将其培养成党员,培养成为能够带领群众脱贫致富的先进分子;
对党员队伍要通过集中培训、组织外出参观、典型观摩等形式,将其培养成致富能手;
要充分发挥党员队伍的带富作用,通过结对帮扶、传授技术信息等,尽快地带领群众富裕起来。
(三)要按照保一方平安的要求,维护好农村社会稳定。
稳定是做好各项工作的前提,这次下派干部任职的村,都是省市掌握的后进村、难点村。
很重要的一项任务是下大力抓好稳定工作。
要深入群众,调查研究,搞好排查,认真化解各种矛盾。
区别情况,“对症下药”,努力把各种不稳定因素化解在基层和萌芽状态。
要扎实推进农村民主政治建设,引导村级班子健全民主决策、民主管理、民主监督等制度,进一步完善村务党务公开、村民代表会议、民主理财、一事一议制度,提高基层干部化解矛盾的能力,进一步密切党群干群关系。
要广泛开展法制教育,增强群众法制意识。
建立健全群防群治体系,搞好社会治安综合治理,提高农村治安防范能力,确保所驻村无到县以上越级上访、无群体性事件、无重大安全事故、无重大刑事案件和治安案件发生,为农民群众创造一个安宁祥和的生产和生活环境。
(四)要按照围绕中心、服务大局的要求,带领群众加快发展。
要适应完善社会主义市场经济体制的新形势,积极探索服务经济的有效载体,在如何带领和帮助农民群众调整农业结构、科学发展生产、尽快增收致富上下功夫。
力争通过两年的工作,使所驻的村转化成为农业产业结构调整的重点村、农业科技种养致富典型村、农村和谐社会建设的示范村。
要教育引导农村干部党员打破传统思维定势,大力调整农业产业结构,扎扎实实抓发展。
要抓好文明生态村创建工作,充分发动群众群策群力,集思广益,集中民智,组织引导群众用自己的双手创造美好家园。
要注重改变农民群众的行为方式和思想观念,大力倡导文明新风,革除生活陋习,创造优美的生产生活环境。
要想民之所想,紧紧抓住群众普遍关注的饮水难、行路难等与群众生产生活密切相关的实际问题,千方百计找门路,想方设法筹资金,扶贫济困,体察民情,尽力帮助农村解决些实际问题,把党的关怀和温暖送到群众的心坎上。
三、掌握工作要领,强化自身建设,努力提高农村工作水平
机关干部到村任职,任务艰巨,责任重大。
所有选派干部必须严格要求自己,认真研究适应基层特点的工作方法,不断提高农村工作本领,尽快打开工作局面。
(一)要走好“三步曲”,打开工作局面。
选派干部到村任职的重点是要走好“三步曲”。
一是摸实情,理清思路。
情况熟,才能方向明;
有调查,才有发言权。
任职干部到村后,不要先入为主、轻易表态。
要搞好调查研究,把村里群众的意见和要求摸清,把村里的经济发展底数搞实,把村里存在的主要问题找准。
要认真听取乡村干部的情况介绍,了解村里的历史、现状和风土人情,分析村里的产业结构、比较优势,找出存在的主要矛盾和问题。
要放下架子,虚心向群众请教,诚心与群众交朋友,多听群众的心里话,多了解群众的所想、所盼。
二是办实事,打开局面。
要通过深入调查研究,在摸准村情的基础上,围绕县委、政府的总体要求,帮助村里创造性地谋划工作思路,制定工作规划。
要抓住群众关注的热点、难点问题,扎扎实实为群众办实事,对一些欠拖不决的遗留问题要大胆介入,不要回避矛盾,躲着走。
对群众生活难题要积极帮助解决,通过办实事、解难题赢得群众的信任和支持。
三是建班子,强基固本。
要在工作中发现人才,培养人才,选用人才,努力建一个好班子,选一个好支书,留下一支“永不走的工作队”。
(二)要当好“五大员”,提高工作水平。
下派干部要努力成为基层组织建设的组织员、党的路线方针政策的宣传员、农村适用技术的推广员、反映社情民意的联络员、民间纠纷的调解员。
每个下派干部都要充分发挥好组织协调作用,既要做上级党委的参谋助手,又要做村级班子的组织领导者,协调处理好村里各个组织之间的关系。
要充分发挥自身理论水平高、对党的政策了解多、理解透的优势,深入地宣传好党的路线方针政策。
当前重点是要做好农民春耕生产工作,为他们提供资金、信息和技术服务,解决农村困难群众的实际问题。
当前群众最迫切需要的是致富的门路和技术,下派干部要充分发挥一技之长,组织群众开展技术培训,大力推广各类农业实用技术。
没有技术专长的,可以利用个人和所在单位的人际关系,帮助联系科技人员到村传授技术、开展培训,真正让每个村民都能掌握几项农业实用技术,切实增强农村的发展后劲。
下派干部直接与群众打交道,能够了解到其他渠道不易掌握的信息和情况,获取难以得到的建议和批评,要把收集和反映社情民意作为自己的一项日常工作,注意收集县委、政府各项决策在群众中的反映,群众关心关注的热难点问题,群体性事件的苗头、隐患等有助于改进决策、改善群众生活、防止重大突发性事件发生的信息。
要主动从基础抓起,从苗头抓起,妥善处理好各类民事纠纷;
要坚持“一碗水端平”,尊重事实,公道正派,让当事人心服口服;
要注意社会效果,善于举一反三,通过处理一件事,教育一片人。
(三)要实行“四结合”,统筹各项工作。
选派干部到村任职,必须克服“就事论事,工作单打一”的做法,统筹推进农村各项工作,坚持实行“四个结合”,即坚持下派干部到村任职与部门帮扶相结合,培养锻炼干部与加强村级班子建设相结合,加强基层组织建设与为群众办实事相结合,近期工作与长远发展相结合。
每个下派干部都要在了解村情、积极工作的同时,主动与单位沟通,各派出单位要自觉地把派出干部的驻村作为部门的帮扶村,主要负责同志要经常深入到村,现场办公,要充分发挥部门优势,从资金、技术等方面向派出村倾斜。
每个下派干部都要加强学习,自我加压,善于在推动农村各项工作的大舞台上锻炼提高自己。
要把群众满意作为第一目标,努力做到在思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上依靠群众、办事上服务群众,为群众所愿,做群众所盼。
要立足当前,着眼长远,既要考虑抓好当前群众迫需急盼的事情,也要克服急功近利的思想和短期行为,从群众的长远利益出发,促进所住村经济社会各项事业的科学发展、和谐发展、可持续发展。
(四)要做到“四到村”,树立良好形象。
选派干部到村任职工作必须做到“四个到村”,即把工作的主阵地建到农村,把先进的信息、技术引到农村,把良好的工作作风带到农村,把党的关怀送到农村。
下派干部必须脱离机关工作,必须真正深入下去。
下村干部工作在农村一线,与农村干部群众朝夕相处,一言一行、一举一动都将直接影响到机关干部的形象,必须用铁的纪律来约束。
为保证机关干部到村任职工作健康推进,县委明确要求到村任职干部坚持做到“五不准”:
即不准无故离岗,不准以任何形式、任何借口大吃大喝,不准收受基层的礼品和土特产品,不准与基层干部发生无原则的纠纷,不准参与赌博。
对“五不准”,同志们要作为铁的纪律,作为一条“高压线”,严格遵守,不能触犯。
对违反“五不准”的干部,要予以严肃处理。
任职干部要转变作风,重心下移,在自己的任期内,要走遍全村所有的农户。
这是最低要求,希望同志们都能做到。
对同志们高标准、严要求,是对同志们的关心和爱护,每个干部都要理解县委的用心,不负县委的厚望,在农村这个广阔的天地里,干出一番事业来。
四、加强领导,强化责任,切实抓好下派任职干部的管理工作
这次选派干部到村任职时间较长、面比较广、任务较重,要收到预期效果,就必须加强领导,严格管理。
(一)健全上下统一、协调一致的组织体系,确保领导到位。
选派机关干部到村任职是培养锻炼干部,加强农村基层组织建设,推进小康社会建设,搞好保持共产党员先进性教育活动的重要举措,要切实加强领导,确保这项工作取得扎实成效。
县委组织部要具体抓好统筹谋划、综合协调、督导检查、监督考核等各项工作,确保整体工作有序进行。
乡镇党委要具体抓,负全责,抓好选派干部工作任务布置和日常管理工作。
各派出单位党委(党组),要把选派干部所驻村作为本单位的党建工作联系点和帮扶点,单位主要负责人要经常深入选派村,了解选派干部的思想状况和工作情况,帮助他们解决工作和生活中的实际困难,支持他们开展工作,关心他们的成长进步,把广大选派干部的积极性引导好、保护好、发挥好,要帮助兴办一些利村益民的实事好事,对选派干部给予大力支持,为选派干部开展工作创造有利条件。
(二)强化教育,加强管理,确保到村任职干部“下得去、蹲得住、干得好”。
县委组织部要发挥好牵总作用,会同到村任职干部派出单位和有关乡镇党委,加强对到村任职干部的日常教育管理。
要定期组织对干部的教育培训,每年保证所有选派干部参加集中学习培训时间不少于20天,让下村任职干部全面了解基层组织建设、党在农村的路线方针政策、财政支农补贴、土地管理、涉农法律法规、计划生育、民政事务等方面的内容。
为强化对选派干部的管理,县委组织部印发了《选派机关干部到村任职管理办法》,这是下村任职干部管理的基本规范,具有很强的针对性、实用性。
各有关单位和每个下村干部要认真学习,深刻领会,严格遵守,抓好落实。
(三)培树典型,搞好宣传,确保到村任职干部学有榜样、赶有目标。
树立典型是推动工作的一个科学的方法。
这次县委选择了16个后进村作为下派干部到村任职的重点。
只要工作得法,措施有力,后进的也会变先进。
一定意义上讲,后进只要能够在短期内转变为先进,就更具有典型意义和示范教育意义,更具有说服力。
县委组织部、乡镇党委要注意培树不同方面和类型的典型,通过各种形式大张旗鼓地进行宣传和推广,总结经验,探索路子,典型带动,创优促后,确保农村基层党组织建设尽快出现一个新的局面,切实把农村党建工作提高到一个新水平。
同志们,会后大家就要奔赴新的岗位,体验新的生活,开展新的工作了。
希望大家一定要不负重托,不辱使命,以村为家,扎实苦干,在农村这个广阔天地里建功立业,锻炼成长,为农村经济社会的全面发展做出新的更大的贡献!
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