青岛口岸“十三五”发展规划Word格式.docx
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青岛口岸“十三五”发展规划Word格式.docx
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航线数量位居全国同类城市前列。
目前,青岛空港目前共有23家中外航空公司投入运营,青岛机场共开通国际及地区定期航线22条,其中国际航线18条,地区航线4条。
其中客运航线19条,通航法兰克福、旧金山、新加坡、曼谷、首尔、釜山、东京、大阪、名古屋、福冈、香港、台北、高雄、台中等14座城市,货运航线3条,通航洛杉矶、大阪、冲绳等3座城市。
铁路青岛中心站:
青岛中心站地处胶州市山东国际物流港区,是全国规划建设的18个特大型铁路集装箱中心站之一,占地1825.1亩,工程总投资为5.25亿元,设计年到发能力56万TEU,是目前山东省内唯一的、占地面积最大的、设施设备最先进、功能最齐全、现代化程度最高的集装箱铁路物流中心,是山东省重点物流基地,全国货运场站网络的重要组成部分。
青岛中心站自2010年8月开始运营以来,经营业务稳步发展,三年来始终保持了年度40%以上的业务增量,2013年实现集装箱运量5.5万TEU。
目前,青岛中心站主要服务对象是青岛港和山东沿海各港口,通过采用车辆号牌和集装箱箱号自动识别系统,可实现集装箱运输车辆不停车进出站,中心站已与全国近500多个铁路车站办理集装箱运输业务。
2012年6月,青岛中心站获得铁道部和国际货协跨境运输资质,同年12月,中心站正式开通经霍尔果斯至中亚、西欧跨境国际班列,大大缩短亚欧过境运输时限,比从中国沿海经海运抵达荷兰等西欧国家运程约缩短30天。
2014年3月,青岛中心站海关监管场所正式获批,并积极争取青岛海关支持,争取成为全国多式联运监管中心试点平台。
国际联运班列的开通、监管场所的批复、多式联运监管中心的试点,必将使青岛中心站“陆海联动、铁水联运”的优势进一步凸显,将来随着胶东国际机场的建成运营,将真正实现“海陆空铁”四位一体联运模式,使青岛中心站真正成为新亚欧大陆桥的东方桥头堡。
青岛前湾保税港区:
青岛保税港区于2008年9月7日经国务院批准设立,规划面积9.72平方公里,是我国第一个实现区,保税区;
、园,保税物流园区;
、港,临近港口;
整合升级形成的保税港区。
截至目前,青岛保税港区已完成封关验收的区域为7.94平方公里,占规划总面积的82%。
港区已封关面积达5.44平方公里,主要包括原物流园区及南北港区21个码头泊位。
截至目前,青岛保税港区位于码头作业后方的1.78平方公里区域尚未进行封关验收,占规划面积的18%。
主要原因是开山取石、围海造地等工程量较大,土地地籍材料转移较慢,疏港高架尚未完工。
2013年度,青岛港口吞吐量累计完成4.5亿吨,同比增长10.6%,外贸进出口货运量累计完成3.1亿吨,同比增长8.6%,外贸运量占港口货物吞吐量近70%,集装箱吞吐量完成1552.2万TEU,同比增长7%,2013年度,青岛空港口岸出入境航班起降19713架次,运送旅客2057632人次,货邮吞吐量达到76749.9吨,同比增长分别为5.9%、21.1%、5.9%,2014年上半年青岛机场国际及地区航线起降10408架次,运送旅客1103707人次,货邮吞吐量达到42196.1吨,同比增长分别为10.5%、15.7%、19.3%。
同时,我市正在积极推进董家口港口岸开放工作,青岛董家口港位于青岛胶南市泊里镇,东距青岛港前湾港区45海里,具备停泊30万吨级船舶的建港条件,港口共计规划建设112个泊位。
其中琅琊台湾作业区和董家口嘴作业区共规划79个泊位,全部建成后港口设计通过能力为3.6亿吨/年。
二、青岛口岸“十二五”期间工作情况
,一;
海港口岸扩大开放取得新突破,对外开放优势进一步增强。
一是推进董家口港口岸正式开放。
全力支持董家口港带动青岛港转型升级,推动向“第四代”港口跨越,实现了董家口港口岸正式开放申请上报省政府。
同时,积极跟进,加强协调,做好以省政府名义上报国务院申请正式开放的相关准备。
二是确保董家口港已建成码头泊位尽早发挥效益。
在董家口港口岸尚未正式开放,各查验单位机构、编制尚未落实的情况下,全力协调,紧密对接,实现了口岸各查验单位成立临时机构,在上半年全部入驻董家口一线开展业务。
实现了董家口港30万吨矿石码头等5个泊位获交通运输部第三轮临时开放续批,同时,30万吨油码头、10万吨油码头、中国石化LNG项目码头等临时靠泊运营工作也已加紧展开。
三是推动已开放口岸新增码头泊位对外启用。
“十二五”期间,青岛海港口岸开放范围内新建涉外泊位31个,其中前湾港及油港区28个,大港港区3个;
顺利通过省验收组正式对外开放验收。
,二;
国际航线开发机制建设取得新进展,全球化布局趋势进一步凸显。
上半年,协调各查验单位在现场监管人力严重不足的情况下,顺利开通青岛—上海浦东—大阪—青岛货运航线、青岛-泰国普吉岛旅游包机航线等2条国际航线。
同时,按照省、市领导对增开空中国际航线,加快空中航线全球化布局的指示要求,会同机场集团抓紧研究制定工作方案,着手与相关航空公司对接和展开市场调研:
赴武汉、成都、重庆等地,了解增开国际航线特别是洲际航线的经验做法,与东航、山航、海航、厦航等航空公司沟通协商,就增开国际航线事宜探讨双方合作可行性,结合我市经济社会发展布局需要,提出我市新增国际航点推进方案,着力构建与航空公司合作机制,创建“政府搭台,企业唱戏”合作新模式,开辟一条政企合力促进对外开放的新路子。
,三;
把握丝路机遇,积极推动青岛创建“一带一路”东西双向开放门户
在深入推进“一带一路”国家战略建设的大潮中,青岛如何利用自身港口功能和区位优势,打造在促进中西部发展和三条“亚欧大陆桥”运输中的重要地位,拓展中西部地区大陆桥腹地区位优势,共同推进亚欧大陆桥国际过境集装箱运输畅通可持续发展,抢先构建“一带一路”东西双向开放门户,成为青岛培育贸易、双向投资新的增长点的关键所在。
青岛是我国沿黄流域和环太平洋西岸重要的国际贸易口岸和海上运输枢纽,青岛港是世界第七大港,我国第三大外贸口岸,港口吞吐量规模为青岛建设21世纪海上丝绸之路提供了重要功能保障。
青岛与连云港同为新亚欧大陆桥东方桥头堡,以全国18个铁路中心站之一的青岛铁路集装箱中心站为依托,可以办理过境货物、进出口货物运输业务,开通有经霍尔果斯至中亚、西欧的国际货运班列,“陆海联运,公铁联运”优势明显。
因此,青岛积极参与“一带一路”建设的重要依托是大力发展海铁联运业务,实现青岛“海运”优势与“陆运”优势的有效衔接,促进陆上丝绸之路与海上丝绸之路的商贸物流在青岛交汇融合。
近年来,市政府口岸办着力增强青岛口岸对内陆地区的辐射服务功能,推进与亚欧大陆桥沿线城市的物流合作,组织口岸检查检验单位、港口以及相关物流企业,先后赴新疆、内蒙、陕西、山西、河南、四川、甘肃等地深入开展口岸跨区域合作,签署合作协议,加强与丝路经济沿线城市的对接,延伸青岛口岸服务功能,打造便捷通关链条,营造良好的通关环境,吸引进出口货物在青岛口岸汇聚和流转。
一是深入开展青岛口岸与沿黄流域的开放合作。
与我国中西部地区30个省、市口岸委,办;
签署了合作协议,确立双方合作关系,共同把握机遇,分享改革红利,青岛口岸货源腹地进一步巩固和拓展。
二是加强口岸查验监管业务合作。
实现青岛口岸与内地口岸信息互换、监管互认、执法互助,为进出口货物在申报、查验、放行等方面提供通关便利。
三是携手共建西安、郑州、洛阳等地内陆港。
把港口移植到内陆港,把“出海口”搬到内地企业“家门口”,推动内陆港与青岛港无缝直通,实现港港联动、功能延伸。
四是加强与内地机场开通联程航班合作。
发挥青岛空港面向日韩的区位优势,利用青岛空港日韩航线优势,吸引陕西榆林、成都、武汉等内地客源经青岛中转日韩,打造“一带一路”东西双向开放的“空中走廊”。
五是加强与内地企业点对点项目合作,推进口岸区域合作的实质性进展。
与河南口岸共同开展全国首家肉类进口口岸筹建工作,争取河南肉类口岸选定青岛口岸作为沿海登陆口岸,支持青岛港参与乌鲁木齐、漯河、洛阳内陆无水港建设,协力推进洛阳至青岛铁路集装箱班列尽早开通,优化青岛国际过境集装箱在内地口岸通关、换装等环境,开发适箱货源,大力促进青岛国际过境集装箱运输发展,积极争取在青岛口岸开展冷冻鸡肉国际过境运输业务试点,等等。
青岛口岸跨区域合作的影响力正在逐步显现,据统计,青岛海港口岸在河南集装箱货源市场占有比例已提升到近70,在甘肃市场占有率上升到40。
顺利开通了青岛胶州铁路中心站至霍尔果斯国际过境集装箱班列。
同时,解决了国家有关部委对青岛口岸发展国际过境集装箱运输的政策限制重大难题,实现了美国冻鸡从青岛口岸经二连浩特口岸至蒙古国的国际过境运输业务。
,四;
构建区域合作新机制,开启丝路合作新篇章
2014年8月21日,由市政府口岸办主办,青岛港集团、大陆桥物流联盟承办的“2014新亚欧大陆桥国际运输研讨会暨青岛港亚欧大陆桥国际海铁联运推介会”在青隆重召开,沿“丝绸之路经济带”相关省市口岸委,办;
、港口、铁路、国际联运企业、货运代理公司、国内外贸易厂商和大陆桥运输专家等共200余人参加了会议。
与会单位就积极参与“一带一路”建设,共同推进以大陆桥国际运输为重点的新丝绸之路经济带合作与发展进行了深入交流,并达成多项合作成果,与会涉桥企业签署了《2014新亚欧大陆桥国际运输研讨会青岛宣言》。
青岛口岸与甘肃、四川、山西、陕西、青海、内蒙、重庆、河南等省市口岸委、办,就充分发挥国际海铁联运对中西部发展促进作用,加强口岸大通关交流与合作,深度拓展合作空间等达成一致,并签署了《深化沿黄流域口岸大合作,共同支持大陆桥国际运输青岛共识》。
这是青岛口岸与内陆口岸共同把握历史机遇,共建资源共享、互利共赢、和谐发展的区域合作关系,携手推进“丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路”建设的重要开端。
,五;
锐意改革创新,着力打造大通关贸易便利化链条
哪里的大通关链条更为便捷,通关成本更为低廉,进出口货物流、资金流、信息流自然就会流向哪里,这是颠扑不破的市场规律。
在大通关贸易便利化这项长期工程建设中,青岛口岸各查验单位把改革创新贯穿到口岸大通关建设的各个环节,创新监管模式,提高口岸通关效率、降低企业成本,为促进外贸经济持续健康发展创造良好的政策环境。
2014年初,在各口岸查验单位的大力支持下,青岛口岸研究出台了2014年大通关服务贸易便利化10项具体措施。
内容涉及进一步扩大口岸对外开放和增强口岸集聚辐射功能、全力实施青岛口岸通关大提速、全力推进区域通关一体化以及服务我市对外开放经济、积极参与我市自由贸易港区申建等具体创新措施,为支持外贸企业发展创造良好的营商环境。
深入推进青岛口岸通关作业无纸化改革,通关作业无纸化改革范围已扩大至全部通关业务现场。
完善优化海关特殊监管区域电子运抵自动放行系统,目前通关无纸化签约企业已达11万余家,口岸进口无纸报关单量已达86.15%,进出口货物平均通关时间分别较有纸方式缩短13小时和1.4小时。
检验检疫实施检验检疫无纸化便利措施,出口查验货物全面实施无纸化申报模式,进口“两非”货物实现全流程无纸化监管,从申报到放行均为系统自动完成,最快时间由从半天缩短为十几秒。
全面推进海关新舱单管理改革。
为进一步规范海关对进出境运输工具舱单的管理,与国际通行做法一致,促进国际贸易便利、保障国际贸易安全,今年起,青岛海关按照海关总署要求实施新舱单管理改革,目前已完成了进口新舱单申报系统切换工作,下半年将推进出口新舱单申报工作。
据青岛中外运联丰国际物流有限公司、海程邦达公司等企业介绍,实施新舱单系统以后,报关效率比以前明显提高,企业向海关传输各类舱单电子数据,海关不收取任何费用,新舱单申报系统改为一次传输方式,对物流的各个环节作业所产生的数据进行收集、串联、整合,使舱单信息更准确可靠,通关更加快捷。
目前,青岛海关已完成进口新舱单申报系统切换,下半年将推进出口新舱单申报工作。
实施区域通关一体化改革。
青岛海关与全国42个直属海关全部实行区域通关模式,扩大“属地申报、属地放行”和“属地申报、口岸验放”模式,建立起与沿黄、环渤海、长三角、珠三角、成渝、海西等主要经济区的高效物流对接。
外地企业在青岛口岸通关货物货值占比达73。
山东出入境检验检疫局与河南、山西、甘肃等开展省际直通放行合作,对内地出口产品在完成产地检验后,直接在青岛口岸通关放行,有效延伸了青岛口岸腹地和港口客源。
2013年以来共实施直通放行5000余批,为企业节约了大量成本,有效延伸了青岛港口腹地,扩大了青岛口岸的进出口量。
前湾保税港区在简化通关作业流程、方便企业守法经营、提升监管效能方面极力推进了一系列创新改革,促进了区域通关监管环境的不断优化,不仅确保了保税区与港区之间的无缝对接、便利通关,也为腹地外向型企业降低运营成本、提高利润空间、拓展国际市场搭建了有力的平台。
一是启动前湾港与保税区之间的直通关试点,减少转关单证录入申报等环节,真正实现一次报关、一次查验、一次放行。
二是全面推行保税区信息化管理系统,对区内所有仓储企业和加工企业进行联网监管,对进出区物流实行智能化卡口监管。
三是依托保税区信息化管理系统对企业出口入区货物进行备案、审批,允许其多次运输,可采用“分送集报”便利措施。
四是推动“电子关锁”联网监管试点,打破了人工施验封的时间限制,大大提高了直通货物的物流时效,并降低了货物途中监管风险。
五是推进保税区通关无纸化改革,给企业带来巨大的便利。
前湾保税港区政策优势显现,有力促进区域经济发展。
前湾保税港区内2.5平方公里封关运作的保税区属于建成区,功能布局相对完善,形成了以国际贸易、国际物流、加工制造、市场集群为重点的产业格局。
目前,保税区内已形成以松下、优先出锐等为代表的加工贸易产业集群,以年进口额1亿美元以上的佐德、晨港等为代表的国际贸易产业集群,以第三方专业物流企业怡坤、乾通源等为代表的仓储物流产业集群,以橡胶、棉花、贵金属、矿权、化工品、农产品等多种大宗原材料为代表的大宗商品交易市场集群。
仅各类交易市场已累计吸引全球1万多家会员入市交易,2013年各类市场实现交易量就达5709万吨,交易额2000亿元。
5.44平方公里封关运作的港区则侧重利用临近港口优势,加速推进港口资源优化整合,加快发展国际中转、国际采购、分销配送、集拼箱等业务,积极引入港航服务、码头作业等产业,做大做强港口经济。
目前已培育怡港、中港、海程邦达等企业开拓出口集拼、采购中转等高端物流增值服务,建成了轮胎、纸浆、日化品、显示器等高端产品的国际物流分拨中心,完成汽车口岸一期工程建设,今年一季度已累计进口汽车237辆,在同期获批的四个汽车口岸中处于领先水平,为促进青岛港由“单一装卸港”向“复合增值港”转型夯实了基础。
两个独立封关运作的区域,各自发挥自身功能政策优势,在产业多元化发展中也发挥了不同作用,为加快形成全区“大产业”格局,拉动全区外经外贸工作奠定了坚实基础。
据统计,截至目前,全区累计实现生产总值850亿元,各项税收收入334亿元,累计利用外资
23.8亿美元,外贸进出口总额488亿美元,与40多个国家和地区建立了经贸往来,吸引了39家世界500强项目。
累计注册各类项目6720个,其中外资项目1459个,投资总额37.5亿美元,内资项目5261个,投资金额256亿万元。
2011-2013年,全区完成固定资产投资总额14.65亿元,主营业务收入928亿元,公共财政预算收入17.4亿元,各项税收收入152亿元,保税物流企业营业额317亿元,实现就业人数达90713人。
全区年外贸进出口总额保持在90亿美元左右的水平,三年外贸进出口总额实现265亿美元,占青岛市比重的12%,占到了历年累计的50。
其中出口总额61亿美元,进口总额204亿美元。
,六;
重大活动保障能力明显增强,城市影响力和国际地位进一步提升。
圆满完成2014年APEC第二次高官会和贸易部长会议、西太海军论坛保障任务,确保世园会参展物资顺利通关和园会盛大开幕,完成2013-2014克利伯环球帆船赛、第四届国际极限帆船系列赛等重大赛事通关保障任务,各项活动均得到组委会的充分肯定,并被市APEC筹委会评为突出贡献单位。
三、“十三五”期间青岛口岸发展和改革思路
指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以科学发展为主题,以改革开放为动力,以加快转变经济发展方式为主线,坚持世界眼光、国际标准,充分发挥本土优势,深入实施“环湾保护、拥湾发展”战略,加快建设蓝色经济区核心区和高端产业聚集区,着力扩大口岸开放、着力深化大通关建设、着力促进口岸现代物流业发展、着力优化口岸环境,全面构建海陆空立体化口岸发展的新格局,为青岛开放型经济又好又快发展做出新贡献。
总体设想
着力构筑口岸海陆空立体式、强辐射、跨越式发展的基本框架,以加快东北亚国际航运中心建设为目标,基本形成:
——科学发展的口岸开放格局。
基本形成以“一湾两翼”互为依托、面向东北亚的国际化海港口岸,面向日韩、直通欧美、辐射周边的区域性国际航空口岸和以国际竞争力强的口岸各类园区为优势的统一开放体系,布局合理、分工明确、适应青岛口岸发展的查验配套设施体系,以保税物流、区域竞合为特色、“辐射中西部、联接海内外”的口岸国际物流体系。
——便捷高效的通关服务体系。
基本形成符合国际惯例的口岸通关工作机制,与现代化国际城市、外向型经济发展相适应的口岸通关环境,与国际航运服务中心建设相配套的较为完善的口岸航运服务体系。
——日趋完善的口岸电子信息化体系。
基本建成集口岸通关执法管理与相关物流商务服务功能为一体的口岸信息平台,以优势互补、资源共享、无缝衔接、高效运行为特色的口岸电子信息化体系。
大港港区
1.青岛邮轮母港启动区共规划3个邮轮泊位,其中新建超大型邮轮泊位1个,利用6号码头现有泊位2个,岸线总长度966米,3个邮轮泊位具备停泊各种大、中、小型邮轮条件。
新建超大型邮轮泊位位于六号码头西南端防波堤外侧,长度490米,纵深95米,前沿水深-13.5米,港池水深-12.5米,可全天候自由停靠目前世界上最大的22.5吨级海洋绿洲号和海洋魅力号邮轮。
2个原有泊位长度约476米,水深-8.0~-6.5米,可同时停靠2艘中小型邮轮。
2.加快推进青岛邮轮母港启动区规划,实现老港区转型升级。
按照市政府最新要求,围绕邮轮母港和旅游目的地两大主体功能,打造综合体式的海上交通枢纽,规划邮轮母港启动区。
启动区规划主要满足邮轮母港的配套服务功能。
六号码头规划为邮轮码头。
“十三五”末,建成“中国北方邮轮中心”,晋级“东北亚区域性邮轮母港”,成为东北亚重要的邮轮客源输出市场和游客入境口岸,邮轮游客吞吐量名列东北亚前五位。
同时,老港区的搬迁工作在有条不紊地进行中,预计三到五年将完成搬迁,为邮轮母港的建设发展腾出空间。
大力发展邮轮经济,实现老港区转型升级。
充分发挥围绕邮轮母港和邮轮经济的辐射带动作用,完成邮轮产业整体布局,形成较为完善的邮轮产业服务链。
2020年前后,邮轮业成为青岛市重要的经济产业,对城市经济和社会发展做出较大贡献。
3.奥帆基地
2009年,奥帆中心接待了全球影响力最大的专业帆船赛事之一的沃尔沃环球帆船赛,克利伯环球帆船赛、极限40帆船系列赛也已经四次成功登陆青岛,已经四次登陆青岛,2014年10月,青岛奥帆中心将再次迎接世界杯帆船赛的到来。
至此,青岛成为沃尔沃环球帆船赛、克利伯环球帆船赛、国际极限帆船系列赛、世界杯帆船赛等一系列世界顶级帆船赛事登陆中国大陆的首个城市,奥帆中心优美的环境和完善的泊位设施,吸引了300余艘国内外各型帆船和豪华游艇来奥帆中心停靠。
浮山湾奥帆基地具备较好的水深、航道、交通条件,周边环境优美,已经形成了比较完善的商业、休闲和餐饮等配套服务设施。
奥帆基地将发挥优势,积极做好帆船赛事保障、帆船运动普及推广以及为海军军事活动提供场地功能,积极完成航道疏浚工作,加强与口岸查验单位对接,探索做好“移动口岸”工作,推进奥帆中心码头泊位的对外启用验收工作。
“十三五”期间,青岛城投旅游集团拟与邮轮公司合作,从韩国购买邮轮,坚持保护优先、科学合理利用、严格规范管理的原则,做好邮轮码头工程通航安全评估论证及实施工作,不断完善口岸查验配套和游客通关等相关服务设施,加快推进邮轮码头的航道改造,完成邮轮码头对外启用等各项前期准备工作,实现对外启用,最终将长度为320米共3个泊位的凸堤码头建成邮轮码头,供邮轮停靠,方便游客转乘,推动青岛邮轮经济实现跨越式发展。
前湾港区
根据我市关于把前湾港区打造成东北亚集装箱枢纽港,同时保持矿石、煤炭为主的散杂货适度发展,加快集装箱生产由前湾北岸向南岸适度转移,南北呼应,协调发展,在前湾港区新建2个5万吨级汽车专用码头,新增60万辆汽车吞吐能力等总体规划布局,进一步完善胶州湾港区口岸功能,根据港区码头建设需求和实际情况,科学制定口岸开放计划,有序做好前湾港区南岸汽车码头开放工作,提升口岸开放能级。
争取国家在青岛港实行启运港退税、内外贸同船同港运作、中资方便旗船特案减免税等优惠政策,支持外国籍干线船舶在青发展中转业务。
董家口港区
围绕“加快建设董家口港,打造现代化新港城,成为国内干散货集散中心和能源运输中转基地”的目标,积极支持董家口港加快建成以矿石、煤炭、原油为主的大宗散货集散基地。
强化董家口港物流中转枢纽功能,推进董家口港建成大型散杂货交易平台、大型能源中心、重要的能源储运中心、交易中心。
发挥口岸优势,支持发展临港工业和物流产业,拓展青岛口岸可持续发展的新空间。
精心组织董家口港开放工作,落实新设查验机构和人员编制,力争国家批准董家口港设置一类口岸对外开放。
实现董家口港建成的中石化LNG接收站和青岛港集团大型矿石、原油码头工程等外贸码头的及时对外开放启用。
根据港口总体规划和码头建设进展,科学合理设置口岸查验配套设施,落实查验配套设施与港口建设主体工程“四统一”。
满足港口发展需求,确保新建码头泊位建成后及早发挥效益。
女岛港区
争取在“十三五”初期完成即墨市女岛港口岸的软硬件建设,达到国家对外开放要求,到“十三五”中期,通过省和国家验收,正式对外开放,到“十三五”末期,口岸通过能力大幅度提高,口岸功能结构日趋完备合理,口岸开放管理更加规范,通关环境进一步优化,综合效能显著提高。
预计到2020年,女岛口岸开放岸线9.96公里,开放泊位15个,设计年通过能力达到2750万吨,集装箱运量达到250万标箱。
,七;
空港口岸
着力打造区域性国际航空枢
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