基层公安民警思想状况研究.docx
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基层公安民警思想状况研究
基层公安民警思想状况研究
摘要:
公安队伍是维护社会安全稳定的一支重要力量,在日益繁重的公安保卫工作中,公安民警尤其是基层公安民警身处前沿,承担着预防打击违法犯罪,管理社会治安,服务群众的艰巨任务。
职业的职责要求民警各方面都要拥有优秀的素质。
另一方面公安民警的思想状况如何,也关系着公安队伍的战斗力,决定着公安工作的最终成效。
因此,在公安工作的新时期,只有及时了解掌握民警的思想状况,思想政治工作才能把准脉搏,对症下药,才能有助于调动民警的工作积极性,将全局盘活起来,为新形势下的公安工作提供有力保障。
关键词:
基层公安民警思想状况问题解决措施
目录:
一、当代公安民警的优良思想品德
1、政治修养不断加强
2、执法理念增强
3、服务意识加强
二、新时期下基层公安民警思想问题表现及原因
1、自身心理问题
2、工作素质及修养问题
三、解决民警思想问题的措施
随着社会主义市场经济的不断发展,人民群众生活水平的不断提高,追求生活质量的人越来越多,人民群众的文化程度越来越高,法律意识越来越强,因而对人民警察的服务质量也有了越来越高的要求。
在社会转型的新形势下,随着社会公众对政府期望值的不断提公安机关的服务理念已开始转变,由管理型向服务型过渡。
因此,在新的历史条件下,广大公安民警尤其是基层公安民警的思想意识形态较以前发生了很大转变,主要表现在以下几方面:
一、思想政治素质得到提升:
1、当代基层民警坚持用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表和科学发展观武装头脑,广大基层所队对民警深入地进行党的基本路线、基本纲领教育和理想信念教育,在纷繁复杂的形势下,广大基层民警保持了清醒的政治头脑,提高了辩别是非的能力,增强了见微知著的预见性和敏锐性。
2、当代基层民警树立了正确的人生观、价值观。
广大基层民警深知,作为人民卫士,参加工作之日,就是以身许国之时,当以事业为重。
广大基层所队利用多种形式教育民警扎扎实实工作,堂堂正正做人,清清白白为警,要在思想上、行动上与党中央保持了高度一致,形成了自觉自愿为建设有中国特色的社会主义贡献自己力量,自觉自愿地为维护国家安全、社会稳定而舍生忘死的人生观和价值观。
3、当代基层民警强化了宗旨观念、群众观念和法制观念,把加强为人民服务的宗旨,实事求是的思想路线和公正、文明严格执法有机地结合起来,在公安机关内部大力倡导了说实话,鼓实劲,求实效的工作作风,形成了实事求是、求真务实的良好风气,做到了严格执法,秉公办事,保持清正廉洁,使“对法律负责、为经济服务、让人民满意”真正成为每个民警的自觉行动。
把全体基层民警的思想行动统一到了“人民利益高于一切,国家法律重于生命”上。
4、各级公安机关常年组织民警进行经常性的政治学习。
各级公安机关倡导全体公安民警要做学习的模范,为加强学风建设起好表率作用。
当然,光讲学习还不够,还必须坚持“灌输”的原则。
政治学习,需要灌输,这种“灌输”,是有领导地进行正面教育。
对于广大民警来说,学习问题决不再是民警个人行为问题,更不是想不想学的问题,而是必须学、一定要学好的问题。
要通过学习,广大基层民警努力地提升了自身的理论修养、党性修养、道德修养、知识修养。
二、执法理念增强:
1、在当代公安工作中,首先广大基层民警树立了现代执法理念,通过学习把社会主义法治理念教育与执法实践紧密结合起来,不断强化执法为民思想。
其次各级公安机关能够从自身实际出发,教育和引导民警以维护社会稳定为大局,牢固树立执法为民、公平正义理念,在规范执法中实现执法的法律效果和社会效果的有机统一,积极实现了从“单纯追求执法效果”向“追求法律效果和社会效果相统一”转变;从“被动破案”向“主动查案”转变;从“只重视破大案”向“大案、小案都认真办”转变;从“单纯强调发破案指标”向“关注群众满意度”转变;从“案后纠错”向“案前预防”转变,使执法更加符合“理性、平和、文明、规范”的新要求。
2、执法主体素质显著提高。
当代公安工作的多样性和复杂性需要民警的工作视野更加开阔,知识层面更加丰富。
因此,各级公安机关牢牢把握住该要求,对广大民警展开了各种灵活多样培训。
按照“执法规范依据执法实战定、执法培训跟着执法规范走”的新思路,不断提高培训的针对性、实用性和有效性,满足基层民警多样化、个性化、多元化的培训需求,实现了从理论型培训向执法能力型培训的转变。
3、广大基层民警在各项公安执法活动中进行了学习和锻炼,积极采取在执法办案中学规范,在为民服务中学方法,在处理事件中学要求,在庭审旁听中学经验等方式不断提高民警的执法素质,增强了执法服务意识,锻造成了一支严格、公正、规范、文明的高素质公安执法队伍。
三、服务意识增强:
1、学习先进当标兵,立足岗位争一流
在平凡的工作岗位上做出不平凡的业绩,在学习过程中对照先进。
近几年来,广大基层民警通过查找自身存在的差距和不足,明确了今后的努力方向和目标,进一步加强了党性修养,弘扬了优良作风,提升了宗旨意识,传承、弘扬了中华民族传统美德,并将学习成果转化为推动工作的动力,做到了多谋爱民之策、多做利民之事、多推服务之举,全力打造出亲民爱民的新警察队。
2、坚持以人为本,从单一的管理者逐步过渡为综合型的服务者。
在“以人为本”的指导思想下,对基层所队服务对象人性化管理是基层民警实现从管理到服务的角色转型最突出的表现。
在“以人为本”思想的知道下,新时期的公安工作从过去单一的以管理为主导的管理模式过渡到了以服务为主管理为辅的新模式,过渡到人性化管理上来。
过去,基层民警都是在单位等群众来办事,等居委会、治保会到所队来上报信息材料。
现在,民警们走出办公室,主动深入辖区,入户了解社情民意,帮助失业群众联系工作,帮助群众调解纠纷矛盾等等。
派出所从户口登记、证照办理等事关人民群众切身利益的问题入手,积极研究推出新的便民、利民、惠民政策措施,加快办事效率,减少办事流程,使人民群众充分感受到公安机关执法为民带来的实惠。
对待群众反映的问题和困难及时的协调解决,让和广大人民群众逐渐建立起密切的血肉联系,为构建和谐社会提供了坚实的基础保障。
三、落实群众思想,努力促进和谐警民关系。
1.牢固树立政权意识和群众观念,努力改善社会风气,为和谐警民关系建设奠定坚实的政治和社会基础。
当代广大基层公安民警深刻意识到脱离群众、贪污腐败、官僚主义和形式主义是执政党的三大风险,也是影响社会风气的重要原因,必须引起高度重视。
一方面切实增强了忧患意识、政权意识和民心意识,充分认识到加强党群干群关系的重要性和迫切性,采取了有效措施,大力加强党的自身建设,改进了工作作风,把权为民所用、情为民所系、利为民所谋落实到思想和行动中。
另一方面各级公安机关坚决打击腐败现象,改善了党和政府形象。
以公平正义为核心,加快了和谐社会建设,改善了社会风气,促进党群干群关系。
为公安机关改善执法环境,规范警务活动,调动民警工作积极性与主动性创造了条件。
2.以科学发展观为统领,坚持科学定位,为警民关系建设奠定坚实的思想和理论基础。
各级公安机关准确理解了三大政治和社会责任的深刻内涵,不断加强理论研究和实践探索,明确了构建警民关系的指导思想和职能定位,即以科学发展观为指导,以三大政治和社会责任为理论基础,以巩固党的执政地位为根本目的,结合经济社会发展实际,努力构建平等、理性、互信、互利、双赢的新型警民关系,各级公安机关全面加强警民关系建设。
健全规章制度,完善警民关系建设大格局和长效工作机制。
不分公安机关通过政府设立政务服务大厅、社会服务救助信息中心,统一接受群众求助,协调和督促各部门、各单位认真受理,确保有求必应,言而有信,最大限度地发挥了服务群众的职能作用。
3、.坚持政治建警,努力改善公安机关形象,锻造一支群众满意的公安队伍。
科学发展观落实到公安队伍建设中,核心问题就是以警为本,全面提高队伍整体素质,以过硬的形象和素质重塑民警执法权威。
广大公安机关通过开展“一教育三整顿”活动,加强了公安民警的宗旨意识教育,强化了公安队伍的思想建设、纪律建设和作风建设。
首先各级公安机关坚持政治建警。
春风化雨,润物无声。
其次坚持从严治警。
严厉查处违法违纪特别是执法中存在的问题,向群众展示了公安机关奖罚分明的勇气和决心,形成了扶正祛邪的浩然正气,争取到了群众的理解和信任。
三是坚持从优待警。
着重减轻基层民警工作负担和精神压力,使他们集中精力能够做好群众工作。
努力打造了和谐警营,创造积极向上的工作氛围,形成官爱警、警爱民、民拥警的良好社会风气,进一步激发队伍活力,提高公安机关的工作效率。
但是,随着经济社会的发展,我们也应该清楚的意识到一方面当前公安工作和广大基层民警面临的来自社会、媒体、家庭等各方面的压力越来越大,并由此产生了一系列的心理问题;另一方面公安工作虽然在新时期做到了与时俱进,较以前有了很大的进步,但离党和政府以及广大人民群众的要求还存在着很大的差距,这些问题如果不能够及时解决庙会严重影响到公安队伍的凝聚力与战斗力。
一、自身心理问题:
1.“厌战”
公安民警长期处于压力下,会出现精神沮丧、焦虑、不平衡心态、行为异常,导致出警不积极,工作没激情,对人们群众的热爱渐渐变淡,也逐渐淡忘了全心全意为人民服务的宗旨。
2.人际关系紧张
人际关系是人与人在交往中建立的直接的心理上的关系,它有个体性、直接性、情感性的特点。
对于警察来说,在所有的人际关系中,最重要的是与群众间的警民关系。
一旦有案子缠上自己,不是找人就是借着亲戚、朋友的名义来说情的人到处都是,能办的还好说,办不了的,那以后也就不用再来往了,一些来说情却没把事办成的人甚至有时候会把不满情绪直接发泄到民警的家属身上,影响了家人和亲戚间的关系。
很多民警反映,现在一看到亲戚、朋友的电话就紧张,生怕又是说情或托办事的。
民警除了要处理警民关系外,还面临着与民警之间的同事关系、与领导间的上下级关系、与犯罪嫌疑人之间的敌对关系、与家人的亲属关系等一系列复杂的人际关系。
但因其休息时间少、工作保密性强等特性,其工作性质又容易得罪人,导致其变的孤立并趋于内向。
有的基层民警不善于处理好与领导、同事之间的关系,遇事不冷静,过分强调自我,导致关系僵化,影响了团体战斗力。
3.焦虑、紧张,工作不专心
各种各样的社会现象,各种各样的伤亡情况,为了保一方平安,基层民警始终战斗在最前沿,同各种违法犯罪现象进行着殊死的斗争。
他们不断面临着刀、枪、棍、棒的威胁,甚至是生死的考验。
“天天有牺牲,时时有流血”是对警察工作危险性的形象概括。
导致公安民警开始担心自己的生命安全,工作时束手束脚,不能当机立断。
4.逃避
工作上的压力,环境上的压力,入行前的憧憬与现实的落差,都把一名普普通通的警察压的疲惫不堪。
警察也是一个普通人,但是他们承受了太多的委屈和不平衡的待遇,过大的压力,也是一些民警放弃了自己以前所骄傲的职业。
二、工作素质及修养问题:
1、政治学习积极性不高,警务活动多,思想政治学习被相对淡化。
当前,基层民警对当前党和国家全局性的重大决策关心不够,政治敏感性不强,政治理论学习积极性不高,理论学习不够系统、不够全面,存在被动的、应付的心态。
特别是当前派出所各项公安工作任务十分繁重,除了正常的接处警、侦查办案工作外,各种专项整治、上级检查考核、安保工作任务也名目繁多,加班加点成为家常便饭,即便是内勤也不例外,一周加班四五个小时也是常有之事。
以某镇派出所为例,十月份(10月1日——10月24日)平均每个治安民警加班38小时,内勤加班16个小时,更有一名优秀的基层民警高达80小时,如此大的工作强度,谈何思想政治理论学习。
常规的政治理论学习时间根本得不到保证,导致思想政治工作常常说起来重要,干起来次要,忙起来不要,教育效果无疑打了折扣。
2.宗旨意识淡薄,执法理念滞后。
近几年来,虽然各级公安机关通过开展“社会主义法治理念教育”活动,坚持“从严治警、政治建警”的方针,把进行思想作风建设当作头等大事来抓,但少数民警仍然没有更新理念,将执法为民的思想切实贯穿到自己的各项工作中去,开展警务活动,没有从群众的根本利益出发,以管人者自居,抖威风,搞特殊;宗旨观念淡薄,服务意识不强,对待群众报警求助,不能快速反应,对待办事群众态度生硬,办理案件拖拖拉拉,导致一些地方治安状况不能令群众满意,影响了警民关系。
3.业务素质不高,执法水平较低。
一些民警在日常执法活动中不重视对法律、法规和执法经验教训的积累、总结、升华,对有关法律条文掌握得不够熟练,造成业务上力不从心,难以驾驭日趋复杂的社会治安局势;在执法过程中不能很好的把握法律法规政策界限,随意性大,执法不严,执法不公,伤害了群众感情,损害群众利益,从而导致一些群众对民警产生信任危机。
严格公正执法是基本要求。
一些民警素质不高,执法不规范,执法思想和态度不端正,办关系案、人情案,徇私枉法,既败坏了公安队伍的形象,又弱化了警民关系。
4.群众对公安机关参与非警务活动非常反感。
近年来,一些基层党政领导遇到难于应付的事,常常动用公安民警出面调处,甚至要求公安机关采取措施,强制执行。
如计划生育、山林纠纷、土地纠纷、房屋拆迁、城乡清洁卫生、取缔无证照摆摊、制止群众上访等,都要求公安民警去“坐镇”、“压邪”。
由于这些棘手的问题都涉及到群众的自身利益,容易引起民警与群众的磨擦,使问题的焦点集中于公安机关,导致群众与公安民警走向对立。
5.群众对少数民警滥用强制措施、刑讯逼供、为黄赌毒充当保护伞等违法违纪行为深恶痛绝。
个别公安民警违法违纪,影响了公安机关在群众心目中的形象。
与群众缺乏有效的沟通。
长期以来,公安机关对群众开展法律知识和安全防范知识宣传较多,但对公安职能和工作方式方法宣传较少,群众认识公安、了解公安的渠道太窄。
由于受个人认识水平的限制,许多群众不能正确认识社会治安复杂局面形成的原因,不能正确评价公安机关开展工作的方式方法,对公安机关破案、打击、管理等工作产生较多误解。
进一步加强基层民警思想政治工作的建议:
一、坚持“四个围绕”,切实认清新形势下经常性思想政治工作的目标任务
1、要围绕公安民警的利益调整,做好经常性思想政治工作。
民警的许多思想问题是由利益问题引起的,看不到这一点,思想政治工作就会脱离实际。
新形势下,民警的利益诉求越来越广泛,利益心态越来越复杂。
有的在仕途上期望值很高,把职务待遇看得很重,一旦达不到个人愿望,就会产生思想情绪,影响思想稳定;民警普遍重视个人利益的实现,但少数人干工作讲条件、要回报,尽义务、作奉献的意识淡薄。
因此,经常性思想政治工作要十分重视民警因利益调整产生的思想问题,做到利益出现在哪里,思想政治工作就做到哪里,既认真维护好民警的正当权益,又加大教育引导力度,激励民警爱岗敬业、无私奉献。
2、要围绕社会环境对民警的影响,做好经常性思想政治工作。
公安工作的特殊性,决定了公安民警与社会各界接触的广泛性。
社会上各种不良思潮势必对民警产生种种不利的影响,对公安队伍稳定的危害不可低估。
因此,必须因势利导,结合各个时期、各种环境对公安队伍的负面效应,采取思想引导、加强管控等多种措施进行有针对性的思想政治工作。
3、要围绕民警思想的隐蔽性,做好经常性思想政治工作。
当前,公安民警中独生子女逐渐增多,特别是80后增多。
和平优越环境下成长起来的公安民警,其思想的隐蔽性、利己性、排他性的趋势越来越明显。
因此,经常性思想政治工作必须在掌握新时期民警思想的总体趋势和个体差异上下功夫,落实好思想形势分析制度,加强与民警的思想沟通。
4、要围绕民警易发的心理问题,做好经常性思想政治工作。
现代社会的生活节奏快,社会竞争十分激烈,各种压力大,心理问题日益突出。
特别是在优越生活环境中成长起来的新一代民警,心理比较脆弱,承受能力不强,遇有挫折变故,很容易在心理上出问题。
另一方面,公安民警面临着成长进步、婚姻、家庭变故等方面的压力,经常性思想政治工作必须关注民警的实际困难和心理健康,及时缓解心理压力,搞好心理调节,培养民警健全的人格和坚强的性格。
二、以“四心”工程建设为载体,充分体现“人文关怀”这一新形势下经常性思想政治工作的总体原则
党的十七大报告指出,要建设和谐文化,培育文明风尚,必须“加强和改进思想政治工作,注重人文关怀和心理疏导,用正确方式处理人际关系。
”这为新世纪、新阶段加强和改进思想政治工作指明了方向,明确了新形势下开展经常性思想政治工作必须以人文关怀为总体原则。
人文关怀就是以人为本,即尊重人的主体地位和个体差异,关心人丰富多样的个体需求,激发人的主动性、积极性、创造性,促进人的自由全面发展。
思想政治工作是一切工作的生命线,思想政治工作在各行各业都发挥着巨大的作用。
我们原有的思想政治和教育工作常常是采取“言传身教、道德灌输”的方法,通过“我说你听”的方式。
但实践证明,这种方式和方法已经不适应当前社会飞速发展、转轨变型和人们价值取向、心理变化的需要。
因此,必须从社会变迁和人们思想变化的这一实际特点出发,从构建和谐社会的高度出发,在思想政治工作中树立人文关怀的工作理念,充分关注民警内心的实际感受,通过切实有效的措施和办法,充分体现组织对民警的关怀和关爱。
具体来讲,就是要以“四心”工程建设为载体,在具体工作中体现人文关怀。
1、“留住人心”。
就是要建立一种风气正、干劲足、人心顺的工作氛围。
要结合公安事业近些年来的巨大发展变化,特别是近几年来公安队伍建设取得的巨大成绩,教育全体民警热爱公安事业、奉献公安事业,鼓励民警在前进途中克服巨大困难的同时树立必胜的信心,展望未来的美好前景。
要尽可能创造条件,在政治上关心民警的成长,在生活上体恤民警,使民警始终感受到组织的关怀,使他们安心工作。
2、“温暖人心”。
就是要尽可能地创造条件,提高民警的政治待遇和生活待遇,解决民警的后顾之忧,使他们感受到组织的温暖。
由于公安工作的特殊性,公安民警常年忙于工作,压力很大。
为此,要定期举办心理辅导活动,聘请心理专家开展心理辅导讲座,缓解公安民警的心理压力,及时发现并解决公安民警的心理问题。
针对公安民警因为工作照顾不了家庭的事实,要开展“为公安民警家属送温暖”活动,对家庭存在困难的公安干部,领导和相关部门要给与适当的安抚和慰问,并尽可能地解决公安民警家属就业、子女上学等问题。
3、“化解私心”。
就是教育全体公安民警要充分发挥党员的先进性,摒弃私心,以局荣我荣为工作目标,充分发挥工作的积极性、主动性和能动性,发挥主人翁精神和责任意识,为公安事业的发展殚精竭虑、勤奋敬业、献计献策。
4、“坚持公心”。
就是在重大事项的决策和提拔使用干部上坚持公平正义和公开。
在重大事件的决策上要做到党委会不开不决策、党委成员意见不一致不决策、不利于公安事业长远发展不决策。
在干部的提拔使用上,要广泛开展征求意见、民主测评并坚持干部任前公示制度,坚持选好人、用好人,一切都从有利于公安工作的角度出发,坚决杜绝突击提拔和“带病”上岗的现象。
三、运用“四法”,积极创新新形势下经常性思想政治工作的方式方法
创新是一个民族发展的不竭动力和力量源泉。
与时俱进,创新发展,是马克思主义的理论品质,也是加强经常性思想政治工作的客观需要。
思想政治工作要切实体现人文关怀,必须进行方式方法创新。
具体可采取以下“四法”:
1、网络交流法。
就是充分运用公安信息网、局域网这一沟通平台,利用网络上可以不使用真实姓名,民警容易表达真实想法,易于掌握民警思想变化的便利条件,通过建立信箱、论坛等方式,在网上开展健康的思想交流,及时答疑解惑,摸清民警的真实思想及其发展变化,听取公安队伍内的真实声音,把握好一个时期的思想政治工作重点。
2、领导带头法。
领导的素质能力、敬业精神、人品修养和模范行为,是部属的最好教材,就是最好的思想政治工作。
开展思想政治工作,就要抓住领导带头这一关键环节,领导干部要修炼好自己的人格,塑造好自己在民警中的形象,做到言行一致、表里如一。
领导的一言一行民警都看在眼里,可以说领导的形象事关全局风气。
因此,领导干部不但要关心公安事业,关心部属,还要坚持努力学习,积极工作,廉洁自律,改进作风,用好的人格形象教育和带动下属。
3、心理疏导法。
就是要把民警的思想问题和心理问题严格区分开来,政工干部要加强自身素质和能力的提高,切实加强对心理知识的学习和研究,把心理疏导作为一项技能来掌握,把解决民警心理问题作为一种责任来落实。
要善于从民警的外在表现发现心理问题,及时进行心理调节,做好降压减负工作,使民警始终保持健康的心理状态。
4、表扬激励法。
要正视民警主观上积极要求进步的心理需求,如果对他们的优点看不到,成绩不表扬,就会挫伤他们的上进心。
经常性思想工作一定要坚持赏识思维,多鼓励、多表扬,最大限度地调动一切积极因素,最大限度地激发民警的内在动力。
参考文献:
1、《当前公安民警思想道德状况剖析》,陈华龙,《湖南公安高等专科学校学报》2001年第2期
2、《关于当前公安民警思想状况的调查与思考》,龚正荣、朱志华、吴育哲,《公安教育》2004年第3期
3、《论公安民警的心理健康问题与对策》,张晓燕、高正则,《现代商贸工业》2007年第9期
4、《山东省部分地市基层民警心理健康状况调查分析》,丁文俊、程亮、郭忠银,《中国人民公安大学学报:
自然科学版》2004第2期
5、《民警思想道德建设新探-民警警示案例的分析与思考》,伍阿陆,《上海公安高等专科学校学报》2007年第4期
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