风险源监理实施细则Word文件下载.doc
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(5)《兰州铁路局建设工程安全管理办法》;
(6)《铁路建设工程安全风险管理暂行办法》(铁建设[2010]162号)
(7)经批准的《监理规划》;
(8)经批准的施工组织设计、专项方案等。
3监理工作范围及重点
3.1监理工作范围
本风险源监理实施细则针对兰新铁路LXJL-1标而编制,实用于兰新铁路DK18+235-DK104+066段风险源安全监理控制工作;
管段内的重点工程项目有八盘峡黄河特大桥、石门沟特大桥、西河镇湟水河特大桥、河嘴湟水河特大桥、白川湟水河特大桥、新庄湟水河特大桥东垣渠特大桥、东垣特大桥、四道沟特大桥、巴州沟特大桥、米拉沟特大桥、大阳山沟特大桥、黑沟大桥、洞子村大桥、水泉沟大桥、东炮沟大桥、黑阴沟中桥、南大沟中桥、钟家中桥、崩康沟中桥、小里沟中桥、磨石沟中桥等26座桥梁工程,国庆山隧道、芦草山隧道、高家山隧道、新庄隧道、福川隧道、朝家山1#隧道、朝家山2#隧道、天平顶隧道、民和隧道、红崖村隧道、米拉湾隧道、钟家1#隧道、钟家2#隧道、松树庄隧道等14座隧道,民和、红古制梁场,民和站场及皋兰板厂等工程项目。
3.2监理工作重点
3.2.1风险源管理的监理组织机构
监理站成立安全监理领导小组,组长王亚林,副组长为刘仲武、王佰平,组员为各部门负责人、各监理分站长、中心试验室主任。
领导小组负责安全风险源的监理工作,总监理工程师全面负责全标段的风险源管理工作;
副总监理工程师协助总监理工程师的工作,并负责落实各项管理制度;
监理分站长对本管段的风险源管理负责;
监理工程师根据分配的管段任务,完成上级领导分配的管理任务。
3.2.2风险源的现场调查
监理站组织监理分站督促并参与对管段的施工现场的风险调查工作。
只有做好充分的施工调查,才能识别出所有的风险源,才能对风险源进行正确的分析和评价,才能制定有针对性的、可靠的风险对策。
风险源的调查要与工程进展和环境的变化同步进行,反复进行不能一蹴而就。
随着工程进展,对风险源实施动态管理。
监理站每月组织一次全面的风险调查工作;
监理分站每周组织进行一次有针对性的现场调查;
监理工程师在日常监理工作中,发现新的风险源,要及时报告。
做好充分的现场调查,是见险源管理的基础工作,关系着风险源管理成败的关健。
3.2.3风险源的识别
风险源识别是风险源管理工作的重要工作,其目的是建立安全风险清单。
根据LXJL-1标实际和现场调查的结果,对以下项目定为风险源:
(1)施工现场安全基础;
(2)深基坑开挖;
(3)土石方施工;
(4)炸药库设置及火工品管理;
(5)施工用电;
(6)机械设备;
(7)脚手架;
(8)高处作业;
(9)模板工程;
(10)龙门架及塔吊;
(11)隧道施工;
(12)临近既有线施工;
(13)压力容器;
(14)施工现场办公生活区;
(15)桥梁施工。
3.2.4风险源的分析与评价、卡控措施的制订
风险源的分析与评价,是风险源卡控措施制订的基础;
根据风险量的大小进行风险衡量,对风险进行分级,实行分级管理;
通过针对不同的风险源,制定可靠有效的风险措施,是风险源管理监理工作的主要工作内容之一。
3.2.5风险源管理各项措施的落实情况检查(包括施工单位及监理单位)
施工单位对风险源管理控制措施进行落实,监理工程师现场进行检查,发现问题正确及时的运用监理手段,要求施工单位改正。
这是风险源管理的核心内容。
4风险源管理监理工作流程
监理人员督促并参与调查
施工调查
风险源识别
监理工程师参与,并审核
识别结果
监理工程师参与,并对分析与评价结果进行审查
风险源分析与评价
审批施工单位风险控制对策及专项方案,并制订监理控制对策
风险源控制对策(针对不同工点的
风险源编制专项方案)
报送
风险源卡控措施实施(整改落实)
监理工程师检查是否落实卡控措施
监控
动态确认有无新的
风险源
动态确认有无新的
风险源
有通知有
无无
继续实施
工程完成风险源消号
5风险源管理监理工作目标、控制要点及监控手段
5.1风险源管理监理工作目标
(1)识别所有风险源;
(2)风险源控制对策可靠、得当;
(3)风险对策得到落实,工程进展顺利;
(4)风险源消号,实现总体安全目标。
5.2风险源管理监理控制要点
5.2.1施工现场安全基础
1.可能导致的事故
各类生产安全事故和职业病危害。
2.监理检查控制要点
(1)施工方案中安全措施针对性要强,职责明确具体。
(2)现场有关安全技术操作规程制订详细,挂牌明示。
(3)设置质量、环境和职业健康安全“三标一体化”方针、目标标牌。
(4)特殊工种人员(电工、电焊工、起重工、锅炉工、爆破工等)必须通过专门安全技术培训,经考试合格,持证上岗。
其他人员应进行安全教育培训和考核。
(5)所有进入施工现场人员应按规定使用劳动保护用品,高处作业必须系安全带,并挂在牢固的物件上。
(6)作业人员定期检查身体,有禁忌病者不得从事高空作业。
(7)现场严禁打赤膊、穿拖鞋、高跟鞋、硬底易滑鞋。
(8)现场人员严禁酒后上岗。
(9)现场机具、材料堆码整齐稳固,标识清晰。
(10)工地危险区域、井坑和作业重地必须按规定设置栏杆,安全标志要醒目。
(11)驻地生活房屋要有消毒、消防和防煤气中毒等措施。
(12)针对项目特点,制定相应应急预案,成立相应组织,责任到人,配备急救器材。
5.2.2深基坑开挖
1.基坑开挖可能导致的事故
土方坍塌伤害、机械伤人。
2.监理检查控制要点
(1)基坑开挖支护方案应按规定程序审批实施。
(2)按设计边坡开挖。
(3)及时清除边坡上的危石与松土。
(4)坑壁不稳定,应采取相应支撑措施。
(5)施工必须设置有效排水措施。
(6)坑边荷载不能影响坑壁稳定,基坑顶面安设机械、堆放料具和弃均在安全距离1-1.5m以外。
(7)基坑周围应设置围栏和标志牌。
5.2.3土石方施工
1.土石方施工可能引起的伤害
土方坍塌伤害。
2.监理检查控制要点
土方挖掘应从上而下进行,同一坡面上不得上下同时作业。
5.2.4炸药库设置及火工品管理
1.炸药库设置及火工品管理可能引起的伤害
炸药爆炸火灾事故其它爆炸。
(1)危爆物品库(油库、现场临时爆破器材库)未经当地公安机关验收合格并颁发许可证不准启用。
(2)采购、搬运、领用危险品必须严格遵守有关易燃、易爆、有害品管理规定。
(3)炸药库设置要离人群和交通要道1500m以外,不能设置在高压电线下。
(4)炸药、雷管应分库存放,两库间距不得小于4m。
(5)看守人员住房必须离库房30m以外。
(6)库区禁止烟火。
(7)库区要设置独立的避雷装置。
(8)库房内不准安装普通照明灯,所有照明设备必须采用防爆型。
(9)照明线、报警装置插头不能安装在库房内、电线要有硬管防护。
(10)库房门一律朝外,不能朝内。
(11)雷管不能存放在铁质容器内,应存放在木制装置内。
(12)库区消防器材齐全有效,标识清晰。
(13)进入炸药库任何人不准使用手机。
5.2.5施工临时用电
1.施工临时用电可能引起的事故
人身触电事故、火灾。
2.施工临时用电监理控制要点
(1)外电高压线防护安全距离符合要求。
(2)施工用电应采用“三相五线制”供电系统,且工作接地电阻值不得大于4欧姆。
(3)施工用电设计应采用三级配电二级保护方式。
(4)使用专用开关箱并上锁。
(5)用电设备应实行“一机一闸一漏(漏电保护器)一箱(配电箱)”。
(6)潮湿作业必须使用36V以下安全电压。
(7)配电线路老化、破皮应及时更换。
(8)生活照明用电,不得私自乱接电线、装插座和使用电炉及其他功率较大的电器。
(9)严禁非电工进行电工作业。
(10)变压器、配电箱应做绝缘防护,接地良好,并有危险警示标志。
5.2.6机械设备
1.机械设备可能引起的事故
机械伤害事故。
2.机械设备监理控制要点
(1)中大型机械(打桩机、浮吊等)未取得准用证不得使用。
(2)施工机具(如钢筋机械、手持电动工具、砼泵、试验设备等)要有可靠接地,漏电保护器安装符合要求。
(3)设备维修保养有记录。
(4)操作人员经过培训,持证上岗。
(5)严禁带故障作业。
(6)三包(包使用、包保管、包保养)、两定(定设备、定人员)制度落实到位。
(7)防护装置齐全有效,并进行标识。
5.2.7脚手架
1.脚手架可能引起的伤害
脚用架倒塌引起人身伤害、高空坠落。
2.监理控制要点
(1)搭设方案合理,检算有专家论证,并经审批。
(2)基础平整夯实,按设计要求进行地基处理,有完善的排水措施。
(3)立杆底部垫木结实,扫地杆符合要求。
(4)架体纵向横向连结稳固。
(5)安全网挂设符合要求。
(6)脚手板必须满铺,严禁探头板。
(7)脚手架搭设完毕应办理验收手续。
(8)脚手架拆除应有交底书。
(9)承重结构用满堂脚手架(如桥梁支架模板预压试验)必须经过计算并按照审批方案实施。
5.2.8高处作业
1.高空作业可能引起的伤害
架体倒塌、高处坠落、物体打击。
(1)高大、技术复杂的高空作业必须编制施工方案,并经审批。
(2)高处作业爬梯及防护栏必须用密目安全网进行封闭。
(3)“三宝”(安全带、安全帽、安全网)规格、材质必须有厂家合格证,并取得建筑安全监督管理部门颁发准用证,并按规定配戴、挂设。
(4)通道口、隧道洞口、桥梁口等处的防护措施严密,形成定型化。
(5)临边防护到位。
(6)高处作业所有料具应放置稳妥,禁止抛掷。
(7)应有统一信号、旗语、手势和哨声。
(8)高处作业应与输电线路保持安全距离。
(9)对高耸构筑物,应有避雷设施。
(10)上下交叉作业必须采取隔离措施。
(11)遇有六级以上强风、暴风雪、浓雾等恶劣气候,应停止高处作业。
5.2.9模板工程
1.模板工程可能引起的事故
模板坍塌、高处坠落。
2.监理控制要点
(1)模板工程应制定施工方案并经审批后实施。
(2)纵横向支撑必须牢固稳定。
(3)同一模板工程的支撑体系,不得用钢、木、竹等材料混合使用。
(4)不得利用支撑、拉杆攀登上下。
(5)安装或拆除模板,高度大于2m时,执行高空作业规定。
(6)未经审批不得拆除模板,上下垂直作业要有隔离防护措施。
(7)拆除模板及联结件应逐层吊下,不得向下直接抛掷。
5.2.10龙门架及塔吊
1.龙门架及塔吊可能引起的事故
架体倾倒,高处坠落。
2.监理控制要点
(1)架体制作必须有检算书,并经审批。
(2)使用产品必须是国家定点厂家生产,并有当地安全管理部门颁发准用证。
(3)限位保险装置应齐全,并经试验有效。
(4)操作人员持证上岗。
(5)架体安装应有验收记录。
(6)联络信号准确。
(7)电气控制有漏电保护。
(8)高架体必须有避雷装置。
(9)卷扬机钢绳磨损断丝不得超标
5.2.11隧道施工
5.2.11.1钻眼开挖
1.钻眼开挖可能引起的事故
坍塌伤害、爆破伤害、尘肺职业病。
2.钻眼开挖监理控制要点
(1)洞口边坡、仰坡上的危石要清除干净,确保洞口稳定方能掘进。
(2)隧道开挖严格按爆破设计方案实施。
(3)钻眼作业必须采用湿式凿岩。
(4)采用钻孔台车钻眼时,机况应良好,不得带病作业;
台车就位不能倾斜。
(5)洞内爆破,必须统一指挥。
(6)爆破后必须通过通风排烟,检查人员才能进入工作面进行安全检查和清除后方可作业。
(7)当发生瞎炮时,必须由原爆破人员按规定处理。
(8)爆破作业及爆破器材加工人员,严禁穿着化纤衣物。
5.2.11.2装碴运输
1.装碴运输可能引起的事故
职业病、发生机械伤害、其他人员伤害。
2.隧道装碴监运输理控制要点
(1)如有瓦斯,进入隧道内燃机械必须选用带净化装置的柴油机,汽油机械及车辆不能进洞。
(2)机械装碴,坑道断面应满足装碴机械安全运转限界要求。
(3)洞内照明要保证亮度充足,洞内作业地段电压不大于36V,所有电气线路执行“施工用电规定”。
(4)斜井运输、井口必须设置挡车器,并由专人管理。
(5)人员上下班严禁乘坐运料及运渣车。
(6)隧洞通风符合施工规范和设计要求
5.2.11.3支护与衬砌
1.支护与衬砌可能引起的事故
坍塌伤害、触电事故。
2.支护与衬砌监理控制要点
(1)洞内各部(含斜井、横洞、平导)开挖后必须及时支护,围岩不能暴露过久。
(2)喷锚支护喷射混凝土作业人员应穿戴防护用品。
(3)衬砌台车整体结构要稳定,台车工作台面应铺满底板,并设置栏杆。
(4)台车所用电器线路必须是防水绝缘型,漏电保护器完好
5.2.11.4不良地质隧道施工
1.不良地质隧道施工可能引起的事故
坍塌伤害其他伤害。
2.不良地质隧道施工监理控制要点
(1)施工前制定施工方案并经审批后实施。
(2)掘进前采用超前地质预报措施,不得盲目冒进。
(3)制定和采取经批准的弱爆破、短开挖、强支护、早衬砌、先护顶小循环施工方法。
(4)有专人随时监测工作面安全状态。
(5)衬砌要及时跟进,尽早封闭围岩。
(6)结合工程实际编制应急预案并报批,储备充足的抢险和应急物资设备。
(7)施工中妥善解决排水问题,防止地表水,地下水浸泡围岩。
5.2.12.1临近既有线施工
1.临近既有线施工可能引起的事故
行车脱轨、人员伤亡、路基破坏、挖断电缆。
2.临近既有线施工监理控制要点
(1)向兰州铁路局运营管理部门提报施工计划申请,并经审批后组织施工。
(2)接到调度命令,确认施工起止时间,按规定做好防护。
(3)施工负责人与车站及两端防护人员应有可靠的电话联系。
(4)人力、材料、机具要于施工前准备充足。
(5)施工中的进度和质量、安全有专人负责。
(6)施工完毕,施工负责人要认真检查线路设备状况,确认达到放行列车最低条件,才能向车站办理销点手续。
(7)撤除防护前要检查有无材料机具侵入限界。
(8)编制施工方案,经批准后实施。
(9)与运营系统有关单位分别签订施工安全协议,明确双方安全责任。
(10)施工前对地下管线、电缆设施的位置予以确认,经有关单位批准后方可施工。
(11)按要求配置施工防护员,防护员取得上岗作业合格证方可上岗。
(12)开挖路基,加固或改建桥隧建筑物应按规定确定施工现场主要负责人。
(13)施工防护信号的设置与撤除,必须由施工负责人决定。
(14)施工任务要保证在规定的时间内完成,完工后检查施工质量应符合放行列车条件,并按规定办理销点手续。
(15)因特殊情况不能按正常速度运行时,必须提前通知车站值班员。
5.2.12.2与既有线并行地段机械施工
1.并行地段机械施工可能引起的事故
碰挂机车造成中断行车事故
2.并行地段机械施工监理控制要点
(1)机械作业时不能侵入铁路建筑接近限界。
(2)在第二线与营业线基本等高地段,在靠近营业线一侧,设置标志明显限界桩,进行封闭施工。
(3)机械转头或会车必须在宽阔地段,严禁侵限。
(4)翻斗汽车在既有线旁边运行时,不得将翻斗升起。
(5)施工机械进入既有线路堑高坡作业应派安全员监控。
(6)大型机械在既有线20m以内施工,必须执行“一人一机”防护制度。
5.2.12.3跨越铁路施工
1.跨越铁路施工可能引起的事故
中断铁路行车事故、高处坠落、物体打击。
2.跨越铁路施工监理控制要点
(1)施工前制定施工方案,并经论证和审批。
(2)申请封锁慢行计划应经集团公司运输部门批准。
(3)行车安全防护按“技规”规定办理。
(4)如铁路有接触网必须架设栈桥护道防护,栈桥应安装围栏和安全网。
(5)夜间进行长、大、重构件的吊装作业必须事前申报有关部门批准,方可执行。
(6)施工现场统一指挥,信号联络通畅。
(7)作业完毕,清整现场,施工现场领导人检查验收合格方可收工
5.2.13锅炉及压力容器
1.压力容器可能引起的事故
压力容器爆炸、人员伤害。
2.锅炉及压力容器监理控制要点
(1)锅炉及压力容器在使用前必须办理登记,领取《特种设备许可证》,并将登记标志置于该特种设备显著位置。
(2)锅炉及压力容器安全阀、压力表、温度表等安全附件的校验和维护应符合国家计量部门规定。
(3)锅炉运行时,严禁保护装置与联锁装置任意退出停用。
(4)蒸汽锅炉运行中,遇到异常情况危及锅炉安全运行时,应立即停炉。
(5)压力容器不得超温超压运行。
(2)乙炔瓶和氧气瓶不能混装混放,保证安全距离。
(3)压力容器要有防雨、防晒、防爆措施。
(4)压力表要定期检验。
(5)割焊时,氧气和乙炔要按规定安全距离隔离存放。
(6)氧气瓶在搬运中不得剧烈震动和碰撞。
(7)操作人员经培训、持证上岗,并配带好防护用品
5.2.14施工现场办公生活区
1.施工现场办公生活区可能引起的事故
火灾、食物中毒、电击伤害、洪水伤害。
2.施工现场办公生活区监理控制要点
(1)编制应急预案并经审批。
(2)按要求配置消防器材。
(3)灭火器定期检查,防止失效。
(4)人员进行消防知识教育和演习。
(5)避雷装置要符合要求。
(6)职工食堂保持清洁卫生,消毒、消防措施到位,炊事人员持有健康证。
(7)使用液化气、炉火灶时,应保持安全距离。
5.2.15桥梁施工
5.2.15.1制梁施工
1.制梁施工可能引起的事故
触电伤害、机械设备伤害、高空作业伤害。
2.制梁施工监理控制要点
(1)制梁方案经审批实施,组织机构健全,责任制明确。
(2)设备的监制有专人负责,过程监控验收有记录。
(3)制梁设备出厂检查验收合格,经技术质量权威机构检验发证。
(4)设备安装、调试检测合格,试吊、试压、运行动状况良好。
(5)定期检查制度健全,专人负责,落实到位,检查记录规范。
(6)定期维修保养制度的制定和落实到位,记录清楚。
(7)存在问题的改进处理及时到位,无安全隐患。
(8)生产厂家定期检查记录清楚,发现问题整改及时到位。
(9)管理和操作人员培训合格,定岗、定责,操作规程明确
(10)作业人员分工明确,交底清楚,监控到位。
(11)施工机具(如布料机、振捣器、砼泵、等)要有可靠接地,漏电保护器。
(12)开工前必须检测内外侧膜电缆、电线并有磨损、防潮、防断保护措施。
(13)机械设备三包(包使用、包保管、包保养)、两定(定设备、定人员)制度落实到位。
(14)安全防护装置、设施齐全有效,有检查记录。
(15)振捣器作业转移时,电动机的导线应保持有足够的长度和松度,严禁用电源线拖拉振捣器。
(16)电工﹑电焊工等施工人员,必须经过专门培训,取证上岗。
(17)布料机一节臂回转和二节臂回转是否能独立进行。
(18)布料机在梁体浇筑时必须有工人看守。
(19)布料机与地泵﹑输料管接头间应连接紧密,以防喷浆伤人。
(20)端模立、拆采用适宜吨位的龙门吊吊装,必须采用专用吊具,以防端模失重发生危险。
吊具、钢丝绳由专人定期检查更换,要求钢丝绳的安全系数大于1.2。
(21)遇拆模困难时,采用10吨导链均匀挂住端模下部外拉,同时端模上部必须挂在龙门吊上,以防其突然倾覆。
(22)75T龙门吊行走时是否有专人防护,严禁起重设备下站人,龙门吊由专人指挥,司机与指挥人员保持联络,动作协调,按口令挥旗操作。
(23)龙门吊作业前必须由专业检修人员检修,在进行高空作业时必须系好安全带。
(24)冬季施工,生火炉须注意防煤气中毒,注意房内通风。
(25)冬季施工时,暖通设备(锅炉﹑蒸汽管道等)正常运行﹑管道保温层完好无损;
司炉人员经培训持证上岗。
(26)保暖棚防火措施落实到位。
(27)梁体蒸汽养护前,应检查锅炉设备状态,送汽管不得有堵塞、漏汽现象,喷汽孔不得堵塞,发现问题及时整改达标。
(28)张拉前检查千斤顶及油管不得漏油,张拉时千斤顶前严禁站人。
(29)编制重大危险源管理方案和应急预案并经批准,开展针对性的演练,并有记录
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